木材加工刨花板企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南定稿.doc
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1、ICS13.100C 52DB37山东省地方标准DB 37/T XXXXXXXXX木材加工(刨花板)企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南Wood processing(particle board) enterprise safety production risk control and hidden dangers clearance and management Guidelines for Implementation of System ConstructionXXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施山东省市场监督管理局发布DB37/ XXXXX
2、XXXX目次前言II引言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求14.1 明确职责14.2 制定方案24.3 建立制度24.4 全员培训25 风险管控25.1 风险点划分25.2 危险源辨识25.3 风险管控措施35.4 安全风险告知36 隐患排查治理36.1 隐患排查主体36.2 隐患排查周期36.3 隐患排查内容及实施流程46.4 隐患治理46.5 隐患验收47 后续管理47.1 文件管理47.2 持续改进47.3 信息化管理4附录A (资料性附录) 作业活动清单6附录B (资料性附录) 设备设施清单8附录C (资料性附录) 风险管控清单11附录D (资料性附录)
3、安全生产隐患排查表18附录E (资料性附录) 安全生产隐患排查治理情况表24前言本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本标准由山东省安全产监督管理局提出并监督实施。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:山东省轻工业安全生产管理协会、山东俏家装饰新材料有限公司。本标准主要起草人:吴沛文、范长华、郑晓辉、王传坤、崔学敏、徐长伦、顾宗伟。引言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准安全生产风险分级管控体系通则、生产安全事故隐患排查治理体系通则、工贸企业安全生产风险分级管控体系细则和工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则的要求,充分借鉴和吸收国际、国
4、内风险管理相关标准、现代安全管理理念和木材加工(刨花板)企业的安全生产风险管控和隐患排查治理管理经验,融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求,结合山东省木材加工(刨花板)企业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省木材加工(刨花板)企业开展安全生产风险管控和隐患排查治理工作,达到降低风险,杜绝或减少各种事故隐患,预防生产安全事故的发生的目的。10木材加工(刨花板)企业安全生产风险管控和隐患排查治理体系建设实施指南1 范围本标准规定了木材加工(刨花板)企业安全生产(含职业健康)风险管控和隐患排查治理体系(以下简称双重预防体系)建设的术语和定义、前期准备、风险管控、隐患排查和后
5、续管理等。本标准适用于指导山东省内木材加工(刨花板)企业安全生产(含职业健康)双重预防体系的建设。本标准适用企业一般是指从业人员20人以下或者营业收入300万元以下的企业和个体工商户,具体范围由所在县(市、区)政府安全生产委员会办公室界定。同行业企业参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB 6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB 500162014建筑设计防火规范DB37/T 28822016安全
6、生产风险分级管控体系通则DB37/T 28832016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T 29732017用人单位职业病危害风险分级管控体系细则DB37/T 29742017工贸企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T 30112017工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则DB37/T 30122017用人单位职业病隐患排查治理体系细则工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)(安监总管四201631号文)3 术语和定义DB37/T 28822016、DB37/T 28832016界定的术语和定义适用于本文件。4 基本要求4.1 明确职责4.1.1 主要负责人职责领导
