市委全委扩大会上关于经济工作的讲话.docx
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1、第 1 页 市委全委扩大会上关于经济工作的讲话 特征码 nsMRFJEVNWjyJStOhFbq 同志们: 为了认真贯彻落实中央、省、酒泉市经济工作会议和市第十四 次党代会、十五届一次人代会精神,全面总结我市 20*年经济 工作,正确分析当前形势,安排部署 20*年的经济工作任务, 进一步动员全市广大干部群众振奋精神,坚定信心,抢抓机遇, 开拓创新,以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风,为 实现全年各项目标任务而努力奋斗。按照这次全委扩大会议安 排,下面,我讲四个方面的意见: 一、20*年全市经济运行情况的基本估价 20*年是我市经济社会发展不平凡的一年,全市上下在市委的正 确领导下,以建
2、设国际旅游城和宽裕小康市为目标,紧紧围绕 年初确定的各项工作任务,在调整中凸现特色,在创新中激发 第 2 页 活力,在发展中寻求突破,在和谐中体现统筹,使全市经济保 持了又快又好的发展势头,为“*”跨越式发展开了一个好头。 主要表现在: 经济结构日趋合理,发展活力不断增强。20*年全市实现地区生 产总值(现价)24.4 亿元,按可比价格计算,比上年增长 13%。其中,第一产业增加值完成 6.74 亿元,增长 6.2%;第二 产业增加值完成 4.67 亿元,增长 25.9%;第三产业增加值完成 13 亿元,增长 12.8%;三产比例调整为 28:19:53。农业结构 战略性调整步伐加快,棉花产量
3、稳步增加,特色、订单农业发 展良好,观光农业效益凸现。旅游服务业迈上新台阶,国内外 游客快速增加,景点建设、服务水平明显改善。工业对全市经 济增长的贡献率逐步加大。固定资产投资成为拉动我市经济增 长的主动力。 运行质量更加优良,整体效益不断提高。20*年全市经济运行呈 现出速度快、亮点多、效益好、后劲足的特点,经济增长凸现 五大亮点。一是多项主要指标均实现了快速增长。固定资产投 资完成 12.4 亿元,同比增长 24.4%。城镇居民人均可支配收入 达到 9119 元,比上年增加 877 元,增长 10.6%。农民人均纯收 入达 4940 元,比上年增加 284 元,增长 6.1%。全社会消费品
4、 零售总额(现价)达到 9.2 亿元,增长 17.6%。二是工业经济 第 3 页 运行质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现产值 5.84 亿 元,同比增长 35.7%。完成工业增加值 2.1 亿元,同比增长 33.9%。三是财政收入稳步增长。20*年全市财政总收入实现 1.44 亿元,同比增长 21.9%,财政收入增长高于 GDP 增长,是 近年来增幅最快的一年。四是融资的步伐加快。多方吸纳各类 资金 4.3 亿元,有效缓解了我市资金短缺的矛盾,为城市的滚 动发展提供了强力助推。五是一批重大项目进展顺利。火车站 站前广场、党河风情线、风力发电、华泰钒铁冶炼、盛地石材 加工等项目前期工作卓有
5、成效,部分项目年内即可发挥效益。 发展环境不断改善,服务意识明显转变。全市通过开展机关作 风的整治,行政效能监察等活动,乡镇部门办事效率不断提高, 服务意识得到增强,城市道路、街景立面改造、夜景灯光等基 础设施项目相继建成并发挥作用,经济发展环境日益优化。一 是城乡面貌明显改观,道路、交通、人居环境等基础设施日臻 完善。二是投资软环境不断改善,设立政务大厅,开展跟踪服 务,精减审批程序,大幅减免了职权范围内的行政事业性收费, 降低了企业投资成本,形成了“亲商、重商、扶商、安商”的 良好氛围。三是加强组织领导,凡是事关经济发展的重要政策、 重大项目、具体困难和问题,市上各级领导出面亲自抓,有力
