城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划编制要点叶.doc

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1、城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划编制要点一、项目区实施规划的任务来源市国土资源和房屋管理局依据各县（区）编制的挂钩专项规划，从项目区备选库中选取一定量的项目区，作为第二年的全市挂钩工作实施的对象和范围。1、 每年的实施项目由市局从备选库中选定，不得自行设立。2、 市局选取项目后通知项目所在县（区）国土局，下达编制“项目区实施规划任务通知单”。 3、 任务通知单主要包括：项目名称、项目地点、周转的耕地指标量等。4、 县（区）国土局在接到“项目区实施规划任务通知单”后立即落实编制规划的任务，并在一个月内向任务下达单位上报“立项申请书”。包括：立项意愿、项目区的范围规模、规划区的范围、规划工作的起

2、至时间、周转耕地规模、实施时段等。5、 根据本地实际情况，县（区）可以对耕地周转指标作适当的调整，但是周转指标的变动需取得任务下达部门的同意。项目区的地点（涉及的村、乡范围）则不得变动。二、前期工作 1、成立班子 自接到首个“项目区实施规划任务通知单”，并确定开展该项工作起就应成立挂钩领导小组，负责国家政策的贯彻、开展挂钩工作的宣传、审核和指导本县区范围内挂钩项目区实施规划的编制、协调规划编制和实施中出现的、需要协调的问题。随着挂钩工作的持续进行，挂钩领导小组是一个较为长期存在的机构。每个项目区的实施规划，应单独成立编制工作小组，在领导小组的领导和指导下开展工作。选择工作班子必须注重班子的业务

3、能力，尤其是班子的技术负责人的业务水平，不应简单地片面追求投资上的最低。选取工作班子可以采取招标的方式。 2、开展调查 挂钩试点县（区）应开展前期专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，社会经济状况、人口资源情况、产业现状和农民居住状况，重点分析试点地区农村建设用地整理的基础条件、可行性、复垦的潜力、制约因素和城镇扩展建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和开展拆旧建新的意愿。通过调查全面清晰地了解项目区的基础条件、农村建设用地复垦的潜力，为规划方案的形成奠定科学基础。调查的内容应根据当地的实际情况而定。一般来讲，除了自然、社会基础情况以外，重要的在于： 整理复垦潜力调查。农村各种建

4、设用地的利用现状，提高土地节约集约利用的现实途径，各种用地的整理复垦潜力； 农民迁居的愿望和意向。包括农民群众和各级管理干部的意愿和设想，迁居的人数、户数，地点，缘由，农村居民点的状态（分布、规模、利用状况等），新农村的未来发展的愿望。 城镇扩展建设的需求。土地利用总体规划中各项建设用地实施的情况，扩展建设用地的紧迫性，扩展的可行性（地点、规模、用途等）。 资金条件的调查。拆旧、安置所需资金是项目区实施是否可行的首要决定性要素。必须对所需资金来源作出周详的调查。包括资金需求量、可能的资金来源、可靠程度等。调查应结合土地利用总体规划实施情况来开展；调查必须深入到农户、田间和基层干群的心中；调查必

5、须具体地结合当地的实际，为方案的编制探求依据，提供核算依据，提供落实规划的客观可能。三、项目区实施规划范围 1、确定项目区的范围规模在前期专项调查成果的基础上，根据土地利用总体规划、城镇建设总体规划和产业布局规划，通过对区域内的土地利用现状分析，确定农村建设用地整理潜力，社会、经济、基础设施条件和国民经济发展计划，确定项目区的范围。确定项目区的范围规模，包括确定项目拆旧区的拆旧地块；迁居农民安置地点和范围；城镇扩建地点和范围。拆旧区以村为单位，以村界为拆旧区的外围界线；拆旧地块为一些独立的具体实施拆迁工程的地块，它们是一些待复垦的农村建设用地；迁居农民安置地点是指拆旧地块上需要迁往集中居住点进