7、组织本单位双重预防体系建设工作,确保体系建设所需人力资源、资金投入、物资保障,监督领导各有关岗位和人员履行职责,对体系建设的有效性全面负责。4.1.2 管理人员职责负责实施方案和制度的制定,负责组织方案和制度的培训,负责风险管控清单和隐患排查清单的编制及更新,负责对隐患排查治理情况进行统计分析和报送。4.1.3 操作人员职责应知晓所在岗位的风险信息,按照风险管控清单和隐患排查清单的要求,落实风险管控措施,进行隐患排查治理。4.2 制定方案制定本单位双重预防体系建设工作实施方案。实施方案应明确双重预防体系建设的工作目标、实施步骤、进度安排、保障措施等。保障措施应具体的建设管理保障措施,从加强组
8、织协调、加大资金保障力度、强化宣传推广、培训交流、督查考核等方面制定措施,以保证工作任务切实落实到位。4.3 建立制度4.3.1 风险管控制度应规定企业安全生产风险管控体系建设工作流程,明确各岗位风险管控职责;规定安全生产风险分级管控体系建设、运行和管理的措施,明确风险点确定、危险源辨识、风险管控措施、安全风险告知等内容,保证本企业风险管控体系建设的规范化。4.3.2 隐患排查制度应规定企业生产安全事故隐患排查治理体系建设工作流程,明确各岗位隐患排查治理职责;规定生产安全事故隐患排查治理体系建设、运行和管理的措施,明确排查主体、周期、内容及实施流程,确定隐患整改、验收工作流程等。4.3.3 奖
9、惩考核制度应将双重预防体系运行情况,与本单位各岗位人员的工资挂钩,进行考核奖惩。4.4 全员培训企业要制定全员教育培训计划,指定专人负责培训工作。要充分利用班前会、安全活动日、培训班、员工日常学习等方式开展培训。培训内容应包括双重预防体系建设职责、实施方案、运行制度、相关概念、风险排查辨识方法等。要明确培训教育职责,加强培训督促考核,并将考核结果与薪酬奖惩挂钩。5 风险管控5.1 风险点划分木材加工(刨花板)企业风险点的划分,应遵循便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。将企业的风险点划分为设备设施风险点和作业活动风险点、职业健康风险点三大类。例如,在刨花板行业中,根据轻工行业较大危险因
10、素辨识与防范指导手册和企业日常生产总结,分别将除尘系统、危险化学品、木材堆场、变配电系统、检维修作业、进入有限空间清洗/检维修等列为风险点。5.2 危险源辨识危险源辨识方法:a) 对作业活动步骤和内容进行逐级分解,针对每个作业步骤或作业内容,识别出与此步骤或内容有关的危险源;b) 根据法律法规及标准规程要求对设备设施进行危险源辨识;c) 通过召开内外部工作会议,查阅有关事故事件记录,对现场作业行为、设备、环境进行详细检查观察等方法获取、收集危险源信息。5.3 风险管控措施5.3.1 制定管控措施风险管控措施的制定遵循以下原则,以下原则的顺序即为选择管控措施类型的优先级:a) 能够消除或减弱生产
11、过程中产生的危险危害因素;b) 控制危险危害因素,并降低到国家规定的限值内;c) 预防生产装置失灵和操作失误产生的危险危害;d) 能够有效地预防伤亡事故和职业危害发生;e) 出现事故时能够为人员提供自救和互救条件。5.3.2 形成管控清单按照风险点类别,明确管控措施,分别形成作业活动风险管控清单参见附录A、设备设施风险管控清单参见附录B和风险管控清单参见附录C。5.4 安全风险告知风险告知主要包括以下两种形式:a) 岗位风险告知,将风险点信息以附件中主要风险点告知牌的形式进行风险告知;b) 区域内风险告知,将本厂区/车间/工段所包含的风险点以区域风险点告知牌的形式进行风险告知。风险点告知信息应
12、至少包括风险点名称、可能造成的危害、管控措施、应急措施、管控责任人等信息。6 隐患排查治理6.1 隐患排查主体企业应依据确定的各类风险点的全部控制措施和基础安全管理要求,编制隐患排查项目清单。安全安全生产隐患排查表参见附录D。6.2 隐患排查周期企业应根据法律、法规要求,结合企业生产工艺特点,确定专业、季节、日常等隐患排查类型的周期。具体包括: 各班组落实好每班“一班一查”(重点是设备运行状况和制止或纠正违章行为及作业现场粉尘清扫情况)制,努力实现岗位无隐患; 操作人员现场实行巡检,巡检间隔不得大于2小时,重点巡检生产现场粉尘点和除铁石装置,发现堆积或吸附较多时及时清理,如有异常及时上报; 车
13、间各工段直接管理人员(值班长、工段长)每天至少两次对装置现场安全检查和巡检进行监督; 应根据季节性特征及本单位的生产实际,每季度开展一次有针对性的季节性隐患排查; 工艺、设备、电气、仪表等专业技术人员至少每半年组织一次专业性隐患排查,公司级综合性隐患排查至少每季度组织一次; 当获知同类企业发生伤亡及泄漏、火灾爆炸等事故时,应举一反三,及时进行事故类比隐患专项排查。对于区域位置、工艺技术等不经常发生变化的,可依据实际情况确定排查周期,如果发生变化,应及时进行隐患排查。6.3 隐患排查内容及实施流程按照隐患排查治理要求,各相关层级的组织部门和单位对照确定的排查项目清单进行隐患排查并记录,生产现场类
