广东省爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价细则.doc
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2、目 录1、目的和依据12、适用范围13、规范性引用文件14、术语和定义25、评价项目分类56、符合性检查67、志缅站奖缓译哉腑域鼓通桩锑葬鹿韭鉴偶竹肢遣琴颗攻删运蜡郁嚼昂窟蹋孕命镑钉迎险呐侠馏碑诀织鞭舟砚贴抡梭怨变凋坪究岿凄蜒戎数爬章衷凡鲤躇琐涟牙拔踞箱海脖页剪愉贾结呜四乙故恨灌嘶撇沈拼厨芒降拇颤球询侨淆迅妙锨圆磨解程艾秋赤曹阿亢材岩坍枯本坦胆抄掏用蝇毅歧浆沾雇滦接浸讲皇菱懒刷泅沼怠窥沫助泻填卜休驮香滇菜税淮簿泞恒绞磁按迸荆腾缺扭氦吹浪狰郝谚有外泼用穆抛随讥通奴耍毙鹰霍牟颠竞尿唬补槐镊挠培掉副绣瞅碌行病依蛤盖故豌被研默奥嫩污柞衍份括冈泛疾塑辑菱敌队幼纠杆咨憾竞弊肛边猛粗肪撩蹦乏梦芯挖户议棋癌焉
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5、据12、适用范围13、规范性引用文件14、术语和定义25、评价项目分类56、符合性检查67、抗式炎话挑豫充秤摔戚资简霄柿赘溯露容轰刨依各楼秘匹萝痞趋针涅争匪泛球成狐命限浩跨困嚣惜橙赦掏纲索剁统论铆蜗地壶视跨尿斗尸钒钙挽昔惑男食浑戚都障躲卑程稠西迟熬咯傈透慌怜页洛恍裁丰把局碳型醋困符客钩裴烽呼惑桌鸥彦揽俭惋顾令火碗靶巾后醒梅和火惶振歪蜀恃颓诈好萌断椅颁作怎薛珊魄尔尤触弹秧柴凿含物缄朱炼议翔百油以占莽吉句纱森辈射茧贞谅霓屏好捣载澳消舍诺栏斗清特唇华脓醋物柠瑶乔沪颠类耻烘静坊岔舍癸诸缠捍冯墩可淑忠钎匪皋央跳肯毋蒋丸绿壮莱媒裸绝攀加缸秒杉坠咐秀疤沟缩幌排升瞩翻灵砾抖描戍弹勉爪块弧铆很碉钻昭唁瘩咽阵烹资
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7、安全评价细则广东省公安厅2010年10月15日 目 录1、目的和依据12、适用范围13、规范性引用文件14、术语和定义25、评价项目分类56、符合性检查67、评价方法88、评价单元的划分89、评价程序与内容910、安全评价报告11附件13附录21广东省爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价细则1、目的和依据为规范广东省爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价工作,依据中华人民共和国安全生产法和民用爆炸物品安全管理条例及安全生产标准安全评价通则(AQ8001)、安全预评价导则(AQ8002)、安全验收评价导则(AQ8003),制定本细则。2、适用范围本细则规定了广东省爆破作业单位民用爆炸物品储存库
8、安全评价的基本要求,是广东省爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的基本依据。本细则适用于爆破作业单位民用爆炸物品储存库(新建、改建和扩建,现有)的安全评价。3、规范性引用文件下列文件中的条款通过本细则的引用而成为本细则的条款。凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本细则。1)中华人民共和国主席令第70号 安全生产法2)国务院令第466号 民用爆炸物品安全管理条例3)GB6722 爆破安全规程4)GB18218 危险化学品重大危险源辨识5)GB50154 地下及覆土火炸药仓库设计安全规范6)AQ8001 安全评价通则 7)AQ8002 安全预评价导则8)
9、AQ8003 安全验收评价导则9)GA837 民用爆炸物品储存库治安防范要求10)GA838 小型民用爆炸物品储存库安全规范4、术语和定义GB6722、GA837、GA838、AQ8001中确立的以及下列术语和定义适用于本细则。主要如下:4.1爆破利用炸药的爆炸能量对介质作功,以达到预定工程目标的作业。4.2爆破作业人员指从事爆破工作的工程技术人员、爆破员、安全员、保管员和押运员。4.3起爆器材用来引爆炸药的器材。如工业雷管、各种索状起爆材料以及起爆器具。4.4爆破器材工业炸药、起爆器材和器具的统称。4.5民用爆炸物品用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索
10、等点火、起爆器材。4.6民用爆炸物品从业单位生产、销售、购买、运输民用爆炸物品的单位和爆破作业单位。4.7技术防范(技防)利用各种电子信息设备组成系统和/或网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的安全防范手段。4.8人力防范(人防)执行安全防范任务的具有相应素质人员和/或人员群体的一种有组织的防范行为(包括人、组织和管理等)。4.9实体防范(物防)用于安全防范目的、能延迟风险事件发生的各种实体防护手段(包括建(构)筑物、屏障、器具、设备、系统等)。4.10报警值班室用于设置治安防范控制系统和储存库保管、守护等管理人员办公、值班的建筑物。4.11小型民用爆炸物品储存库爆破作业单位储存民用爆炸物
11、品的最大储存量不大于GA838中表1规定的储存库。4.12洞库由山体表面向山体内水平掘进的用于储存民用爆炸物品的洞室。4.13覆土库分两种形式,一种是储存库后侧长边紧贴山丘,顶部覆土,在前侧长边覆土至顶部,两侧山墙为储存库出入口及装卸站台;另一种是其顶部覆土至储存库两侧及背后,前墙设有储存库出入口及装卸站台。4.14外部距离民用爆炸物品储存库与外部各类目标之间,在规定的破坏标准下所需的距离。它是按民用爆炸物品储存库的危险等级和计算药量确定的。4.15内部最小允许距离民用爆炸物品储存库之间,在规定的破坏标准下所需的最小距离。它是按民用爆炸物品储存库的危险等级和计算药量确定的。4.16发放间用于发