6、行安家的地点；城镇扩建地点是指需要获取农村建设用地复垦后腾出的建设用地指标，从事建设的地点。项目区规模的确定应遵循以下原则： 符合规划 必须符合土地利用总体规划，并与城镇、村镇建设规划和产业布局规划相衔接；必须符合国土资源部和重庆市关于挂钩试点工作的相关政策规定。 规模适度 项目区的规模控制在建新地块（即安置地块和城镇建设扩建地块之和）总规模不超过70公顷的范围内。 群众愿意 必须充分体现农民的意愿，拆迁旧村的规模和安置新村的地点都得到农民群众的赞同； 立竿见影 项目区范围内农村居民点的布局将得到较大的改进，农村建设用地整理复垦的潜力发挥较为充分； 拆用相邻 与城镇扩展的建设用地地点较为接近，

7、且用地量小于复垦量； 独立开展 挂钩项目原则上不与正在开展的土地整理项目重复、交叉； 因地制宜 项目区具有代表性，能反映出不同区域农村建设用地整理类型的特点； 谋求成片 拆旧地块较为集中、大片，拆旧区域面积原则上不应少于5公顷； 效果显著 项目区范围内土地利用结构和土地整治得到相应的改善，生态环境有所改善； 资金可靠 项目区实施所需资金能及时足额到位。 2、项目区实施规划范围土地利用的规划通常以一个区域范围的土地利用为对象，项目区的实施规划也不例外。应以区域范围内合理组织土地利用，促进区域经济发展，提高区域内土地利用集约度，改善生产生活条件，改进生态环境为根本目标。因此，开展规划的范围不应当仅

8、仅局限于拆旧地块、安置地块和城镇扩建地块为范围，而应当从有利于整个区域土地利用为着眼点，通盘筹划区域全部土地的利用。 无论是拆旧地块、安置地块，还是城镇扩建地块，他们的利用通常不可能与周边的土地利用分离而单独存在，相反，与周边的土地发生着千丝万娄的联系。包括基础设施的功能共效性，耕作种植的连片性，生态景观的整体性等。因此，与周边土地共同一体规划是客观的需要。其中尤其是拆旧区的整体作为规划的对象是必不可少的。至于安置地块和城镇扩建地块是否可以独立开展规划，需视具体条件而定。只要这些地块内的规划可以不涉及边界以外的土地利用，则可以以本地块为界进行规划；凡是从整体来看为了达到较好的规划效果，必须与周

9、边土地联通规划的，就应以必要的工程措施涉及的范围为界统一开展规划。 为了将规划范围控制在一个比较完整的地域范围内，一般应控制在一个村的范围内或是相邻村的组合范围内。四、规划要点（一）项目区基本情况1、自然、社会情况通过调查和收集资料，充分、全面地了解开展规划区域的自然和社会的客观存在状态。包括地理位置、地质地貌、水文、气候、土壤、植被等状况；土地资源、土地权属、土地利用等情况；城镇村体系和分布、行政体系构成、交通条件、社区建设状况、人口情况、产业情况、基础设施建设、经济实力和收入水平等。深入细致地了解自然、社会情况是规划的重要基础，是保证规划适合当地实际，规模、措施切实可行，规划目标稳步实现的

10、基本保证。要深入掌握特点，深刻了解存在的问题，有针对性地发挥优势，谋划改进（改良）方向和措施。2、农村建设用地分析通过调查分析了解农村建设用地的类型、规模、分布状况、利用水平。特别是农村居民点的类型、人口、用地规模、生活条件、卫生状况、社会福利设施状况、建筑状况、分布状态，权属状况和存在的问题等；通过统计分析评价农村建设用地的利用水平，结合土地利用总体规划，结合城乡统筹、新农村建设的规划，分析农村居民点近期和远期发展变化的趋势，测算农村建设用地整理复垦的潜力规模。拆旧地块需要逐块落实，包括迁移人口、户数，拆除旧有建筑面积、占地面积，可垦性分析等。充分估计拆旧过程中可能遇到的困难和问题以及解决的

