“十五五”质量发展规划.docx

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1、十五五”质量发展规划序言1一、发展环境2（一）发展成效2（二）发展机遇6（三）面临挑战7二总体要求8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展目标9三、构筑质量整体竞争优势12（一）推动制造业质量创新发展12（二）加速推进服务业提质增效14（三）构建优质均等公共服务体系15（四）推动工程建设质量提升18（五）促进农业优质高效发展18四、增强企业质量发展能力20（一）加强全面质量管理20（二）强化质量技术攻关21（三）推动质量创新赋能21（四）壮大质量人才队伍22五优化质量基础设施布局23（一）加强先进计量体系建设23（二）提升标准化服务水平23（三）加快检验检测能力提升24（四）建立高水平认

2、证服务体系24（五）多元主体推进质量基础设施建设25六、筑牢质量安全防控屏障26（一）深化质量信用监管26（二）强化质量风险防控27（三）健全质量可溯机制27（四）提高监管执法效能27七、营造浓厚质量文化氛围28（一）大力开展质量方针政策宣贯28（二）切实加强质量文化普及教育29（三）开展质量文化阵地载体建设29八、加快融入长三角质量发展30（一）参与长三角大质量协作机制30（二）促进区域产业质量联动提升30（三）推动区域质量技术资源共享31九、积极参与国际质量交流31（一）提升企业参与全球质量品牌竞争水平31（二）增强国际贸易质量支撑能力32（三）加强质量发展创新国际合作32十、保障措施33

3、一）加强组织领导33（二）完善保障措施33（三）加强考核评估34“十五五”时期，是加快建设充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市的关键时期，在“争当表率、争做示范、走在前列中展现更大作为的重要阶段。按照市委市政府的决策部署，必须坚定不移建设制造强市、质量强市，聚焦提高人民生活品质、增强产业质量优势、实现高效能质量治理，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，提高经济质量效益和核心竞争力，更好的满足人民美好生活需要。根据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要和中国共产党市第十三次代表大会精神，编制本规划，主要阐明十四五时期质量发展工作成效及“十五五”时期质量发展思路

4、主要目标、重点任务和保障措施，为未来五年全市质量发展提供行动指引。市“十五五”质量发展规划习近平总书记指出，质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往，是人类生产生活的重要保障。每一次质量领域变革创新都促进了生产技术进步、增进了人民生活品质。为进一步深化质量强市建设，推进质量提升，夯实质量基础，提高质量标准，加强全面质量管理，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展，制定本规划。一发展环境（一）发展成效“十四五”期间，市委市政府高度重视质量工作，质量强市建设取得明显成效，供给质量明显改善，供给体系更有效率，质量对经济社会发展的贡献率持续增强，质量综合竞争力保持全国

5、大中城市前列。共获得中国质量奖提名奖2个、省省长质量奖（提名奖）16个、“精品”5个、市市长质量奖25个。市推进质量工作成效突出，在全省考核中连续5年获评A级，两次获省政府督查激励。1 .质量强市建设全面深化。市委市政府制定实施关于进一步加强质量品牌建设的意见制造品牌建设三年行动计划关于优化提升市生产性服务业的实施意见等一系列政策文件。强化政策引导，市委市政府连续多年将质量强市工作列为重点工作，将质量强市战略纳入国民经济社会发展规划，每年制定行动计划，抓好落实。每年发布产品质量分析报告，开展制造业质量竞争力指数研究。强化组织领导，市政府专门成立了以市长为主任、31个部门和10个市（县）、区主要

6、负责人组成的质量发展委员会，加强对全市质量强市和质量发展工作的统筹规划和组织领导。强化落实推进，重大质量工作事项由市委常委会及市政府常务会议审议决策，市政府每年召开质量工作会议，每年制定下发市质量强市工作要点，定期召开联席会议研究推进质量工作，多次召开联络员会议部署落实具体工作。强化工作考核，市委市政府将质量工作纳入年度绩效考核体系，评价结果通报全市，发挥考核的导向作用。强化制度保障，各级党委政府不断加大质量综合管理和质量安全经费投入，完善相关质量奖励措施，增加对各类质量奖、商标、技术标准等先进企业的奖励额度和奖励范围。2 .质量提升行动成效明显。市委市政府出台市质量提升行动实施方案（2018

