某大学基层党组织对标争先建设计划和教师党支部书记双带头人培育工程实施方案推荐.doc

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1、某大学基层党组织“对标争先”建设计划和教师党支部书记“双带头人”培育工程实施方案为贯彻落实教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划实施意见（教党201825号）、关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见（教党201826号）精神，结合某大学“基层党建质量年”工作方案（校党委发201837号），制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新时代党的建设总要求，全面推进学校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，有效提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗

2、力，为加快推进学校“双一流”建设提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。要将宣传工作贯穿始终，党委宣传部、各中层党组织要充分利用校内外媒体平台，对学校“对标争先”建设计划、“十百千万”工程创建活动以及“双带头人”教师党支部书记工作室培育工作进行多形式、多渠道地宣传展示，发挥示范引领作用，为提升基层党建质量营造良好的工作氛围和舆论环境。通过实施“对标争先”建设计划，强化政治建设，突出问题导向，坚持质量抓标准，完善引领机制，推动事业发展，积极争创全国党建工作“十百千万”工程建设行列，推动学校各级党组织全面进步全面过硬。通过实施“双带头人”培育工程，力争在2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选

3、拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”，积极争创全国“双带头人”教师党支部书记工作室，推动党支部主体作用有效发挥，教师党支部书记“头雁效应”有力彰显。（一）强化政治建设坚持把党的政治建设摆在首位，大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进师生头脑，推动各级党组织和干部党员学习贯彻党章党规党纪，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（二）突出问题导向坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦学院党委贯彻落实管党治党主体责任、系部党组织发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用中的各类问题，系统

4、加强建设、深入推进整改。（三）提升党建质量坚持质量抓标准，以标准化建设为牵引，以提升组织力为重点，优化党组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，增强党员队伍的生机活力，促进党建工作科学化、规范化、制度化、系统化。（四）完善引领机制坚持把典型引领作为重要推动力，积极创建全国党建工作示范高校、党建工作标杆院系、党建工作样板支部，大力开展基层党组织书记示范培训，精心培育、总结凝练成熟机制、有效办法、典型经验，示范引领、辐射带动基层党建工作开展，推动高校各级党组织全面进步全面过硬。（五）推动事业发展坚持把统筹推进中心工作作为根本落脚点，有效发挥各级党组织的政治功能、组织功能和服务功能，立足新时代加强和改

5、进师生思想政治工作要求，统一思想、凝聚共识，领导推动学院改革发展稳定，办好具有环境教育特色的社会主义大学。二、主要任务全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见。努力在管党治党取得新成效上争先，在办学治校展现新作为上争先，在推动高质量发展取得新突破上争先，在全面从严治党呈现新气象上争先。（一）学院党委的“四个过硬”学院党委全面领导学院工作，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中要做到“四个过硬”。1.把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一

6、致，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。2.管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保高校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。3.做决策过硬。坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。4.保落实过

7、硬。紧紧围绕学院党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查；对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责人要亲自挂帅、严格把关、负责到底。（二）系部党总支的“五个到位”系部党组织是办学治校的中坚力量，在“对标争先”中要做到“五个到位”：1.党组织领导和运行机制到位。有效宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决定，充分发挥保证监督作用。坚持民主集中制，结合实际完善和并严格执行系部党组织会议制度和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，系部班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工

8、作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。2.政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对系部学术组织、研究机构、学生社团等的引导，结合实际制定并严格执行“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。3.思想政治工作到位。健全并坚持组织系部理论学习制度、师生政治理论学习制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，师生思想政治工作的亲和力和针对性强，扎实有效推进社会主义核心价值的观培育践行，不断提高师德师风、学术道德、教风学风建

9、设水平。4.基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。选优配强师生党支部书记，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在学科带头人、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。配齐配强专职组织员。5.推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切

10、实维护学院和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。（三）党支部的“七个有力”基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”中，要做到“七个有力”：1.教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，扎实开展党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育，严格规范主题党日。2.管理党员有力。扎实有效开展党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。3.监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，有效运用教育