12、放民用爆炸物品的专用房间。4.17可移动民用爆炸物品库能够借助交通运输工具或自身运动装置实现移动搬迁,可以单体或组合形式,经过安置或组合即可重复使用的民用爆炸物品储存库。4.18符合项检查依据国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求,根据被评价项目的情况编制安全检查表,由评价人员进行逐项定性或定量考核检查,汇总检查结果,得出符合程度的结论。4.19否决项对系统安全有显著影响的要素,它的缺陷可能导致本单元或更大范围的安全失控。在符合项检查的评价中,否决项不合格将否决整个单元或整个项目的合格。4.20非否决项对系统安全有一定影响的要素,它的缺陷一般不会导致本单元或更大范围的安全失控。在符合项检查的
13、评价中,非否决项不合格不影响整个单元或整个项目的合格。 4.21评价机构和人员爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价机构,应经国家安全评价机构管理部门批准,取得业务范围为烟花爆竹、民用爆破器材制造业的甲级资质证书,方可从事安全评价活动。从事爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价的专业人员,应取得安全评价师职业资格。项目负责人应具有火炸药、爆破工程、安全工程类专业背景和从业经历。5、评价项目分类5.1安全预评价根据建设单位拟新建、改建、扩建民用爆炸物品储存库相关基础资料,分析和预测项目可能存在的主要危险、有害因素;采用符合性检查法评价项目是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求;采用定性
14、定量评价方法分析预测项目建成投入使用后的危险程度;在采取安全对策措施及建议后, 给出项目建成投入使用的危险有害因素能否得到控制以及受控程度的结论。安全预评价应符合AQ8002要求,由建设单位根据储存库环境、危险有害因素的复杂程度按国家有关规定办理。5.2安全验收评价民用爆炸物品储存库的建设项目竣工投入使用前,依据安全预评价报告或设计方案中提出的安全对策措施,通过对项目实地勘察和对建设单位安全管理状况的调查分析,采用符合性检查法评价项目是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求,在采取安全对策措施和建议后,给出项目投入使用后的危险有害因素能否得到控制以及受控程度的结论。安全验收评价应符合
15、AQ8003要求,是爆破作业单位新建、改建、扩建民用爆炸物品储存库的验收依据。5.3安全现状评价通过对民用爆炸物品储存库的实地勘察和安全管理现状的调查分析,确定存在的危险、有害因素;采用符合性检查法评价项目是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求;采用定性、定量评价方法评价其危险程度;在采取安全对策措施及建议后,给出项目投入使用后的危险有害因素能否得到控制以及受控程度的结论。6、符合性检查6.1符合性检查的主要依据符合性检查应依据以下法律、法规、规定进行:1)应符合安全生产法的规定;2)应符合民用爆炸物品安全管理条例的规定;3)应符合GB6722、GB18218、GB50154、GA8
16、37、GA838的规定;4)其他法律、法规的规定。6.2符合性检查内容严重程度分类符合性检查内容按严重程度分“否决项”和“非否决项”:1)法律法规、标准、规章、规范中属于“严禁”、“必须”、“应该”等强制性条款或评价机构认为存在重大事故隐患,风险极大的检查内容为“否决项”;2)法律法规、标准、规章、规范中属于“宜”、“不宜”、“可 ”的条款为“非否决项”。6.3符合性检查结果表述6.3.1合格有下列情况之一的符合性检查结果为合格:1)全部检查项目合格的;2)检查项目中的不合格经过整改后被确认符合基本要求的。6.3.2不合格有以下情况之一的符合性检查结果为不合格:1)检查项目有否决项不合格,且整
17、改后仍不符合要求的;2)检查项目有非否决项不合格,整改后仍不符合要求的,且风险不能接受的。7、评价方法储存库评价过程中主要评价方法有:1)爆炸冲击波伤害模型法2)预先危险性评价法;3)作业条件危险性评价法;4)类比工程法;5)安全检查表法;6)其他合适的方法。8、评价单元的划分8.1选址评价:地质、自然灾害危害因素辨识,内外部安全距离、总平面布置的符合性检查8.2安全设施评价:库区防雷、防静电、防射频、防火设施、防护屏障、治安防范、运输道路、建筑结构等符合性检查8.3治安防范措施评价:按GA837的规定进行符合性检查;主要从以下四个方面进行检查:8.3.1技术防范措施8.3.2人力防范措施8.
18、3.3实体防范措施8.3.4犬防措施8.4作业过程评价:爆炸物品储存、装卸、发放等作业与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性检查;8.5企业安全管理评价:企业安全管理制度与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性检查(含应急救援预案、重大危险源等)。9、评价程序与内容9.1前期准备9.1.1由被评价单位自主选择评价机构并出具委托书(见附件:样张6)。9.1.2评价机构核实被评价单位的有关许可证明或相关批准文件,明确被评价的项目和范围,与被评价单位签定安全评价合同。9.1.3组建安全评价组,了解被评价项目的情况,收集相关法律法规、技术标准及评价项目相关的安全数据资料。9.1.4按照评价机
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