11、办法。安置地块应集中，不宜分散，地点和规模应适合于新农村的建设，从交通、供水、排水、公共设施建设等方面作出全面的可行性论证，做到规模适度，切合民意。3、城镇建设用地扩展的需求分析通过调查分析了解项目区附近城镇建设用地扩展的近期需求情况。为此，必须结合对土地利用总体规划有关方面实施情况的了解和分析，根据土地利用总体规划实施的情况，开展补充规划，纠正实施过程中的不当行为，及时修正原规划不适应发展需要的方面，完善土地利用总体规划，促进总体规划的稳步实施。对于城镇建设扩展用地的需求，应当本着节约的原则，从严掌握。要分清对耕地占有的需求和附带对其他各种用地的需求情况。通过调查分析对项目区的基本情况应当十

12、分清楚，掌握其主要的特点和存在的主要问题，也就能形成一整套改进土地利用的设想方向。应能形成“项目区土地利用现状地类表”（表式见附表）。（二）规划原则 1、保护耕地，优化布局通过挂钩确保项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，用地布局更合理。农村建设用地和城镇建设用地布局更合理，促进城乡统筹和新农村建设。 2、受控总规，符合政策以土地利用总体规划、城市规划、村镇规划、产业布局规划为依据，在项目区范围内，统筹实施居民点归并、基础设施配套、土地综合整治和产业布局调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。 3、因地制宜，科学合理探索多种挂钩模式，多种安置模式，因地制宜，

13、创就特色。科学测算挂钩控制规模，严格控制农民安置新村建设和城镇建设扩建用地规模。认真落实挂钩周转指标和新建地块用地面积总量的双向控制。 4、关注民生，保障权益 认真安置拆迁农民的生产生活，落实相关补偿安置措施，切实保护农民、集体经济组织的合法权益。制定切实可行的土地权属调整变更方案，及时理顺土地权属关系，推进社会和谐，促进经济发展。 5、生态优先，持续发展 规划工作面向整个项目区范围，在用地布局上以形成优良的生态格局为基本前提，全面协调安排土地整治工程项目，造就良好的生产生活条件，为高效和持续利用土地等资源构建基础条件。 6、措施落实，讲求实效 围绕规划目标，全面制定法律的、行政的、经济的、技

14、术的保障规划实施的措施，充分国际规划实施中可能遇到的问题和困难，预设防范和补救措施，推进挂钩项目规划的实施，推进土地利用总体规划的实施。（三）规划方案 1、拆旧方案依据专项调查，结合实地踏勘、现场调查成果和规划方案论证，对拆旧地块农村建设用地整理的潜力进行分析。按照拆旧地块的位置、范围和规模，以规划基期年土地利用现状数据为基础，分析新增耕地的潜力。要考虑到拆旧地块整理复垦成耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高，新增耕地面积计算必须切合实际、实事求是、科学合理，并与基本农田保护相结合。拆旧地块需逐块分析，提出拆旧的具体方案。户主、人数、旧房面积、结构、质量、拆除需投入的工量

15、等一一调查清楚，记录在案。为了拆旧工作的有序进行，相关的拆旧工作的程序，拆下来的有用建材、废渣的处理，乃至运筹方案均应精细周到。拆旧方案应达到“对象明、连片好、是自愿、记载请”的要求，并形成“拆旧地块统计表” （表式见附表）。 2、拆旧区土地利用规划拆旧区土地利用的安排，应将整个拆旧区的土地范围作为规划的对象。不仅应对拆旧地块的复垦作出规划，对改善这些土地生产生活条件的土地整治的工程规划，必须从整个区域的最佳效果为目标，由此而涉及的土地范围，应统一作出长远的安排。通过规划安排出拆旧区复垦成耕地的出地率，水利工程、道路工程、土地平整工程、土地开发复垦工程等局应作出统一的规划。拆旧区土地利用规划应

