在全市重大项目策划和项目前期工作推进会上的讲话.doc

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1、在全市重大工程筹划和工程前期工作推进会上的讲话在全市重大工程筹划和工程前期工作推进会上的讲话同志们：市政府决定召开这次全市工程筹划和工程前期工作推进会，主要目的是：按照国家、省关于当前及“十三五”期间重大战略布局、重大政策调整、重大专项安排，组织全市上下扎实做好工程筹划和工程前期工作，使我市更多工程进入国家和省“笼子”。会前，市政府专门召开会议，听取了多个部门对当前全市经济工作的汇报。综合各部门情况，市政府决定以工程筹划和工程前期工作为抓手，千方百计扩大有效投资，积极应对经济下行压力。刚刚，_个单位作了典型交流，_个单位作了表态发言，讲得都很好，希望大家再鼓干劲、再加措施，推进工作再上一个新台

2、阶。_同志就如何做好工程筹划和工程前期工作，给大家做了一个很好的辅导报告，很有指导性和可操作性。下面，根据会议安排，我再强调三点意见：一、认清形势，提振精神，实在增强促投资稳增长的责任担当今年以来，面对经济开展新常态，全市上下结实树立“投资第一、工程为先”理念，把投资和工程建立作为应对经济下行压力的有效举措，认真开展“工程建立竞进年、工程储藏提质年、社会投资促进年”三个主题年活动，投资保持较快增长，重点工程顺利推进。上半年，我市投资增幅到达_._%，居全省第一，高于全省_._个百分点，为保证全省投资较快增长，做出了积极奉献。但是，当前经济形势不太明朗，不确定因素还比拟多，影响着经济开展的信心与

3、预期。保持经济平稳增长，是摆在各级党委政府面前的一个重要课题。稳增长，关键在稳投资，核心在抓工程。对_而言，消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量。因此，要千方百计把加快工程谋划、工程落地、工程建立，作为促投资稳增长的重要责任担当，促进和形成_更多的有效投资。一千方百计扩大有效投资，是有效应对经济下行的唯一选择。当前，我们所面临的复杂形势是多年来少有的，经济下行的压力在持续加大，总量矛盾与构造性矛盾聚集，需求缺乏与供应缺乏共存。不景气的大环境下，_经济要想逆势而进，靠什么？改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”，还在孕育培育之中。传统“三驾马车”中，我们出口势头良好，但体量太小；消费体量

4、较大，但又是个慢变量；只有投资抓得住、来得快、容易见效，是拉动经济最现实、最快捷、最有效的手段。所以说，缓解压力寻求支撑，唯有投资能扛大旗。前不久，君正书记在市委常委会上强调：“全市各级政府要围绕抓开展这个中心不动摇，在经济开展中抓关键环节”，要“坚持不懈地在扩大有效投资上积极进展探究”。王书记的话抓住了“牛鼻子”，指出了关键点。投资是一个地区经济社会开展的硬支撑，尤其是_这样的投资拉动型经济形式中，投资能决定增长、调整构造、关乎民生。今年以来，_经济继续保持了高位增长，主要经济指标位居全省前列，_流域中心城市建立步伐不断加快，这些成绩的获得，关键就在于投资的支撑。从各地也可以看出来，投资是经

5、济增长的“晴雨表”，哪个地方投资工作抓得紧、工程建立搞得热火朝天，哪个地方开展就快。因此，大家要树立“经济开展靠投资，投资增长靠工程”的理念，坚决不移抓投资、抓工程，用稳投资来稳增长，顶住下行压力。二千方百计扩大有效投资，是积极抢抓政策机遇的现实选择。_年，中央出台“四万亿方案”，_市抓住机遇，将争取的资金全部用在根底设施上，建成了一大批过去想干没钱干的工程，换来了_今天的大开展、快开展。长沙、太原、郑州等地把争取到的投资用在扩大产能上，他们如今做的就只能是调构造，调整耗水耗能的产业构造。这就给我们_一个重要启示，在经济下行的形势下，我们应该重视根底设施投资。我们最近筹划_水资配置工程、“九水

