合作社规范管理与运营.ppt
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1、农民专业合作社的农民专业合作社的规范管理与运营规范管理与运营山东农业大学经管学院山东农业大学经管学院薛兴利薛兴利 教授教授 博导博导 系主任系主任 二二O O一六年九月一六年九月主主 要要 内内 容容一、为什么要规范管理与运营农民一、为什么要规范管理与运营农民 专业合作社?专业合作社?二、国内外农民专业合作社的实践经验二、国内外农民专业合作社的实践经验 有哪些?有哪些?三、三、如何规范管理与运营农民专业如何规范管理与运营农民专业 合作社?合作社?一、为什么要规范管理与运营?一、为什么要规范管理与运营?(一)十分必要(一)十分必要加快转变农业发展方式,发展现代农业,必须走合作社之加快转变农业发展
2、方式,发展现代农业,必须走合作社之路!合作社的路!合作社的科学、规范运营尤为重要科学、规范运营尤为重要!1.通过规范管理与运营,可提高效率,降低成本、提高产通过规范管理与运营,可提高效率,降低成本、提高产品质量,实现规模效益,保障合作社稳定、健康运行,品质量,实现规模效益,保障合作社稳定、健康运行,实实现可持续发展。现可持续发展。2.可更好为社员服务,搞好经营活动,保障社员利益,达可更好为社员服务,搞好经营活动,保障社员利益,达到到社员增收社员增收之目的之目的3.它是它是培育新农村建设主要微观载体培育新农村建设主要微观载体的客观需要的客观需要农户、集体经济组织、农民专业合作社农户、集体经济组织
3、农民专业合作社(一)规范管理与运营十分必要(一)规范管理与运营十分必要4.有利于得到政府更多的的支持有利于得到政府更多的的支持(1)通过合作社的规范与发展,可争取财政与农)通过合作社的规范与发展,可争取财政与农业部门的资金支持。典型、示范合作社业部门的资金支持。典型、示范合作社(2)技术、信息指导与服务,水利、道路等条件技术、信息指导与服务,水利、道路等条件支持,其他政策支持、启动资金等。支持,其他政策支持、启动资金等。5.它是培养新型农民、提高其社会地位的重要手段它是培养新型农民、提高其社会地位的重要手段对农民进行培训是合作社的原则之一对农民进行培训是合作社的原则之一通过培训提高农民的科技
4、文化素质、合作思想、法通过培训提高农民的科技文化素质、合作思想、法制观念。制观念。提高组织化程度、经济、社会、政治地位。提高组织化程度、经济、社会、政治地位。(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切总的讲:发展较快,问题不少,迫切解决总的讲:发展较快,问题不少,迫切解决发展状况:发展状况:全国发展快,山东是典型全国发展快,山东是典型 全国全国:截至截至2015年底,全国合作社达年底,全国合作社达145万家,入社农户万家,入社农户 占全国占全国农户总数的农户总数的40%左右,左右,各级示范社超过各级示范社超过13万家,联合社达到万家,联合社达到7000多家多家。山东山东:截至截至
5、2015年底,山东省依法注册登记的农民专业合作社年底,山东省依法注册登记的农民专业合作社约约15万家,工商注册登记社员万家,工商注册登记社员430万个。合作社登记总数、成万个。合作社登记总数、成员出资总额连续多年稳居全国首位。员出资总额连续多年稳居全国首位。(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切存在问题:存在问题:总体上很不规范,许多未能真正运转!总体上很不规范,许多未能真正运转!1.内部管理很不科学与规范内部管理很不科学与规范(1)产权不清)产权不清(2)组织管理制度不健全)组织管理制度不健全(3)分配不合理)分配不合理(4)监督约束机制不得力。)监督约束机制不得力。一是社
6、会监督不力;一是社会监督不力;二是内部监督不力。二是内部监督不力。(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切2.2.财务管理较为混乱财务管理较为混乱财务管理较为混乱财务管理较为混乱(1 1)财会人员配备不合理财会人员配备不合理,素质不高,素质不高(2)账务处理混乱)账务处理混乱(3)财务不公开,监督约束不够到位)财务不公开,监督约束不够到位3.服务不到位服务不到位 (1)没有更好地为社员提供产前、产中、产后)没有更好地为社员提供产前、产中、产后的各项服务,特别是在产品销售和技术、资金服的各项服务,特别是在产品销售和技术、资金服务方面很不够;务方面很不够;(2)有的在服务中收取费用
