年全县殡葬改革工作动员大会上讲话.doc

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1、年全县殡葬改革工作动员大会上讲话在全县殡葬改革工作动员大会上的讲话一、实行殡葬改革，势在必行，务必做到认识到位 殡葬改革是移风易俗的社会变革，是社会文明进步的重要标志，是一项造福子孙的重大工程，影响深远、意义重大。从政策层面看，殡葬改革是大势所趋。国务院 1997 年颁布的殡葬管理条例中规定：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。省委办公厅、省政府办公厅 20xx 年下发的关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见中明确规定：将 xx、xx 等 x 个非火葬县（市、区）纳为火葬区。目前在全市范围内，其他县（市、区）均已全面实行殡葬改革，我县是仅存的、唯

2、一的土葬区，推进殡葬改革已迫在眉睫、刻不容缓。从发展需要看，殡葬改革是形势所迫。随着我县新型城镇化和美丽乡村建设的快速推进，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。但广大群众“入土为安”的丧葬观念根深蒂固，随意土葬、滥占耕地等问题十分突出，尤其是公路两侧、农田等区域，坟墓散乱分布、随处可见，不仅破坏了生态环境，也在一定程度上损害了 xx 形象。同时，传统的土葬模式浪费资源，据不完全统计，我县每年死亡 xx 人左右，按土葬每棺占地 xx 平方米计算，每年占地 xx 万平方米以上；棺木每年消耗木材 xx 立方米以上，极大浪费了自然资源。同时，上坟祭祖极易引发森林火灾，损毁森林资源。因此，我们一定要算好

3、大帐，强力推进殡葬改革工作，着力营造良好发展环境。从创建要求看，殡葬改革是文明所向。近年来，县委、县政府高度重视文明城市创建工作，在各乡镇、各部门的共同努力下，城市形象水平、群众文明素质明显提升。但在丧葬活动上，重殓厚葬之风仍然存在，乱埋乱葬、修建大墓等现象时有发生，坟墓越建越大，丧事大操大办，加重了群众负担，影响了社会风气，与文明创建的要求不相适应，与文明节俭的新风格格不入，群众要求改革的呼声越来越高、思想认识也越来越统一。因此，弘扬先进文化、端正社会风气，以先进的殡葬理念取代落后的土葬观念，以文明的殡葬方式取代封建的丧葬陋习，是摆在我们面前的一项非常紧迫的任务。总之，推进殡葬改革，加强殡葬

4、管理，规范殡葬活动，是节约资源、保护环境、全面建成小康社会的重要举措。全县上下务必充分认识殡葬改革的重要性、紧迫性，同时，对殡葬改革的艰巨性、复杂性也要有充分准备，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，增强责任感和紧迫感，精心组织，主动作为，勇于担当，把殡葬改革工作推向深入。二、实行殡葬改革，任务艰巨，务必做到措施到位 实施殡葬改革，是涉及全县人民、千家万户的大事，是改变千年传统习惯的难事，更是必须抓紧全面实施的急事，为确保殡葬改革顺利推进，我们要重点抓好以下三个方面工作：第一，在宣传氛围上要做到“浓”。要把宣传教育贯穿于殡葬改革工作始终，创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，全方位

5、高密度、不懈怠地进行宣传，营造殡葬改革的强大舆论氛围。一要抓好会议宣传。会后，各乡镇（街道）、各部门、xx 农场要分层分类召开动员大会，要把动员会议开到干部职工和村组、农户中间，把意义讲清、政策讲透、要求讲明，做到家喻户晓、人人皆知、深入人心。二要抓好媒介宣传。要充分利用网络、电视、悬挂横幅、张贴标语、发放通告、巡回宣传等多种形式，做到广播有声音、电视有画面、网络有信息、街面有条幅，不断提高群众对殡葬改革的知晓率。三要抓好典型宣传。各乡镇（街道、xx 农场）和宣传、民政等部门要及时报道殡葬改革的正反两方面典型，表彰先进、鞭策后进，曝光违规行为。同时，要强化宣传效果，既要准确、又要通俗，使殡葬

6、改革政策透明化、浅显化，让群众易于理解、便于掌握、乐于接受，让群众支持改革、参与改革，成为殡葬改革的参与者和推动者。第二，在工作任务上要做到“明”。这次殡葬改革时间紧、任务重，各乡镇（街道、xx 农场）、各部门要严格按照xx 县殡葬管理暂行办法和本次会议要求，盯住关键环节，做到“两个明确”。一要明确目标任务。从 x 月 x 日起，在我县行政区域内亡故的居民，除规定的特殊人群外，一律实行火葬，禁止一切遗体土葬行为。要强化殡葬服务行业监管，切实提高服务质量，形成服务项目全、服务质量高、服务价格低的殡葬服务体系；强化殡葬改革宣传，教育和引导群众自觉依法火化、节约治丧、集约安葬，逐步形成文明、生态的殡