6、润城”等工程也都是围绕扩大根底设施投资来做的。省发改委在工程筹划上有一句很经典的话叫做“先动手后伸手”，这句话得到了_书记和_省长的肯定，省发改委因此屡次受到表扬。“先动手后伸手”已经上升为一种进竞开展精神，比方汉十铁路和_水资工程都是先动手，然后才争取到的，假如不先动手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先动手。为什么我们对工程的前期工作这么重视，就是要大家先动手。假如我们无视了投资工作的重要性，抓偏了经济工作的着力点，丢掉了“先动手、后伸手”的竞进开展精神，让珍贵的机遇都擦肩而过，那么我们不仅是不懂经济，而且还不懂政治。丢掉的将会是一笔笔真金白银的工程资金，失去的将会是一个个千载难逢的开展机遇

7、那我们将成为_万_人民的“罪人”，这是决不允许出现的。三千方百计扩大有效投资，是加快实现跨越赶超的必经之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的规划之年、蓄势之年。年初制定的投资任务、“五年规划”制定的投资开展目的能不能完成，不仅关系到我们“十二五”以什么样的成绩收尾，还关系到“十三五”以什么样的态势开局。因此，抓好投资工作，努力完成既定任务目的，意义重大，影响深远。根据省委、省政府构建“三个三分之一”开展格局的战略部署，_经济总量要占全省三分之一，_、_要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同时要求，_和_两个省域副中心城市要做到“两个_”，即：到_年要实现建立城区_平方

8、公里，城区人口_万。目前，_投资增速领先_不到_个百分点，总量却落后。所以，我们不能只满足于投资增速全省第一。开展的形势要求我们必须牢牢抓住投资工作，把投资作为跨越赶超的重要推动力量，始终保持一个较高的投资增长率，逐步扩大与赶超目的的增速差距，在全国、全省和_流域内对标先进、谋求超越。各地各部门也都要奋力赶超，围绕“参照谁、追赶谁、超越谁”，认真谋划我们的工作。四千方百计扩大有效投资，是表达担当履职尽责的重要途径。投资和重点工程建立是当前经济开展的主战场，一个城市重视投资，工程接续就好、经济活力就强、开展后劲就足。评价地方、部门、干部工作怎么样，就看他们在这个主战场上的表现怎么样。抓投资抓工程

9、工作比拟难，一个工程尤其是重大工程从争取到投产见效，要经过工程筹划、预可研、规划选址、征地拆迁、招投标、施工、验收等诸多环节，这个过程常常花费数年之久，任何迟滞放松、消极懈怠，都会导致机遇丧失；任何一个环节受阻，就可能寸步难行；任何一个阶段，都可能遇到许多绕不开、躲不掉的矛盾和困难。再加受骗前工程建立普遍面临要素趋紧、制约增多、征地拆迁难等共性问题，推进工程的难度更大。抓投资抓工程虽然难，但工程上的快、上的多，投资保持稳定增长，就能给实体经济以更好的开展预期，凝聚资本力量，增强投资信心，支撑经济增长。面对下行的压力、工作的困难，各地各部门更要做到咬定投资不放松，拿出知难而进的勇气、一干到底的韧

10、劲和抓铁有痕的举措，扎实推进投资和工程工作，回应全市人民的期待。二、保持定力，稳定预期，科学谋划促投资稳增长的战略措施今年以来，国家陆续推出_个投资工程包、_大消费工程、专项建立债券等一系列含金量高的政策措施，加大资金投放支持力度。_月底_月初，国家和省将组织申报第二批专项债券工作，组织申报中央预算内存量资金清理及新增_亿中央投资方案。这是中央在非常时期采取的非常举措，进一步刺激经济回暖、确保年度和“十二五”目的实现，可以说_迎来了加快开展的“第二春”和“黄金期”。但是，国家发改委明确指出：今后但凡没有纳入工程库的工程预算内资金一律不再予以支持。对此，我们一定要有清醒的认识，结实树立“机不可失

