治理庸懒散问题加强机关纪律作风建设工作实施方案.doc

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1、治理“庸懒散”问题加强机关纪律作风建设工作实施方案为切实转变干部作风，进一步提高干部执行力，提升局机关工作质量、工作效率和工作水平，优化发展环境，着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，根据市纪委、监察局关于进一步治理庸懒散问题加强机关纪律作风建设的意见（泸纪综20116 号）精神，结合我区系统工作实际和局机关效能作风建设现状，制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正机关存在的“庸、懒、散”、“不作为、乱作为、慢作为”和“中梗阻”等影响机关形象和工作效率

2、的问题，努力使机关干部工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，有力推动我区经济社会又好又快发展。二、组织领导加强领导,落实责任。为进一步加强机关效能建设，经局长办公会研究决定，成立纳溪区局治理庸懒散行为领导小组，由局长肖世平任组长，副局长田再兴为副组长，各股、室、所、中心负责人为成员。信息联络员：段学渊。三、治理内容重点治理办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律的行为。重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为

3、问题。具体内容主要包括：（一）治庸提能力。克服平庸作风，重点治理领导干部工作主观能动性不强，对区委、区政府决策和部署不能坚决贯彻落实；不认真履行职责，管理混乱，考核和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部素质差，不讲标准，不讲效率，工作被动应付，质量不达标准，不研究新情况、新问题，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济发展等问题。（二）治懒增效率。克服懒惰作风，重点治理没有工作激情，精神状态差，不积极履行职责，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范，工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，对遇到的新困难和群众反映的新问题不积极提出有效解决措施等问题。（三）治散正风气。克服散漫作风，重点治理纪律

4、涣散，自由散漫，擅离职守，上班时间做与工作无关的事情，随意串岗脱岗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群众意识、服务意识淡薄，门难进、脸难看、话难听、事难办，作风粗暴，服务态度差，弄虚作假，虚报浮夸，群众满意度低等问题。四、方法步骤按照关于进一步治理庸懒散问题加强机关纪律作风建设的意见(泸纳纪发201111号)文件要求，我局从2011年7月18日至11月20日开展集中治理活动。活动分为启动阶段、自查阶段、整改阶段、总结巩固阶段四个阶段进行。（一）启动阶段（7月18日8月10日）。主要任务是成立领导机构和工作机构，进行广泛的思想动员，提高对专项治理“庸懒散”问题及进一步加强机关效能建设的认识，

5、明确基本要求，召开动员大会，印发关于开展“庸懒散”专项治理工作实施方案，公布投诉电话，开通网上投诉，扩大投诉渠道，健全和完善机关效能投诉网络和工作机制，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响效能和作风建设的突出问题。（二）自查阶段（8月11日-9月10日）。结合“社会评机关、群众评事业单位（基层站所）、企业评银行”三评活动，采取召开服务对象评议会、民主生活会、科（股、室）业务会等形式，通过自己找、别人提、领导点等方式，认真查找庸、懒、散等纪律作风方面存在的倾向和行为表现。重点收集领导干部、中层干部在纪律、作风方面的问题，广泛收集各方面的意见，对本机关存在的个性问题和共性问题进行全

6、面、准确、客观的把握，为集中整改做好准备。（三）整改阶段（9月11日-10月10日）。具体分以下步骤进行：1.实行公开承诺。结合自查和上级检查中发现的问题，制定具体整改方案，明确责任，整改到位，推动工作效能进一步提高。党政机关和具有公共事务管理职能的事业单位人员要对克服和避免出现庸、懒、散等纪律作风问题作出承诺，并在单位政务公开栏目进行公开，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的局面。2.解决突出问题。对干部以前存在的一般纪律作风问题，要以教育为主，能够认识到位和改进明显的不予追究。对个别给机关形象和工作效能造成重大损失和严重影响的要做出深刻反省和恰当处理。对边治理边违反、顶风违纪的问题要

7、严肃查处，情节严重的要给予当事人党纪政纪处分，并追究分管领导和主要领导的责任。3.健全规章制度。要借这次集中整治活动，针对存在的机关纪律作风问题，进一步建立、完善队伍建设和机关管理的各项规章制度，加强监督检查，做到奖惩分明。要提高规章制度的执行力，实现用规章制度管事、管人的目标。（四）总结巩固阶段（11月1日-11月20日）。主要任务是制定效能建设考评办法，建立考评机制，进行综合考评。把考评结果作为重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，与科室目标管理考核、精神文明建设考核、党风廉政建设责任制和纠风工作考核挂钩。 1、自查自评。各股、室、所、中心于2011年10月30日前要完成自评报

8、告。局机关对各阶段工作开展及落实情况，进行认真的自查自评，全面总结工作中取得的经验和存在的不足。 2、总结提高。局机关要对开展机关效能建设情况进行认真总结，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，不断巩固和扩大工作成果，努力推动机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。五、工作要求（一）加强组织领导，落实责任制。各股、室、所、中心全体干部职工要高度重视进一步加强机关效能建设的重要性和必要性，切实强化机关效能建设。各股、室、所、中心负责人要切实履行第一责任人职责，既要严于律己、带头示范，又要管好下属，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局专项治理庸懒散

9、问题和进一步加强机关效能建设各项工作落到实处。（二）进一步加强干部职工队伍思想作风教育。坚持每周五学习制度，要强化理论学习，认真组织学习胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立 90 周年大会上的讲话和在十七届中央纪委六次全会上的讲话，刘奇葆同志在省纪委九届七次全会上有关作风建设和治理庸懒散问题的讲话精神。要强化“以人为本、执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部群众观念，做以人为本、执政为民的表率。要强化典型教育，通过深化对杨善洲、王瑛等先进事迹学习宣传活动，充分发挥先进典型的示范作用，激励广大党员干部干事创业的热情。要强化对庸

10、懒散治理工作必要性和重要性的宣传，让每名机关干部都参加到集中整治工作中来，不搞人人过关，但必须做到人人都要受到教育，人人都要作出承诺，保证治理工作取得实效。（三）进一步强化服务能力建设。围绕全局重点工作，努力在四个方面取得成效：一是强化服务意识，努力为引进业主和养殖户提供快捷、优质、高效的服务。二是依法行政，提高行政效能。紧紧围绕现代业发展、加强畜产品质量安全监管、重大动物疫病防控等重点工作，提升依法行政、服务发展水平。三是关注民生，提高为群众办实事、解难题的能力。四是强化监督，规范权力运行。采取专题检查、重点抽查、信访举报、问卷调查等方法，加强对行使公权的监督，确保权力运行规范。通过特邀监察

11、员定点联系、举办座谈会、设置意见箱、开展网上留言等形式，广泛征求广大群众的意见建议，认真查找自身存在的问题，有针对性地制定整改措施，努力为群众提供热情周到、优质高效的服务。推动全局效能建设水平进一步提高。（四）加强督促检查，严肃查处违纪行为。要加大对庸懒散等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止机关干整理部职工中的不良倾向。同时，要注意研究和解决重点治理庸懒散行为过程中出现的新情况和新问题，及时引导全体工作人员提高自身素质，认真履行岗位职责。（五）加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务经济，作出更大贡献。7