如何开展好调查研究工作.doc
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1、如何开展好调查研究工作根据办公室学习活动安排,我向大家汇报下如何开展好调查研究工作。调查研究是办公室经常性的重要工作,贯穿于办公室工作的各个环节,体现在办公室工作的方方面面。那么,如何才能开展好调查研究工作呢?下面,结合个人的实际工作和查阅的相关资料,向各位领导和同事们系统地汇报一下。一、什么是调查研究?1、调查研究的内涵:调查研究实质上是认识事物的一种方法,也是认识事物的一个过程。所谓调查研究是指调查者在某一特定目标指导下,运用科学的方式、方法,有目的、有计划地对经济、社会现象进行考察了解和分析综合,得出解决实际问题的有效对策和办法。调查研究这一动态的社会实践过程,大体可分为既有联系又有区别
2、的两个阶段调查与研究。调查是一种感性认识活动,“调”有计算、算度之意,“查”有查考、查究之意,调查就是通过各种方法和手段,了解掌握实际情况,弄清事物的来龙去脉,主要功能在于搜集资料。研究是一种理性认识活动,“研”有审察、探讨的意思,“究”有推求、追究的意思,研究就是对调查所获得的材料进行综合、抽象、概括、整理、分析、判断、归纳、升华,穷究事理,发现事物的内在联系及变化情况,找到影响事物发展或转化的办法和对策。调查是研究的前提和基础,没有调查就谈不上研究;研究则调查的发展和深化,是在占有大量材料的基础上,通过分析、归纳和概括,找出客观事物的本质规律。一般来说,先调查,后研究,但在实际工作中,调查
3、一开始,实际上研究工作也在进行了,而研究工作每深入一步,还需进一步调查,随时需要补充调查材料,调查和研究交错进行。可以说,人们在了解情况、搜集资料的同时,大脑就已经开始对所接触的问题进行分析、判断、筛选、归纳了。调查的过程,也是人脑对大量的复杂的素材进行综合、加工的过程,是初步的研究。如果说一个调查者在调查中,只是不假思索地把材料堆积起来,把实际情况毫无分析地实录下来就万事大吉,等到调查工作告一段落,再进行研究,这样的调查研究结果只能有两个,要么事倍功半,要么做无用功。因此调查研究是个整体,不应该也不可能在时间上或空间上把调查与研究截然分割开来。2、调查研究的种类:根据调查研究的内容可分为综合
4、型调查研究、重点调查研究(有专题型调查研究和典型型调查研究两种形式)、政策性调查研究(宏观发展战略型和微观局部型)、临时事件调查研究四种。1、综合型调查研究。是指在一定范围、一定时间内,对所要调查的对象的基本情况进行全面的、综合性的调查研究。这种调查研究的目的在于通过对这些地区、部门或单位全面情况的掌握和分析,找出主要问题,制定全面的、有利于全局发展的总体方案。如:针对于起草政府工作报告开展的调查研究等,这样的调查研究一般涉及面广,内容多。2、重点调查研究。一般有专题型调查研究和典型型调查研究两种形式。专题型调查研究,是相对于综合型调查研究而言的,是针对某一问题,特别是当前迫切需要了解和解决的
5、问题而进行的,不是以人或单位为对象。它要求把点和面上的情况结合起来分析,这样才容易使调查研究有深度,分析问题针对性强。如关于工业企业资金严重短缺问题的调查等。典型型调查研究。同专题型调查研究相比,主要是调查研究的对象不同。专题型调查研究主要是以问题为对象,而典型型调查研究则是以单位、人为对象。这种调查研究主要是根据调查研究的目的和要求,在对一定范围的事物总体进行初步分析的基础上,有意识地选择有代表性的单位或人作为典型,进行深入细致的调查研究,借以由此及彼地认识所要调查事物的总体情况和发展变化规律。典型调查研究以客观事物的个性与共性辩证统一的原理为方法论基础,对象具有典型性和代表性,其结果具有说
6、明一般、指导全局的作用。由于调查对象数量较少,可以集中时间和力量对典型单位或人进行深入系统的调查,从而比较深刻地认识问题。进行典型调查研究,最重要的是选好典型。怎样选点?人们从实践中总结概括出了“择中选点法”、“划类选点法”、“择优择劣法”等有效方法。典型调查研究的缺点是容易带有偶然性和局限性。因此,典型调查一般是和综合型调查研究配合进行。这样既可保证调查研究的全面性和客观性,又能保证其深刻性和说服力。3、政策性调查研究。政策性调查研究一般分为宏观发展战略型和微观局部型。宏观发展战略调查研究主要是针对未来中长期发展战略而进行的。通过宏观发展战略调查研究,能够为一个较大范围的地区或系统制定宏观战