11、时不再来”的机遇意识，以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感，千方百计加快工程谋划，编制好工程库，“干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年”，积极对接中央、省政策措施，做到市级有总库，部门有部库，县市有县库，工程单位有专库，随时做好对接中央、省工程的准备。要建立工程梯次滚动机制，科学编制好五年规划、三年滚动方案和年度方案。工程库构造和梯次，要按“三个三分之一”的比例，对在建及新开工、前期推进、筹划储藏等不同阶段的工程进展滚动推进。在工程筹划上，要坚持解放思想，敢于异想天开、无中生有、削尖脑袋、绞尽脑汁、挖空心思，充分发挥大家的聪明才智，精心谋划包装工程。只要把这些根底工作做扎实了

12、国家、省工程投向一明确，我们都能赢得先机，做到沉着应对，应报尽报，获得事半功倍的效果。一要围绕_的开展战略，筹划包装工程。要紧紧抓住“_+_”国家战略“_”就是继续施行好西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的“四大板块”区域开展总体规划。“_”就是重点效劳“一带一路”、京津冀协调开展、长江经济带“三大战略”。、“六廊六路”和“多国多港”建立布局“六廊六路”，即建立新亚欧大陆桥、中蒙俄经济走廊、中国中亚西亚经济走廊、中国中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等六大国际经济走廊，积极对接融入“一路一带”、长江经济带、长江中游城市群、“中三角”城市群、南水北调工程、大别山革命老区、两圈

13、两带、_生态经济带、新型城镇化、产城交融、比照国家级新区建立等重大战略机遇和政策，结合“十三五”规划、长江经济带开展规划纲要、_生态经济带开放开发总体规划的编制，筹划和推动一批重大工程进入国家和省规划的盘子，使_建成现代化的“七省通衢”交通枢纽，全国产业转型晋级示范区、现代农业示范区、生态文明建立示范区，全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、农产品消费加工基地，区域性金融效劳中心、科技创新中心、教育中心、医疗卫生中心、文化艺术中心和开放高地，为把_建成_流域中心城市和省域副中心城市打下坚实的根底。二要围绕开展速度，筹划包装工程。改革开放以来，我国经济增速年均达_._%，其中“十一五”期间

14、高达_._%，获得了世界独一无二的开展成就。持续_多年的高速增长，成就宏大，难能可贵。随着经济的潜在增长率下降、资环境压力加大等因素制约，经济开展难以继续承受过高的速度。十八大提出到_年实现全面小康目的，国内消费总值比_年翻一番，按这个目的算每年_._%左右的速度就够了。同时，随着人口构造变化、要素本钱上升，会倒逼经济构造优化晋级、开展转向创新驱动。正因为客观条件的变化，我国经济必然从高速增长转向中高速增长，从构造不合理转向构造优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。我省连续保持_年_%以上高增长后，今年首次降到_%以下保持_%增速，投资规模从全国_位上升到第_位。在谋划

15、十三五”经济增速和开展质量的两个约束性指标，我省确定增速保持_._%左右，高于全国_个百分点；坚持竞进开展的思路不动摇，坚持_._系数要求不动摇。因此，我们在谋划“十三五”各工程标的时候，要坚持全省提出的“一二三、_._系数”的思路，即坚持科学开展一步到位，坚持“竞、进”二字，坚持绿色、市场、民生“三维纲要”，坚持“_._”开展系数，科学设置全市和各地的指标，谋划对接重大规划和重大工程。三要围绕强基固本，谋划包装工程。要以重塑现代化“_”枢纽地位为重点，积极对接长江经济带谋划建立_航运中心，对接国家干线谋划建立快速铁路大通道，对接国家政策谋划建立通用航空机场和航空口岸，围绕_三条铁路和地铁建