7、2025年）,围绕产品、服务、工程等业态，全面部署质量提升工作。发布全国首个质量提升评价指标地方标准，对质量提升工作建立了可测量、可评价、可反馈机制。推动产品质量提升,针对全市20个大类、100余种产品、20000多家重点企业开展质量提升，深入实施质量攻关、质量比对、质量合格率提升三大工程。制造业质量竞争力指数达到92.51,高于全省平均得分1.96O积极参与长三角质量提升示范试点建设工作，牵头冶金行业、光电产品2个示范点，参与生物医药等9个示范点建设。推动服务质量提升，中高端产品、高附加值和优质服务供给比重持续扩大，累计获评省级现代服务业集聚区32家、省级互联网平台经济“百千万”工程重点企

8、业25家、省级生产性服务业领军企业25家，数量位居全省前列。推动工程质量提升，健全工程质量保证体系，推广装配式建筑工程质量追溯体系，开展装配化施工、BIM应用等专业工种人才培养，大中型工程项目一次竣工验收合格率97%,“十四五”期间累计获鲁班奖7项、国家优质工程奖14项、省优质工程奖461项，数量排名全省前列。3 .质量监管力度不断加大。强化工业产品质量安全监管，制造业产品质量合格率达96.76%,产品质量全省领先。加强缺陷产品召回工作，共设立消费品缺陷信息监测点308个，累计召回缺陷消费品16万余件。严格落实监管责任，加强工业产品生产许可证获证企业监管、强制性产品认证（30产品质量监管。强化

9、特种设备等领域安全监管，开展特种设备、危险废弃物、成品油、“331”等专项整治，2025年特种设备事故起数和死亡人数同比分别下降70%和67%,质量安全形势持续稳中向好。健全食品药品安全监管，加大食品安全抽检力度，食品和食用农产品抽检总量全省第一，每年食品抽检覆盖率保持7批次/千人以上，合格率达到98%o市级农产品质量安全检测综合合格率98.7%o改革完善医疗卫生行业综合监管体系制度，开展系列“卫监行动“，严厉打击涉医违法违规行为。强化药品安全监管，药品安全保持稳定。加强工程等领域质量监管，对在建工程开展安全风险分级管控和隐患排查治理。强化文旅场所等重点领域质量整治。组织“昆仑”专项行动，查处

10、制假售假案件82起。4 .质量基础设施支撑能力持续增强。检验检测和认证认可供给水平有力提升，获批建设国家质量基础设施（NQD基地。吴中区、工业园区检验检测产业集聚示范区加速建设。工业园区获批国家检验检测高技术服务业集聚区。市政府与中检集团签署战略合作协议，成立认证服务中心等专业认证服务机构，组建“制造”品牌国际认证联盟，开展“制造”品牌认证。标准化战略成效显著，在全国首创建立“新兴产业标准化O协作平台”，新增承担国内标准化技术委员会、分技术委员会、工作组等技术组织秘书处12个，增速全省领先。“十四五”期间，市企事业单位主导和参与制（修）订国家标准、行业标准3404项，发布市级地方标准16项、团

11、体标准32项，承担国家级标准化试点示范12项，获得国家“标准创新贡献奖”6项，较“十二五”末各项指标实现翻番。计量保障能力不断增强，出台市社会公用计量标准建设基本要求，全市社会公用计量标准总量达979项,位居全国大中城市前列。计量有效助推产业发展，建立数字通信、测绘仪器、精密机械、能源计量等在内的10多个专业性计量服务平台和9个新兴产业计量服务平台。建立国内第一家空气净化产品和气体检测仪器综合性国家级专业实验室，建成全国第二家国家平板显示产业计量测试中心、全省首个冷链物流产业计量测试中心。认证认可服务水平明显提升，获批筹建国家级新能源汽车充电设施质检中心等。我市建成各类检验检测国家级中心15家

12、省级中心17家，获CMA资质机构数578家,全省领先。拥有认证行业相关机构41家，共有有效认证证书10.5万余张，证书数量位列全省第一。认证服务中心实现本地强制性产品（CCC）认证证书首发。（二）发展机遇“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是世界百年未有之大变局的加速演进期。当前和今后一个时期，质量发展工作仍然处于重要战略机遇期。一是政策机遇。党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。党的十九届五中全会提出，要“坚定不移建设制造强国、质