11、引导、组织处置等措施。4.组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。5.宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。6.凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。7.服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，健全师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制并有效运行。三、方法步骤（一）对标自查学院党委、党总支、党支部将“对标争先”建设计划年度工作计划和重点工作任务，在年度考核期间与其他工作要

12、点、目标一并进行自查、接受考核。1.党支部的自查内容主要包括：中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，重要理论文件、重大时事政策等的学习情况；“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”制度等的执行情况；“不忘初心牢记使命”主题教育组织开展情况；召开组织生活会、按期开展民主评议党员情况，和组织生活会制定的整改措施落实情况；在优秀师生中发展党员情况；党支部书记、委员、普通党员的政治担当和责任落实情况；党费收缴、党组织关系转接等党务管理工作开展情况；党支部建设存在的短板弱项、问题根源等。2.系部党总

13、支的自查内容主要包括：中央关于高校党建和思想政治工作有关精神、制度和上级党组织决策部署学习贯彻、推进落实情况；习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，重要理论文件、重大时事政策等的学习情况；所辖党支部完成其自查内容第至项情况；党的十八大以来党内集中教育、上级党组织对高校巡视提出的整改措施，年度民主生活会、组织生活会制定的整改措施等落实情况；所辖党员领导干部在净化政治生态方面的表现和作为情况，政治担当和责任落实情况；党费收缴情况；党总支建设存在的短板弱项、问题根源等。自查要形成问题清单、责任清单，确定“对标争先”创建目标，细化任务举措，研究制定党总支、党支部“对标争先”方案。（二）争先

14、创建1.总体要求学院党委、党总支、党支部根据本方案，结合落实高校党建工作重点任务，开展争先创建工作，创建主要着眼于3项内容。着眼健全体制机制抓创建，认真贯彻执行党委领导下的院长负责制，健全执行民主集中制制度，规范系部党组织会议和党政联席会议制度，执行党组织按期换届提醒督促机制，建立后进党支部常态化整顿机制，通过完善制度体系巩固高校党建工作“四梁八柱”。着眼解决突出问题抓创建，聚焦党建工作体系不健全、党组织政治功能弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散、在知识分子中发展党员不力、大学生党员数量质量不协调等问题，通过补齐短板弱项精准做好党组织党建工作“内部装修”。着眼总结凝练经验

15、抓创建，积极探索新时代高校党建工作规律，拓展工作载体，完善工作机制，创新工作方法，增强工作实效，通过形成可复制可推广经验打造学院党建工作“特色品牌”。2.创建类型党总支、党支部在对标自查基础上，根据自身实际，围绕推进中心工作、解决实际问题，参考以下类型定位和其内涵开展创建活动，也可自拟类型开展创建。攻坚克难型。应用党的新判断、新理论、新政策，团结带领党员主动作为、充分发挥作用，解决制约所辖单位、部门发展的难题或历史遗留问题，推动工作取得较大发展或取得较大进步，形成在学院具有示范意义的成果。关怀温暖型。加强仪式教育和文化育人，创新组织生活形式，凝练党组织特色文化，在工作、学习、生活等方面开展充分

16、的党内关怀和党员互助，实现同志关系的高度团结和和谐，营造风清气正的政治生态和政通人和的工作环境，推动工作进步，形成在学院具有典型意义的成果。理论研究型。成立马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论研究兴趣小组，坚持深入学、持久学、刻苦学，带着问题学、联系实际学，做马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者，形成一批有价值的研究成果、实践转化案例。宣教传播型。成立理论、时政宣讲团，面向身边师生或校外服务对象，充分利用各类传统和新型宣教平台、开拓宣教阵地，讲解党和国家的最新理论、政策、法律法规，传播习近平新时代中国特色社会主义思想和党

