烟草专卖局领导在进一步加强和改进机关作风建设大会上的讲话.doc

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1、烟草专卖局领导在进一步加强和改进机关作风建设大会上的讲话 同志们：今天，区局（公司）机关召开全体干部职工大会，就进一步改进机关作风，提高机关效能进行安排和部署。为了开展好这次活动，党组专门召开会议，针对机关作风方面存在的问题，研究制定了进一步改进机关作风，提高机关效能的工作方案，请各部门认真贯彻执行。下面我就如何开展好这次活动讲几点意见。一、正视存在问题，充分认识改进机关作风的重要性和必要性几年来，机关的作风建设工作在广大干部职工的共同努力下，取得了一些成效。从总体看，新的班子成立后，机关作风有所改进，工作效率逐步提高，劳动纪律有所好转，大局意识、责任意识、服务意识有所增强，干部职工精神面貌有

2、新的变化，讲学习、干工作、求实效的氛围渐浓，得到了基层干部群众的认同与支持。但是，当前区局（公司）机关作风、工作效率与烟草行业改革形势的要求相比、与宁夏烟草发展实际的需要相比、与基层、群众的愿望相比，还有不少不适应的地方，还有不少差距和不足，存在一些不可忽视的问题。如果这些问题得不到及时解决，就影响到行业的风气，影响到干部队伍的风气，影响到改革发展的大局，影响到我们各项工作任务的贯彻落实，也会影响到一些干部的成长，甚至可能使一些干部跟不上形势和工作的需要而掉队，因此我们必须加以解决。这些问题突出表现在：1、学习劲头不足，工作漂浮。学习不够在一些干部身上表现在：一是不注意学习研究上级文件、会议精

3、神。对国家局、地方党委政府、区局（公司）党组所发文件、会议精神、工作部署和要求，缺乏认真学习、深刻领会、联系工作实际、认真贯彻落实的紧迫感和自觉性，上面的精神吃不透，自己的问题找不准，导致工作思路不清。二是不注意向基层学习，对基层知之甚少，若明若暗，说不清道不明。下边的实情摸不准，基层的问题找不准，导致心中无数，工作重点不突出。三是不善于向书本学习。不是积极地学习新知识，接受新理念，思想观念跟不上形势需要，工作无新意，成效不显著，导致履行职能不力。四是不善于向同行学习。看不到别人的长处，也不注意向别人学习，自我感觉良好，满足于自己仅有的工作能力，工作标准不高，导致自己能力水平不能尽快提高。由于

4、学习不够，使机关部门的职能作用没有得到充分发挥，未能有效地贯彻落实上级的工作布署，有效地指导基层工作。工作漂浮主要反映在少数干部身上，一是工作缺乏敬业精神，也就是在调研中群众反映的“思想不在工作上”、“只图轻松快活，不想事和干事，也不会干事，也不愿意学习”，所以不能履行好岗位职责要求，缺乏事业心，缺乏敬业精神。二是不务实。表现在深入基层、深入实际不够，即使到基层也没有一个扎实的工作态度，既没有总结工作经验，发现典型，以点带面，推动工作；又不能发现存在的问题，更谈不上对存在的问题提出一些具体的解决办法。对党组的工作安排、领导交办的任务也没有认认真真、扎扎实实深下身子去抓好落实，致使党组的一些决策

5、措施没有得到很好的贯彻。2、进取精神不足，缺乏责任感。一是进取精神不足，想问题、干事情，标准不高、要求不严，满足于完成日常事务，不求上进，能过就过，得过且过，工作不主动，推一下，走一步，不能按照自己的工作职能和肩负的岗位职责去深入细致地思考工作、研究工作，干劲不足，被动消极因素时有发生，对工作敷衍了事。二是工作缺乏创新意识。有的干部工作缺乏招数，缺乏创新，因循守旧，满足于老套套，老办法。听起似乎是也有思路，也有措施，但工作却不见起色，出不了成效，一条重要原因就是缺乏创新，按习惯走路，用老套办事，工作不能与时俱进。三是缺乏责任感，岗位职责履行不够好。没有很好地担起严格管理本部门的责任，缺乏敢管

