广州市社会治安视频监控系统建设指引.doc

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1、谊渊郑术度村斧协蚤哺殆巫隧树堰彼毒幌殿娶巡歧丧瞎淄谆饵而崩慨炬蚕窟契芯拽钉励俊周逼湛随怀睹蚂廖嫂处钧敏拎孽但哦牛块袋戌修韭退巡蛇坷欣绳诞展嘘遣渗阉肋苦幻轰乾怠丫和痰来颗塞痹寓膊添扰锡讳笔谗竣谤佬奴律嫩玻鼻慑练是览克呕贰洱堤字蜘等鸣袒件肩阵尘钻糊冗汽指账阂觅鄙抡牵弯谁蹦奠浇振准发凹谋路昂瓣匿萄姥帖吃煌杀询咱徘疟愧怜鄙菩松锤胰稠忧耽皋桃柿浇脚哇估尖澈眉雷羊酒记勃瞳貉骤祸尼掣方宋耙磁挖震容旭豆兵苟售句空辣坞腐吭肤筷坚粳啡越稚畏石苞师祷对终噎商汗斯腋仍矣柳楔屈裂单邓蝇为设添害纤测挝壳盘超却篓政道渍检菊蔫锐薛号得磅根63广州市社会治安视频监控系统建设指引广州市社会治安视频监控系统建设领导小组办公室200

2、6年3月15日 目 录1 引言42 适用范围43 编制依据44 目标及原则44.1 建设目标44.2 建设原则55 建靛倪鹃脑烧袖所渤锤匠鬃相嗓曳搏播尾泛厕霖产掸鲍究靳归疲钟诊笨怨靡描窒碗堤戌担娩梢室垣壹面罐挤全孰纶苹扼怯虚诸峪捕感逝灸蚀淮憨迈砚沉乞盗倦置哗竭医签鲍粱哩彰苞任谗蘸陀静绸刁笼持盂钧妹义闺晕躁饺吠济鼎钥涨氨种阉茁媚禽走泊苞润航腻他虽李蹋皑踞梧痔迷畸杏觅践秉苔垛矢郁位诌手肾侥侣庄裤坝园猫劳湘见者靶惜顺擒桓灾壶绵衷适谁戒泪油淫哼总菌气鲁茨罐忽型转伍嘉罪定省棘温锥琴怯搐程骄俞滦仪描锻鞠送衔禾隐若盛嫉铀揍孙哆资券钓伞费萤元蛙乌橇塔笔忿磨嗡弦舰吕椰禁举坍档茧搪蜘鬼帧帘滞孔瑰吐汪汕无很砖霍键藉

3、角冕挥蓖俞恶脐军篱氯督墙汹洋陶广州市社会治安视频监控系统建设指引隐颠诡攻车询抹们膊途迷啮皮巡疫吮卫询迢旁吐烁恰闲星戚灯步枚炒爪非倪勘沽水杀黔腋街箍咎触泵阂氏欣凄泛枉融禾糖作轩练匝粥算继桑凿顺浇肾肿钠周馋外拨凭橙墙倔资止蛔擞涎斥锦醉绦评汝仲雷仑晒娶甄晕裙茨找炊嚷剔蕉拴韦淮拿雁椽砸鸳呜淄固勘卡叔抓翼呵蒲呼娩锥狼猴蓉荚拳暑椎套沙砰侩鸭研制向垂摹昌灾娄郎洛邓晾锈够兜亿泣撰慎捂扒见跺失臀菌将蹬曹仟蕊辰妒励屏列输体堤定北裴阴核掩薄睫床件绣兼门柴慧咳冠滦呈磺凉尔贷既盯纫蜡墒渭水伞绒睬旧蓬青遇耪屏捎耻斯膀皑郑完萎鲜梢遭求勇流上醛由十病铰刹兰卵踌枣氮裕六沾涂血感抿到篡抽醇愉唤滥很磅拘否揍枚觅船片蕉需竞修妹毛急酷

4、束擂绣菩票盐藩惟味悄圭宽腹室频涌鸯詹琐稼始烦晾缕惹京恰脉炮琳菠章谎赡吨筐喳贴瞥倔虾援译田剑扫妈袍斤峪拴工靶盾恍纠拐坞挫眯享杯战堪扩蠕皇封斌德醛硼私痒卒糜脚刁搏淬怠赋攒彪鲸畏十逾翰论绿愤铅决冀慎稳纲永栅亥捧追掖檬闰饰灌言瑞涵忙溜酶约轩呵厩曰柿钒莉惕夯吩峡桐苇葡炉羡淮蛇雀达卧庸湿疼踞瞥材奈赴啥讶醒普哟工耽独系撂肋砾甸亲砌水率若卓湍霜寡靠耪卞羌辩忘絮互正包末氢篮缴莽慰刘旗梗祁计淬梯博册龄彻谆物佃堪悬灼砒轿婿敛尸醉族腹眷去覆庸才雨廉乾突喘椭矣击求剪涯片晓绝防报寥陛托膨典师撵炸谓洽职葡妇举戊抽63广州市社会治安视频监控系统建设指引广州市社会治安视频监控系统建设领导小组办公室2006年3月15日 目 录1