17、的十九大精神，形成较大的传播力和感召力。志愿服务型。立足师生需求和社会需要，结合党组织的特点优势，创建特色品牌志愿服务项目，坚持长久做、深入做，努力实现教育意义与社会价值相统一，形成一定的品牌影响力。（三）选树培育学院党委每年结合年度考核对“对标争先”建设成效进行评估，作为选树培育工作的重要依据和党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，并根据上级组织安排推荐优秀创建成果、案例和先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。四、相关要求1.坚持久久为功，突出实效，把“对标争先”作为党支部建设的基础性、长期性工作，形成可传承、可推广的品牌项目。2.党总支、党支部根据工作实际，选择“对标争先”创建类

18、型；以党总支为单位于10月1日前报党组织“对标争先”创建备案表报至党委组织部备案。创建备案内容要精心策划、论证充分、具有实际意义和操作价值。3.党总支要结合所辖单位部门工作实际，完善工作机制和党员评定标准，于2018年10月1日前报至组织部备案。4.本方案由党委组织部负责解释。 附：党组织“对标争先”创建备案表河北环境工程学院党组织“对标争先”创建备案表党组织名称创建起止时间-创建类型党组织书记“对标争先”品牌创建实施方案创建背景创建目标创建路径创建措施附件2：河北环境工程学院“双带头人”培育工程实施方案 为加强党对学院的全面领导，进一步提升党建工作整体水平，强化教师党支部的政治功能和服务功能

19、培育造就一支高素质的教师党支部书记队伍，根据中国共产党普通高等学院基层组织工作条例，中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见（教党201741号）,中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见（教党201826号），省委高校工委转发该实施意见的通知（冀高校工委20188号），省委组织部、省委高校工委关于印发的通知（冀组字201810号），结合学院实际，现就实施教师党支部书记党建带头人、学术带头人培育工程制定实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省有关政策、要求和精神，按照新时代党的建设总要求，全面贯彻党的教育

20、方针，坚持立德树人，推动全面从严治党向基层延伸，完善建设标准，强化教育培养，深化改革创新，严格监督问责，着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中间骨干力量，不断丰富和充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用，为学院在本科内涵建设阶段又好又快发展提供坚强组织保证。二、总体目标（一）制度建设建立健全教师党支部书记履职尽责、选拔任用、培养培育、管理监督、评价考核、激励保障、示范带动机制，形成系统的制度体系。（二）作用发挥提高教师党支部的建设质量，有效提升教师党支部和教师党员队伍组织团结师生、引领教学科研、服务地方发展的能力和水平。有效提高教师党支部书记队伍的整体素质，彰显教师党

21、支部书记的“头雁效应”。（三）基本指标力争在2010年底前实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。三、基本职责教师党支部书记的主要职责包括：带领党支部和党员宣传贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，完成好加强教师理想信念教育首要任务；落实党建主体责任，坚持“一岗双责”，不断完善并严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度；执行系部党总支的决议决定，在总支书记领导下完成党建工作任务，支持和配合系部行政开展工作；做好培养和发展党员工作，重点做好在教学科研骨干和优秀青年教师中发展党员的工作；掌握

22、教师的思想状况，做好思想政治工作和人文关怀，指导其进行职业规划、提升职业能力，协调解决实际问题，掌握其诉求和意见建议、及时报告或代为反映，维护其正当权利，增强其归属感；搭建院系领导与教师定期交流联系平台；在教育教学、科研管理等重大事项中政治把关，推进师德师风建设，推动教学和科研水平的提高和成果转化能力的增强；关心和团结学生，模范教书育人，积极协调解决学生的思想问题和实际困难。四、培育任务（一）完善选任机制1.明确选任标准（1）思想政治条件思想政治素质好、具有一定的马克思主义理论水平，认真贯彻执行党的路线方针政策，热爱教育事业，热心党务工作，有较强的奉献精神和服务意，识师德师风好、在群众中威信较