13、量强国”，“提高经济质量效益和核心竞争力”。这些重要论述和决策部署，是深入推进质量强市建设、开展质量提升行动的最大底气和重要动力。二是产业发展机遇。科技创新带来产业发展新机遇，新一代基础设施建设、数字化赋能等带动传统产业升级，为推动经济高质量发展提供新引擎新动能。建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上，有利于加快质量变革创新，显著增强经济质量优势。三是扩大内需机遇。进入新发展阶段，人民群众对优质产品和服务的需求日益增长，对提高产品和服务质量提出了新的更高要求。扭住扩大内需这个战略基点，引领服务构建新发展格局，有利于更好运用两个市场、两种资源创造高质量产品和服务供给，积极拓展国内外

14、市场。四是区域协调发展机遇。长江经济带、长三角一体化发展等一系列国家战略叠加实施，以及“沪苏同城化”发展，有利于在更大格局中谋划特大城市现代功能，促进各类质量要素高效集聚，推动质量跨越式发展。（三）面临挑战对标党中央国务院、省委省政府和市委市政府高质量发展要求，做好新时期的质量发展工作仍然面临诸多压力和挑战。一是产业结构和产业发展质量有待进一步提升，制造业“大而不强”的问题仍然存在，自主创新能力有待增强，产业链供应链质量联动提升存在瓶颈，传统产业质量升级有待加快，高附加值高成长性战略性新兴产业优质发展有待突破。二是质量品牌存在有“高原，缺“高峰，的现象，“精品，等区域品牌上榜企业品牌不多，对市

15、场和产业的带动作用和影响力不强。企业技术创新、产品创新、生产方式创新、企业组织方式和管理方式创新有待进一步提升。三是质量基础设施技术水平和支撑能力还需进一步强化，认证机构覆盖本地认证市场占比不足50%,国际知名认证机构在本地设立总部的仅1家，航空航天、纳米新材料、新型显示等领域检验检测技术还存在“卡脖子”现象，质量基础设施互联互通和共建共享机制尚需完善，整体效能没有充分发挥。四是监管效能需进一步强化，质量监管法治建设、技术装备、信息化支撑、人才队伍等方面应进一步加强，质量安全风险预警监管体系尚待进一步完善，防范化解质量安全风险的能力和水平有待进一步提升。新机遇新挑战对新时期质量发展工作提出更高

16、要求,必须抢抓发展机遇，提升质量发展动能，为开启全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步。二总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省委省政府和市委市政府的决策部署，根据市第十三次党代会要求，围绕建成充分展现“强富美高新图景的社会主义现代化强市目标，以质量强市为抓手，以质量品牌、质量文化、质量人才三位一体为手段，构建质量提升、质量监管、质量基础三大质量支撑体系，拓展产品、服务、工程三大领域质量创新，推动质量治理体系和治理能力现代化建设，努力把质量发展打造成“最美窗口”标志性成果。（二）基本原则坚持以质量第一为价值导向

17、坚持党对质量工作的领导，牢固树立质量第一的强烈意识，深化质量强市建设，走优质发展、以质取胜道路，树立质量标杆，大力培育根植质量文化，持续提高产品、服务、工程的质量水平、质量层次和品牌影响力，更好服务双循环新格局。坚持以企业为质量发展主体。落实企业质量主体责任，持续开展质量提升，强化技术研发，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，推动传统产业提档升级和新兴产业优质发展。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养。坚持以质量基础设施优质供给为支撑。坚持本土培育和引进并重，进一步加强质量基础设施能力建设，布局和打造一批支撑产业发展的高端技术服务机构，优化质

18、量基础设施服务供给体系。持续推动质量基础设施迭代升级，提升质量基础设施综合服务能力，充分释放质量基础设施效能，支撑产业发展迈向新高端。坚持以改革创新为根本途径。围绕产业链供应链现代化发展，加快推进质量技术、管理和制度创新，促进产业链供应链质量联动提升，加快产业高端突破。推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程和服务质量提升。（三）发展目标到2030年，质量提升取得明显效果，质量总体水平显著提升，位居国内大中城市前列，将打造成质量强市样板区、质量品牌提升示范区，建设支撑高质量发展的质量基础设施高地和质量人才高地。质量水平显著提升。质量强市建设取得明显成效，质量对经济社会发

