沂水县县委书记创新项目进展情况汇报.doc

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1、沂水县县委书记基层党建创新工程进展情况汇报“探索建立村级党务监督委员会，完善基层党内民主监督体系是沂水县县委书记付伟同志的基层党建创新工程，被省委组织部列为36个工程化管理实施的党建创新工程之一。现将创新工程实施进展情况汇报如下：一、主要做法工作中，主要做到“三个明确来标准和推动党务监督委员会顺利实施。一是明确选举方法。制定出台?村级党务监督委员会选举方法?，明确规定村级党务监督委员会选举方案，要严格按照?党领导的村级民主自治暂行规定?村级党务要事由村党支部会议提议，党小组会讨论合议，党员大会决议的民主决策“三级程序进行；委员由党员个人自荐、党员群众推荐，经村党员大会差额直接选举产生。党务监督

2、委员会一般由3-5名党员组成，设主任1名，委员2-4名。党务监督委员会成员必须是思想政治素质好，政策意识、法律意识、纪律意识强，坚持原那么，公正正派，群众信任，熟悉党务，热心公益，有一定议事能力的党员。在职村“两委成员、村民小组组成人员及其配偶、子女不得参加村民监督委员会。党务监督委员会成员任期原那么上与村党组织一致，任期届满进行换届选举。对不能胜任工作的委员，经党员大会同意，村级党组织批准，可以进行届中调整。二是明确职能定位。村级党务监督委员会在乡镇党委的领导下，经村党员全体大会推选产生，直接对党员大会负责。党务监督委员会主要监督村党组织及班子成员履职尽责、权力运行和廉洁自律情况，村党组织任

3、期工作目标和年度工作目标完成情况，党内民主选举和党务公开的程序标准情况，村重大事项“四议两公开工作法和以“四民主一考核为主要内容的?党领导的村级民主自治暂行规定?落实情况，党员队伍作风建设情况，党员设岗定责分类评价机制、党员公开承诺践诺机制落实情况，以及开展党员、老党员生活补贴和困难党员生活补助发放、“三会一课、民主评议党员、党员联系群众等事项。乡镇党委对村党组织及班子成员进行年度考核和评优表彰时，须听取党务监督委员会的意见。三是明确制度保障。为标准完善村级党务监督委员会的工作运行，提高监督委员会履职能力，建立了以下系列相关配套制度。一是报告工作制度。党务监督委员会及其成员要定期向村党员大会报

4、告工作和述职，对工作中发现的问题及时报告乡党委。同时，村级党务监督委员会的决议，应在充分讨论取得一致意见的根底上，通过表决形成。二是联系党员群众制度。党务监督委员会成员要采取多种形式广泛联系党员群众，及时发现村党组织、党员干部的先进典型事例，收集、整理和反应党员群众对村级党务工作的意见和建议。三是学习制度。监督委员会成员要定期组织学习，不断加强政策法规学习，不断提高监督水平。四是奖惩制度。对工作业绩突出的村党务监督委员会及其成员在“创先争优工作中给予表彰；对不能胜任工作、不履行职责或有违纪违规等行为的监督委员会成员，由乡党委提出罢免建议，并召开村党员大会进行罢免。二、工程进展情况自2021年1

5、月该工程组织实施以来，我们充分借鉴运用ISO国际质量管理体系理念，通过前期调研、先行试点、集中推进，全县1042个行政村全部建立起村级党务监督委员会，并通过建立健全列席支部会议、述职报告、质询、联系党员群众等配套制度，强化对村级党内事务的监督效劳，有效提升了村级党内事务的民主决策、科学决策水平。1、强化领导，精心组织，为深入实施创新工程提供组织保障。县委成立了由县委书记付伟同志任组长，县委副书记、组织部长任副组长，纪委、组织、宣传等党建领导小组成员单位主要负责同志为成员的领导小组，并下设办公室，办公室设在县委组织部，县委常委、组织部长兼任办公室主任。具体负责工程的组织调度、推进实施和落实。建立

6、健全了定期督导检查调度制度。县领导小组办公室每周召开一次例会，县委书记付伟同志亲自主持会议，听取工程实施进展情况汇报，探讨、研究、解决在工程实施中存在的问题。县委组织部先后出台了?关于对基层组织建设工作党建创新工程实行工程化管理的通知?、?沂水县基层党建创新工程管理方法?等一系列文件，帮助乡镇党委研究制定实施方案和推进措施，加强跟踪指导，及时通报进展情况，保障了工程的顺利实施。截止目前，共召开例会21次，研究解决问题26件。2、深入调研，摸清情况，为创新工程顺利实施奠定坚实根底。县委书记付伟同志带头开展调研。付伟同志带着局部领导小组成员选后屡次到乡镇、村，对创新工程实地了解，听取党员干部群众意

