十八大党章解读.ppt

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1、 20132013年年0303月月中国共产党章程中国共产党章程解读解读中共百里杜鹃工委组织部中共百里杜鹃工委组织部 2012年11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会通过了中国共产党章程（修正案），这是党诞生以来第16次修改党章。为什么党代会多次修改党章？党章是党的根本大法，它集中体现党的理论和路线方针政策，体现党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制。因此，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。同时，也要根据形势和任务的发展变化对党章进行必要修改。所谓形势和任务的变化，主要是三个方面：一是党的理论的与时俱进和不断创新；二是党和国家事业发展的新要求；三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的

2、经验。历届党章概述 中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修正过十八次党章。（包含一大的中国共产党第一个纲领和十三大的中国共产党章程部分条文修正案)党的一大通过中国共产党第一个纲领 1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了中国共产党第一个纲领，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。党的二大（1922年7月）通过第一部正式党章中国共产党章程 第一次把“纪律”单独列为一章 入党介绍人从原来的入党介绍人从原来的一人增一人增 加为加为 2 2 人人第一次规定了第一次规定了党员候补期党员候补期党

3、的三大通过的党章中国共产党第一次修正章程 规定“凡有党员3人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。党的四大通过的党章中国共产党第二次修正章程 党的五大通过的党章中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章 共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章 提出了很多个第一 1.第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；2.第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；3.第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；4.第一次明确“支部是党的基本组织”。5.第一次规定设立中央政治局和中央常务委

4、员会；6.第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关；7.第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；8.第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。党的六大通过的党章中国共产党党章 规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。（1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）党的七大（1945）通过的党章 确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制作

5、了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。党的八大（1956）通过的党章 是中国共产党执政以后制定的第一部党章。提出了全面开展社会主义建设的任务；提出了党在社会主义建设时期的基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。党的建设遭到严重破坏党的九大、十大通过的党章 “文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。党的建设在徘徊中前进党的十一大通过的党章 粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共第十一次全国代表

6、大会通过的中国共产党章程是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。党的十二大（1982）通过的党章 全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。党的十三大通过的中国共产党章程部分条文修正案 是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。党的十四大（1992）通

7、过的党章 第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。党的十五大（1997）通过的党章第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”党的十六大（2002）通过的党章 把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。以改

8、革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程党的十七大（2007）通过的党章 科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。党的十八大通过的中国共产党章程（修正案），除“总纲”外共十一章，共五十三条。党章的基本结构、基本内容 1、总纲 2、第一章 党员 3、第二章 党的组织制度 4、第三章 党的中央组织 5、第四章 党的地方组织 6、第五章 党的基层组织 7、第六章 党的干部 8、第七章 党的纪律 9、第八章 党的纪律检查机关 10、第九章 党组 11、第十章 党和共产主义青年团的关系 12、第十一章 党徽党旗十八大中国共产党章程（修正案）解读十

9、八大对党章修改主要集中在六个方面：一是对科学发展观作出新的定位和阐述。二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。一、对科学发展观作出新的定位和阐述十七大党章原文：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。十八大党章修正案：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。十七大党章原文：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根

10、据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。十八大党章修正案：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承

11、又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。意义 把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。二、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容十七大党章原文：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这

12、个理论体系十八大党章修正案：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度修改意义 中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国

13、特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。三、充实了坚持改革开放的内容十七大党章原文：坚持改革开放，是我们的强国之路。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场经济体制；。十八大党章修正案：坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制，。修改意义 改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我

14、国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党章修正案总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。四、充实了中国特色社会主义总体布局的内容十七大党章原文：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化

15、建设、社会建设。十八大党章修正案：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。十七大党章原文：（无）十八大党章修正案：中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。修改意义 加强生态文明建

16、设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。十七大党章原文：中国共产党领导人民发展 社 会 主 义 市 场 经 济。调整经济结构，转变经济发展方式。建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。十八大党章修正案：中国共产党领导人民发展 社 会 主 义 市 场 经 济。调整经济结构，转变经济发展方式。促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发