23、高。（2）领导能力条件具备较好的党务工作能力，了解教师党支部基本职责和工作制度，具备开展思想政治工作、知识分子工作等能力水平，具备一定的管理能力和经验。（3）业务能力条件教育教学、科学研究等方面能力业绩突出，能起到带头作用，一般具有副高级及以上专业技术职务或博士研究生学历学位。（4）廉洁品质条件遵纪守法，遵守党风廉政建设有关要求，价值观正确，生活情趣和业务爱好健康。2.规范选任方式选拔任用教师党支部书记要严格遵循党章党规有关规定和程序，学院党委统一领导，党委组织部具体指导，系部党总支具体实施，经支部委员会或党员大会选举产生。暂时缺少符合“双带头人”人选的教师党支部，系部党总支可从相关学科专业范

24、围内选派人选。鼓励选任符合条件的系部行政中层干部担任教师党支部书记。教师党支部书记任期内应保持相对稳定。3.培养后备人才系部党总支要结合实际，遴选一批教师党支部书记后备人选，加强重点培养，实行动态管理；系统加强发展学术带头人入党，培养党员教师成为学术带头人的工作，积极创造成长平台和机会；注重配备熟悉和热爱党务工作的青年党员学术骨干担任教师党支部副书记或支部委员，协助党支部书记开展工作，并作为书记后备人选培养锻炼。（二）加强教育培训教师党支部书记的培训分集中培训和日常培训两个层面进行。集中培训由学院党委组织，纳入学院干部教育培训总体规划，每年累计培训时间不少于5天或40学时。日常培训由系部党总支

25、组织，是机构和中层干部年度考核的基本指标。对有培养潜质的学术带头人和党员教师，系部党总支要分别通过集中培训、专题辅导、实践锻炼和在课堂教学、科研立项、组建团队、外出研修等方面予以指导扶持的形式提升其综合素质。（三）聚焦重点任务“双带头人”教师党支部书记在带头履行好党支部书记基本职责的同时，应把工作重点聚焦到强化教师党支部政治功能、做好教师思想政治工作、推进中心工作上来。要紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心这个重点，把严肃规范开展党支部政治生活摆在突出位置，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化贯穿始终。要突出增强教师思想政治工作亲和力和针对性这个关键，着力做好新时代知识分子工作，使高

26、校教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。要立足推进事业发展这个落脚点，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。（三）完善管理考核1.建立工作目标责任制教师党支部书记要根据系部党总支工作要求，结合本系部教学科研、人才培养、社会服务、安全稳定等业务工作实际，在征求党员群众意见基础上，制定任期和年度工作目标报系部党总支审核、党委备案。2.加强考核考评学院党委和系部党总支建立完善党支部书记抓党建述职评议考核制度，通过党员、群众评议和上级党组织考评等方式对教师党支部书记履职情况进行考核。系部党总支建立教师党支部

27、书记任期履职情况档案。注重考核结果运用，把教师党支部书记履职情况作为其评优树先、奖励表彰、选拔任用的重要依据。3.强化管理监督教师党支部书记作风不实、履职不到位、党员群众有反映的，系部党总支应予及时批评教育，督促整改。教师党支部书记有违规违纪、完成目标任务情况差、党员群众反映强烈等不称职情形的，按有关规定及时予以调整或免职。（四）强化保障措施1.给予工作支持，促进作用发挥从思想、工作、生活、制度建设等方面关心支持教师党支部书记。党员院级领导分别联系1个教师党支部，经常性进行工作督导，帮助协调解决工作中的问题和困难。系部党总支书记每学期至少要与教师党支部书记谈心谈话不少于2次，了解其思想状况，指

28、导开展工作，激发干事热情，帮助尽快成长。2.保障工作待遇，营造发展环境学院和系部党政保证教师党支部开展党建工作和党组织活动的必要经费，支持教师党支部开展工作内容和形式的创新。教师党支部书记参与党总支和其所辖单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项的讨论决策；享受职务职级“双线”晋升政策；党务工作计入工作量，享受相应的津贴补贴待遇；接受系统的工作培训；任职经历作为选拔任用系部党政中层干部的重要条件，履职情况合格的在干部选任时予以优先考虑；政治素质好、议政能力强的优秀教师党支部书记优先作为各级党代表、人大代表、政协委员的推荐人选。3.加强组织领导，落实政治责任学院党委担负主体