16、立做文章，大力建立重大根底设施工程。要以打造“中国新能汽车之都”为重点，大力推进智能制造、轨道交通、现代农机、生态纺织、军民结合等工程建立，认真做好汽车及零部件、新能汽车、摩托车、农机、乘用车等“五车”大文章，做好白色家电、电路板、智能终端等产业，大力开展先进制造业工程，打造万亿工业强市。四要围绕创新驱动，谋划包装工程。今天的投资构造就是明天的产业构造，今天的工程布局就是明天的产业布局。一个好工程，孕育一份丰收的希望，增添一份开展的后劲。以工业机器人、_D打印、云计算、大数据等为代表的新产业、新业态、新能、新形式，风生水起，态势逼人。要把战略新兴产业开展作为经济增长、动力转换的着力点，积极对接

17、中国制造_，瞄准七大领域_个重点增长，即新一代网络和挪动互联、集成电路和新型显示、大数据和信息效劳、生物医药、生物制造、智能制造、航空航天装备、卫星应用及效劳、非金属功能材料、资循环利用、清洁能、电动汽车，抓紧谋划抢占产业的制高点。传统产业不等于过时产业、淘汰产业。要抓好“中国制造_”、“工业_._”、互联网+等机遇，推进互联网的创新成果与技术工艺创新等深度交融，抓紧施行一批重大技改工程，改造提升传统产业，提升实体经济创新力和消费力。要把加快开展现代效劳也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云计算、大数据、物联网、电动汽车、新能汽车、白色家电、动车轻轨、挪动互联网、效劳机器人、个性化智能

18、制造、生物医药、空间科技等新兴领域，加快组建一批新型研发机构，筹划一批重大工程，在根本工艺、技术装备、关键根底部件、根本材料等关键共性技术方面获得打破，推动制造业向价值链中高端攀升。五要围绕体制创新，谋划包装工程。重点是要研究好国家的基金，目前国家已建立铁路开展基金、国家集成电路产业投资基金等_支基金，将来还将建立_支基金，用于支持战略性新兴产业、科技成果转化、重点产业开展等领域；还将设立国家中小企业开展基金、新兴产业创业投资引导基金、中国海外农业投资开发基金、PPP融资支持基金等。近期，省里也在探究筹建长江经济带产业基金，拟整合财政性资金_亿元左右，引导撬动社会资本，放大_倍，采取基金运作形

19、式，支持我省重点产业开展。无论是产业基金，还是PPP形式、专项债券，都是变财政直接投入为间接引导，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励民间资本扩大投资需求。三、积极作为，真抓实干，认真履行促投资稳增长的主体责任一要强化主体责任。一个地区的经济和社会开展，党委和政府是一岗双责，我们一定要两手抓、两手硬，把“两个责任”有机统一起来，抓不好反腐倡廉要追究主体责任，经济开展搞不好也要追究主体责任。千道理、万道理，把工程资金争回来是硬道理。二要强化狠抓落实。一分布置，九分落实，才能十全十美。布置再多，假如没有落实都是一句空话。我们一定要把落实做好，对于我们今天会议的落实就是把工程库做好，就是把工程筹划、工程

20、前期做到位。三要强化部门配合。工程筹划和工程前期工作是工程建立的根底工作，前期工作越充分，工程报批审批就越快，工程就容易施行。在工程建立过程中，要把更多的精力用到前期工作上，实在把前期论证做深做细，工程审批前置工作要到位，工程报批要积极主动。要落实好土地、资金、环境容量等要素保障，确保工程筹划和前期落到实处。各级各部门要安排具有一定工作责任心和工作才能的人员，集中精力、集中时间，跑工程、跑资金，擅长打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动、扩战果，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争实现向上争取工程资金的新打破。四要强化工程效劳。要改变一个观念就是重招商、轻效劳。招商和效劳是同等重要的，假如只重招商、不重效劳，招来的客商也是会走的。会后，各县市、区要把在建工程进展认真梳理，有问题的赶快解决问题，县市、区层面解决不了的，要及时上报到市里，由市级层面帮助解决。同志们，做好工程筹划和工程前期工作，千方百计争取国家、省政策资金支持，是积极应对经济下行、稳定经济增长的良方，我们必须坚决不移、弛而不息抓实抓好。只要我们把工程的前期工作做好，把工程的后期效劳好，_的明天就一定会更加美妙！第 13 页 共 13 页