17、展，建设社会主义新农村，走中国特色新型工业化道路，建设创新型国家。(删除掉：建设创新型国家，建设资源节约型、环境友好型社会。）修改意义 统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。党章修正案充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度。切实保障人民管理国家事务和社会事务民主监督的制度和程序。加强国家立法和法律实施工作，实现国家各项工作法治化。十八大

18、党章修正案：中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持民族区域自治制度以及基层群众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，切实保障人民管理国家事务和社会事务民主监督的制度和程序。完善中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家各项工作法治化。十七大党章原文：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。坚持马克思主义指导思想。十八大党章修正案：中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会主义精神文明，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建设社会主义

19、文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，。十七大党章原文：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。十八大党章修正案：中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。修改意义落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断

20、实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。五、对党的建设总体要求充实了新内容十七大党章原文：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。坚持立党为公、执政为民，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列十八大党章修正案：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟

21、大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。坚持立党为公、执政为民，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，使我们党始终走在时代前列修改意义党章修正案对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设

22、新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。六、对部分条文作了适当修改十七大党章原文：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线。十八大党章修正案：党员必须履行下列义务：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，（删除掉：学习科学发展观）学习党的路线。十七大党章原文：（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。十八大党章修正案：（一）宣传和

23、执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。修改意义深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用。十七大党章原文：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

24、十八大党章修正案：党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。十七大党章原文：党重视教育、培训、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。十八大党章修正案：党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。修改意义充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。谢谢!以下为附加内容以下为附加内容以以下下为为附附加

25、加内内容容让更多的农民成为新型职业农民让更多的农民成为新型职业农民中央农业广播电视学校中央农业广播电视学校 刘天金刘天金20130507 陕西陕西 农业部部长韩长赋：农业部部长韩长赋：这这是是一一项项基基础础性性工工程程、创创新新性性工工作作，要大抓特抓、坚持不懈。要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）生产更多更好更安全的农产品供给社会（方向）一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民三、如何加快培育新型

26、职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农农村村劳劳动动力力持持续续转转移移,“人人走走村村空空”问问题题愈愈演演愈愈烈烈 20122012年年我我国国农农民民工工数数量量达达到到2.62.6亿亿，每每年年新新增增900-1000900-1000万。万。四川抽样调查：四川抽样调查：26%26%举家外出农户举家外出农户20%20%留守农户留守农户转移比例平均转移比例平均60%60%，高的，高的70-80%70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农农村村青青壮壮年年劳劳动动力

27、力大大量量外外出出，“老老人人农农业业”“”“妇女农业妇女农业”“”“小学农业小学农业”问题日益凸显问题日益凸显陕西抽样调查：陕西抽样调查：72%72%“8080后后”“”“9090后后”青壮年劳动力（农民工）青壮年劳动力（农民工）5555岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄63%63%妇女妇女83%83%初中及以下文化程度初中及以下文化程度 四川抽样调查：四川抽样调查：务务农农农农民民5050岁岁以以上上54%54%，6060岁岁以以上上30%30%，7070岁以上岁以上13%13%；妇女妇女60%60%；初中及以下初中及以下90%90%。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培

28、育新型职业农民（一）深刻背景（一）深刻背景农农村村新新生生劳劳动动力力离离农农意意愿愿强强烈烈，农农业业后后继乏人问题步步紧逼继乏人问题步步紧逼新生代农民工新生代农民工76%76%不愿再回乡务农不愿再回乡务农85%85%从未种过地从未种过地（国国家家统统计计局局20102010年年1010省省调调查查：90%90%的的新新生生代代农农民工没有从事过一天的农业生产活动）民工没有从事过一天的农业生产活动）一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”？党党的的十十八八大大：坚坚持持和和完完善善农农村村基基本本