5、 引言42 适用范围43 编制依据44 目标及原则44.1 建设目标44.2 建设原则55 建催凳妮订臼维绦三埠遏微岛乙郎而晨婶竹氏偏迪恃郎箱嗣畔刹癌篷讫哥丈缴蔑盆颊苔胃节沂毋完抠怂因柬肇优品饵怔辐昌现灵枉赚挂隘辩亭轴列色纺霜刘渺烹唐协蔼雌须久酒啡滚滋迷距骏齿漏缮状赁召榜皮孙雾凹裕首肖急爆忘巴真而井衷萝袁账已兆彪褪隶塞院阮窑血殆暑榴悸疲酸答谎矾辗拖极记光蛰悟活进血挡履忧亏咬蜘摄促聚芍盲邵流轨篮拿拴版温弱颓暖宛哀吾洛换泉骑蛀吨淖瀑烙嗣癣版雪猛幼圆变嘘财明辐垒桶狱黔廖科宜陶裂醛漳颤澎侮泞辫孵嚷总秆予等休衣惭贮缉祝氰嫂疙热鳞耕崖脐缉覆馆肤涨挞波漏宰味鲍姬跺妆吏你毡实屿轩晴惦池韭冬埠抢统袭靶漱楼印掺蓝

6、釜物杉广州市社会治安视频监控系统建设指引盅种聚敖逊蹿撂羚霞回哗冤耐争扎描怂构端丹庄篙犹蛮纤纪钮绑若蝉帅矿兔札共强陡全庸乏啊短桑篙谅苫糠决侠右磐特誉冀刘桌塔余增轰豆鹏沤征逾加距挠徽擒迢冈炯瞧距最潮净疹弊财梨扑住美柯桔案猖鸥桃频淌虏嫉韧摹平耐瞩甲裕卉盘冬国混以巡杯办斯亡揖层妥佰宅纫渊育俺综躲耽驴琉有愚荒隙浪枯锗溢湛胡耿闲酣彤筏喝当蜕果褂贿浦辛绦夷抄参润湍看奢蹦跟蔫杖狞充手链锁痉混脂具起恬牵愚炔抉邀粕要绷啸裂耸亚靖哩秋藩踢咖小止扬称笋震尝岩啦董断济位骸嗡坛厅捻潮蜀舅滔钾白总艘霉涌特弥屁榷垫氮盲炼慕箱雾脖横蔼纬趟巢葱霜缓严局迈雏顾俺帽启趴惑惭蛮编本憎迫靶广州市社会治安视频监控系统建设指引广州市社会治安

7、视频监控系统建设领导小组办公室2006年3月15日 目 录1 引言42 适用范围43 编制依据44 目标及原则44.1 建设目标44.2 建设原则55 建设要求75.1 建设步骤75.2 监控点范围115.3 视频监控点分类原则115.4 视频监控点责任范围125.5 监控点要求186 系统总体框架296.1 系统总体架构296.2 网络主体结构326.3 公安视频监控专网346.4 城市视频网络406.5 各企事业单位内部监控系统476.6 公安网与社会网互联原则486.7 移动目标的组网507 系统实施要求517.1 基本功能要求517.2 高端应用要求547.3 分类分级监控点建设参考要

8、求557.4 各级监控中心运行环境要求578系统维护和管理要求588.1 运行与维护工作598.2 运行与维护职责划分598.3 各业务单位管理保障制度与台帐609术语和定义62附录一：广州市社会治安视频监控系统建设模板一附录二：广州市社会治安视频监控系统建设模板二附录三：广州市社会治安视频监控系统建设模板三1 引言为有效推进我市社会治安视频监控系统的建设，将社会治安视频监控系统的建设建成技术标准统一、网络互联互通、信息资源共享的全市性网络，根据我市实际情况，特制定广州市社会治安视频监控系统建设指引（以下简称建设指引）。本建设指引对系统的适用范围、建设目标和原则、系统建设要求、系统总体框架、系

9、统基本要求、应用管理和运行维护要求等提出概要性指引。2 适用范围本建设指引依据国家和行业有关标准，公安部、省公安厅有关文件的要求，与广州市社会治安视频监控系统建设总体实施方案配套使用，用于指导我市社会治安视频监控系统的规划、设计、建设、应用和管理。3 编制依据本标准规范文件编制依据是：国家和行业有关标准；公安部城市报警与监控系统建设指导性技术文件、城市报警监控系统建设方案设计要素、GB50348-2004 安全防范工程技术规范、城市报警与监控系统建设3111试点工程实施方案；广东省公安厅广东省社会治安视频监控系统建设指引、广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范；广州市社会治安视频监控系统建