19、展的贡献率持续增强。制造业产品质量合格率达到97%,消费品质量合格率达到98%,市级农产品质量安全检测综合合格率达到99%o服务业质量有效提升，公众服务质量满意度、生产性服务业顾客满意度、生活性服务业顾客满意度达到全省前列。全面提升城市建设品质，大中型建筑、交通、水利竣工工程质量一次性验收合格率达到98%,新增鲁班奖等国家级优质工程奖项22项。质量提升措施有力。持续推进质量提升，解决一批影响产业发展的质量难点与堵点。组建产业质量创新联合体15个,组建服务产业发展的专业智库10个，在10个行业实施质量比对工作，组织行业质量共性问题攻关100项。推动群众自发性开展质量微创新活动，建立质量管理数字化

20、转型案例200个，实施高成长企业质量筑基计划，培育1000家高成长企业。质量品牌成效明显。全面加强质量品牌建设，全力打响“制造”品牌。争创中国质量奖（提名奖）6家（次）、省省长质量奖（提名奖）16家（次），培育市市长质量奖25个、市质量管理优秀奖（新增）50个、市质量奖500个。持续开展“制造”品牌认证工作，推出“制造”品牌认证企业产品100个，培育“精品”品牌认证企业产品50个。质量基础保障有力。优化质量基础设施配置，丰富优质质量基础供给，提升服务产业发展能力。新制定国际、国家和行业标准500项，新增“制造”团体标准100项。各类检验检测国家级中心总数达到20家，各类检验检测省级中心总数达到

21、27家。全市获CMA资质机构数达到800家，质量管理体系证书、环境管理体系证书、职业健康安全管理体系证书等三体系证书分别达到55000.17000.11000张。加强质量专业技术人才培养,推动建立首席质量官制度，规上企业首席质量官制度覆盖率达100%,中小微企业首席质量官制度覆盖率达到80%。市“十五五”质量发展规划主要目标表序号主要指标单位“十四五”末“十五五”末质量强市指标1制造业产品质量合格率%96.76972消费品质量合格率%97.5983市级农产品质量安全检测综合合格率%98.7994大中型工程质量竣工一次验收合格率%97985新增鲁班奖等国家级优质工程奖项（5年）项2122质量指标

22、6累计建立质量创新联合体个1157累计质量比对开展行业数个1108累计质量共性问题攻关数项201009累计质量管理数字化转型案例个1020010累计高成长企业质量筑基计划培育企业数个1001000市“十五五”质量发展规划主要目标表（续）序号主要指标单位“十四五”末“十五五”末量牌标质品指11新增中国质量奖（含提名奖）个（次）2612新增省省长质量奖（含提名奖）个（次）151613新增市市长质量奖个252514新增市质量管理优秀奖个505015新增市质量奖个21750016新增“精品”品牌认证企业产品个55017新增“制造”品牌认证企业产品个100质量基础18新增主导和参与制修订国家标准、行业标

23、准、地方标准（5年）项2120250019新增制定制造”团体标准项10020累计获检验检测机构资质认定数家57880021累计建成各类检验检测国家级中心家152022累计建成各类检验检测省级中心家172523累计企业质量管理体系证书张325675500024累计企业环境管理体系证书张102071700025累计企业职业健康安全管理体系证书张66081100026新增建立首席质量官制度企业数家200048000注：序号6、7、8、9、10、17、19指标为2025年新设指标。三、构筑质量整体竞争优势不断深化质量强市建设，立足经济社会高质量发展，深入开展质量提升行动，创新质量促进政策，促进创新链、

24、产业链与供应链深度融合、协同升级，加快数字化、智能化转型，优化质量供给体系，加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系，提高产业发展质量。（一）推动制造业质量创新发展以产业链、供应链融合推动质量联动发展。大力发展新兴产业，推动先进制造业集聚发展，重点培育生物医药和高端医疗器械、航空航天、集成电路、信息通信与显示、高端装备、高端新材料、新能源、汽车及零部件、节能环保、高端纺织、软件和信息服务等先进制造业集群。巩固提升传统产业，鼓励纺织、化工、钢铁、轻工等传统优势行业加快关键工序核心设备更新改造，提高工艺技术、装备水平，实现传统产业向高端化、绿色化、智能化转变。培育优势产业链，推动生物药、半导体和集

