国际救援行动指南.ppt

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1、国际救援行动指南（INSARAG Guidelines）自我介绍ll地震监测、应急救援地震监测、应急救援地震监测、应急救援地震监测、应急救援ll国家地震现场工作队国家地震现场工作队国家地震现场工作队国家地震现场工作队/中国国际救援队队员中国国际救援队队员中国国际救援队队员中国国际救援队队员ll联合国亚太人道主义伙伴关系（联合国亚太人道主义伙伴关系（联合国亚太人道主义伙伴关系（联合国亚太人道主义伙伴关系（APHPAPHPAPHPAPHP）成员）成员）成员）成员ll汶川等多次地震现场应急及救援工作汶川等多次地震现场应急及救援工作汶川等多次地震现场应急及救援工作汶川等多次地震现场应急及救援工作ll减

2、灾救灾机制理论与社会应用等科研项目减灾救灾机制理论与社会应用等科研项目减灾救灾机制理论与社会应用等科研项目减灾救灾机制理论与社会应用等科研项目xxx 高级工程师高级工程师中国地震应急搜救中心中国地震应急搜救中心 现场部现场部 哈佛大学肯尼迪学院哈佛大学肯尼迪学院 Wajawali学者学者 课程纲要 Contentsll国际救援与国际救援与国际救援与国际救援与INSARAGINSARAGINSARAGINSARAG Background Background Background Background ll国际救援指南的主要内容国际救援指南的主要内容国际救援指南的主要内容国际救援指南的主要内容

3、Introduction of the INSARAG Guidelines and Introduction of the INSARAG Guidelines and Introduction of the INSARAG Guidelines and Introduction of the INSARAG Guidelines and MethodologyMethodologyMethodologyMethodologyll国际主要救援力量及中国国际救援队国际主要救援力量及中国国际救援队国际主要救援力量及中国国际救援队国际主要救援力量及中国国际救援队 International USA

4、R teams and CISARInternational USAR teams and CISARInternational USAR teams and CISARInternational USAR teams and CISARll如何与国际救援队开展合作如何与国际救援队开展合作如何与国际救援队开展合作如何与国际救援队开展合作-以新加坡队来华以新加坡队来华以新加坡队来华以新加坡队来华搜救为例搜救为例搜救为例搜救为例 Cooperation with USAR Teams-Singapore team at Cooperation with USAR Teams-Singapore t

5、eam at Cooperation with USAR Teams-Singapore team at Cooperation with USAR Teams-Singapore team at WenchuanWenchuanWenchuanWenchuan国际救援与INSARAGBackground地震灾害及其影响（Earthquake Disaster）超过超过1/31/3的的10001000万以上人口的大城市位于地震高万以上人口的大城市位于地震高发区。发区。27 27 个个“Mega-citiesMega-cities”人口人口人口人口 1000 1000万万万万 1/3 1/3 在

6、地震高发区在地震高发区 AthensAthens Los AngelesLos Angeles CalcuttaCalcutta ManilaManila IslamabadIslamabad TaipeiTaipei IstanbulIstanbul TokyoTokyo JakartaJakarta TeheranTeheran地震灾害对城市区的影响加强国际救援的联合国有关决议要求加强国际救援的联合国有关决议要求 截至截至20102010年，共有年，共有7979只国际救援队在只国际救援队在INSARAGINSARAG注册注册 最早的国际救援任务起始于最早的国际救援任务起始于19821982

7、年的也门扎马尔年的也门扎马尔省省6.06.0级地震，瑞士救援队参与了震后救援工作级地震，瑞士救援队参与了震后救援工作 19881988年的亚美尼亚年的亚美尼亚6.96.9级地震，参与救援的国际救级地震，参与救援的国际救援队接近援队接近2020支，是比较公认的国际救援的起点支，是比较公认的国际救援的起点 20092009年年1111月，中国国际救援队通过月，中国国际救援队通过IECIEC重型救援队重型救援队认证，成为亚洲第认证，成为亚洲第2 2支、国际上第支、国际上第1212支重型救援队支重型救援队国际救援队统计 BOO,PAP Airport,BOO,PAP Airport,20102010国