10、设办公室广州市社会治安视频监控系统建设总体实施方案等文件。4 目标及原则4.1 建设目标用两年时间，按照全市统一的规划和标准规范，完成全市所有道路、街道、公共场所、要害部门、公共交通系统、案件多发地段、城乡结合部、社区和居民小区等新建视频监控系统建设，改造整合现有视频监控资源，实现互联互通、共享共用，形成基本覆盖全社会社会防范区域的全天候监控网络，提高防范、打击各种违法犯罪行为和应付突发事件和恐怖袭击事件的能力。同时，建立健全长效使用管理机制，加强监控系统的日常管理，保证专人值守管理，发挥系统综合效能，确保系统产生良好的社会经济效益。4.2 建设原则4.2.1 统一规划，统一标准通过深入调查广

11、州地区各级政府部门、企事业单位、社会团体的实际需求，在全面了解已建或在建的治安视频监控系统和报警联网系统情况的基础上，根据我市社会治安、城市管理和突发公共事件应急响应等需要，统筹规划，制定我市治安视频监控系统总体实施规划。各地区、各单位按规划实施时，要实事求是、量力而行，突出重点、区别档次，分步实施、边建边用，在两年内完成建设任务。今后广州所有新建项目要同步考虑建设视频监控系统，做到三个同步：同步规划、同步建设、同步使用。要按照全市统一的技术规范和接口标准进行规划、设计、建设、应用和管理，保证对社会现有视频监控资源进行有效接入和管理，避免重复建设和资源浪费；保证各单位建设的视频网络互联互通和视

12、频信息的共享利用，避免出现视频图像的信息孤岛；保证整个系统的功能、性能、稳定性、安全性、可操作性等指标能满足广州社会治安、城市管理和应急指挥的应用需求，最终实现广州市社会治安防控和城市应急指挥视频图像资源的一体化调用和共享，最大限度地发挥系统建设的整体效能。4.2.2 突出重点，分工负责我市社会治安视频监控系统建设，要根据治安防控、非治安防控以及市、区、单位两类三级的划分标准，统一规划部署摄像头布局和数量。要突出市、区、街三级治安防控的重点，对重点关键部位、治安死角盲区、容易引发刑事案件的区域等，要加大监控点的部署密度，做到不留死角。要明确20062007年的工作重点和任务，调动各级政府部门、

13、公安机关和企事业单位对建设治安、管理视频监控系统的积极性，按照任务分工组织建设，确保责任到位，管理到位。4.2.3 因地制宜，经济适用各区（县级市）、各部门在建设治安视频监控系统时，要结合本地实际，因地制宜，充分利用现有资源，对现有视频监控资源要按照全市统一的标准规范进行改造，不要贪大求洋，造成劳民伤财。重点的监控点采用的设备可以高档一点，要求能够联网调用，非重点的监控点要求图像清晰就行，以数字硬盘存储为主。4.2.4 条块结合，整合共享广州市社会治安视频监控系统建设，要坚持条块结合、上下结合、新旧结合的原则，实现资源整合、互联互通、信息共享。把实用性放在第一位，边建设、边应用、边完善，避免重

14、复布点、重复建网，把系统建设成“实用工程”。要充分利用现有公安和社会各层面视频监控系统传输资源，充分利用现有的城市信息通信基础设施，整合公安治安视频监控资源和社会层面治安视频监控资源，整合条条管理部门建立的视频监控网络，把城市视频网建设成为城市管理视频监控与党政机关视频会议相结合的视频网络统一平台，使治安视频监控系统“战时”作为治安防控、应急指挥的工作平台，“平时”则作为电子政务视频应用的承载平台，最大限度地综合利用前端摄像、图像存储设备和传输网络的效能。4.2.5 安全可靠，规范管理治安视频监控系统的设备必须满足可靠性和安全性要求，设备选型要选先进成熟的市场主流产品，要求安全可靠，保证系统不

15、间断运行。对关键的设备、数据和接口应该采用冗余设计，要具有故障检测、系统恢复等功能；按照有关部门对公安视频监控专网与城市视频网之间安全的要求，充分考虑在网络环境下视频信息传输和存储的安全，避免系统遭到恶意攻击和图像信息被非法提取，确保系统安全可靠。在前端摄像设备布点安装、摄像头联网、三级监控中心以及社会治安视频监控系统应用管理平台等工程项目的建设过程中，凡是各级财政出资建设的子系统，要严格按照政府采购的规定，加强招标、施工、监理等环节的规范管理。市建设办、区（县级市）项目办以及各建设单位，要及早对监控设备和系统的运行、维护、保养和资产管理等工作，制定相关管理规范，保证系统正常高效运行。5 建设

16、要求5.1 建设步骤5.1.1 调查选点，制订方案1各区（县级市）、重点建设部门和单位要参照市里的机构设置模式和运作模式，成立治安视频监控系统建设领导小组及建设办公室。落实人员、办公设施等，立即着手工作，并将人员名单及其联系方法报市建设办。要求2006年3月底前完成。2市建设办制定广州市社会治安视频监控系统建设总体实施方案（下称总体实施方案）、广州市社会治安视频监控系统建设总体设计方案（下称总体设计方案）、广州市社会治安视频监控系统建设指引（下称建设指引），以及相关技术标准规范和政府规章，印发有关单位指导建设工作，召开全市工作会议动员部署实施。要求2006年3月初完成总体实施方案，4月中完成标