25、成电路、软件和信息服务、智能网联汽车、智能制造装备、高端医疗器械、机器人、光通信、高端纺织、钢铁新材料等10条产业链高质量发展，到2030年，K）条优势产业链主营业务收入突破1.5万亿元，重点产业链服务平台累计达200家，产业链完整性、安全性、质量竞争力明显提升。以数字化、智能化推动质量水平提升。加快企业智能化改造和数字化转型，鼓励企业对生产设施、工艺条件和质量管理等进行智能化改造，持续建设省市示范智能车间和工厂，到2030年，累计建成100家示范智能工厂、2000个示范智能车间，推动工业企业智能化改造和数字化转型走在全国前列。推动工业互联网发展，打响“工业互联网看”品牌，鼓励行业骨干企业建设

26、一批国家级、省级工业互联网平台，培育一批服务企业数、连接设备数上台阶的平台，鼓励中小微企业接入工业互联网平台，到2030年,累计建成省级以上工业互联网平台50个，推动1万家企业“上云用平台”，培育具有核心竞争力的信息安全企业12家。工业园区、高新区、吴江区等地应重点开展质量管理数字化转型工程，综合运用互联网、大数据、人工智能等手段，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，形成200个以上质量管理数字化转型实践案例。以高标准、优品质丰富质量品牌发展内涵。围绕打响“制造”品牌,持续推进“制造品牌认证工作,五年累计推出100个以上“制造”认证高端产品、50个以上“精品”认证高端产品，

27、在终端消费品等领域实现新突破。落实关于深化制造品牌认证企业产品推广工作的若干措施文件要求，从品牌市场推介、专项资金引导、金融服务支持、鼓励产品使用等角度，加大“制造”品牌宣传推广力度，凝聚社会共识、营造良好氛围、搭建交流平台，提升品牌的知名度和美誉度。持续深化品牌“植树育林”行动，建立完善品牌培育库，有重点、有计划、分层次地精准指导培育。加强对中华老字号、地理标志等品牌培育和保护，培育更多百年老店和品牌。开展品牌价值评价活动，展现品牌建设成果。（二）加速推进服务业提质增效推进生产性服务业专业化高端化发展。着力提升生产性服务业供给能力，工业园区、吴中区、相城区等地应重点聚焦先进制造业转型升级需求

28、推动信息技术服务、现代物流、研发设计、金融服务、检验检测认证、知识产权服务、商务服务、人力资源服务、节能环保服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，进一步增强生产性服务业保障能力和竞争优势。培育国内领先的本地基础共性平台23家，创建国家制造业与互联网融合发展试点示范项目23个。推进生活性服务业多元化高品质发展。顺应生活方式转变和消费升级趋势，姑苏区、吴中区等地应重点积极发展文化产业、现代商贸、现代旅游、等生活性服务业，实现需求与供给的有效对接，满足人民群众多元化、高品质生活需求。持续打造“江南文化”品牌，深化“百园之城”“百馆之城”“百剧之城建设，着力打造一批示范带动作用较强的文化产业园

29、区、文化产业示范园区（基地）。深入实施全域旅游发展战略，到2030年，将打造成为文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和世界旅游目的地城市。（三）构建优质均等公共服务体系扩大公平优质教育覆盖率。实施学前教育行动计划，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，完善普惠性幼儿园扶持政策,提升学前教育办园质量，到2030年，公办幼儿园覆盖率（公办幼儿园在园人数占比）达到65%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园人数占比）达到85%,省和设区市优质幼儿园（省和设区市优质幼儿园在园人数占比）覆盖率达到90%o推进义务教育资源优质均衡发展，健全城乡一体化的学校师资配置、经费保障、督导评估等机制，建

30、立学校标准化建设长效机制，参与名校集团化办学的义务教育学校比例达到100%。全面实施高中阶段教育高质量普及攻坚，完善普通高中办学质量评价，扩大优质特色高中资源覆盖率，到2030年,建成教育规划、学校布局、学位供给、设施设备等与生源数量变化的动态适应机制。强化中等职业教育的基础性作用，深化职业教育产教融合，打造校企共商共建共享的责任共同体，推进苏锡常都市圈职业教育改革创新打造高质量发展样板，支持条件具备的高职院校开展本科层次职业教育试点。构建优质高效医疗卫生体系。推动优质医疗资源均衡发展,更加注重资源下沉、整合协作和优化升级，提升基本医疗卫生服务均等化水平。健全公共卫生服务体系，健全重大疫情应急