7、见、建议，为工程实施定措施、定方向。成立创新工程课题组开展专题调研。创新工程领导小组从有关部门单位抽调骨干力量，由县委组织部牵头，组成工程课题组，深入到乡镇、村，通过召开座谈会、发放问卷调查等方式，深入了解党员群众意愿，并形成课题报告，详细分析了创新工程的可行性及存在的问题和推进实施意见。同时各乡镇党务干部和村党支部书记也分别开展具体调研，详细摸清了底子。据统计，在调研中全县共召开各个层面人员参加的座谈会322次，发放调查问卷1.1万份，走访党员群众1.5万人次。通过深入调研，摸清了底子，掌握了情况，为工程组织实施和具体方案提供详实的一手资料。3、先行试点，摸取经验，为全面推开党务监督委员会做

8、法提供有益借鉴。一是精心选择试点乡镇、村。分别选取了驻地镇沂水镇和偏远乡镇杨庄镇两个有代表性的乡镇，选取了好、中、差以及平原、丘陵、山地等不同类型的85个村开展试点。二是加强对试点工作的指导。县里成立了试点工作指导小组，分头进行指导，试点乡镇成立由党委书记任组长的领导小组，抽调党务工作人员，设立试点工作办公室。县里下发了试点工作指导意见，试点乡镇出台了试点工作方案，保证了试点工作的顺利进行。三是精心组织试点工作。年初，杨庄镇、沂水镇分别召开试点工作发动会议，会上党委书记作发动讲话，对试点工作作了强调说明，试点工作全面启动。试点以来，重点抓了三个关键环节：首先做好根底性工作，印制?村级党务工作监

9、督情况记录簿?、?村级党务监督委员笔记本?等薄册和委员证。其次，集中组织选举，按照党务监督委员会选举流程组织选举。再次，配套相关制度，报告工作制度、联系党员群众制度、学习制度和奖惩制度。四是及时总结经验。试点工作以来，县指导小组及时对试点工作进行总结，对好的经验做法进行提炼，形成试点工作报告，为整个面上创新工程的实施提供借鉴。4、立足实际，扎实推进，确保面上取得实效。一是召开推进现场会，在全县面上推开。4月2日，县委在杨庄镇召开“全县基层组织建设创新工程推进会， 参观了西山根村、孟母社区等试点村，并由杨庄镇党委介绍试点经验，县委主要领导总结讲话，推广杨庄镇党委经验。6月25日，在沂水镇召开现场

10、观摩培训会，参观双龙、柏家坪、冯家庄等试点村，沂水镇党委介绍经验，并对全县组织委员、党务专职干部开展专题培训。二是深入宣传发动。各乡镇召开发动会议，成立领导小组，发动部署创新工程实施，乡镇悬挂标语口号，在集市等人流量较大的地段设立宣传站；各管理区包村干部走村入户讲解，发放明白纸至每一名党员；村里召开党员大会，县指导小组或乡知道小组派人进行详细讲解。三是强化监督效劳。党务监督委员会成立后严格按照职能设置，深入党员群众中听取收集党务方面的意见建议，向村党支部提出质询，村党支部做出答复后，对群众提出的意见和建议，定期专门入户反应，直到群众满意为止。列席党支部会议，对党务工作进行监督，对违反程序的党务

11、工作及时制止，并提出合理化建议。定期向党员大会作述职报告，接受全体党员的监督。自工程实施以来，共向上级党委提出合理化建议410多条，帮助村“两委实施村级重大事务190多件，否决不合理村级重大事务23件，发挥了监督作用，得到党委和群众的好评。三、取得的效果一是搭建了密切党群、干群关系的“连心桥。通过村级党务监督委员会建设，党员群众能及时知道党员干部要做什么、在做什么、已经做了什么，消除了群众对党务工作的神秘感，增加了党务工作的亲和力，增强了党组织在群众中的凝聚力和号召力，进一步凝聚了党心民心。杨庄镇西山根村，曾是一个党群干群关系比拟紧张的村，今年3月成立村级党务监督委员会以来，监督委员会成员列席

12、村党支部会议，对村级党务既参议又监督，保证了党务工作的顺利进行，较好带动了村务公开，撤除了党群干群之间的“隔心板，架起了“连心桥。像这样，全县由党务监督委员会直接或间接化解的党群干群矛盾纠纷达680余件。二是构建了纵到底横到边的党内监督网。通过运行情况来看，村级党务监督委员会较好的完善了村级党内民主监督体系，上有各级纪委，下有监督委员会，一贯到底，层层有卡，增强了党内民主监督的有效性。普通党员、一般群众都参与到党务监督中来，村级党务监督委员会被基层党员群众称为村级“小纪委。三是竖起了党内民主的“明心镜。长期以来，由于党务工作的特殊性，党内事务通常只在组织内部通报，存在着公开渠道窄、信息量小等问题。推行党务公开党务监督后，党员和群众了解了党内实情，参与了党内决策，加强了民主监督，拓宽了“上情下达、下情上传的民主渠道，增强了党务工作的透明度。四是铸起了强化基层组织建设的“助推器。建立村级党务监督委员会后，使农村党员和群众对党支部的工作由原来知之甚少、不闻不问变为共同关心、积极了解；对集体事务的态度由原来的事不关己、听之任之变为齐心协力、相互监督。干部之间少了推诿扯皮，多了协作共事；普通党员少了随波逐流，多了比学赶超，党员干部的思想作风和工作作风有了明显改良，先锋模范作用得到了充分发挥。2021年7月13日