29、责任；学院党委负责人担负“第一责任人”责任，主动抓、带头抓；学院党委每学期听取不少于1次培育工作情况汇报。系部党总支担负直接责任，系部党总支书记担负本党总支的“第一责任人”责任；系部党总支要把实施培育工程列入年度党建目标责任制工作的重要内容，研究制定行动计划和具体措施，不断深化培育工程，不断提高教师党支部书记队伍整体素质，增强教师党支部的创造力、凝聚力和战斗力。4.注重调研督办，强化指导责任党委组织部牵头抓好教师党支部书记队伍建设各项工作，加强调查研究，摸清教师党支部书记和人选储备现状，起草相关制度、具体办法、指导意见，加强培训统筹协调、工作指导和检查督办，具体组织开展集中培训，培养选树教师党

30、支部书记先进典型。（五）加强示范引领注重梳理提炼、总结推广“双带头人”教师党支部书记培育工作好方法、好经验，积极探索形成符合学院实际、兼顾不同学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记工作法。积极搭建平台载体、提供政策条件，支持“双带头人”教师党支部书记开展理论研究和实践探索。充分利用学院内外、网上网下媒体资源，宣传展示“双带头人”教师党支部书记培育工作和典型人物、典型经验，引领带动学院党建和思想政治工作质量提升。五、实施步骤“双带头人”培育工程的实施，分调查摸底、组织实施、巩固提高三个阶段进行。（一）调研摸底阶段（2018年7月底前）党委组织部牵头，人事处、教务处和系部党总支配合

31、对教师党支部的设置、委员和党支部书记配备、作用发挥等情况和党员学术带头人的储备、优秀党员教师的学术水平等情况进行全面调研摸底，形成调研报告。系部党总支在此基础上根据本方案制定本系部教师党支部书记“双带头人”培育工程具体实施办法。（二）组织实施阶段（2018年8月2019年8月）系部党总支根据本方案和本系部的具体实施办法，全面实施“双带头人”培育工程，要把工作着力点放在教育培训、目标考核、加强管理、素质提高和功能提升上。党支部已到换届年限的，要及时换届。党委组织部予以督导。（三）巩固提高阶段（2019年9月2020年12月底前）系部党总支总结上一阶段的成效和不足，进一步探索实现党建工作与学科建

32、设、教学科研有机融合的方式与途径。及时凝练实施“双带头人”培育工程中行之有效的措施和做法，固化为长效机制。在全市绩效管理工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，中心议题是绩效管理，主要任务是部署推进，是一次十分重要的会议。刚才，市纪委唐小英书记作了一个很好的工作报告，要求具体明确，我完全赞同，希望大家会后认真抓好落实。做好今年的绩效管理工作，我觉得，关键是三点：一是在思想认识上要更加重视，真正做到主动抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科学，注重把握原则、强化导向、突出重点；三是在组织推进上要更加有力，确保工作出特色、出亮点、出成效。首先，要解决好思想认识问题。任何一项工作，认识不到位，推

33、进起来就很困难，思想不重视，就不可能取得好的成效。我市绩效管理工作2011年起全面启动，通过建章立制、规范管理、严格考核、评价奖惩，有力地促进了市级机关部门依法高效履行职能，推进了市委市政府中心工作任务的落实，取得了较为明显的成效，得到了上级的充分肯定，中纪委和省监察厅认为，我市绩效管理工作在全国试点省市中位列第一方阵，是全省唯一全面开展绩效管理工作的市。但是，正如唐小英书记报告中所讲，我市的绩效管理工作还有不少需要改进的地方，整体水平还有待进一步提高。我看存在这些问题的根源，还是在于思想认识不到位，重视程度还不够，导致工作不尽如人意。要把这项工作向纵深推进，我认为，大家起码要有这么几点认识：