8、际搜索和救援咨询团（INSARAG）国际搜索和救援咨询团（国际搜索和救援咨询团（INSARAGINSARAG，International Search and Rescue Advisory Group）成立于）成立于19911991年，是联合国年，是联合国和许多参与国际搜索和救援的国家一起合作的产物。在各成员国的和许多参与国际搜索和救援的国家一起合作的产物。在各成员国的共同努力下，共同努力下，INSARAGINSARAG最初会议上所得出的结论和采纳的建议均来最初会议上所得出的结论和采纳的建议均来自这些国家应对各类灾害的经验，是集体智慧的结晶。自这些国家应对各类灾害的经验，是集体智慧的结晶。I

9、NSARAGINSARAG的使命是通过协调发展国际关系，以便在发生自的使命是通过协调发展国际关系，以便在发生自然和人为灾害时能够有效地挽救生命并提供人道主义服务。然和人为灾害时能够有效地挽救生命并提供人道主义服务。INSARAGINSARAG的活动包括改进国际搜索和救援队伍之间的应急救援准备的活动包括改进国际搜索和救援队伍之间的应急救援准备和合作，促进行动程序和经验教训的交流。和合作，促进行动程序和经验教训的交流。作为共同努力的结果，国际搜索和救援咨询团（作为共同努力的结果，国际搜索和救援咨询团（INSARAGINSARAG）各成员国已就搜索和救援队的职能和行动达成了共识，并由此形成各成员国已

10、就搜索和救援队的职能和行动达成了共识，并由此形成了国际搜索和救援反应系统。了国际搜索和救援反应系统。国际救援指南（INSARAG Guidelines）国国际际搜搜索索与与救救援援指指南南综综述述了了国国际际搜搜索索和和救救援援反反应应系系统统。该该手手册册描描述述了了INSARAGINSARAG制制定定的的国国际际搜搜救救反反应应系系统统的的框框架架，并并为为国国际际搜搜索索和和救救援援队队伍伍提提供供了了一一个个指指南南参参考考。这这些些指指南南由由INSARAGINSARAG的的成成员员国国共共同同制制定定，协协助助搜搜索索和和救救援援队队伍伍能能最最有有效效、最最有有力力地地开开展展行

11、行动动。20022002年年1212月月1616日日，联联大大第第57/15057/150号号决决议议（“关关于于加加强强国国际际城城市市搜搜救救援助的效力和协调工作援助的效力和协调工作”）促成了城市搜救指南的应用）促成了城市搜救指南的应用n n国际搜救队根据指南国际搜救队根据指南国际搜救队根据指南国际搜救队根据指南开展救援开展救援开展救援开展救援n n定义了国际搜救队的定义了国际搜救队的定义了国际搜救队的定义了国际搜救队的标准工作程序标准工作程序标准工作程序标准工作程序n n为搜救队和受灾国提为搜救队和受灾国提为搜救队和受灾国提为搜救队和受灾国提供指导供指导供指导供指导n n搜救队分类搜救队

12、分类搜救队分类搜救队分类国际救援指南（INSARAG Guidelines）国际救援指南的主要内容Introduction of the INSARAG Guidelines国际救援指南（INSARAG Guidelines）llA A A A 前言前言前言前言llB B B B 国际搜索与救援咨询团国际搜索与救援咨询团国际搜索与救援咨询团国际搜索与救援咨询团 （INSARAGINSARAGINSARAGINSARAG）llC C C C 国际救援响应中的组织国际救援响应中的组织国际救援响应中的组织国际救援响应中的组织llD D D D 国际城市搜救的协调国际城市搜救的协调国际城市搜救的协调国

13、际城市搜救的协调llE E E E 城市搜救队分级城市搜救队分级城市搜救队分级城市搜救队分级llF F F F 国际城市搜索与救援国际城市搜索与救援国际城市搜索与救援国际城市搜索与救援llG G G G 城市搜救能力建设城市搜救能力建设城市搜救能力建设城市搜救能力建设llH H H H 附录附录附录附录 B 国际搜索和救援咨询团（INSARAG）指导委员会指导委员会秘书处秘书处欧非区域组欧非区域组亚太区域组亚太区域组美洲区域组美洲区域组特别行动组特别行动组国际城市搜救队国际城市搜救队队长会议队长会议INSARAG组织机构图SteeringCommittee(Switz)Regional Gro