6、地鼓舞了投资者的信心,树立了我市营造发展环境的新形象。 第 4 页 二、关于当前的经济形势 综观当前及今后一段时期,我们将有以下八个方面的良好发展 机遇。一是经济全球化趋势进一步加快,地区矛盾趋于缓和, 国内外产业向西部的梯度转移,为我市发展旅游经济、扩大对 外合作与交流提供了宽松的外部环境。二是国家将继续加大对 西部地区的支持力度,为我市加快社会主义新农村和基础设施 及生态环境建设,加速特色产业开发,提供了更直接、更现实 的政策资金支持。三是旅游业将进入大发展时期。经过我们认 真测算,我市旅游硬件设施的不断完善、旅游服务环境的进一 步优化和“第三届飞天文化旅游节”的成功举办、 大*在中 央电
7、视台黄金时段的热播、各种新闻媒体对*的报道,以及*赴 日本韩国访问团的成功之行、海航集团确定的“50 万人游*” 活动的举办、*至乌鲁木齐、银川、西安等旅游热点城市铁路线 的开通等等,都将为我市旅游业的快速发展提供良好机遇和发 展基础。四是重大基础设施项目的立项建设为我们带来了重要 的发展机遇。随着敦格铁路、国道 215 线改建、*机场扩建等重 大基础设施项目立项建设,对进一步畅通我市对外交通,形成 区域交通枢纽必将产生重大而深远的影响。月牙泉水位下降综 合治理、*风情城、党河风情线等一批市属重大基础设施项目的 实施,也将对我市的固定资产投资和城市特色化建设起到积极 的带动作用。五是财政省直管
8、以后,为我们加快发展提供了更 第 5 页 好的保障。经过争取,从今年 1 月 1 日起,我市正式被省政府 列为全省财政省直管县试点。今后,我市可以直接向省直部门 争取切块项目资金,并将在资金争取、税收分配、政策补贴、 转移支付、基金分成等方面享受与地州市同等的待遇,这些政 策的出台必将对增强我市县域经济发展的活力和动力起到积极 的促进作用。六是优势资源开发成为财源建设的新亮点。随着 钢铁企业对钒资源的需求不断增加和鄂鑫、华泰、汇宏、盛川 等钒企业的相继投产见效,为我市工业经济建设建立了新的支 柱。20*年全市钒资源开发企业上缴税金已达到 3092.4 万元, 预计 20*年将达到 3800 万
9、元以上,这必将对增强我市县域经济 的综合实力起到积极的促进作用。七是新农村建设和产业结构 调整深入人心。20*年我市的新农村建设顺利起步,并在酒泉市 树立了典型,广大干部群众对新农村建设的目的、意义和工作 任务有了新的更深的理解和认识,为加快新农村建设奠定了坚 实的思想基础。同时,由于葡萄、獭兔等特色产业效益的不断 提升,农民群众主动调整产业结构的积极性空前高涨,特色林 果产业将逐渐成为农民增收的新支柱。八是通过“我爱*”活动 的深入开展,全市上下思想认识得到高度统一。广大干部群众 加快发展、盼望发展、干事创业的热情高涨,形成了人人都是* 形象,人人都是发展环境的良好氛围和强大合力。 分析以上
10、八个方面优势的同时,也要看到,我们还面临着许多 第 6 页 挑战和不利因素。主要有以下四个方面:一是旅游软硬件环境 还不能适应大发展的需要。随着*旅游的逐步升温,来我市旅游 的人数将快速增加,20*年预计将突破 140 万人次,而且随着航 线和铁路线的增加以及旅游进出交通瓶颈问题的逐步解决,在 旅游旺季和黄金周我们将迎来大批量的游客,而我市的标准床 位仅有 12000 张,莫高窟每天最大参观量限定在 2000 人,这势 必会延长游客在*的逗留时间,如何解决好旅游高峰期游客的吃、 住、行、游、购、娱的问题,让来*的游客乘兴而来,满意而归, 是摆在我们面前的一个重大问题。二是建设资金仍然严重短缺。