7、略规划,进行全局性的部署,确立长远目标,做出重大决策提供参考依据。宏观发展战略调查研究一般投入的人力、物力较多,因此在组织上应有统一的领导,即出一个部门或领导牵头主持,组织有关方面的人员参加,分片分组调查。调查完后,统一汇总情况,统一分析研究。这样的调查研究由于调查的面宽,人员多,可靠性也较大,一般在宏观决策部门采用得多。如:为制定十二五经济社会发展规划开展的调查研究等。微观局部调查研究主要是着眼于当前面临的局部性的并且相对独立的问题,调查的范围比较小,问题比较单一。如通过对一个单位的调查研究,比较丰富地掌握这个单位的情况,找出存在的问题及其原因,提出解决问题的办法,微观局部调查研究可以为宏观
8、发展战略调查研究提供具体详尽的参考资料。4、临时事件调查研究。即在某一事件发生之后,为尽快了解事件发生、发展的情况所进行的调查研究,这样的调查研究突发性强,时间紧,因此要求调查者必须深入现场,直接向事件的当事人或目睹者了解情况。如某地区遭受严重洪灾,就应该马上派出人员对该地区遭灾情况进行调查了解,很快调查清楚情况,并上报领导,同时提出应该采取的措施,供领导参考。3、调查研究的特点:真实性、实践性、典型性、时效性、综合性。真实性就是调查研究必须尊重客观事实,它直接关系到调研成果价值的大小,关系到决策的成败,真实是调查研究的生命。实践性就是调查研究必须要从实践的需要出发确定调研课题,回答实践中提出
9、的问题,把调查研究的成果用于指导实践。典型性就是调查研究需要对那些事关全局的重大问题、新事物和经验等进行了解和把握,一般都具有典型性,有的反应某事物的发展方向,有的成为一种决策的先导。时效性就是调查研究从调查、分析、形成成果到进入决策,整个过程必须高效完成,这样才能具有较高的价值。综合性就是调查研究需要多方位、多角度、多层次地反应各种复杂的经济和社会现象,其来源广泛、内容庞杂,具有综合性。4、调查研究的原则:客观性原则、实践性原则、群众性原则、综合性原则。二、为什么要搞调查研究?1、调查研究是党的解放思想、实事求是思想路线的具体体现。人们正确认识世界的重要手段是什么?毫无疑问那就是调查研究。我
10、们党历来重视调查研究,不论是革命战争年代,还是社会主义建设时期,都强调要扎扎实实搞好调查研究。毛泽东同志讲过一句名言:“没有调查就没有发言权”、“调查就是解决问题”;邓小平同志提出:“离开调查研究,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”;江泽民同志强调:“调查研究是谋事之基、成事之道”,“没有调查更没有决策权”。胡锦涛同志指出:各级领导干部要坚持深入基层,深入群众,深入第一线,围绕改革发展稳定的一些重要问题,开展系统的调查研究,了解真实情况,掌握工作主动权。毛泽东同志亲自调查,亲自动笔,写出了影响深远的中国社会各阶级分析、湖南农民运动考察报告、论十大关系等重要文章,制定出正确的路线方针政策,
11、领导党和人民取得革命和建设的胜利。邓小平同志继承和发展了毛泽东思想,认真调查总结人民群众的实践经验和伟大创造,提出了建设有中国特色的社会主义理论,使中国发生了翻天覆地的变化。江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想。胡锦涛同志提出了科学发展观,即中国特色社会主义理论体系。2、调查研究是推进科学决策和各项工作的有力保障。一是做出决策靠调查研究。无论是改革措施的研究制定,还是经济发展、干部管理等工作思路的形成和各项措施的出台,都要深入调查、摸清情况、广泛听取各方面意见。毛泽东同志指出:“指挥员的正确的部署来源于正确的决心,正确的决心来源于正确的判断,正确的判断来源于周到的和必要的侦察和对于各种侦察材