31、响应机制，建立公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。按照区域资源分布实行网格化管理，进一步加强医疗质量安全管理，推动医疗服务质量持续提升。打造健康中国典范城市，推动健康服务业规模发展、聚集发展和创新发展。开展网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询等互联网健康服务。健全健康信息服务平台和网络，加强互联互通和应用集成,到2030年，基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗实现市域内圈覆盖，人口信息、卫生与健康资源信息、电子健康档案、电子病历、健康知识等五大数据库覆盖全市95%以上的人口。健全社会养老服务体系。加速推动“老有所养”向“老有颐养”“老有善养”跨越性转变。支撑构建居家社区机构相

32、协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强养老服务体系标准化建设，引导养老服务专业机构提供上门服务，推动养老服务机构实现规模化、连锁化和规范化发展。深入医养融合发展，开展医养结合示范县（市、区）和示范机构创建，提升医养结合服务质量与水平。加强养老服务队伍建设，进一步深化养老服务“放管服”改革，加强对养老机构的事中、事后监管，推进养老服务事业高质量发展。到2030年，护理型床位占养老机构床位比例达78%以上。提升交通出行便利化水平。构建以轨道交通（含中运量）为骨干、常规公交为网络的城市公共交通出行体系，加快推进绿色出行创建行动。推进城乡和区域交通运输基本公共服务均等化，完善城乡公交网络。进一步完善

33、城乡公交一体化服务标准体系，推动运营服务规范化。全面推进“四好农村路”高质量发展，加强村庄路网与交通主骨架高效衔接，建立规范化、可持续管护机制。大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。推动公共文体服务优质发展。提升基本公共文化体育服务标准化均等化水平，逐步构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化体育服务体系。加强公共文化服务设施建设，完善公共文化设施网络，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。扩大多样化公共文化服务供给，创新实施文化惠民工程，促进公共文化服务提质增效。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动，设施免费开放或优

34、惠开放稳步实现，提升群众健身的便利性、可及性。实施“最江南”公共文化特色空间培育计划，创新培育“最江南”公共文化系列活动品牌。推动数字文体“服务零距离”工程，整合“文化云”、“旅游总人口”资源优势，借助大数据、人工智能、区块链等技术，建设“君到”平台。（四）推动工程建设质量提升健全完善工程建设质量制度。严格落实建筑、交通及水利等工程质量保证相关制度，执行工程质量终身责任制，落实工程质量责任标识制度，实现工程质量责任可追溯。健全项目法人负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系。加快构建以信用管理为核心的新型建筑市场监管机制，全面推进工程建设领域守信联合激励和失信联

35、合惩戒制度建设。推进加强工程建设质量提升。全面推进工程质量安全管理“智慧化、信息化、标准化”建设，构建覆盖“政府、企业、项目”的智慧监管服务体系。推动工程建设新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用。推动工程建设品牌创优建设，积极组织开展各级工程质量创建评选活动。培育与建设规模相适应的勘察、设计、施工、监理、检测队伍，提高从业人员的素质，提升监督业务能力和技术水平。（五）促进农业优质高效发展推动农业现代化发展。以绿色发展、高质量发展为引领，以科技创新和制度创新为动力，常熟市、吴中区、相城区等地应重点大力发展优质稻米、阳澄湖和太湖大闸蟹、太湖青虾、太湖白鱼、水八仙、碧螺春茶、枇杷、杨梅等“苏”字

36、农业特色产业，建设一批国家级和省级特色农产品优势区。实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，有效提高农业供给体系质量和效率,以现代农业园区为载体，以互联网、大数据、人工智能为手段,着力延长产业链、提升价值链。推进优质粮食稳产增效，积极推广新品种、新技术、新模式，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，实现优质食味水稻品种布局全覆盖。强化农产品品牌建设。围绕大米、苏太猪、阳澄湖大闸蟹等优势和特色农产品，培育一批农产品区域公用品牌，集中建成一批具有鲜明地方特色和市场知名度，能带动特色产业发展、传承乡村文化，覆盖不同区域的“苏”字头精品特色农产品区域公用品牌集群。鼓励和支持行业协会等社会组织培植