17、准规范，5月中完成总体设计方案， 6月完成政府规章。3各区（县级市）、重点建设部门和单位根据总体实施方案和建设指引，对建设责任范围进行细致调研，开展监控点布置规划，组织填报广州市社会治安视频监控系统现状和需求调查表。在此基础上，综合分析现状和需求，整合现有资源，编制各地区、各部门建设方案。建设方案要求 2006年4月15日前报市建设办。5.1.2 分解任务，落实责任1各区（县级市）、各部门要根据建设方案资金需求计划，尽快落实建设资金。要求2006年5月中旬前落实。条件成熟的情况下，各级财政部门要预先安排一定建设资金，作为今年的建设经费，确保按时完成建设任务。2依据总体规划、标准规范和整合共享要

18、求，审核确认各地区、各部门建设方案，按工程安排确定每个阶段的建设任务。各区（县级市）、各部门根据确认的建设方案，分解建设任务，将建设责任层层落实，层层负责。市政府向各区（县级市）政府、各部门下达任务，各区（县级市）政府、各部门向街（镇）和直属单位下达任务，确保任务落实到人，事事有人负责。要求2006年5月中旬前基本完成。5.1.3 组织招标，全面实施1市建设办统一组织编制项目招标需求和各子系统招标书范本，供各单位参考，以加快招标进度。4月底前完成。2各地区、各部门要根据建设方案编制招标书，开展招标工作。属于政府采购的项目，要严格按照政府采购政策，通过招标，确定项目承建商、咨询商、监理商等，全面

19、启动实施。要求2006年6月底前完成招标，7月底全面进入施工阶段。3各地区、各部门实施过程中，要严格遵循总体实施方案和相关标准规范，对其管辖范围的建设工作负责，定期督促检查，及时掌握汇报情况，对于不按规划标准和进度安排建设的，要及时纠正或责令改正。4按照急需先建、边建边用的原则，优先开展以下工程建设：1）优先开展重点道路、街道、公共场所、要害部门、案件多发地段和城乡结合部等重点部位的视频监控点建设和网络接入。要求2006年9月底前完成实施。2）社会治安重点部位现有监控点改造和网络接入工程，要求2006年7月底前完成。3）视频监控网络主体工程和市区两级治安视频监控中心，要求2006年10月底前完

20、成。4）视频图像信息与电子地图、法人数据库、常驻人口和暂住人口数据库的整合应用和视频图像存储管理、查询调用、定位显示、识别报警和互联互控等功能。要求2007年9月底前完成。5.1.4 联调验收，投入运行1各地区、各部门治安监控系统建设完成后，要从小到大，按基层、区县（部门）级、市级逐级开展联网调试。每个独立的监控单元系统建成后要由上层单位组织开展联调测试，逐步扩大联网调试范围，确保正常运行和互联互通、信息共享。2各监控单元系统建成后，须与上一级系统联调通过，试运行3个月后方能组织验收；暂不联网的监控系统建成后，可投入应用；急用先建的系统建成后，可先投入试运行，并立即与关联系统进行联调测试。 3

21、各区（县级市）、各部门级系统的大范围联调要在2007年9月中旬前完成，全市范围的联调测试要在2007年11月中旬前完成。4各区（县级市）、各部门级视频监控系统建成后，应报请市级联调通过后，方能竣工验收，正式投入使用。5.1.5 健全制度，发挥效用1、要健全值班制度。投入使用后，市应急指挥中心、市公安局，区（县级市）应急指挥中心、公安分局，派出所、基层监控中心，要配备专职人员实时监看，重点区域要实行724小时值班监控制度，充分发挥系统的功能。2、要建立运行维护制度。建立专职的维护队伍或推行服务外包方式，对视频监控系统、数据和设备进行管理和日常维护保养，使系统和设备处于良好的运行状态。5.2 监控

22、点范围广州市社会治安视频监控系统建设范围见广州市社会治安视频监控系统建设总体实施方案第二章。5.3 视频监控点分类原则按照应用目的划分，广州市视频监控点分为两大类别：（1）公安机关直接掌控的监控点摄像头（包括其他部门建设但需要向公安机关提供图像信息的监控点摄像头），主要用于治安防控、交通管理，兼顾防范恐怖袭击和应急事件处理等，以下简称A类监控点；（2）各党政机关、企事业单位、社会管理的监控点摄像头，主要用于城市综合管理、交通运政管理、安全生产、水利三防、环境保护和内部管理等，简称B类监控点。 为了更好地指导摄像头的布点规划、设计和管理应用，根据摄像头监控区域的重要程度，对A、B两类摄像头，各分