14、upAfrica/Europe(Ger&Tunisia)Regional GroupAsia/Pacific(Australia&India)Regional GroupAmericas(US&Brazil)Ad-hocWorkingGroupsSecretariatOCHAGeneva(FCSS)InternationalUSARTeam LeadersMeetingn nn建立标准的城市搜索与救援指南建立标准的城市搜索与救援指南建立标准的城市搜索与救援指南建立标准的城市搜索与救援指南建立标准的城市搜索与救援指南建立标准的城市搜索与救援指南n nn每年召开救援队长会每年召开救援队长会每年召开

15、救援队长会每年召开救援队长会每年召开救援队长会每年召开救援队长会n nn实施联大的决议实施联大的决议实施联大的决议实施联大的决议实施联大的决议实施联大的决议n nn区域活动区域活动区域活动区域活动区域活动区域活动n nnINSARAG INSARAG INSARAG INSARAG INSARAG INSARAG 区域会议区域会议区域会议区域会议区域会议区域会议n nn开展演练开展演练开展演练开展演练开展演练开展演练n nn工作组工作组工作组工作组工作组工作组n nn培训培训培训培训培训培训n nn修订修订修订修订修订修订INSARAGINSARAGINSARAGINSARAGINSARAGI

16、NSARAG指南指南指南指南指南指南n nn救援队分类救援队分类救援队分类救援队分类救援队分类救援队分类B 国际搜索和救援咨询团（INSARAG）C 国际搜救行动中的组织（INTERNATIONAL USAR RESPONSE INTERNATIONAL USAR RESPONSE ENTITIESENTITIES）llUN OCHA(UN OCHA(UN OCHA(UN OCHA(O O O OO Office of ffice of ffice of ffice of C C C CC Coordination for oordination for oordination for oor

17、dination for H H H HH Humanitarian umanitarian umanitarian umanitarian A A A AA Affairs),ffairs),ffairs),ffairs),联合国人道主义事务协调办公室联合国人道主义事务协调办公室联合国人道主义事务协调办公室联合国人道主义事务协调办公室llLEMA LEMA LEMA LEMA（L L L LL Local ocal ocal ocal E E E EE Emergency mergency mergency mergency M M M MM Management anagement ana

18、gement anagement A A A AA Authorityuthorityuthorityuthority）,当地应急管当地应急管当地应急管当地应急管理机构理机构理机构理机构llUNDACUNDACUNDACUNDAC(U U U UU United nited nited nited N N N NN Nations ations ations ations D D D DD Disaster isaster isaster isaster A A A AA Assessment and ssessment and ssessment and ssessment and C C

19、C CC Coordination,oordination,oordination,oordination,联合国灾害评估与协调队联合国灾害评估与协调队联合国灾害评估与协调队联合国灾害评估与协调队)llUSARUSARUSARUSAR(U UU Urban rban rban rban S SS Search earch earch earch a aa and nd nd nd R RR Rescue,escue,escue,escue,城市搜索与救援队城市搜索与救援队城市搜索与救援队城市搜索与救援队)llOSOCC(OSOCC(OSOCC(OSOCC(O O O OO On-n-n-n-S

20、 S S SS Site ite ite ite O O O OO Operations perations perations perations C C C CC Coordination oordination oordination oordination C C C CC Centreentreentreentre ),),),),现场行动现场行动现场行动现场行动协调中心协调中心协调中心协调中心 llRDC(RDC(RDC(RDC(R R R RR Reception eception eception eception D D D DD Departure eparture epa

21、rture eparture C C C CC Centreentreentreentre )，接待与撤离中心，接待与撤离中心，接待与撤离中心，接待与撤离中心llVirtual OSOCC Virtual OSOCC Virtual OSOCC Virtual OSOCC，虚拟现场协调中心，虚拟现场协调中心，虚拟现场协调中心，虚拟现场协调中心D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）ll为什么要协调？为什么要协调？为什么要协调？为什么要协调？D 国际城市搜救的协调（INTERNATION

22、AL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）ll联合国人道主义协调办公室的职责（联合国人道主义协调办公室的职责（联合国人道主义协调办公室的职责（联合国人道主义协调办公室的职责（OCHAOCHAOCHAOCHA，FCSSFCSSFCSSFCSS）INSARAGINSARAGINSARAGINSARAG秘书处，管理秘书处，管理秘书处，管理秘书处，管理Virtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCC，行动阶段派遣，行动阶段派遣，行动阶段派遣，行动阶段派遣UNDACUNDACUNDACU