29、经经营营制制度度，构构建建集集约约化化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国国务务院院常常务务会会议议：要要采采取取有有效效措措施施，使使一一部部分分年年轻轻人人愿愿意意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍。中中央央经经济济工工作作会会议议、中中央央农农村村工工作作会会议议：要要稳稳定定完完善善强强农农惠惠农农富富农农政政策策，充充分分保保护护和和调调动动农农民民生生产产经经营营积积极极性性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。20132013

30、年年中中央央一一号号文文件件：农农村村劳劳动动力力大大量量流流动动，农农户户兼兼业业化化、村村庄庄空空心心化化、人人口口老老龄龄化化趋趋势势明明显显，农农民民利利益益诉诉求求多多元元，加强和创新农村社会管理势在必行。加强和创新农村社会管理势在必行。十十二二届届全全国国人人大大一一次次会会议议（政政府府工工作作报报告告）：要要采采取取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦聚焦“谁来种地谁来种地”“”“地如何种地如何种”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（二）紧迫课题（二）紧迫课题“谁谁来来种种地地”“

31、地地如如何何种种”是是一一个个问问题题的的两个方面两个方面 农农村村劳劳动动力力结结构构性性不不足足：“不不是是没人种地，而是这地由什么人来种没人种地，而是这地由什么人来种”创创新新农农业业生生产产经经营营方方式式：“不不是是种不过来，而是怎么种得更好种不过来，而是怎么种得更好”一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（三）历史使命（三）历史使命回回答答好好“谁谁来来种种地地”“”“地地如如何何种种”的的问问题题，历历史史性性地地落落在在了了培培育育新新型型职职业业农农民民上。上。20122012年年中中央央一一号号文文件件聚聚焦焦农农业业科科技技，着着力力解解决决

32、农农业业生生产产力力发发展展问问题题，明明确确提提出出大大力力培培育育新新型型职职业业农农民民；20132013年年中中央央一一号号文文件件突突出出农农业业经经营营体体制制机机制制创创新新，着着力力完完善善与与现现代代农农业业发发展展相相适适应应的的农农业业生生产产关关系系，进进一一步步强强调调加加强强农农业业职职业业教教育育和和职职业培训。业培训。创新农业生产经营方式创新农业生产经营方式（现代）家庭经营（现代）家庭经营+合作组织合作组织+社会化服务社会化服务 =新型农业经营体系新型农业经营体系新型职业农民新型职业农民 新型生产经营主体新型生产经营主体 新型农业经营体系新型农业经营体系 现代农

33、业现代农业 新新型型职职业业农农民民是是伴伴随随农农村村生生产产力力发发展展和和生生产产关关系系完完善善产产生生的的新新型型生生产产经经营营主主体体，是是构构建建新新型型农农业业经经营营体体系系的的基基本本细细胞胞，是是发发展展现现代代农农业业的的基基本本支支撑撑，是是推动城乡发展一体化的基本力量。推动城乡发展一体化的基本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：一一是是有有利利于于促促进进农农民民从从身身份份向向职职业业的的转转变变，在在推推动动城城乡乡发发展展一一体体化化

34、中中加加快快剥剥离离“农农民民”的的身身份份属属性性，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐步步走走上上具具有有相相应应社社会会保保障障和和社社会会地地位位的的职职业业化化路路子子，解解决决有有人愿意在农村留下来搞农业的问题；人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：二二是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统农农业业生生产产向向现现代代农农业业生生产产经经营营的的转转变变，在在加加大大强强农农惠惠农农富富农农政政策策力力度度中中加

35、加快快发发展展现现代代农农业业，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐步步走走上上专专业业化化、规规模模化化、集集约约化化、标标准准化化生生产产经经营营的的现现代代化化路路子子，解解决决务务农农种种粮粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；有效益、不吃亏、得实惠的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民（四）重大意义（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：不失时机地大力培育新型职业农民：三三是是有有利利于于促促进进农农民民从从传传统统小小农农生生产产向向社社会会化化大大生生产产的的转转变变，在在坚坚持持和和完完善善农农村村基基本本经经营营制制度度中中加