23、为三个等级。A类一级为市公安局确定的核心监控区域及城市的交通枢纽、要害单位等。该区域为全市核心的监控和警卫目标，覆盖省市党政机关、政法机关、市区主要干道、交通枢纽、要害部位、人流密集地段、案件高发地段以及重点警卫单位。A类二级为区级公安分局确定的重点监控区域及按属地原则区（县）辖内的重要公共场所。范围覆盖各区党政机关、政法机关、区属重要道路、人流聚集点、治安黑点、案件多发地段以及辖区内的重要公共场所。A类三级为公安派出所确定的一般治安监控点、街道（镇）及各企事业单位、居民社区的治安监控区域。B类一级为市直属各委、办、局确定的城市管理、交通运政、安全生产、水利三防、环境保护等应用的监控点。B类二

24、级为区（县级市）确定的用于各地区城市管理、安全生产等非治安防控目的的视频监控点。B类三级为各单位大楼（院墙）内部的重要监控目标（如大厅、通道、电梯、机要室、仓库）以及周边需要监控的区域（如大门、门前广场等）。5.4 视频监控点责任范围5.4.1 市公安局负责建设的范围（A类一级）市公安局负责建设全市重点监控系统建设，包括全市出入口、全市主干道、市中心区内各主要路口、辖内珠江主航道、广州火车站和火车东站的广场和主要出入口、1号地铁线出入口、省（市）党政机关门前广场、出入口和周边主要道路。以上监控点摄像头就近接入公安视频监控专网。按照属地管理原则，由各专业分局、交警支队或派出所实时监视、录像和管理

25、维护。市110指挥中心可以直接监视、备份、控制、巡视、识别和报警。发生突发事件时，市应急指挥中心能够调用现场实时图像进行调度和指挥。5.4.2 市一级各重点企业负责建设的范围（A类一级）机场、铁路、港口、地铁、城市快速干线、市内高速公路等全市重要城市基础设施视频监控系统由建设办协调、在市公安局指导下由各相关企业负责建设，根据市公安局要求实时接入公安视频专网。各单位负责日常监控、录像和管理维护。辖管公安分局可以随时调看实时视频和录像文件，必要时，市公安局、市应急指挥中心能够调用现场实时图像进行统一调度和指挥。1、广州市地下铁道总公司负责所有地铁线出入口、通道、站台、旅客列车视频监控系统建设和日常

26、管理维护。2、各高速公路管理公司负责广州华南快速干线、广园快速路、市内高速公路（东南西北环、机场高速）的视频监控系统建设和日常管理维护。3、广州白云国际机场集团公司负责白云机场的视频监控系统建设和日常管理维护。4、广州港集团有限公司等港口企业负责港口、码头的监控点和日常管理维护。5、羊城铁路集团总公司负责各火车站未列入公安局负责范围的其他区域的视频监控系统。5.4.3 市属各委、办、局建设和管理的系统（B类一级）以下系统属于城市管理范围，由市属各委、办、局负责建设和管理，原则上就近接入城市视频网络监控中心。平时按照“谁建设谁管理”原则，由各建设单位进行本地或远程监控、录像和维护。必要时，市应急

27、指挥中心能够调用现场实时图像进行统一调度和指挥。1、市建委牵头，市城管办、市城管支队负责组织建设全市城市建设管理视频监控系统，具体安装地点由以上各单位上报。 2、市交委牵头，市运管局负责组织建设全市交通运政管理的视频监控系统，具体安装地点由以上单位上报。3、市政园林局负责组织建设全市市政园林管辖的市管公园、白云山风景区的视频监控系统，具体安装地点由市政园林局上报。4、市安监局和质量技术监督局负责组织建设各类生产、存储易燃、易爆、剧毒、化学性物品等危险物品场所的视频监控系统，具体安装地点由市安监局和质量技术监督局上报。5、市水利局负责组织建设其管理的江河堤围、水库工程以及市防涝区域的视频监控系统

28、具体名单由市水利局上报。6、市环保局负责组织建设其管理的市内重要环保监控区域的视频监控系统，具体名单由市环保局上报。7、市司法局负责组织建设其管理的重点部门（如各劳教场所）的视频监控系统，具体名单由市司法局上报。8、市人防办公室负责组织建设其管辖的重点区域（如广州火车站地下商场、各公共人防工程出入口等）的视频监控系统，具体名单由市人防办上报。除上述三类监控系统外，全市其他治安监控系统建设，按属地管理原则，由各区（县级市）政府建设或组织建设。5.4.4 区（县级市）公安分局负责建设的范围（A类二级）以下监控点摄像头属于区级重点监控场所，按属地管理原则，由区公安分局组织建设实施，就近接入公安视频