37、信得过、叫得响的组织品牌。引导并支持企业培育、创建、整合企业品牌和产品品牌，构建农产品区域公用品牌+企业品牌+产品品牌的品牌矩阵。以“大米”等区域公用品牌的溢价，释放品牌协同效应,吸引更多企业投入区域公用品牌建设。加强农产品质量安全监管。坚持质量兴农，积极引导企业推进农产品质量安全追溯体系建设，确保农产品质量全程监管。建立健全农业绿色生产技术体系、农产品安全标准体系和监管体系。健全市、市（区）、乡镇三级农产品质量安全监管机构和检测机构。推广农产品质量安全合格证制度，全面推进质量安全追溯，探索特色智慧监管。加强农产品质量安全检验检测能力建设，不断提升农产品质量安全应急管理和处置能力，建成南环桥物

38、流园内“市食品检验检测中心吴中农副产品分中心”,保障我市最大“菜篮子”食品安全。四、增强企业质量发展能力深入实施“质量赋能伙伴计划”，围绕质量管理、质量攻关、质量创新、质量人才发展，建设“质+学院”“质量创新联合体”等载体，推动企业产品创新、服务升级和质量改进，打造一批创新能力强、质量管理优、品牌影响大的卓越质量标杆，为高质量发展蓄势赋能。专栏1：质量赋能伙伴计划质量赋能伙伴计划:聚焦市区域发展规划和产业高质量发展需求，立足于市场主体发展述求,把产业界、科研学术界和政府部门联系在一起，通过建立共谋发展的伙伴关系，持续增强质量对经济社会发展的贡献率。质量创新联合体：以市重点发展的产业为依托，按照

39、政府引导、市场化运作的方式，建立由龙头企业、科研院所、质量基础设施机构等多元实体，以及行业专家、质量专家组成的质量创新联合体。质+学院：按照市场主体、政府推动的原则，整合质量教育资源，建立质量通识教育与专业人才培养相结合，实体教育与网络教育互促融合，企业、高校、科研院所和行业协会共同参与的“质+学院”()加强全面质量管理推动企业加强全面质量管理，推广现代企业管理制度，积极引入先进质量管理方法和管理工具，提升企业质量管理水平。针对大型企业，引导其导入卓越绩效管理模式，推动企业管理从优秀走向卓越。针对中小微企业，综合运用质量认证手段，助力企业提高质量意识，改进质量管理流程，实现质量管理升级。开展高

40、成长企业筑基工程，开展创新设计、优质制造、精品服务质量提升活动，培育100O家以上高成长企业。张家港市、吴江区、工业园区等地应重点开展标杆示范引领行动，传播推广中国质量奖、省长质量奖等获奖企业的先进管理经验，搭建质量工作交流平台，带动各行业质量管理水平整体跃升。（二）强化质量技术攻关实施质量攻关工程，聚焦产业链供应链关键环节和重点产品，对标国际先进标准和优质产品，在10个以上行业开展质量比对，研究制定解决方案，突破一批制约质量提升的关键共性技术和质量瓶颈。引导企业以用户为中心开展不少于200项质量攻关，积极采用新技术、新工艺、新材料，优化功能设计、外观设计、人体工效学设计，推行个性化定制、柔性

41、化生产，满足绿色低碳、消费友好等需求。支持开展质量提升小组（QC）等群众性质量创新活动，广泛开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，促进质量管理、质量技术、质量工作方法创新。（三）推动质量创新赋能以市10个重点产业链为依托，按照政府引导、市场化运作的方式，建立不少于15个由龙头企业、科研院所、质量基础设施机构等多元实体，以及行业专家、质量专家等组成的质量创新联合体，引导质量创新联合体成员单位共享质量创新设施、资源、服务和人才，促进新旧动能转换。开展高质量创新产品孵育工程，遴选具有领先优势的原创技术或者原创产品，孵化10个以上具有较大影响力和较强产业带动力的明星企业产品。开

42、展高端品质认证，推动质量评价由追求“合格率响追求满意度”跃升。（四）壮大质量人才队伍建立实体教育与网络教育互促融合的“质+学院”，完善集信息公开、资源共享、在线学习、资质认证等多种功能于一体的“质+学院”网络平台。积极探索与中国计量大学等高校、科研院所合作，构建产学研用相结合的质量人才培养模式，全面推进首席质量官、质量工程师等质量人才培养。开展企业家质量创造者素养进阶工程，提高企业高级管理人员的质量意识，加快推动市企业家质量转型。深化企业首席质量官制度，实现全市规模以上企业首席质量官制度全覆盖，中小微企首席质量官制度覆盖率不低于80%,为企业质量提供强有力的人才支撑。专栏2：首席质量官一202