23、NDAC队伍，呼吁国际援队伍，呼吁国际援队伍，呼吁国际援队伍，呼吁国际援助，总结经验。助，总结经验。助，总结经验。助，总结经验。ll受灾国的职责受灾国的职责受灾国的职责受灾国的职责 建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立LEMALEMALEMALEMA协调救援，为国际救援对协调救援，为国际救援对协调救援，为国际救援对协调救援，为国际救援对提供必要的后勤和运输支持。提供必要的后勤和运输支持。提供必要的后勤和运输支持。提供必要的后勤和运输支持。ll援助国的职责援助国的职责援助国

24、的职责援助国的职责 建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。ll城市搜救队的职责城市搜救队的职责城市搜救队的职责城市搜救队的职责 维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。D 国际城市搜救的协调

25、INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）llRDCRDCRDCRDC的职责的职责的职责的职责 接送接送接送接送USARUSARUSARUSAR，移交给，移交给，移交给，移交给UNDACUNDACUNDACUNDAC。llOSOCCOSOCCOSOCCOSOCC的职责的职责的职责的职责 通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助通过为国际搜索和救援队

26、伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助受灾国的受灾国的受灾国的受灾国的LEMALEMALEMALEMA进行救灾管理。进行救灾管理。进行救灾管理。进行救灾管理。ll Virtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCC llOCHA OCHA OCHA OCHA 在成员国之间推动和协调人道主义事务，以减轻灾害影在成员国之间推动和协调人道主义事务，以减轻灾害影在成员国之间推动和协调人道主义事务，以减轻灾害影在成员国之间推动和协调人道主义事务，以减轻灾害影响，保障人权，促进可持续发展。响，保障人权，促进可持续发展。响，保障人权，促进可持续发

27、展。响，保障人权，促进可持续发展。D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）llFCSS FCSS FCSS FCSS INSARAGINSARAGINSARAGINSARAG秘书处，管理秘书处，管理秘书处，管理秘书处，管理Virtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCCVirtual OSOCC，行动阶段派遣，行动阶段派遣，行动阶段派遣，行动阶段派遣UNDACUNDACUNDACUNDAC队队队队伍，呼吁国际援助，总结经验。伍，呼吁国际援助，总结经验。伍，

28、呼吁国际援助，总结经验。伍，呼吁国际援助，总结经验。ll受灾国受灾国受灾国受灾国 （LEMALEMALEMALEMA）建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立建立救援队，呼吁国际援助，灾害发生后建立LEMALEMALEMALEMA协调救援，协调救援，协调救援，协调救援，为国际救援对提供必要的后勤和运输支持。为国际救援对提供必要的后勤和运输支持。为国际救援对提供必要的后勤和运输支持。为国际救援对提供必要的后勤和运输支持。D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERN

29、ATIONAL USAR COORDINATION）ll援助国援助国援助国援助国建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持建立提供国际救援的快速通道，为本国救援对提供后勤和运输支持。D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）ll城市搜救队城市搜救队城市搜救队城市搜救队 （USARUSARUSARUSAR）维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提

30、交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。维持必要的救援能力，定期协调联络，开展现场救援工作，提交报告。D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）llRDC RDC RDC RDC 接待与撤离中心接待与撤离中心接待与撤离中心接待与撤离中心接送接送接送接送USARUSARUSARUSAR，移交给，移交给，移交给，移交给UNDACUNDACUNDACUNDAC。D 国际城市搜救的协调（INTERNATI

31、ONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）llOSOCCOSOCCOSOCCOSOCC 通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供通过为国际搜索和救援队伍和其它到达受灾国的救灾资源提供协调支持，协助受灾国的协调支持，协助受灾国的协调支持，协助受灾国的协调支持，协助受灾国的LEMALEMALEMALEMA进行救灾管理。进行救灾管理。进行救灾管理。进行救灾管理。D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL U

32、SAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）对于每天两次的现场协调中心（对于每天两次的现场协调中心（OSOCCOSOCC）沟通与协调）沟通与协调会议，我救援队自始至终积极参与，并及时向联合国通报会议，我救援队自始至终积极参与，并及时向联合国通报我救援队的工作进展和有关情况，严格履行国际救援工作我救援队的工作进展和有关情况，严格履行国际救援工作程序。这也体现了我救援队在通过国际重型救援队程序。这也体现了我救援队在通过国际重型救援队IECIEC测测评后，救援工作与国际接轨，向一支国际化、技术领先的评后，救援工作与国际接轨，向一支国际化、技术领先的