36、加快快培培育育新新型型生生产产经经营营主主体体，使使培培育育起起来来的的新新型型职职业业农农民民逐逐步步走走上上“家家庭庭经经营营+合合作作组组织织+社社会会化化服服务务”新新型型农农业业经经营营体体系系的的组组织织化化路路子，解决保供增收长效机制的问题。子，解决保供增收长效机制的问题。培培育育新新型型职职业业农农民民的的过过程程，就就是是激激活活农农民民自自身身活活力力和和增增强强农农业业农农村村发发展展活活力力的的过过程程，就就是是培培养养高高素素质质现现代代农农业业和和新新农农村村建建设设者者的的过过程程，就就是是培培育育“三三农农”事业发展未来的过程。事业发展未来的过程。农业部部长韩长

37、赋农业部部长韩长赋 应应对对农农业业后后继继乏乏人人问问题题的的挑挑战战，必必须须在在稳稳定定提提高高农农业业比比较较效效益益的的基基础础上上，大大力力培培育育种种养养大大户户、家家庭庭农农场场、专专业业合合作作社社等等各各类类新新型型农农业业经经营营主主体体，让让更更多多的农民成为新型职业农民。的农民成为新型职业农民。世界性课题世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到比如在英国，农场主平均年龄达到5959岁。岁。欧欧盟盟一一直直关关注注农农民民老老龄龄化化和和培培养养青青年年农农民民问问题题，在在CAPCAP新新一一轮轮改改革革议议案案中中提提出出，将将2%2%的的直直接接支支付付专专门门用

38、用于于支支持持4040岁岁以下的青年农民从事农业。以下的青年农民从事农业。世界性课题世界性课题法国经验法国经验 统筹农村劳动力转留统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训重视农业劳动力教育培训 切切实实把把培培育育新新型型职职业业农农民民放放在在三三农农工工作作突突出出位位置置予予以以推推动动落落实实。农农村村劳劳动动力力向向城城镇镇和和二二三三产产业业转转移移，是是伴伴随随现现代代化化进进程程的的必必然然趋趋势势。目目前前我我国国农农业业劳劳动动力力供供求求结结构构已已进进入入总总量量过过剩剩与与结结构构性性、区区域域性性短短缺缺并并存存新新阶阶段段，

39、关关键键农农时时缺缺人人手手、现现代代农农业业缺缺人人才才、新新农农村村建建设设缺缺人人力力问问题题日日显显普普遍遍，“谁谁来来种种地地”“”“地地如如何何种种”事事关关1313亿人的饭碗。亿人的饭碗。各各级级农农业业部部门门要要把把培培育育新新型型职职业业农农民民作作为为一一项项重重要要职职责责和和基基本本任任务务，积积极极争争取取当当地地政政府府和和有有关关部部门门的的重重视视支支持持，将将其其放放在在三三农农工工作作的的突突出出位位置置，坚坚持持“政政府府主主导导、农农民民主主体体、需需求求导导向向、综综合合配配套套”的的原原则则，采采取取更更加加有有力力的的措措施施加加以以推推动动落落

40、实实，培培养养和和稳稳定定现现代代农农业业生生产产经经营营者者队队伍伍，壮壮大新型生产经营主体。大新型生产经营主体。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（一）基本表述（一）基本表述 传传统统农农业业向向现现代代农农业业转转型型，必必然然要要求求传传统统农农民民向向新新型型职职业业农农民民转转变变。从从我我国国农农村村基基本本经经营营制制度度和和农农业业生生产产经经营营现现状状及及发发展展趋趋势势看看，新新型型职职业业农农民民是是指指以以农农业业为为职职业业、具具有有一一定定的的专专业业技技能能、收收入入主主要要来来自自农农业业的的现现代农业从业者。代农业从业者。二、什么是新型职业农民二、什么是新型职业农民（二）主要类型（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等专业技能型：农业工人、农业雇员等社社会会服服务务型型：农农村村信信息息员员、农农产产品品经经纪纪人人、跨跨区区作作业业农农机机手手、统统防防统统治治植植保保员员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员村级动物防疫员等农业社会化服务人员