11、 我市财政收入总量小、包袱重,反哺经济能力弱,民间资金沉 淀和外流严重,全市银行存贷差高达 58 亿元,而城市建设、新 农村建设、教育卫生、社会保障等都将需要大量的资金投入, 资金短缺的矛盾仍然是我市经济快速发展的长期的重要制约因 素。三是由于受暖冬异常气候的影响,土壤墒情较差,不利于 春季播种。同时,由于气温偏高,农林病害虫越冬基数加大, 自然灾害将呈重度发生的态势,甚至影响今年的农业生产。四 是干部作风有待于进一步转变。部分政府工作人员的服务水平 和工作效率与群众的期望仍有一定差距,在一些部门和工作人 员中还存在官僚主义、形式主义、作风漂浮、吃拿卡要等现象, 既不利于我们加快发展,也严重影
12、响着党和政府的形象。 总的看,国内外的好形势,我们形成的好思路、好经验、好机 第 7 页 制、好作风,经济社会提速发展的好势头,干部群众盼望发展 的强烈愿望,为加快发展提供了天时、地利、人和的优越条件, 为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。机遇大于挑战,希望多 于困难。我们一定要认清形势,因势利导、抢抓机遇,趋利避 害、奋力而为,只要看准了、认定了,有利于我们*发展,有利 于提高综合经济实力,有利于老百姓利益的事,就不争论、不 观望,一门心思、埋头苦干,一抓到底、力求实效。只有这样, 才能把我们又快又好的发展势头保持下去。 三、20*年全市经济工作的总体要求和主要任务 20*年全市经济工作的总体
13、要求是:认真贯彻落实十六届六中全 会精神,坚持以人为本,突出发展抓项目的主题,以旅游业发 展带动各业进步,以城市发展聚集人流、物流、资金流、信息 流,以工业发展壮大财政实力,以结构调整促进农民增收,以 公共服务体系建设推动社会和谐进步。集中力量建设党河风情 线、阳关东路石景岩画景观线,勾画鸣山路文化产业带、313 线特色产业带、党河沿线优质林果带,开发火车站仓储物流区、 莫高镇工业园区、古阳关特色农业观光区、城市康居小区,全 力推进*经济和社会各业跨越式、超常规发展。经济发展的预期 目标是:国内生产总值达到 27 亿元,增长 12.8%;第一产业增 加值完成 7 亿元,增长 5% ;第二产业增
14、加值完成 5 亿元,增 第 8 页 长 18%;第三产业增加值完成 15 亿元,增长 15.2%;社会消费 品零售总额达到 10.1 亿元,增长 10%;旅游接待人数达到 140 万人次,增长 16.7%;财政总收入达到 1.53 亿元,增长 8.7%; 农民人均纯收入达到 5156 元,增长 4%;城镇居民人均可支配 收入达到 9342 元,增长 3.3%;城镇登记失业率不超过 3.5%。 为了把以上任务目标落到实处,我们要扎扎实实做好以下几方 面的工作: (一)扩大固定资产投资规模,拉动经济持续增长。项目是扩 大经济总量、调整经济结构的载体,没有好项目、大项目作支 撑,就谈不上快发展。因此
15、,要坚持发展抓项目这一指导思想 不动摇,既要抓项目的开工建设,又要紧盯产业政策和市场导 向,做好项目的谋划储备,还要从项目的科技含量、税收贡献、 就业、环保、节能等方面改进项目考核奖励办法,促进项目建 设向投资规模大、经济效益好、辐射带动力强的方向转变。今 年,计划开工建设新续扩改项目 82 项,争取完成投资 13.8 亿 元。要重点抓好 8 个投资千万元以上的续建项目、29 个投资在 1000 万元以上的新建项目。8 个投资千万元以上的续建项目的 具体要求是:华泰钒业五氧化二钒年产 600 吨生产线、金地钒 业年产 600 吨生产线年内建成投产;盛地石材年产 5 万立方米 金麻钻石石材生产基