12、料的联贯起来的思索”。二是落实决策靠调查研究。一个地方、一个部门落实决策是否有力有效,就在于对本地区、本部门的情况是否做到了心中有数,判断是否准确,执行是否正确。如果对实际情况不作深入的调查分析,若明若暗,情况不明决心大,一味从“本本”出发,或者简单地照抄照转,都会使工作发生失误,甚至对事业造成损失。我们要始终牢记这样一条道理:实现正确的领导,取决于科学的决策;科学的决策,有赖于对客观实际全面准确的了解;对实际情况的了解和把握,有赖于深入周密地调查研究。三是修正决策靠调查研究。任何决策都是一定历史条件下的产物。历史条件发生了变化,决策也要随之而变。这种变化,必须建立在对变化了的新情况的全面了解
13、和把握上。修正决策,必须坚持调查研究,使自己的工作始终处于主动而又有力的地位。3、调查研究是行政机关办公部门的一项基本的工作要求和方法。作为一种科学的认识方法和工作方法,调查研究是把理论与实际联系起来的重要桥梁,是党和政府制定方针政策的重要依据,是领导实行民主科学决策的基础和前提。新的历史条件下,我们进行调查研究的条件、内容、手段、工作都发生了新的变化,但调查研究在党的决策工作和全部领导工作中的地位和作用不仅丝毫没改变,而且显得更为重要。特别是在复杂的形势和繁重的任务面前,要提高领导能力和工作水平,增强决策的针对性、科学性和有效性,必须重视调查研究。只有通过调查研究,认清事物本质,才能正确认识
14、改革开放面临的新任务,全面贯彻执行党的政治路线和思想路线;只有通过调查研究,才能提高统揽全局、驾御局势的能力;只有通过调查研究,才能了解群众需要,掌握群众的愿望,把好事办在群众心坎上;只有通过调查研究,才能提高领导能力和决策水平,实现科学决策和民主决策。三、怎样开展调查研究?(一) 调查研究工作的选题我们作为一般工作人员,调查研究的课题主要来源于两个方面,一是被动选题,即上级领导安排的课题,二是主动选题,即根据自身工作需要选择的调研课题。课题的分类,前面已详述。(二)调查研究工作的程序调查研究是一项复杂而又艰巨的工作,逻辑性条理性很强,因此,应该有它自己的程序。调查研究的过程是了解问题、分析问
15、题和解决问题的过程,这一过程也就形成了调查研究应该遵循的基本程序,这就是:准备工作、了解情况、分析研究和综合提练。1、准备工作和了解情况首先是调查目的准备。每次调查研究之前,必须吃透调查研究的目的,搞清下去调查什么、研究什么,当然,目的准备不是让调查者钻领导的框框,目的准备只能是下去调查研究的一个方向,不应成为调查研究的结论要求。其次是调查对象的准备。在确定调查研究的任务之后,就要对调查对象所处的不同发展阶段,有不同的成果和目标要求。如萌芽期,就是事物发展初期,调查的目标要求是讲清其性质和发展方向,指出应肯定还是否定即可,不应确定总结经验的目标。生长期,就是事物的性质和发展方向已经清楚,应当讲
16、如何使它进一步发展,即主要讲思路、讲措施、讲完善提高。只有目标明确具体,才能事半功倍,避免无效劳动。第三是知识准备。调查研究是一项专业性很强的工作,如果调查研究者本身对某一问题没有较深的知识,就不可能做好对这个问题的调查研究。调查研究前,认真学习有关理论和上级有关方针、政策、指示以及有关业务知识,是十分必要的。通过学习,可以明确调查研究的方向,掌握正确的立场观点和方法,提高思想政策水平。做好与调查内容、调查对象有关的材料收集工作,充分了解和掌握前人已有的调研成果,以免重复劳动,浪费时间和精力。当然,这些知识是不可能在调查研究之前就一下子全部掌握的,主要还是要在平时的工作中注意积累掌握,到了临近
17、调查研究时再熟悉一次。知识的准备一般从三个方面来做:一是学习和掌握与调查研究的内容有关的上级规定、制度等文件;二是传阅有关研究成果和报刊资料;三是学习和掌握与调查研究有关的自然科学和社会科学方面的知识。第四是组织准备。调查研究是一种开放型工作,除一些极单纯的问题接触人少以外,一般的调查研究涉及的人员都比较多。因此,必须做好组织准备工作。一方面是调查研究人员的组织准备工作。根据调查研究的任务大小,确定参与人数。如果一个单位承担难以完成,可以联合其他单位一起搞。如果参与调查研究的单位和人员比较多,就必须首先确定牵头单位和负责人,然后根据人员多少和素质确定分组,并对调查的时间、步骤、方法、具体要求和
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