33、队伍进一步迈进。队伍进一步迈进。参加OSOCC会议Balakot,Pakistan,2005PAP Airport,2010虚拟现场行动协调中心虚拟现场行动协调中心(Virtual OSOCC)I是一个基于网络的信息管理平台和信息门户，旨在促进突发灾害后受灾是一个基于网络的信息管理平台和信息门户，旨在促进突发灾害后受灾国和响应国之间的信息交流。受灾国政府灾害管理人员和灾害响应组织国和响应国之间的信息交流。受灾国政府灾害管理人员和灾害响应组织需要权限，才能登陆严格控制的虚拟现场行动协调中心。需要权限，才能登陆严格控制的虚拟现场行动协调中心。联合国人道主联合国人道主义事务协调办公室管理该信息平台。

34、义事务协调办公室管理该信息平台。功能功能:-第一时间灾情通报第一时间灾情通报 (通过短信通过短信,e-mail,e-mail等等)-与全球灾害预警指挥系统（与全球灾害预警指挥系统（GDACSGDACS）集成，信息提供充分集成，信息提供充分-实时信息交换实时信息交换 -支持远称讨论支持远称讨论-提供总体形势报告提供总体形势报告-信息分类总结信息分类总结-提供适用国际救援队的电子处理表格提供适用国际救援队的电子处理表格-减灾网最新报告减灾网最新报告-UNOSATUNOSAT提供的遥感卫星图片提供的遥感卫星图片D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONIN

35、TERNATIONAL USAR COORDINATION）虚拟现场行动协调中心虚拟现场行动协调中心(Virtual OSOCC)II 信息接受者信息接受者:-政府或减灾组织的应急响应人员政府或减灾组织的应急响应人员-注册用户超过注册用户超过30003000，30%30%使用频繁使用频繁-每天有来自每天有来自4040多个国家的多个国家的100100多位用户访问多位用户访问-灾害期间则有灾害期间则有6060多个国家的多个国家的300300多位用户多位用户 信息接受者信息接受者:-通过通过VOVO网站网站-短信短信-E-mail E-mailhttp:/vosocc.unocha.org/http

36、/vosocc.unocha.org/D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）当前灾害警报同意短信和e-mail通知 用户发布的新灾害警报实时灾害响应讨论区自动警报和损失估计短信和e-mail接受自动警报D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR COORDINATIONINTERNATIONAL USAR COORDINATION）灾情信息更新进入讨论区D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR INTERNATIONAL USAR COORDI

37、NATIONCOORDINATION）国际救援队总览用户按要求添加救援队救援队可更新其记录D 国际城市搜救的协调（INTERNATIONAL USAR INTERNATIONAL USAR COORDINATIONCOORDINATION）总结报告汇总Virtual OSOCC国际人道主义事务办公室（国际人道主义事务办公室（OCHA）VO维护 确定灾害位置 已知相关信息传送 接受援助请求 派遣UNDAC、IHP、APHP队员援助国援助国 人员物资安排 出境管理 任务结果 其他相关事务现场协调指挥中心（现场协调指挥中心（OSOCC)详细联系方式 个人状态全程跟踪 需求确定 优先需求分析 形势发展

38、更新受灾国（受灾国（LEAM)国内应急 协作管理 请求援助 入境过关安排 交通运输安排 通讯保障 信息更新国际救援队（国际救援队（USAR)布置形式 队伍详情 过境安排 组织能力评估 联系方式 所需支持 任务结果 撤离形式 完成任务报告=因特网平台因特网平台E 城市搜救队的分级（USAR TEAM CLASSIFICATIONUSAR TEAM CLASSIFICATION）ll管理管理管理管理ll后勤后勤后勤后勤ll搜索搜索搜索搜索ll营救营救营救营救ll医疗医疗医疗医疗ll轻型救援队以地表搜索为主，不宜参与国际救援轻型救援队以地表搜索为主，不宜参与国际救援轻型救援队以地表搜索为主，不宜参与