16、达到“观全局、细安排、讲科学、重效果”的要求，并能形成“拆旧区土地利用结构变化表” （表式见附表）。 3、安置方案拆除废弃的建筑物，对原居住的人员，须作出安置。安置的方式因人而异，可以采取农民自愿的方式，在经济上按政策给予合理的补偿。但必须能合民意，能长期安定生活，能稳定谋生。目前常用的方式主要有： 离乡离土方式。即拆迁农民向城镇集中，农民实行货币化安置，给予一定的补赔偿，鼓励通过“农转非”的方式，改变其农村人口的身份。离土不离乡方式。即拆迁农民实行跨村安置，选择进入新建中心村或小城镇。不离土不离乡方式。即为拆迁农民在本村内选择大多数拆迁农民统一的地点集中建设农民新村予以安置。农民新村的选址必

17、须合乎民意，继续从事农业田间作业的农民，其耕作半径，在非平坦地区不宜大于1.5公里。安置地块的选取应结合拆旧地块一并考虑，避免长途跋涉的迁移。也可结合原有居民点的改造进行。但是为安置而占用的土地面积，尤其是耕地面积，必须少于拆旧区面积和可能复垦成的耕地面积，且占用耕地的质量原则上不应高于复垦的耕地。安置方案应达到“选址当、安置妥、群众愿、建设好”的要求，并形成“拆迁农民安置情况统计表”（表式见附表）。4、城镇建设扩建用地方案 结合土地利用总体规划实施的情况，本着节约用地的原则，确定建设扩展用地地块的地点、占地总规模和占用耕地的规模。 调查了解撑着建设扩建地段的现状，结合产业布局，分析地段土地利

18、用的前景。确定城镇建设扩建用地的地块范围和占用土地总规模。 建设扩建用地地块占用的土地总规模，不应当超过拆旧区复垦的总规模减去安置占用土地的总规模后的余量；而建设扩展用地地块占用的耕地规模，不应当超过拆旧区复垦出的耕地面积减去安置占用的耕地面积，以及各项整治工程规划占用的耕地后的余量。 城镇建设扩展用地也应根据其涉及的范围作出周详的规划。城镇建设扩建用地方案应达到“用途明、范围请、节集用、合规划”的要求，并形成“城镇建设扩建用地土地利用结构变化表”，形成“项目区土地利用结构变化表”和“项目区地类变化平衡表”（表式见附表）。5、 拆迁补偿及资金平衡方案 不同安置的凡事应采取相应的补偿内容和标准。

19、依据实际经济情况和当地的补偿安置政策规定，制定详细的拆迁补偿标准。正确确定农户房屋及地面附着物的补偿标准，结合拆除房屋的情况，明确补偿总金额。补偿标准尽量细化、便于实施。 农户拆迁和建房过程出现的困难予以充分考虑，给予合理的补助。 农民集中居住点内的配套设施要完善。社区内的水、电、气、通讯等基础设施要与社区的建设同步完成，提高社会福利设施，配套相应的图书室、医疗室、超市、运动场所等。拆旧户的原宅基地使用权应按规定进行相应的权属转移。新安置区安置户的宅基地使用权，按政策规定予以明确和落实。项目区资金收益主要来源于城镇建设扩展地块有偿使用。建设资金主要用于以下几个方面： 宅基地拆除赔偿补助：拆旧地

20、块房屋及地面附着物赔偿费用，拆迁户安置过渡费，低保户(困难户)补助等； 宅基地、独立工矿用地复垦费用； 拆旧地块道路、沟渠整治费用； 农民集中居住点建设补助费用：新房建设费用，水、电、气、通讯、宽带等基础设施建设补助费用，公共娱乐卫生设施建设补助费用，小区绿化、道路、排污管道建设补助费用等； 项目区测量及实施规划编制费用，竣工测量及验收资料汇编费用； 农民集中居住点及道路沟渠规划设计费用； 项目区各项工程招投标费用，委托监理费用； 工作人员工资，管理及会务费用； 其它费用，如不可预见费。资金平衡方案应详细说明投资估算依据、总投资及分项投资，及各项投资的比例、投资进度计划、项目区建新拆旧投资估算

