干部日常管理监督中存在的问题及建议.doc

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1、干部日常管理监督中存在的问题及建议（原创首发 ）干部日常管理监督中存在的问题及建议近年来，通州区 委组织部紧紧围绕全面从严治党、从严管理干部的要求，聚 焦干部日常管理监督，不断探索从严从实管理监督干部新举 措，在全市乃至全省率先构建“能上能下、 容错纠错、 鼓励激 励”三位一体干部管理制度体系， 干部监督工作取得新的成效。 但是面对全面从严治党的新形势、新要求，当前干部监督工 作还存在一些问题，需要进一步分析和思考。一、存在的问 题一是监督渠道比较单一。对干部的日常监督渠道主要依靠 考察、信访、审计等， 难以综合反映其履职能力、 思想状况、 工作和生活作风， 对于干部最容易出问题的八小时以外的

2、生 活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞。事后监督较多，事前 监督较少，干部的一些严重问题往往都是在被查处后才得以 暴露，而通过日常管理监督主动发现隐患的不多，预防性的 事前、事中监督比较薄弱。二是监督机制不够完善。上级对 下级的监督只见表面，难见本质，有的搞亲疏关系而放弃监 督，有的搞利害相关而回避监督；同级监督软弱无力，相互 之间碍于情面，一团和气；内部监督流于形式，民主集中制 执行不力，特别是对“一把手”构不成有效的内部约束，有的 班子成员往往看其眼色行事，不敢得罪。三是制度执行不够 严格。制度规范出台的多，严格执行的少，比如离任交接制度、征求纪检监察机关意见制度等往往形式大于实质；正

3、面 规范行为的规定多，违反规定的处置措施少，比如领导干部 个人有关事项报告制度，移交纪检机关查处的机制衔接还不 够；过于抽象、笼统的规定多，具体可操作的规定少，比如 干部提醒函询诫勉制度， 对于哪些应该提醒，哪些应该诫勉， 规定和标准过于宽泛， 实际操作很难把握。 二、建议对策 一 是健全监督网络，扩大监督效果。实施干部管理负面清单制 度，构建干部日常管理立体网络。对干部的监督由单位内延 伸到单位外、组织延伸到社会、由“八小时以内”延伸到“八小 时以外”，重点加强对“一把手”的监督。构筑“防范线”，对干 部的活动和行为做出规范，建立超前、管用、有约束力的监 督制度；构筑“辅助线”，采取教育、引

4、导和鼓励等办法，促 使领导干部的家属在廉政方面对其进行积极的提示、批评和 监督；构筑“举报线”，建立群众举报网络，提前介入领导干 部的社交圈、娱乐圈、生活圈，及时获取有效信息，以便组 织上及时发现某些领导干部的倾向性、苗头性问题；构筑“纠察线”，聘请监督员，经常性地对消费、娱乐场所进行明察暗 访，对领导干部的社交区进行跟踪了解；构筑“警示线”，强 化对领导干部的舆论约束，加强对报纸、电视、网络等媒体 的舆情引导，加大正面典型的宣传力度，正确引导舆情，为 干部选拔任用工作和干部监督工作创造良好的社会氛围。二 是培育监督意识，营造良好氛围。一要教育各级干部克服逃 避监督的错误心态，真正把来自组织、

5、群众和社会的监督看 作是对自己的关心和爱护，树立“监督是对干部最大的关心” 意识，从而自觉接受监督。 二要加强干部监督意识， 克服“唱 黑脸”的心理障碍， 敢于监督， 敢于说真话， 增强干部的使命 感和责任感，从而不断增强工作的自觉性和主动性。三要前 移监督关口， 坚持正面教育和事前监督为主， 引导干部自重、 自省、自警、自励，守法遵纪，避免犯错，从而实现对干部 的保护，防患于未然。三是坚持统筹兼顾，增强监督合力。 一要强化外部协调，按照谁主管谁牵头的原则，进一步明确 和细化联席会议成员单位职责，互通情况，交流信息，研究 对策，实行“互动式”监督，充分发挥执纪执法部门在加强干 部监督方面的积极作用。二要强化内部沟通，组织部门内部 要对干部监督工作进行合理分工，进一步明确干部监督机构 与干部管理机构的职责，形成分工负责、密切协作、齐抓共 管的工作格局。 三要强化舆论监督， 充分运用舆论监督手段， 加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督，正面引导领导 干部规范从政行为，坚持依法行政、依法用权。积极应对舆 情突发事件，正确引导舆论宣传。四要拓宽信息渠道，充分 发挥干部监督员、 网络监督、 信访举报、 “ 12380 ”举报电话及 网上举报等监督手段的作用，及时收集信息，并与干部考察 考核、奖惩任免、日常监督相结合，形成齐抓共管的干部监 督预防体系。