安徽省大学生创业政策.docx

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1、安徽省大学生创业政策安徽省大学生创业政策放宽预备期营业执照范围。凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而暂不能提交审批文件、证件的，工商机关可在该经营范围后标明“筹备”字样，颁发筹备期营业执照。明确创业扶持群体。对毕业2 年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法从事个体经营的，除免收有关行政事业性收费外，对自筹资金不足的，可申请不超过5 万元的小额担保贷款; 符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税，并按规定给予一定比例贷款贴息 （ 国家法律法规限制、禁止行业除外） 。创业园区优惠政策。对毕业2 年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业

2、人员、返乡农民工等依法兴办实体的，除免收相关行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付; 对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款; 对招用就业困难人员、签订劳动合同 1 年以上并依法缴纳社保费的，给予相应期限社保补贴; 招用城市零就业家庭成员就业的，给予一次性就业奖励; 对 3 年孵化期满后出园的微型企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持。- 对从事农林牧渔项目创业的，符合国家税收优惠政策规定的，给予免征或减半征收企业所得税，直接用于农、林、牧、渔业生产用地免征城镇土地使用税; 对返乡创业和本土创业达到一

3、定规模的，享受招商引资同等优惠政策。建立创业扶持资金。 3 年内全市建立1亿元创业扶持专项资金。建立创业实训基地。认定一批创业成功的典型企业，培育一批创业实训基地，为创业培训合格者提供3-6 个月创业实训。对经过实训基地培训且在6 个月内实现创业的，按每人500 元给予实训基地一次性补贴。安徽省大学生创业扶持政策评价与展望当前形势下，高校大学生就业形势严峻，大学生就业渠道多元化的趋势日益明显，大学生选择自主创业已经被公认为就业方式之一。安徽省大学生规模和数量不断增长，就业压力不断加大，加强就业服务指导，推进创新创业教育，优化扶持政策，有效推进毕业生就业工作，加快大学生创业队伍的不断增长。研究大

4、学生创业政策内容、特点及其执行效果具有一定的现实指导意义。一、大学生创业扶持政策的含义二、安徽省大学生创业扶持政策综述（一）创业教育培训政策安徽省鼓励各高校要把创业教育教学纳入学校改革发展规划，制定专门计划，提供有力教学保障。各高校应创造条件，面向全体学生单独开设“创业基础”必修课; 明确职能部门，负责研究制定创业教育教学工作的规划和相关制度，统筹协调和组织学校创业教育教学工作 ; 根据专任为主、专兼结合的原则，按照学生人数以及实际教学任务，合理核定专任教师编制，配备足够数量和较高质量的创业教育专任教师。创业培训项目目前已经安徽省内各大高校展开。GYB产生你的企业）、SYB创办你的企业）项目的

5、实施极大普及了创 业教育培训工作，效果明显。安徽省多地市均出台了具体的税收政策。以合肥、芜湖、马鞍山、铜陵为例：放宽创业领域，凡法律法规没有禁止的行业和领域，各类创业主体均可进入，并平等享受相关优惠政策 ; 放宽注册名冠，依法申办的企业、个体工商户，冠市名不受注册资本限制，冠“安徽”省名由市工商局直接联网申报核准。放宽预备期营业执照范围，凡企业申请登记的经营范围涉及前置行政审批而暂不能提交审批文件、证件的，工商机关可再改经营范围后标明“筹备”字样，颁发筹备期营业执照 ; 大学生创业注册资本“零首付”毕业两年内的高校毕业生投资设立50 万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3

6、年内缴足注册资本;明确非货币资产注册比例，允许投资人使用知识产权、科技成果等非货币资产作价出资创办中小企业，无形资产出资额最多可达企业注册资本70%。免收行政事业性收费，对高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等涉及管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费 ; 明确创业扶持群体，对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法从事个体经营的，除免收有关行政事业性收费外，对自筹资金不足的，可申请不超过5 万元的小额担保贷款。符合小型微利企业条件的，减按20%的税率征收企业所得税，并按规定给予一定比例贷款贴息 ; 创业扶持优惠政策：对非正规就业组织，三年内免于工商登

7、记注册：正常经营 12 个月以上，依法缴纳社会保险的，给予创业者2000元/ 人一次性补助，属于就业困难人员的给予 4000 元/ 人一次性补助。对创业实体吸纳登记失业人员，且签订一年以上劳动合同、依法缴纳社会保险费的，按吸纳人数给予 1500元/ 人一次性补助，属于就业困难人员的给予 2000元/人一次性补助 ; 创业园区优惠政策：对毕业 2 年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生、登记失业人员、返乡农民工等依法兴办实体的，除免收相关行政事业性收费外，还免缴物管费、卫生费等管理性费用，减半缴纳场地费，适当减免水电费，减免部分从减半缴纳的场地费中支付：对自筹资金不足的，可提供小额担保贷款;