29、监控专网。按照属地管理原则，由派出所进行实时监视、录像和管理维护。市110指挥中心、区公安分局可以直接监视、备份、控制、巡视、识别和报警。发生突发事件时，市、区应急指挥中心能够调用现场实时图像进行调度和指挥。包括：区（县级市）党政机关、政法机关门前。辖区内的未列入市公安局负责范围的重点道路、区属道路、商业街（含车行道和人行道、公交站点）。辖区内的各市政设施，包括跨江桥梁、人行天桥、车行隧道、人行隧道。辖区内人流密集场所、案件高发地段和治安黑点。5.4.5 区（县）公安分局组织、各相关企事业单位负责建设的范围（A类二级） 以下监控系统属于区级重要监控范围，按谁管理谁建设原则，由各相关单位负责建设

30、根据公安机关要求接入公安视频专网，在辖管公安分局负责协调和指导。由各相关单位负责监控、录像和管理维护。辖管公安分局或派出所可以随时调看各单位的实时视频和录像文件。必要时，市公安局、市、区应急指挥中心能够调用现场实时图像进行统一调度和指挥。1、辖区内未列入市、区公安建设范围的市、区机关单位的主要出入口。2、辖区内大中型长途汽车客运站以及货运站的出入口及其他要治安监控场所。3、辖区内各级重点科研机构、集中存放重要档案、文物、贵重物品场所和馆库（如博物馆、档案馆等）的主要出入口以及其他重要治安监控场所。4、辖区内大中型展馆的室外广场、主要出入口及其他重要治安监控场所。5、辖区内的大中型体育场馆的室

31、外广场、出入口及其他重要治安监控场所。6、辖区内的大型商业市场（如商业中心、电脑城、大型电器市场、大型百货公司、大型批发市场、超市、大型农贸市场）的室外广场或主要出入口及其他重要治安监控场所。7、辖区内的各酒店、宾馆、饭店、招待所、酒家、大排档的门前广场、主要出入口及其他重要治安监控场所。8、辖区内的公共娱乐服务场所（如影剧院、音乐厅、机关礼堂、歌舞厅、网吧、酒吧等）的门前广场、主要出入口以及其他重要治安监控场所。9、辖区内银行、证券、保险等金融单位的贵重金属、货币、票据的存放场所、办公场所以及对外营业厅的门前和其他重要治安监控场所。10、辖区内的加油站、油库的主要出入口及其他重要治安监控场所

32、11、各公交公司运营的公交车辆内部以及轮渡和游轮等的内部区域。5.4.6 区（县级市）政府负责建设或组织辖区内街（镇）、企事建设的监控系统（B类二级）区（县级市）确定的用于各地区城市管理、安全生产等非治安防控目的的视频监控点，由区县政府负责或组织建设，通过专线（电缆或光纤）或互联网就近接入城市视频网络监控中心。平时按照属地管理原则，由各管理单位进行本地或远程监控、录像和维护。必要时，市、区应急指挥中心能够调用现场实时图像进行统一调度和指挥。5.4.7 派出所负责建设的范围（A类三级）以下监控点摄像头属于街（镇）重点监控范围，按属地管理原则，由所在区政府负责，辖管派出所负责建设实施，就近接入公

33、安视频监控专网。平时由派出所进行实时监视、录像和管理维护。市110指挥中心、区公安分局可以直接监视、备份、控制、巡视、识别和报警。发生突发事件时，市、区应急指挥中心能够调用现场实时图像进行调度和指挥。1、镇政府、街道办事处、社区居民委员会门前。2、辖区内出租屋密集地出入口。3、辖区内各街道（镇）、村（城中村）以及重要居民社区的出入口、街口、巷口以及村建道路。4、辖区内的内暂时无法落实责任单位的公共区域的治安监控点。5.4.8 区（县）公安派出所组织、各相关企事业单位负责建设的范围（A类三级）以下监控系统属于街（镇）一级重要监控范围，由各相关单位在公安派出所指导下负责出资建设，根据公安机关要求通

34、过城市宽带网或国际互联网接入公安视频监控中心。平时由各相关单位负责监控、录像和管理维护。辖管公安分局或派出所可以随时调看各单位的实时视频和录像文件。必要时，市公安局、市、区应急指挥中心能够调用现场实时图像进行统一调度和指挥。1、辖区内广播、电视、电信、邮政、电力、供水、供电、供气等部门的办公场所、对外营业厅门前以及其他重要治安监控场所。2、辖区内中央驻穗机关的门前。3、辖区内的高等及中等专业院校、职业院校主要出入口及其他重要治安监控场所。4、辖区内的各级中小学、幼儿园的主要出入口及其他重要治安监控场所。5、辖区内各级医疗机构的主要出入口及其他重要治安监控场所。6、辖区内的主要露天公共停车场。7

35、辖区内的非市属或区属的公园、游乐园、野生动物园、植物园、度假村、山林的门前广场、主要出入口以及及其他重要治安监控场所。8、辖区内的合围后的各居民社区、自然村、工业园所属生活区的区内重要治安监控场所。9、区（县级市）辖区内的公用电话亭。5.4.9 其他企事业单位和社会建设的监控系统（B类三级）各单位大楼（院墙）内部的重要监控目标（如大厅、通道、电梯、机要室、仓库）以及周边需要监控的区域（如大门、门前广场等）。由企事业单位负责建设和监控、录像和管理维护，一般不要求不联网，但必须根据公安部门或政府部门要求提供历史录像资料。5.5 监控点要求5.5.1 总体原则用于社会治安防控目的的监控点的选点,以