16、地、月牙泉景区商业街主体工程等项目力 争上半年开工;数字电视 2 万户转换任务、博物馆主体工程、 第 9 页 伊塘湖度假村星级宾馆、康体中心年内全面建成投入使用。19 个投资 1000 万元以上的新上项目的具体要求是:力争上半年有 10 个开工,10 月底前全部开工。10 个投资在 3000 万元以上的 新建项目的具体要求是:*风情城、火车站站前广场、飞天生态 园、火车站仓储物流中心等 6 项上半年开工,年内投入使用; 华泰钒业年产 3000 吨的钒铁冶炼厂、汇宏钒业年产 600 吨五氧 化二钒生产线、五朝文化村等 4 项上半年完成征地拆迁等前期 工作,下半年开工建设。对已经上报到国家和省上的
17、“引哈济 党” 、党河流域*盆地国家级生态功能保护区等项目要充实力量、 明确目标,继续做好争取工作,力争早日批复。对前期工作成 熟的风力发电等已签约或拟招商引资项目,要加大工作力度, 改变招商手段,力求快见成效,确保年内引进市外资金超过 2 亿元。同时要紧紧抓住国家政策机遇,主动争取农村基础设施 和社会事业发展项目,努力在我市农村道路、安全饮水、六小 工程、农田水利、生态环境、中小学危房布局改造、乡镇卫生 院布局建设等方面取得新的进展,力争省列项目不落空。 (二)加快软硬件设施建设,努力满足游客消费需求。要继续 按照构建*旅游经济圈的要求,加快软硬件设施建设,挖掘提炼 文化内涵,开发打造精品景
18、点,整合优化旅游资源,健全规范 旅游市场,努力满足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件 建设。要按照接待 200 万游客的要求,制定莫高窟、月牙泉等 第 10 页 重要景区游客参观疏散方案。采取出让景点开发权、经营权和 入股合资等办法,吸纳各类资金,建设完善阳关、玉门关、雅 丹地貌等景区景点的服务设施,增添参与性项目,丰富景区内 容;加快白马塔、悬泉置遗址等景点的开发建设步伐。鼓励有 条件、有能力的接待企业扩大规模,提高档次,5 月底以前沙 州大酒店、飞天大酒店要投入运营,力争 7 月份金銮大酒店投 运,争取上半年开工建设五朝文化村、*宾馆贵宾楼改造等工程。 二要畅通旅游交通。要着力解决好旅游
19、交通瓶颈问题,确保游 客有序出入。有关部门要及早着手,主动与各大航空公司及铁 路局联系,及时恢复已有的航线航班,争取新开*到日本、韩国 的国际航线,增开*至北京、西安的列车,延伸酒钢号列车和 xq 的旅游专列到*站,畅通旅游交通。要加大市内各类旅游车 辆的调度管理,让游客进的来、游的畅、出的去。三要大力宣 传促销。围绕 20*年“中国和谐城乡游”主题,一方面,要充 分借助名人名家和大型节会宣传造势,进一步加强在中央电视 台等国内外重要新闻媒体对*旅游的炒作和宣传;另一方面,继 续坚持“走出去与引进来”相结合,加大与国内外友好城市和 旅游热点城市的交流合作。近期先要与西安、喀什、深圳和韩 国南海
20、郡、日本日光市等国内外友城联络,对接旅游市场,争 取在游客组织上有明显成效。四要开发特色商品。要支持*现有 旅游商品生产、销售企业和外地科研、生产单位合作,大力研 制、开发具有我市特色的旅游工艺商品,提升我市旅游工艺品 第 11 页 的档次。采取合资、合作、引导等方式建立古玩字画市场和品 牌商店,丰富旅游购物市场,满足不同游客的消费需求。五要 提高服务质量和水平。各相关部门要督促各宾馆饭店、旅行社、 景点景区全面、深入的做好吃、住、行、游、购、娱各项准备 工作。通过开展十佳导游、十佳服务标兵、十佳出租车司机、 十佳窗口标兵等比赛,促进各旅游企业提高服务水平;认真筹 备好在我市召开的各种旅游节会
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