21、补偿安置估算、资金筹措渠道、资金计划安排与施工进度的配合情况等。投资估算依据主要有：土地复垦预算编制标准，最新工程造价信息等。拆迁补偿及资金平衡方案应达到“标准准、计算全、方案细、皆落实”的要求，并形成“资金投资核算表”（表式见附表）。6、土地权属调处方案 土地权属调整任务是界定各项土地权利，合理分配土地权益，避免出现土地权属争议；准确反映项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。挂钩工作开展前要全面核定项目区内土地权属现状，确定土地权属调整的范围，制定土地权属的具体方案。涉及土地所有权调整或土地使用权调整的，调整方案需经县（区）政府核准，并有所在县（区）国土资源

22、行政主管部门的地籍管理机构主持调整并予以变更登记。土地权属调整方案应当在有关乡(镇)、村进行公告，公告期为3 0天。对权属调整方案有异议的，应于公告期内书面提出，经协商不能解决的，争议由当地人民政府调处。集体经济组织内的农民对土地承包经营权调整应有雷同的调整方案和公告过程。对公告有异议的，应在公告期内向村集体经济组织或乡人民政府提出，争议由村集体经济组织或乡人民政府调处。挂钩试点项目区竣工后应及时开展土地变更调查，办理土地变更登记。项目区竣工后，要按照经批准的土地权属调整方案，公平、合理地分配土地权益，并重新确定土地所有权、使用权、承包经营权。区、县国土资源管理部门应及时进行土地变更调查和土地

23、变更登记，建立新的地籍档案，并妥善保管有关土地登记资料。土地权属调处方案应达到“讲政策、合民意、尊权属、即变更”的要求。 7、周转指标的应用与归还 挂钩周转指标是对建新拆旧规模总量控制的重要指标，该指标不得用于其他任何用途。城镇建设扩展用地仅能在土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区的范围内使用。唯上述区域土地已经用完后，方可申请扩大范围使用。 周转指标在项目区规划确定的期限内归还（期限自指标下达到归还一般不超过三年）。 归还指标必须是拆旧地块复垦出来的耕地，不得用拆旧地块以外的整理复垦的新增耕地来顶替。 周转指标的应用与归还的方案应达到“控周转、严安排、及时还、不搪塞”的要求，并形成

24、挂钩周转指标归还计划表”（表式见附表）。（四）规划实施措施 1、实施规划的编制要符合土地利用总体规划、城乡规划，国家和市关于挂钩试点工作的相关政策规定。 2、挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还期限一般不超过三年，项目区要制定分年度指标归还计划。 3、保证建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，不得占用基本农田。 4、合理确定建新地块中各类用地，建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地，确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。 5、制订相应的资金筹措方案，确保项目区实施资金来源。 6、通过招投标或比选方式，选择具有规划资质的规划设计单位负责项目区实施规划的编制工作。五、

25、成果要求成果主要有规划文本和图件构成。1、 规划文本规划文本应简要叙述项目区建设背景；开展挂钩试点的法律、法规、各级文件精神；分析项目区提出的原因、建设的必要性和意义。 项目区名称统一为：“XX县（区）XX乡(镇)城镇建设用地增加与XX乡(镇)XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区”。简要说明项目区区位，重点说明项目区地块类型的构成及规模、复垦增加耕地面积、挂钩周转指标规模、总投资、建设期限等。全面详细陈述规划的依据、“规划要点”所包括的所有内容。形成必要的表格。规划文本与规划图件、表格的内容必须统一対应，不应有相互矛盾和出入。各项计算均应具体周详，评述有说服力，基础数据和各项定额指标，数出有

26、据，计算无误。文理通顺，格式规范；引用文件，必须全称，并有文号。（格式见附件）专项研究、评价、方法、计算可设置附件。2、 图件图件包括现状图件和规划图件两类。现状图件是反映项目区基础条件的技术手段，也是制图的基本要求。图件的比例尺以表达清晰、易于阅读为主要标准。 项目区土地利用现状图（比例尺为1：20001：10000），该图以上报“立项申请书”的年代的土地利用现状图为基准。全面反映项目区所在地的土地利用现状。 项目区所在乡（镇）土地利用总体规划图（比例尺为1：10000）。该图应打印自上交存档的土地利用总体规划的光盘。 项目区地块位置图（比例尺为1：20001：10000），该图全面反映项目