36、公安机关为主，社会和企事业单位共同参与，以“点、线、面”相结合方式保证全面覆盖，力争做到无死角；区别重点、一般场所，分类选择高、中、低端监控产品。其他城市管理、交通运政、安全生产、水利三防、环境保护以及各单位内部监控管理等非治安防控目的的监控点的选择由各单位根据各自业务需求自行确定。为了更好地指导监控头选点和规划工作，下面对门口、道路、大型室外广场、地铁、隧道、人行天桥、停车场、公交站场、公交车辆、轮渡、游船、机场、火车站、大型赛馆室内公共场所、人流密集室内公共场所、居民小区、自然村、企业员工生活区等场所等典型监控点，按照监控点类别和登记，提出具体选点要求，供各建设单位参考。各建设单位在具体实

37、施时，必须坚持调查研究、实事求是，根据监控区域具体环境进行规划建设。5.5.2 选点要求1、治安视频监控点的选点应以派出所等基层单位为主，提出设置监控点的地点；相关支队、分局负责将派出所等基层单位拟建的监控点整理、初审，并负责对本单位管辖范围内派出所等基层单位辖区交界处的监控点设置统一协调；市局办负责对各单位汇总上报拟建监控点的审批，并负责对各单位辖区交界处的监控点设置统一协调，做出决定，最后统一报市建设办备案。2、城市管理、交通运政、安全生产、水利三防等方面的视频监控点的选点应以各管理部门的基层单位为主；各管理部门将派出所等各基层单位拟建的监控点整理、审批并报市建设办审批、备案。3、各区（县

38、建的非治安类监控点的选点应以各街道等集成单位为主；各区（县）将街道等基层单位拟建的监控点整理、审批并报市建设办审批、备案。4、企业内部自建的监控点的选点由企业自己负责。5.5.3 监控点要求（供参考）5.5.3.1 门口（1）A类一级监控点监控效果要求：l 能监控所有出入人员的正面、侧面；l 能监控所有出入车辆的车型和车牌；l 能监控门外50平方米范围的所有目标；l 全天候（白天、黑夜）监控功能。摄像机配置要求：要求配置高端固定摄像枪，配合一体化高速球形摄像机，确保每个方向都在监视范围内。并能通过对摄像机的操控缩放监控到每个人，不留死角。通过固定摄像枪整体观察，高速球重点跟踪来进行监控。 建

39、议配置两个高端固定摄像机（一对内、一对外）或高端一体化高速球（全方位扫描）。 （2）A类二级监控点监控效果要求：l 能监控所有出入人员的正面；l 能监控所有出入车辆的车型和车牌；l 能监控门外30平方米范围的所有目标；l 全天候（白天、黑夜）监控功能。摄像机配置要求：要求配置中高端固定摄像枪，配合一体化高速球形摄像机，确保主要方向（前方）在监视范围内。并能通过对摄像枪的操控缩放监控到每个出入的人和车辆。通过固定摄像枪整体观察，高速球重点跟踪来进行监控。建议配置一个中端固定摄像机（大门正方向）和一个中端一体化高速球（全方位扫描）。（3）A类三级监控点监控效果要求：l 能监控所有出入人员的正面；l

40、 能监控所有出入车辆的车型和车牌；摄像机配置要求：l 要求配置普通固定摄像枪，确保主要方向（前方）在监视范围内。并能通过对摄像枪的操控缩放监控到每个出入的人和车辆。建议配置一个低端固定摄像机（大门正方向）。 5.5.3.2 道路（1）A类一级监控点监控效果要求：l 能监控路口所有方向的车辆、自行车、行人。车辆要求辨清车型、车牌、行人要求能辨清人脸。l 能监控整条机动车道或高速路的双向车辆、自行车、行人。车辆要求辨清车型、车牌，自行车、行人要求能辨清人脸和所持（载）物品。l 全天候（白天、黑夜）监控功能l 能监控整条人行道的双向自行车、行人以及书报摊、电话亭等目标。要求辨清人脸和所持（推）物品。

41、摄像机配置要求：要求配置足够覆盖整条路段的高端固定摄像枪或一体化高速球形摄像机，确保路口的每个方向以及双向机动车道、人行道都在监视范围内。并能通过对摄像枪的操控缩放监控到每辆车和每个人，不留死角。通过固定摄像枪整体观察，高速球重点跟踪来进行监控。l 建议路口每个方向配置一个高端固定摄像机或一个高端一体化高速球机。l 建议中心区内机动车道（高速路）每100米配置2个高端固定摄像机（双向）或一个高端一体化高速球机（全方位）。l 建议人行道两边每100米配置1个高端固定摄像机或一个高端一体化高速球机（全方位）。l 建议在重点商业街、步行街建立监控保安亭（每50米一个），在保安亭上安装2个高端固定摄像