39、国际救援轻型救援队以地表搜索为主，不宜参与国际救援ll中型救援对具有在倒塌结构中进行搜救的能力，中型救援对具有在倒塌结构中进行搜救的能力，中型救援对具有在倒塌结构中进行搜救的能力，中型救援对具有在倒塌结构中进行搜救的能力，需在收到信息后需在收到信息后需在收到信息后需在收到信息后32323232小时内到达受灾国小时内到达受灾国小时内到达受灾国小时内到达受灾国ll重型救援对具有在钢筋混凝土结构中开展搜救行重型救援对具有在钢筋混凝土结构中开展搜救行重型救援对具有在钢筋混凝土结构中开展搜救行重型救援对具有在钢筋混凝土结构中开展搜救行动的能力，需在收到信息后动的能力，需在收到信息后动的能力，需在收到信息

40、后动的能力，需在收到信息后48484848小时内到达受灾国小时内到达受灾国小时内到达受灾国小时内到达受灾国20%重型重型队队中型队中型队轻型队轻型队30%35%当地力量当地力量轻伤受困轻伤受困受困狭窄空间受困狭窄空间深埋情况深埋情况15%F 国际城市搜索与救援（NTERNATIONAL URBAN SEARCH AND NTERNATIONAL URBAN SEARCH AND RESCUERESCUE）ll国际城市搜救队的职业道德国际城市搜救队的职业道德国际城市搜救队的职业道德国际城市搜救队的职业道德ll城市搜救队计划编制城市搜救队计划编制城市搜救队计划编制城市搜救队计划编制 ll城市搜救队

41、管理部门职责城市搜救队管理部门职责城市搜救队管理部门职责城市搜救队管理部门职责ll城市搜救队参与城市搜救队参与城市搜救队参与城市搜救队参与/脱离程序脱离程序脱离程序脱离程序ll城市搜救队安全保卫工作城市搜救队安全保卫工作城市搜救队安全保卫工作城市搜救队安全保卫工作ll通讯设备的使用通讯设备的使用通讯设备的使用通讯设备的使用ll媒体应对策略媒体应对策略媒体应对策略媒体应对策略ll营地建设营地建设营地建设营地建设ll搜救行动实施搜救行动实施搜救行动实施搜救行动实施ll搜索犬搜索犬搜索犬搜索犬ll搜救目标优选和结构评估搜救目标优选和结构评估搜救目标优选和结构评估搜救目标优选和结构评估ll标记系统和声

42、音信号系统标记系统和声音信号系统标记系统和声音信号系统标记系统和声音信号系统ll危险物质侦检危险物质侦检危险物质侦检危险物质侦检 国际救援行动的阶段划分（INSARAG Methodology INSARAG Methodology CycleCycle）ll介绍（介绍（介绍（介绍（IntroductionIntroductionIntroductionIntroduction）ll准备阶段准备阶段准备阶段准备阶段 （Preparedness Preparedness Preparedness Preparedness）ll动员阶段动员阶段动员阶段动员阶段 （Mobilisation Mobi

43、lisation Mobilisation Mobilisation）ll行动阶段行动阶段行动阶段行动阶段 （OperationsOperationsOperationsOperations）ll撤离阶段撤离阶段撤离阶段撤离阶段 （DemobilisationDemobilisationDemobilisationDemobilisation）营地建设救援实施标记系统安全保卫危险物质应对媒体撤离现场G 城市搜救能力建设（ESTABLISHING URBAN SEARCH AND RESCUE ESTABLISHING URBAN SEARCH AND RESCUE CAPACITYCAPACI

44、TY）USAR反应系统快速反应机制国家灾害应对系统可能性可能性后果后果车辆交通事故;火灾建筑物倒塌破坏性地震洪水;滑坡火车;飞机事故天年 不频繁很少发生G 城市搜救能力建设（ESTABLISHING URBAN SEARCH AND RESCUE ESTABLISHING URBAN SEARCH AND RESCUE CAPACITYCAPACITY）计划安全/保卫公共信息联络搜索救援医疗搜救危险物工程师绳索专家通讯后勤管理层城市搜救队搜救队一部分队员、专家可能性可能性后果后果车辆交通事故;火灾建筑物倒塌破坏性地震洪水;滑坡火车;飞机事故天年 不频繁很少发生了解国际救援、队伍建设与行动参考l