34、第一，推行绩效管理，既是上级的工作要求，更是泰州转型发展的现实需要。近几年来，党中央、国务院多次对加快推进绩效管理工作作出部署，出台了一系列政策措施，并选择一些地区和部门开展政府绩效管理工作的试点。特别是党的十八大明确要求，要创新行政管理方式，推行政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。这是党中央、国务院根据发展形势提出的工作要求，必须认真贯彻落实。目前，我市正处在推进综合改革试点、争创全省转型升级示范区的关键时期，要把市委市政府加快转变经济发展方式、推进科学发展的一系列政策措施落到实处，迫切需要全面推行绩效管理，建立完善一套有效管用的绩效考评体系和具体实施办法，来保障奋斗目标的如期实现。第二，

35、转变机关作风、提升工作效能，需要推行绩效管理。加快转型升级、推进科学发展，需要一个运转顺畅、精干高效的机关，需要一支勤勉敬业、作风过硬的党员干部队伍。但从目前情况看，机关职能转变仍不够到位，部门职责交叉、效率不高、庸懒散慢等问题仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落实不力的现象在一些地方和部门仍时有发生。3月份，效能办组织了明查暗访，结果不是那么令人满意，还有那么多的人上班时玩游戏、打麻将、打扑克、看小说、聊天、网购，可以不客气地说，查到的只是一部分，不认真工作的并不在少数。这就需要我们进一步加强绩效管理，优化行政管理体制，使行政管理更加科学化、精细化、规范化；切实提高行政效能，确保政令畅通、

36、令行禁止。第三，建设为民政府、廉洁政府，需要以绩效管理来规范权力运行。以人为本、执政为民是党和政府一切工作的出发点和落脚点，如何正确行使职权，尽心尽力履行职责，更好地适应人民群众的新期待、新要求，是我们要认真对待的重要课题。当前人民群众对行政不作为、乱作为、慢作为和失职渎职，反响比较强烈，必须推行绩效管理，切实增强机关部门和党员干部的责任意识、服务意识，有效遏制这类现象的发生，提高人民群众的信任度和满意度。加强惩治和预防腐败体系建设，重在治本、重在预防，要加强对行政权力的规范和监督，从源头上有效预防腐败问题，也需要加强绩效管理，用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。总之，绩效管理工

37、作十分重要、非常必要，希望同志们深刻领会。市委张雷书记在年初的全市效能建设大会上明确指出，绩效管理既要向机关内部和市区延伸，更要在完善体系等方面继续探索，把重点聚焦到保障转型升级综合改革试点上来。按照这个要求，今年全市绩效管理工作的重要任务，一是抓延伸，全面推行到各市（区），深入扩展到市级机关部门内部处室和个人；二是促提高，进一步优化指标体系、考评程序，更好地发挥改进作风、保障发展的作用。我们的绩效管理工作就必须更加科学、规范、完善。最近，市委、市政府专门制定下发了泰州市市（区）绩效管理办法（试行）及其实施细则，请各地、各部门积极实施，抓好落实。我想，全面推进绩效管理工作，必须把握好几个重要方

38、面。一是要确立鲜明导向。绩效管理不是目的，而是手段，通过科学的指标体系、严格的考核评价，改进提高我们的工作。这个考核评价体系，就是一个指挥棒，要着重引导各级干部践行好科学发展观、树立正确的政绩观和群众观。近期，市委、市政府已将转型升级行动纲要进行了再分解，明确了2013年度目标任务，各地、各部门要根据职能和所承担的责任，认真研究确定工作目标内容，科学合理地设置绩效管理目标和指标体系，确保任务不漏项、标准不降低、措施有实招，真正落实科学发展、转型升级的要求，坚决防止马虎应对。同时，要把服务对象满意、群众满意、社会公众满意融入指标设计理念，作为考核评估重点，坚持面向社会，公开工作，扩大公众参与度，