7、过高,群众有意见。)有的在服务中收取费用过高,群众有意见。(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切4.经营水平较低经营水平较低(1)合作社经营规模小,发展不均衡,带动能力弱。)合作社经营规模小,发展不均衡,带动能力弱。社员社员少,大户、农场少。至少,大户、农场少。至2015年年6月,山东省资产规模月,山东省资产规模100万万元以下的合作社占到总数的元以下的合作社占到总数的48%,合作社在工商登记的社员,合作社在工商登记的社员平均平均27.4人,人,50人以上的仅有人以上的仅有6257家,多数合作社仅限于家,多数合作社仅限于一个村或村内部分村民,合作范围小,带动能力弱。一个村或村
8、内部分村民,合作范围小,带动能力弱。(2)不注重标准化与品牌化)不注重标准化与品牌化(3)在经营自己的产品时,没有很好地按经济规律办事,)在经营自己的产品时,没有很好地按经济规律办事,少收或不收代办费,或不按质论价。少收或不收代办费,或不按质论价。(4)市场营销不科学,决策失误多。)市场营销不科学,决策失误多。(5)对外经营拓展不够。)对外经营拓展不够。(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切5.人才与资金缺乏,正常运行困难人才与资金缺乏,正常运行困难(1)“人才难得人才难得”好的一好的一“长长”难求难求 技术、管理人才缺乏技术、管理人才缺乏 许多人的合作、诚信思想淡漠许多人的
9、合作、诚信思想淡漠(2)资金成为合作社发展瓶颈)资金成为合作社发展瓶颈不少合作社社员未真正出资不少合作社社员未真正出资 贷款困难贷款困难(二)规范管理与运营尤为迫切(二)规范管理与运营尤为迫切6.外部环境不够优化外部环境不够优化外部环境不够优化外部环境不够优化 (1 1)政府引导、支持力度不够。)政府引导、支持力度不够。)政府引导、支持力度不够。)政府引导、支持力度不够。(2 2)农村社会主义市场经济体制还未完善起来,)农村社会主义市场经济体制还未完善起来,)农村社会主义市场经济体制还未完善起来,)农村社会主义市场经济体制还未完善起来,没有为合作社的经营管理提供以一个宽松、公平、没有为合作社的
10、经营管理提供以一个宽松、公平、没有为合作社的经营管理提供以一个宽松、公平、没有为合作社的经营管理提供以一个宽松、公平、竞争、有序的宏观经济环境。竞争、有序的宏观经济环境。竞争、有序的宏观经济环境。竞争、有序的宏观经济环境。(3 3)合作社法的不少内容已不适应实际需要,)合作社法的不少内容已不适应实际需要,)合作社法的不少内容已不适应实际需要,)合作社法的不少内容已不适应实际需要,法律保障也不够。法律保障也不够。法律保障也不够。法律保障也不够。(三)规范管理与运营的条件已成熟(三)规范管理与运营的条件已成熟1.具备了基本社会经济基础具备了基本社会经济基础 我国经济已进入了新的历史发展阶段我国经济
11、已进入了新的历史发展阶段 2.具备了基本政策基础具备了基本政策基础 实施了实施了农民专业合作社法农民专业合作社法 国家、省高度重视,财政、税收、人才等支持。国家、省高度重视,财政、税收、人才等支持。3.具备了实践基础具备了实践基础(1)许多典型)许多典型(2)有经验、教训。有经验、教训。二、国内外合作社的实践经验有哪些?二、国内外合作社的实践经验有哪些?(一)国际合作社的经验借鉴(一)国际合作社的经验借鉴组织结构逐步趋于完善组织结构逐步趋于完善(1)宏观排列有序性。)宏观排列有序性。(2)总体行为公正性。)总体行为公正性。由古典式的传统的自我服务为主,转向由古典式的传统的自我服务为主,转向开放
12、型开放型的经营服务为主,逐步走向企业化的经营服务为主,逐步走向企业化3.注重横向与纵向一体化注重横向与纵向一体化农业产业化、农业产业化、协同经营,走上集团化走上集团化(一)国际合作社的经验借鉴(一)国际合作社的经验借鉴4.运营越来越注重效率的提高运营越来越注重效率的提高 (1)合作社对其社员提出了越来越严格的交易)合作社对其社员提出了越来越严格的交易条件。通过严格的合同条款,明确交易责任,确条件。通过严格的合同条款,明确交易责任,确保所交易的农产品符合加工和销售的需要。保所交易的农产品符合加工和销售的需要。(2)市场的科学预测与决策)市场的科学预测与决策(3)应用先进科学技术,实行标准化、品牌
13、化应用先进科学技术,实行标准化、品牌化5.管理的专业化与现代化管理的专业化与现代化(1)聘任外部的企业家来管理)聘任外部的企业家来管理(2)现代科学管理)现代科学管理 方法、规章制度方法、规章制度6.得到政府的有力支持得到政府的有力支持(二)国内合作社的经验借鉴(二)国内合作社的经验借鉴案例一:平阴玫冠农副产品专业合作社案例一:平阴玫冠农副产品专业合作社(1)规模大,带动能力强。)规模大,带动能力强。18家村级专业合作社分社及家村级专业合作社分社及3000多名社员多名社员。(2)涉及产业多,运作模式复杂。)涉及产业多,运作模式复杂。种植业涉及苹果、地瓜、种植业涉及苹果、地瓜、樱桃、核桃、马铃薯