14、隐患宜保留影像及相应描述记录。6.4 隐患治理隐患排查发现的内容统一提报公司安全管理部门,由安全管理部门根据部门职责和分工要求及生产需要,统一分配隐患整改任务并制定整改周期。安全生产隐患排查治理情况表参见附录F。6.5 隐患验收隐患整改完毕后,由隐患整改单位负责人将隐患整改情况提报公司安全管理部门,由安全管理部门人员和隐患所在部门人员一同到现场进行验收并出具验收意见,实现闭环管理。7 后续管理7.1 文件管理企业应完整保存体现记录资料,并分类建档管理。至少应包括: 法律法规、标准规程及规范性文件变化或更新; 企业组织机构及安全管理机制发生变化; 企业工艺发生变化、设备设施增减、使用原辅材料变化
15、等; 风险管控制度、风险管控清单等内容的文件成果; 隐患排查制度、隐患排查清单等内容的文件成果; 制度文件发放记录、培训记录、考核奖惩记录、隐患排查和整改记录。7.2 持续改进企业应主动根据以下情况对双重预防体系的影响,及时针对变化范围开展分析,更新相关信息: 法律法规、标准规程及规范性文件变化或更新; 企业组织机构及安全管理机制发生变化; 发生事故后,有对事故、事件或其他信息的新认识; 补充辨识出新的危险源、风险点; 风险程度发生变化后,需要对风险管控措施进行调整; 应每年至少要对双重预防体系进行一次系统性评审或更新。7.3 信息化管理利用微信或互联网技术,建立双重预防体系建设运行管理信息系
16、统,并与当地安监部门相关监管信息系统相连接。AA附录A (资料性附录)作业活动清单作业活动清单见表A.1。表A.1 作业活动清单序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注1装载机作业车辆启动料场每班间断作业车辆运行料场每班间断作业物料转运作业料场每班间断作业货叉卸料料场每班间断作业2削片作业设备开机削片1次/班推木料进粉碎削片每班间断作业粉碎机阻塞调整削片每班间断作业摇摆筛筛料转运削片每班间断作业料仓顶部巡检削片每班间断作业设备停机削片1次/班3刨片作业设备开启刨片1次/班换刀操作刨片1次/班风选铁石大块物料转运刨片每班间断作业设备巡检刨片每班间断作业设备关机刨片1次/班4干燥作业设备
17、开机干燥1次/班设备巡检干燥每班间断作业设备关机干燥1次/班5拌胶作业设备开机拌胶1次/班设备巡检拌胶每班间断作业胶管清阻拌胶每班间断作业设备停机拌胶1次/班6铺装作业开机前检查铺装1次/班设备开机铺装1次/班设备巡检铺装每班间断作业设备关机铺装1次/班7热压作业设备开机热压1次/班设备巡检热压每班间断作业废料回收热压每班间断作业设备关机热压1次/班表A.1作业活动清单(续)序号作业活动名称作业活动内容岗位/地点活动频率备注8锯边作业设备开启锯边1次/班设备巡检锯边每班间断作业设备停机锯边1次/班9砂光作业设备开机砂光1次/班设备巡检砂光每班间断作业设备关机砂光1次/班更换砂光带砂光1次/班1
18、0装车作业车辆入厂停靠成品库每班间断作业叉车转运成品库每班间断作业产品堆放成品库每班间断作业作业结束成品库每班间断作业填表人: 填表日期: 年 月 日 审核人 : 审核日期: 年 月 日BB附录B (资料性附录)设备设施清单设备设施清单见表B.1。表B.1 设备设施清单见表序号设备名称类别型号位号/所在部位是否特种设备备注1削片皮带机专用设备1 00018 000削片否22削片机专用设备BX2110削片否23木片筛专用设备BF14150B4削片否24刨片机进料螺旋专用设备直径3004 500刨片否35刨片机专用设备BX4614A刨片否36刨片机底部刮板机专用设备W=800 mm刨片否17刨花斗
19、提机专用设备TH1 00021刨片否18刨花料仓专用设备300 M3刨片否19锯末上料螺旋专用设备5 M3锯末否110锯末出料皮带专用设备65020 000锯末否111锯末筛专用设备BF14100J2锯末否112锯末出料刮板运输机专用设备B60020米锯末否113锯末出料皮带机专用设备50020 000锯末否114刨花斗提机专用设备TH1 00017刨片否115刨花过渡料仓专用设备FMC-30干燥否116干燥机进料螺旋专用设备3004 500干燥否317干燥机专用设备BG211-28T干燥否318干燥出料刮板运输机专用设备Q=180 m3/h;W=800 mm;L=20 m干燥否219干刨花筛
20、进料螺旋专用设备3002 000干燥否220干刨花筛出料芯层刮板机专用设备Q=130 m3/h;W=800 mm;L=20 m干燥否121进打磨机皮带专用设备B50025筛选打磨否122筛环式打磨机专用设备BX5615筛选打磨否123表层刨花料仓专用设备XLC-5.5-100施胶否124表层刨花料仓出料螺旋专用设备LS500型施胶否125表层刨花流量计专用设备BCLC施胶否126表层拌胶机专用设备BS400施胶否127表层拌胶机出料皮带专用设备B80030施胶否128芯层刨花料仓专用设备XLC-5.5-120施胶否1表B.1设备设施清单见表(续)序号设备名称类别型号位号/所在部位是否特种设备备
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