39、既重视从上而下的评价，更重视自下而上的评价，体现执政为民、发展利民、服务便民的正确导向。二是要力求简便易行。绩效管理的目的，就在于提高行政效能，所以这项工作本身就必须简捷高效，不能有过多的复杂设置，否则将导致被动应付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三种境界，把复杂的事情复杂做，是正常人的水平；把复杂的工作简单做，是高水平；把简单的工作搞复杂，就是没有水平。能不能把绩效管理工作变得更合理易行、方便操作，这就考验我们的智慧和水平，请市效能办要认真研究思考，注重听取专家意见，在年度目标制定、过程绩效评估、日常督查改进、结果奖优惩劣等方面进行系统化设计，建立完善一系列的制度，务求高度整合、科学实

40、用，努力做到“复杂的事情简单做，简单的事情认真做、认真的事情创新做”。要积极借助现代信息技术，推进绩效管理的信息化，各地各部门要建设好电子评估平台，通过网络上传工作进展情况，实现全过程信息化管理。要依托市绩效管理电子评估中心网络平台建立起“网络云”，实现全市绩效管理数据互联互通、信息共享共用。三是要坚持客观公正。推行绩效管理，就是要激发能动性，增添正能量，这就要求绩效管理评估机制，要具备规范性、公正性和权威性，确保结果客观、公正，俗话说“要画得像”。如果评估不准确，结果不公正，就会挫伤认真工作的同志们的积极性，就会让一些部门和同志搞“上有政策、下有对策”，对绩效管理工作造成不良影响。要坚决避免

41、打和牌”、搞平衡的做法，必须实事求是，这一点非常重要。四是要用好考评结果。绩效管理取得成效的最重要的一点，是考评结果与奖惩激励挂钩。用好考评结果，奖励先进、鞭策后进，对于各项工作争先进位有极大的促进作用。今年，绩效考评的结果要作为各地、各部门和处室以及个人评先评优的重要依据。市级机关部门（单位）绩效评估结果作为“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”、“效能建设先进单位”的重要依据；市（区）绩效评估的结果作为评选“优胜奖”的重要依据；处室绩效考评的结果作为市“双争双评”评选绩效优秀处室的重要依据；个人绩效考评的结果作为公务员优秀等次评选的重要依据。对于被评为诫勉的单位和个人，要对照绩效

42、考核的相关要求，严肃问责。 绩效管理是一项全面系统的工程，政策性比较强，操作起来也比较复杂，必须加大组织推进力度，确保取得实效。一是要建立工作机制。今天，各市（区）和各部门分管领导都来了，大家回去以后要把会议精神向主要领导汇报，请他们关心重视，亲自部署。要参照市里的模式，建立健全领导机制和工作机构，为推进绩效管理工作提供坚强有力的组织保障。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在行政效能监察的基础上，认真研究开展绩效管理监察的思路和途径，推动绩效管理工作深入有效开展。市效能办要切实做好指导和协调工作。二是要狠抓工作落实。各地、各部门要按照市效能建设领导小组的部署要求，进一步细化完善方案，明确工作

43、步骤、时间安排、操作规程和工作要求。要建立“任务制定、过程管理、多元评价、综合反馈、督促整改、绩效提升”的绩效管理跟踪评估工作流程，确保绩效管理每个环节、每个步骤、每项措施都落到实处、取得实效。要加强宣传动员和教育培训，引导广大干部树立绩效理念，掌握绩效管理的基本要求和操作规程，努力营造推行绩效管理工作的浓厚氛围和良好环境。三是要积极探索创新。推行绩效管理是一项开创性的工作，没有很多的现成经验可以借鉴。要“边试点、边探索、边完善”，比如说对市（区）考核，可采取市（区）之间推磨式交叉评估的方法进行，既保证考评客观公正，又能相互促进。要注意总结推行绩效管理工作中的成功经验和做法，力争到年底探索形成