8、对招用就业困难人员，签订劳动合同一年以上并依法缴纳社保费的，给予相应期限社保补贴; 招用城市零就业家庭成员就业的，给予一次性就业奖励。对 3 年孵化期满后出园的微利企业，符合劳动密集型小企业的，可提供二次小额担保贷款扶持; 对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在合肥创业的税收优惠政策对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生在合肥创业的免收劳动人事代理等费用，免费享受创业项目、创业培训、信息咨询等联动服务。创业项目符合本市鼓励发展产业领域的，给予小额担保贷款和贴息支持。对毕业两年的高校毕业生依法从事个体经营的，自工商行政管理部门首次登记注册之日起，一年内免征营业税、城市维护建

9、设税、教育附加和个人所得税; 对毕业两年内的高校毕业生和中等职业技术学校毕业生到各级政府和创业园区创建的科技企业孵化器创办、领办科技企业， 3 年内免交房租; 从事社区服务业和农业的，根据吸纳就业人数，给予专项创业补贴。三、安徽省大学生创业扶持政策评价与建议近年来，安徽省各级政府为鼓励和引导高校大学毕业生选择自主创业，出台的创业扶持政策对提高自主创业选择度和成功率起了一定的积极推动作用。各大高校创业成功率明显上升，大学生选择自主创业的氛围基本形成。（一）创业扶持政策系统性明显安徽省专门针对大学生创业扶持政策表现出系统性、完整性的特点。创业教育政策、创业税收政策、创业融资政策、创业服务政策形成了

10、完整的政策链。首先，创业者接受创业教育，充分激发创业激情，创业意识和愿望得到提高，使得受教育者产生创业想法; 其次，通过创业教育普及和宣传创业相关知识和对受教育者创业技能培训，提高了潜在创业者的创业素质。创业税收政策为大学毕业生选择创业打开了绿色通道，降低了进入自出创业领域的门槛，一定程度上较少了自出创业经济成本; 创业融资政策为刚出校门的大学生提供了资金支持，为了选择自主创业提供必要的条件; 创业服务政策为创业者提供了后续支持和服务，如企业咨询服务等。（二）创业扶持政策覆盖面广、力度强安徽省 17 个地市均出台了关于扶持高校大学生创业的优惠政策。合肥出台文件鼓励创业促进就业，放宽创业准入门槛

11、其中规定：毕业两年内的高校毕业生投资设立50 万元以下的有限责任公司可“零首付”注册，自公司成立之日起3 年内缴足注册资本。芜湖市人才交流服务中心将为大学生创业企业免费提供2 年的人事代理、户籍挂靠、组织关系接转、职称评审、人才招聘等公共服务。铜陵市高校毕业生创业贷款补贴对象为本市或外地来铜创业的离校未就业高校毕业生，补贴执行标准为高校毕业生个人创业或合伙经营，给予一次性创业补贴每人2000元。“天使基金”是蚌埠市政府批准设立的大学生科技创新创业基金。创业文化建设有助于提高整个社会对自出创业的认识，近年来，随着高校大学生规模的迅速增长以及选择非自主创业途径的艰难，大学生选择自主创业逐渐被社会

12、接受和认同，但认同度仍然不高。笔者通过在即将毕业大学生就业选择调查中发现，很多同学有创业的意识，但最终迟迟未能付诸实际，很大一部分原因是家人的不认同。60%以上家庭不怎么支持自己的孩子毕业后选择自主创业。针对此情况，政策上考虑创业文化建设，加大宣传，改变对自主创业的误解。（四）创业扶持后续政策有待加强（五）创业政策引导性效果不明显与农民工、失地农民、退伍军人自主创业相比，大学生作为社会中特殊群体，表现出知识型的特点，大学生自主创业意义之一就是将知识转化为经济，大学生选择创业的项目与进入的领域应有自身的特点，但新的创业领域的进入风险往往偏大。总体而言，安徽省近年来在鼓励和支持高校大学生选择自主创业政策制定与执行方面，政策系统性、连贯性突出，但是政策的差异化与个别化还需进一步提升。需通过政策的扶持和引导，鼓励更多的大学生选择自主创业。