27、区内各种地块的构成和分布情况。为此，用紫色粗实线（宽1.21.5mm）标绘拆旧区的行政村的边界，内中的拆旧地块边界用绿色实线（宽1.01.2mm）加以围绘；农民安置点地块边界用粉红色实线（宽1.01.2mm）加以围绘，城镇建设扩建用地地块周边用红色实线（宽1.01.2mm）加以围绘。项目区内各类地块分别进行编号：拆旧地块边中心部位用绿色罗马字加数字标注（如第1块标为-1），安置点地块边中心部位用粉红色罗马字加数字标注（如第3块标为-3），城镇建设扩建用地地块中心部位用红色罗马字加数字标注（如第2块标为-2）。图上应有附表（项目区地块统计表），与图上标注保持应一致。 项目区实施规划图（比例尺为1

28、20001：10000），该图详细表达规划的思路和效果。城镇建设扩建用地与拆旧区相邻的可绘制在同一张图内，行政界线必须明确规范。城镇建设扩建用地与拆旧区不相邻的，可以分别成图。安置地块编制有居民点规划图的，可附加新村规划图。为了表达清晰，比例尺可以加大。 拆旧区边界用绿色实线（宽1.01.2mm）加以围绘，内中的各种整治工程（水利、道路、平整等）按土地整理制图规范绘制，按规范完成必要的标注；安置地块边界用粉红色实线（宽1.01.2mm）加以围绘，并用标签方式表明地块面积、占用的地类和面积、迁入的户数和人口数；城镇建设扩建用地地块边界用红色实线（宽1.01.2mm）加以围绘，并用标签方式表明地

29、块面积、占用的地类和面积、用途、利用单位名称。安置地块、城镇建设扩建用地地块另有详细规划的，应附上详细规划图（名称原则上不偏离本图的主要名称）。附件一：文本格式（封面）XX县（区）XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区（二号黑体加粗居中）（小一号黑体加粗居中） 实施规划项目区申报单位：（三号宋体）（盖章）项目区实施单位：（三号宋体）（盖章）实施规划编制单位：（三号宋体）（盖章）编制日期： 年 月（三号宋体）（扉页）XX县（区）XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区（二号黑体加粗居中） 项目区申报单位：（三号宋体

30、盖章）项目区实施单位：（三号宋体）（盖章）项目区实施单位负责人：（三号宋体）（盖章）联系方式：（三号宋体）电 话：通讯地址：（三号宋体）邮政编码：实施规划编制单位：（三号宋体）（盖章）负责人：（三号宋体）电 话：编制日期： 年 月（三号宋体）附件二：报件装订要求一、评审报件要求 1、文本幅面为A4标准纸，装订成册。文字报告应编有页码，附图、附表、附件应编有顺序号。 2、图件折为A4标准规格，图面朝里，图签朝外，并装订成册。 3、材料份数依据参评人数，由评审主持单位确定。图件除呈送评审专家外，还应准备挂图一套。 二、成果报件要求 1、成果上报材料一式三份，每个项目报件单独完整装成一盒(袋)，

31、盒(袋)上标注行政区域(省市)、项目名称、呈报年月，盒(袋)内附项目报件件清单。 2、报件规格为A4标准纸，装订成册。文字报告应编有页码，附图、附表、附件应编有顺序号。 3、图件折为A4标准规格，图面朝里，图签朝外，并装订成册。 4、电子文件指光盘或软盘，内容应与相应的纸质文件内容相同，应附有外标签，光盘、软盘应装盒呈报，并随项目报件入盒(袋)。除图件、照片外，其他附件附于文本最后。照片单独用照片袋装，并随项目报件入盒(袋)。图件折叠成标准A4张大小，图面朝里，图签朝外。电子文件指光盘或软盘，内容应与相应的纸质文件内容相同；电子文件应附有外标签；光盘、软盘应装盒呈报，并随项目报件入盒(袋)。附