44、富有泰州特色、较为科学规范的绩效管理模式，使泰州成为全省绩效管理工作的示范和标杆。最后，我再强调一下市级机关开展“双争双评”活动的问题。处室是机关的基础和细胞，是服务基层、为民办事的窗口，直接体现机关效能的强弱、作风的好坏；处长是机关干部队伍的中坚和骨干。抓住处室和处长这两个重点，开展“双争双评”活动，对于加强机关建设、提高机关效能具有重要的推动作用。“双争双评”活动，虽然评的是处室和处长，但考的是局长，比的是分管领导，反映的是部门工作状况，促进的是机关整体工作。请市级机关各部门（单位）高度重视这项工作，确保“双争双评”活动有序开展，推动机关作风效能建设迈上新的台阶。同志们，推行绩效管理工作事

45、关全局、意义重大。希望大家以改革创新的精神、务实严谨的作风、扎实有效的措施，努力将绩效管理工作不断推向深入，为争创全省转型升级示范区、加快基本实现现代化作出更大的贡献！ 1 同志们：去年以来，根据市委市政府的统一部署，我市在市级机关部门（单位）全面推行绩效管理，取得了初步成效。根据省纪委、省监察厅和市委、市政府要求，今年绩效管理工作任务是，在完善提高去年已经实施的市级机关部门（单位）绩效管理的基础上，向市（区）和市级机关部门（单位）内部延伸。今天的会议，主要是对这项工作进行部署，同时对在市级机关开展“双争双评”活动进行动员布置。马上，市委杨书记还将作重要讲话，我们要学习领会，贯彻落实。一、大胆

46、探索，积极实践，2012年度绩效管理工作成效明显2012年，我市按照“全覆盖、抓重点；先部门、后全员；重项目、管过程”的总体思路，在市级机关部门（单位）推行“年初有计划、过程有评估、日常有督查、结果有奖惩”的绩效管理模式，有力推动了市委市政府决策部署和工作目标的落实，实现了环境提优、行政提速、效能提升、服务提质。一是指标设置科学。将党群口机关、政府口机关、驻泰金融机构和驻泰公共服务企业97个部门（单位）全部纳入绩效管理的范畴。充分考虑考评对象工作职能差别等客观因素，设置“四类四级指标体系”，构建科学严谨的绩效考评体系框架。97个部门（单位）制定个性考核目标2191项，13个绩效考评牵头部门制定

47、共性考核细则18个，为开展绩效评估提供了科学的依据。二是过程管理精细。建成“部门（单位）绩效管理电子评估系统、重大项目与重点任务效能监察系统、监控查询演示系统”等三个信息管理平台，对部门（单位）目标完成情况和市委市政府重大项目实施情况进行全程跟踪、动态管理。每季度、半年、年终将评估情况及改进意见反馈相关部门，督促解决问题、改进工作。三是考评方式多元。坚持“目标考核、常态督查、公众评议”相结合，使绩效评估的结果更加准确和符合实际。目标考核突出季度评估、专项评估和全年评估，全年2191项个性工作目标完成率达98%。常态督查主要运用日常督查、专项督查、重点项目跟踪督查、举报投诉查处等方式，先后组织对

48、市图书馆搬迁”等多项重点工程实施、执行“四条禁令”和工作纪律等情况的督查，取得较好的实效。公众评议采用领导评价和民意调查相结合的方法，调查结果显示97.15%的群众对机关作风和效能建设成果满意或基本满意。四是工作制度完善。坚持边试行、边探索、边完善，先后创新制定并实施了年度工作目标审核制度、工作目标公开发布制度、扣分销除制度、绩效问责制度、专家联审制度、差别化打分制度等6项制度，提高了绩效管理工作的规范化水平，形成了绩效管理工作的泰州特色。五是结果运用科学。绩效评估结果分为“优秀”、“良好”、“达标”、“诫勉”四个等次。97个市级机关部门（单位）均实现了“达标升级”，其中87个部门（单位）评定为“优秀”等次，10个部门（单位）评定为“良好”等次。今年初根据绩效分组排名和党政领导联席会议票决结果，确定了2012年度“十佳人民满意机关”、“十佳服务地方发展单位”和“机关效能建设先进单位”。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识存在的不足和问题。一是绩效管理工