14、杂粮、食用菌、蔬菜等;工业涉及各樱桃、核桃、马铃薯、杂粮、食用菌、蔬菜等;工业涉及各类加工业;三产涉及超市、销售网点、出口等。内部:类加工业;三产涉及超市、销售网点、出口等。内部:“合合作社分社社员作社分社社员”;外部;外部“龙头企业合作社基地龙头企业合作社基地”。(3)运行规范,服务到位,特色明显。)运行规范,服务到位,特色明显。建规立制;农资统建规立制;农资统购统供、农副产品统收统销;实行标准化、产业化。注册登购统供、农副产品统收统销;实行标准化、产业化。注册登记了记了“玫冠玫冠”牌牌“体通体通”牌水果、蔬菜农副产品商标及牌水果、蔬菜农副产品商标及29个无公个无公害农产品,害农产品,2个
15、国家地理标志保护产品。个国家地理标志保护产品。案例二:案例二:茌平县绿冠蔬菜农民专业合作社茌平县绿冠蔬菜农民专业合作社(1)农超对接农超对接。(2)社办加工厂)社办加工厂。兴办蔬菜深加工企业。兴办蔬菜深加工企业10多多家家(3)强调产品特色与档次)强调产品特色与档次。严格按照绿色有严格按照绿色有机的标准,利用现代农业技术,栽植培育口机的标准,利用现代农业技术,栽植培育口感好、营养价值高的绿色食品。申办了感好、营养价值高的绿色食品。申办了“茌茌星牌星牌”番茄、黄瓜、辣椒三个绿色蔬菜商标,番茄、黄瓜、辣椒三个绿色蔬菜商标,大大提升了产品档次。大大提升了产品档次。案例三:浙江和丰禽业专业合作社案例三
16、浙江和丰禽业专业合作社 该合作社由金华市永丰禽业专业合作社等该合作社由金华市永丰禽业专业合作社等6家家合作社和合作社和1家饲料加工厂,联合家饲料加工厂,联合399户养殖户和贩销户养殖户和贩销户,通过合作社联合重组成立,产生了聚变效应。户,通过合作社联合重组成立,产生了聚变效应。(1)联合重组,提档升级)联合重组,提档升级(2)“全产业链全产业链”的经营模式。的经营模式。实现了集选育种、实现了集选育种、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、品牌推广、食品销售等于一体的品牌推广、食品销售等于一体的“全产业链全产业链”的经营的经营模式。模式。(
17、3)实行企业化管理)实行企业化管理。(二)国内合作社的经验借鉴(二)国内合作社的经验借鉴1.规范化管理,标准化服务规范化管理,标准化服务解决可持续发展问题解决可持续发展问题2.社企合作,产业化经营社企合作,产业化经营-解决市场风险和资金、技解决市场风险和资金、技术、信息等问题术、信息等问题3.发展特色农业,发挥区位优势发展特色农业,发挥区位优势选好项目,解决选好项目,解决效益问题效益问题4.协调利益主体关系协调利益主体关系解决积极性问题解决积极性问题5.村组织或能人引领,政府支持村组织或能人引领,政府支持解决宽松环境与解决宽松环境与人才、资金等问题人才、资金等问题三、如何规范管理与运营三、如何
18、规范管理与运营农民专业合作社?农民专业合作社?(一)农民专业合作社应具备基本设施条件(一)农民专业合作社应具备基本设施条件1.办公条件办公条件 应有固定的工作场所应有固定的工作场所合作社办公大院,可设办公室、合作社办公大院,可设办公室、财务室、会议室、培训室及理事长室、监事室、档案室等,财务室、会议室、培训室及理事长室、监事室、档案室等,并配备相应的计算机、电话、办公桌、办公用品等,能通并配备相应的计算机、电话、办公桌、办公用品等,能通水、通电、通路、通讯。水、通电、通路、通讯。2.生产经营设施生产经营设施 应有相应的基本设施,如养殖业合作社应有圈舍、农应有相应的基本设施,如养殖业合作社应有圈
19、舍、农机合作社应有农机大院、蔬菜合作社应有大棚以及仓库等机合作社应有农机大院、蔬菜合作社应有大棚以及仓库等基本设施。基本设施。(二)建立科学合理的治理结构(二)建立科学合理的治理结构1.社员(代表)大会社员(代表)大会(1 1)大会的人数。)大会的人数。召开社员大会,出席人数应当达到社员召开社员大会,出席人数应当达到社员总数总数2/32/3以上。以上。(2 2)大会的召开)大会的召开。每年至少召开。每年至少召开1 1次,会议的召集由章程次,会议的召集由章程规定。有下列情形之一的,规定。有下列情形之一的,应当在应当在2020日内召开临时社员大会:日内召开临时社员大会:30%30%以上的社员提议;
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