43、5年，省质量发展委员会办公室、省市场监管局等8部门联合发布的关于深化企业首席质量官制度的意见（苏质委办2025）9号），要求进一步强化企业质量主体作用，深入推进首席质量官制度。首席质量官（CQo）是落实企业主体质量责任、对质量安全负直接责任的唯一的企业质量负责人。主要职责是负责企业质量战略和计划的制定与实施；负责企业产品（服务）质量的检控及质量考核奖惩；负责企业质量管理体系建设、实施与持续改进；负责企业质量创新,推行和应用先进质量管理方法；负责企业质量人才的培训教育，测量顾客满意度；负责企业质量文化创建与推行。五优化质量基础设施布局围绕生物医药、半导体和集成电路、智能制造装备、光通信、高端纺织

44、航空航天等重点产业，强化质量基础设施能力建设和集成应用，提升质量基础设施支撑服务水平。（一）加强先进计量体系建设对标计量先进技术水平，建设一批面向产业重大需求和人民生命健康的关键计量测试能力项目，完善量值传递溯源体系,推进社会公用计量标准建设和改造升级，围绕新兴产业领域新建50项以上社会公用计量标准。培育23家国家和省级产业计量测试中心。积极加入国家商用飞机产业测试联盟，加强航空航天产业计量测试领域的交流合作。加强能源资源计量，积极开展碳排放测量等先进测量技术研究和探索。争创省纳米材料及微纳加工产业计量测试中心、国家纳米材料及微纳加工产业计量测试中心和国家能源资源质量基础一站式服务技术创新中

45、心。市计量测试院加强省博士后创新实践基地建设，引进人才,不断提高我市的计量测试水平。（二）提升标准化服务水平强化标准化工作政策引导，激发企业标准化创新活力，增强技术机构资源优势，发挥人才队伍杠杆效应，优化完善标准化发展生态。以制造先进标准体系、现代服务业优质标准体系、苏式传统文化特色标准体系和数字经济前沿标准体系，构建现代产业标准化强市。以城乡融合标准化、幸福家园标准化、社会治理标准化和生态保护标准化助推宜居善治标准化建设。推动标准化与科技创新互动发展，加强标准化载体建设，推动建成“标准创新研究与服务中心”。加大先进国际标准培育力度，拓展参与国际标准化工作路径，提升参与国际标准化支撑能力，加快

46、标准国际化步伐。到2030年，5年新增主导和参与制修订国家标准、行业标准、地方标准2500项，新增制定“制造”团体标准100项。（三）加快检验检测能力提升围绕市十大产业链发展需求，持续加强检测装备投入和技术改造，重点在航空航天、纳米新材料、新型显示等领域突破一批产业和企业“卡脖子”检验检测技术。完善检验检测创新体系，加强共性技术平台建设，提升自主创新能力。重点发展在线、快速检验检测技术，推动检验检测与互联网、人工智能、大数据、区块链和量子传感技术融合发展，不断提升检验检测服务的智能化水平。以产业转型升级需求为导向，集中优势力量、整合优势资源，推动检验检测技术服务由事后质量管理深入到生产制造全产

47、业链各个环节，提升检验检测“一站式”服务水平。积极争创国家新型功能材料质量监督检验中心等优质、高端检验检测能力落地，弥补高端检测能力不足的短板，赋能产业发展。（四）建立高水平认证服务体系加大高品质认证供给，鼓励认证机构开展高端品质认证，持续推进绿色产品、有机产品、金融服务、健康服务等自愿性认证，助力企业质量提升。推进“制造”品牌认证，推动“制造”品牌认证从产品向企业、供应链、产业链全面延伸，打响“制造”品牌。积极引进高端认证机构，深化与中国检验认证集团合作,持续推动认证服务中心建设运营，推进吴中区、工业园区、高新区检验检测认证集聚区示范区建设。（五）多元主体推进质量基础设施建设坚持培育与引进并重的原则，加大质量基础设施建设投入力度，充分发挥市场主体作用，激发社会资本活力，推动形成多元化主体投入参与的质量基础设施要素协同发展机制。以相城区为重点，高标准高质量建设国家质量基础（NQD基地，2023年完成一期项目建设。全力打造质量基础设施“一站式”服务中心，统一服务标识、统一服务项目、统一服务流程，为企业提供标准化、精准化、便捷化、协同化的“一站式”服务。针对重点集群，着眼产品制造全过程、