32、件三：必备的表格格式表1项目区土地利用现状地类表XX县（区）XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区土地利用现状表单位：公顷土地分类所在自然村一级类二级类三级类X X 村X X 村合计面积比例编号名称农用地（1）耕地(11)小 计111水田112水浇地113旱地园地(12)(12)地(12)林地(13)小 计131有林地132灌木林133其他林地牧草地(14)小 计141天然草地142改良草地143人工草地其他农用地(15)小 计151设施农用地152农村道路153坑塘水面154农田水利用地建设用地（2）城乡建设用地(21)小 计211城市212建制镇2

33、13农村居民点214其他独立建设用地215采矿用地交通水利用地(22)小 计221铁路222公路223机场用地224港口码头225管道运输用地226水库水面227水工建筑用地续前表土地分类所在自然村一级类二级类三级类X X 村X X 村合计面积比例编号名称建设用地（2）其他建设用地(23)小 计231风景名胜设施用地232特殊用地233盐田未利用地（3）水域(31)小 计311河流水面312312湖泊水面313冰川及永久积雪永久积雪滩涂沼泽(32)小 计321滩涂322沼泽地自然保留地(33)小 计331荒草地332盐碱地333沙地334裸地335其他未利用土地表2 拆旧地块统计表XX县（区）

34、XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区拆旧地块统计表 单位：亩、户、人拆 旧 地 块拆迁户数户主姓名拆迁人口数拆旧地块编号图斑号土地利用现状地类面积表3 拆迁农民安置情况统计表XX乡（镇）XX村拆迁农民安置情况统计表单位：人户主姓名户内人口数原住地点安置方式备 注表4 城镇建设扩建用地土地利用结构变化表XX乡（镇）城镇建设扩建用地土地利用结构变化表 单位：亩扩建地块图斑号所在地点现状地类面积规划用途表5 项目区土地利用结构变化表XX县（区）XX乡（镇）城镇建设用地增加与XX乡（镇）XX村农村建设用地减少相挂钩试点项目区土地利用结构变化表 单位：亩土地分

35、类基期年面积增减量规划目标年面积一级类二级类三级类编号名称农用地（1）耕地(11)小 计111水田112水浇地113旱地园地(12) (12)林地(13)小 计131有林地132灌木林133其他林地牧草地(14)小 计141天然草地142改良草地143人工草地其他农用地(15)小 计151设施农用地152农村道路153坑塘水面154农田水利用地建设用地（2）城乡建设用地(21)小 计211城市212建制镇213农村居民点214其他独立建设用地215采矿用地交通水利用地(22)小 计221铁路222公路223机场用地224港口码头225管道运输用地226水库水面227水工建筑用地续前表土地分类基

36、期年面积增减量规划目标年面积一级类二级类三级类编号名称建设用地（2）其他建设用地(23)小 计231风景名胜设施用地232特殊用地233盐田未利用地（3）水域(31)小 计311河流水面312312湖泊水面313冰川及永久积雪永久积雪滩涂沼泽(32)小 计321滩涂322沼泽地自然保留地(33)小 计331荒草地332盐碱地333沙地334裸地335其他未利用土地表6 项目区地类变化平衡表XX乡（镇）XX村相挂钩试点项目区地类变化平衡表单位：亩 规划地类及 面积基期年农 用 地建 设 用 地期内减少量净变化量规划目标年面积耕地园地林地牧草地城镇用地农村居民点交通用地水利用地地 类面积农用地耕地园地林地建设用地城镇用地农村居民点交通用地水利用地未利用地水域滩涂沼泽其他未利用地期内增加面积表7 资金投资核算表XX乡（镇）XX村相挂钩试点项目区资金投资核算表经费类别计算单位（）计算标准元/（）投资数额万元备 注序号大类名称小类名称一12小 计二123小 计三123小 计合 计表8 挂钩周转指标归还计划表XX乡（镇）XX村相挂钩试点项目区挂钩周转指标归还计划表 单位：亩年 度拆旧地块复垦量安置地块占用量城镇扩建用地量复垦拆旧地块面积复垦耕地面积占用土地面积占用耕地面积占用土地面积占用耕地面积第1年20XX年第2年第3年合 计