7、葬新风。同时，要立即启动新公墓选址、建设工作，做到布局合理、规划有序，让所有百姓都能够承受和认可，并逐步推进生态、节地安葬。二要明确方法步骤。要建立县、乡镇（街道、xx 农场管理区）、村屯（社区、居民组）三级殡葬管理联动工作机制，充分发挥村（居）委会、红白理事会、老年协会等基层组织在殡葬管理工作中的宣传、引导、监督作用，并把治丧规范纳入村规民约，自治章程。要明确殡葬活动流程，基本实现殡葬服务中心“一条龙”服务模式，即：一个电话打到殡葬服务中心，之后的全部流程都在殡葬服务中心完成，要体现出殡葬服务便民原则。第三，在工作举措上要做到“硬”。传统的殡葬方式已经根深蒂固，全县上下一定要有“啃硬骨头”的

8、信心和决心，落实各项措施，确保工作实效。一要严格治丧活动。行政区域内居民亡故后，治丧活动原则上一律到县殡葬服务中心进行；在医院死亡人员，直接运送至殡葬服务中心。禁止在公共场所进行搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛等治丧活动。二要规范市场管理。各乡镇（街道、xx 农场）、xx 农场及民政、市场监管等部门，要扎实开展殡葬用品市场清理整顿工作，对非法生产、销售、出租殡葬设备及丧葬用品，或未经批准开展经营性殡仪服务的，要坚决依法予以取缔，彻底堵住土葬“后路”。三要加强执法保障。各乡镇（街道、xx 农场）、各相关部门要按照xx 县殡葬改革工作联席会议制度要求，各司其职、各负其责、密切配合，逐步构建上下联动

9、齐抓共管的殡葬执法体系。各乡镇（街道、xx 农场）、村（居）委会是殡葬改革工作的主体，要成立工作队，明确信息员，跟踪人员死亡动态，死亡人员无论是在家中、医院，还是其它地方，都要立即上门做好思想工作，通知殡葬服务中心接运遗体；对不听劝阻的，要及时组织工作队入户，坚决阻止收殓入棺。县国土、林业等部门要依法制止和查处非法占用耕地、林地建墓立碑等行为，按照破坏自然资源行为进行行政处罚。县民政、公安等部门要按照各自职责，充分履行职能，对死亡人员遗体不按有关规定处理骨灰的，要依法处理；对拒绝、阻碍殡葬管理执法人员依法执行公务，或借丧葬活动扰乱社会秩序的，要依法打击，构成犯罪的，要依法追究。三、实行殡葬改

10、革，事多面广，务必做到责任到位 目前，我县殡葬改革工作刚刚启动，涉及广、难度大。在最难的工作上，要取得实在效果、达到预期目标，就必须以铁的决心、铁的纪律和铁的举措，全力推进，抓好落实。第一，要强化领导，高位推动。为顺利推进殡葬改革，县委、县政府成立了殡葬改革工作领导小组。会后，各成员单位要按照职责分工，形成齐抓共管强大合力；各乡镇（街道、xx 农场）、各部门主要领导是殡葬改革工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导具体抓、负实责，做到层层传导压力，层层压实责任，形成政府主导、部门协作、乡镇负责、社会参与的良好工作格局。第二，要落实责任，合力推进。xx 县殡葬改革工作联席会议制度殡葬管理暂行

11、办法已经下发，各乡镇（街道、xx 农场）、各相关部门要严格按照文件要求，各司其职，密切配合，合力攻坚，全力打好殡葬改革这场“硬仗”。在具体工作中，各乡镇（街道、xx 农场）、各部门要及时沟通，无缝对接，遇到问题深入研究，提出解决办法；对于难以解决的问题，要及时向领导小组汇报，共同研究解决，坚决避免出现推诿扯皮、激化矛盾的现象。第三，要健全机制，务求实效。殡葬改革是一项长期性的工作，难在彻底，贵在坚持，必须强化制度建设。一要建立信息报送机制。各乡镇（街道）、村屯要建立信息报送队伍，及时了解掌握辖区内死亡人员信息，按照殡葬改革工作领导小组要求，及时上报，不得迟报、漏报、不报。二要建立应急处置机制。改革从来不会一帆风顺，必然会引发一系列的矛盾。推进殡葬改革，需要建立统一指挥、协同配合的应急机制，民政部门要发挥好指挥中心作用，完善应急工作预案，对可能发生的突发事件，要及时调度人员力量，赶赴现场妥善处置。三要建立督查考核机制。要将殡葬改革工作纳入领导干部目标考核管理责任制，对因工作不力，责任落实不到位，造成人员死亡后遗体逃避火化构成事实的，以及公职人员及其直系亲属死亡后遗体不按规定实行火化的，将严格问责，绝不允许任何单位和个人因工作不力而影响大局。