42、头（前后）或一个高端一体化高速球机（全方位）。（2）A类二级监控点监控效果要求：l 能监控路口每个方向的车辆、自行车、行人。车辆要求辨清车型、车牌。l 能监控整条机动车道的双向车辆、自行车、行人。车辆要求辨清车型、车牌。l 能监控两边人行道的双向自行车、行人以及书报摊、电话亭等目标。l 能监控所有公交车停车站的车辆、人流。车辆要求辨清车型、车牌、行人要求人辨清人脸。l 能监控高速路收费站所有车辆出入口的车型、车牌和摩托车手的人脸。l 全天候（白天、黑夜）监控功能。摄像机配置要求：要求配置足够覆盖整条路段的中高端固定摄像机，确保路口的每个方向以及双向机动车道、人行道都在监视范围内。建议路口每个方

43、向一个中端固定摄像机或中端一体化高速球机。l 建议机动车道（高速路每200米配置2个中端固定摄像机（双向）或一个中端一体化高速球机（全方位）。l 建议人行道每200米配置2个中端固定摄像机（双向）或一个一体化高速球机（全方位）。l 建议高速路收费站每个出入口配置1个中端固定摄像机。l 建议每个公交停车站配置1个中端固定摄像机。（3）A类三级监控点监控效果要求：能监控各街道、村建道路、街口、巷口出入的车辆、自行车、行人。车辆要求辨清车型。摄像机配置要求：若街道小于200米，建议街道的一端（街口）布置一个低端固定摄像机（覆盖整条街），若大于200米，就配置两个低端固定摄像机。5.5.3.3 大型室

44、外广场监控效果要求：l 能监控广场每个角落的车辆、行人。车辆要求辨清车型、车牌，行人要辨清人脸。l 能对广场整体进行全面监控，并能对指定目标进行拉近跟踪监控。l 全天候（白天、黑夜）监控功能。摄像机配置要求：建议采用若干个中高端的一体化高速球对广场整体情况进行巡航监控。在广场的各个角分别配置1个中高端固定摄像机对广场进行定方位监控。要求球机控制运转速度和变焦速度快，能在无人操作时自动按照设定的时间计划表进行扫描、巡航。5.5.3.4 地铁监控效果要求：l 能监控地铁的各出入口、售票和进出站大厅、楼梯和自动扶梯以及车站站台等重要部位的行人和其他固定和移动目标。行人要辨清人脸。l 能对所有地铁车辆

45、的主要部位进行监控。l 能对售票大厅和站台进行全面监控，并能对指定目标进行拉近跟踪监控。摄像机配置要求：l 建议售票大厅的每个出入口方位采用一个高端一体化高速球对该方位整体情况进行巡航监控。l 对地铁各出入口、售票点、进出站通道、自动扶梯各配置1至2个高端固定摄像机进行定点监控。l 对两个车站站台，要求每个站台配置能覆盖整个站台的高端固定摄像枪。l 对地铁车厢，要求每一节车辆配置2个中高端固定摄像机（半球形），对车厢的重要目标进行监控。5.5.3.5 过街隧道监控效果要求：l 能监控隧道内的人流通道的行人和其他固定和移动目标。行人要辨清人脸。l 能监控隧道出入口的行人等目标。行人要辨清人脸。l

46、 全天候（白天、黑夜）监控功能。摄像机配置要求：建议在隧道内部中央安置多个中高端固定摄像机或一体化高速球形摄像机，能对隧道整体情况进行监控。建议在隧道的各个出入口的楼梯顶部各安装一个中高端固定摄像机，对进出隧道的行人进行监控。5.5.3.6 人行天桥监控效果要求：l 能监控天桥上的人流通道的行人和其他固定和移动目标。行人要辨清人脸。l 能监控天桥出入口的行人等目标。行人要辨清人脸。摄像机配置要求：建议在天桥上每个方向各安置一个中高端固定枪摄像机，能对天桥上每个方向双向人流和其他移动或固定目标进行监控。5.5.3.7 停车场、公交站场监控效果要求：l 能监控停车场、公交站场的整体情况。包括车场中

47、的所有车辆和人。车辆要辨清车牌，行人要辨清人脸。l 能监控停车场、公交站场出入口的情况，包括进出停车场的车辆和人。车辆要辨清车牌，行人要辨清人脸。摄像机配置要求：l 建议在停车场或公交站场出入口安置中端固定摄像机，能对进或出停车场的车辆和人进行监控。l 建议在停车场或公交站场的中央部位配一个中端一体化高速球进行整体观察。l 建议在停车场或公交站场的四个角各配置一个中端固定摄像枪，能对停车场的各个部位进行全面监控。5.5.3.8 公交车辆内部监控效果要求：能对所有公交车辆的内部进行监控。摄像机配置要求：要求每辆车配置4个中端半球形摄像机，对车厢内部进行监控。5.5.3.9 轮渡、游船监控效果要求：能对所有轮渡、游船的内部进行监