45、l了解国际救援的背景，为国际救援协调提供指南了解国际救援的背景，为国际救援协调提供指南了解国际救援的背景，为国际救援协调提供指南了解国际救援的背景，为国际救援协调提供指南ll参考指南，开展队伍建设，开展救援行动参考指南，开展队伍建设，开展救援行动参考指南，开展队伍建设，开展救援行动参考指南，开展队伍建设，开展救援行动ll根据我国和地方实际情况，灵活使用指南根据我国和地方实际情况，灵活使用指南根据我国和地方实际情况，灵活使用指南根据我国和地方实际情况，灵活使用指南ll参考指南，开展培训和演练参考指南，开展培训和演练参考指南，开展培训和演练参考指南，开展培训和演练国际主要救援力量及中国国际救援队I

46、nternational USAR teams and CISARINSARAG 体系内国际主要救援力量欧非区域组欧非区域组亚太区域组亚太区域组美洲区域组美洲区域组特别行动组特别行动组国际城市搜救队国际城市搜救队队长会议队长会议指导委员会指导委员会秘书处秘书处52 USAR Teams Governmental:30NGOs:20,Voluntary:2(IEC heavy:9,IEC medium:6)14 USAR Teams Governmental:13 Voluntary:1(IEC heavy:4)13 USAR Teams Governmental:13(IEC heavy:2)

47、中国国际救援队（中国国际救援队（CISAR）作为中国第一支专业化的地震救援队伍，自2001年成立以来，先后参加十余次国内国际地震救援任务，共救出幸存者53人。温家宝总理为中国国际救援队授旗温家宝总理为中国国际救援队授旗1 基地主任 1 基地副主任 1 支队长1 副支队长1 分队长（营救）1 副分队长（搜索）1 营救组组长4 营救队员1 救援骨干队员1 医疗救护队员1 医疗救护队员1 队长队长1 副队长副队长1 医疗队员(Anesthesist)1 医疗队员（Paramedic）1 医疗队员Veterinarian Doctor1 后勤保障组组长3 后勤保障队员1 驾驶员1 装备组组长2 装备保

48、障队员 1 通讯组组长2 通讯队员2 危险物质检测队员1 分队长（营救）1 副分队长（搜索）KB,20.12.2007场地场地 1场地场地 2行动基地行动基地轮换 1轮换 2轮换 2轮换 11 技术搜索组组长2 技术搜索队员1 技术搜索组组长2 技术搜索队员1 技术搜索组组长2 技术搜索队员1 研究组组长4 营救队员1 救援骨干队员1 搜救犬组组长3 名训犬员中国国际救援队中国国际救援队（国际重型救援队）（国际重型救援队）行行 动动管管 理理1 技术搜索组组长2 技术搜索队员2 协调官协调官(OSOCC/LEMA)3 UNDAC1 结构工程师结构工程师 (Safety/Security)1 队

49、长助理队长助理 1 医疗医疗2 计划和记录官计划和记录官1 or 2 信息媒体信息媒体RDC,LEMA,OSOCC1 营救组组长4 营救队员1 救援骨干队员1 研究组组长4 营救队员1 救援骨干队员1 医疗救护队员1 医疗救护队员1 搜救犬组组长3 名训犬员巴基斯坦，巴基斯坦，2005中国汶川，中国汶川，2008汶川，汶川，2008海地，海地，2010巴基斯坦，巴基斯坦，2010如何与国际救援队开展合作？Cooperation with USAR Teamsn n以挽救生命为第一要务以挽救生命为第一要务以挽救生命为第一要务以挽救生命为第一要务n n确保救援任务的安全确保救援任务的安全确保救援任

50、务的安全确保救援任务的安全n n专注于压埋复杂、难度较专注于压埋复杂、难度较专注于压埋复杂、难度较专注于压埋复杂、难度较大的救援任务大的救援任务大的救援任务大的救援任务n n不能增加灾区负担，自我不能增加灾区负担，自我不能增加灾区负担，自我不能增加灾区负担，自我保障为主保障为主保障为主保障为主专业救援队的救援理念以挽救生命为第一要务以挽救生命为第一要务确保救援任务的安全确保救援任务的安全专注于压埋复杂、难度较大的救援任务专注于压埋复杂、难度较大的救援任务自我保障为主自我保障为主新加坡队经验协调支持？新加坡队经验-信息提供？新加坡队经验国际救援队与解放军的不同作用及功能？VS协调专业救援队的工作