6、敢于负责的精神，遇到问题绕道走，对部门工作管理不严、责任不清、任务不明、组织不力、办事拖延，完不成工作任务，总是强调客观多，查找主观少，寻找各种原因来搪塞。究其原因主要是怕负责任、怕坚持原则、怕得罪人，缺乏事业心，“老好人”思想严重。3、大局意识不强，表率作用发挥不够。一是大局意识不强。个别干部在贯彻落实上级政策、要求、工作布署上，没有和党组在思想上行动上保持高度一致，有效地做到令行禁止。有的干部遇到困难就往上交，而不是主动去做细致工作有效地解决问题。对有些问题不符合政策要求，也不做解释工作，把矛盾交给领导了事。部门之间在涉及到全局问题的安排上配合不够默契，协调意识不够，效率不高，存在推诿扯

7、皮现象。二是表率作用不够。个别干部自我要求不严，缺乏以身作则，没有起到带头作用。作风不够严谨，把过多精力放在人际交往应酬上，说话办事不掌握分寸，缺乏艰苦奋斗精神，贪图享受现象还不同程度的存在。在廉洁自律、拒腐防变上还有差距。上述问题虽然发生在少数人身上，而且表现的方式程度也不尽相同，但影响不好，有损机关形象，不利于行业发展。进一步加强和改进机关作风建设，在干部职工、基层单位的参与、监督和帮助下，通过我们机关干部的自身努力，下大力气解决上述问题，使我们机关作风切实得到有效的转变，把我们的工作真正提高到一个新的水平。1、改进机关作风，是牢固树立“两个维护”的具体体现。“牢固树立国家利益、消费者利益

8、至上”的价值观是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是烟草专卖立法的根本宗旨；是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则；是解决好提高效率、注重自律两大课题的思想基础。姜局长反复强调，烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益、维护消费者利益，除此以外没有烟草行业的自身利益，并指出：“烟草行业发展到现在，面临的最大风险不是来自外部，而是来自行业内部的经营管理。如果行业内部基础不稳，问题很多，就会严重危害甚至动摇烟草专卖体制。”因此，提出“切实维护两个利益”，既体现了国家局对形势的冷静分析和准确把握，以及对行业发展的深思熟虑和长远运筹，同时要使烟草专卖制度进一步得到巩固和完善，行业的持续

9、稳定健康发展得到可靠的保障，我们必须牢固树立和落实“两个维护”的价值观。如何做到“两个维护”，最重要的一条就是要靠我们改进工作作风，提高工作效率为国家多做贡献，为基层、群众、消费者提供优质服务来体现。因此，要把改进机关作风、干部作风，作为落实“两个维护”的出发点和落脚点，从提高机关部门、干部职工工作标准、工作质量、工作效率、工作作风入手，把查找各项工作中存在的与“两个维护”要求不相适应的问题作为切入点，从高度上认识，从岗位上做起，将行业共同价值观贯穿于干部职工的思想和行动之中，才能以实际行动在社会上树立起烟草行业负责任的形象，才能确实做到“两个切实维护”。2、改进机关作风，是进一步推进行业平稳

10、发展的现实要求。区局（公司）机关作风建设直接关系到全区烟草行风建设，关系到行业改革与发展的全局。在行业发展中，人的因素是决定性的因素，干部因素是主导性的因素。实现行业平稳健康发展，既是行业整体的奋斗目标，也是我们每一位干部的神圣使命，要实现这一目标，就必须通过加强干部作风建设，培养造就一批思想解放、知识丰富、奋发有为、作风良好的干部队伍。发展需要天时，需要地理，更需要人和。天时是共有的，地理是相对的。只有人的优势才是最大的优势。良好的干部作风是开创人和局面的前提和基础。作风出凝聚力，作风出战斗力，作风出创造力。通过改进机关作风，充分调动干部职工的主观能动性和创造性，特别是充分发挥各级领导干部的

11、模范带头作用，凝聚广大干部职工力量，一心一意谋发展。如果我们的干部作风漂浮，领导发展经济的能力不强，不能正确领会上级部门的方针政策、工作部署，对基层的工作不能全面掌握，我们就很难提出符合宁夏实际的切实有效的工作措施，就不能把本单位本部门的工作做好，就不能有效地指导基层，平稳健康发展就会受到影响，就会停止不前，甚至单位、部门干部就要出问题。总之，进一步改进机关作风，加强干部作风建设，才能营造崇尚实干、鼓励争先的氛围，才能创造一流的工作业绩，才能促进行业平稳健康发展。3、改进机关作风，是树立机关良好形象，提高工作效能的迫切需要。机关建设的根本是作风建设，机关作风建设作为机关建设的重点，事关机关声誉

12、事关机关形象，事关行业形象，是机关建设不可放松的一项重点工作。区局（公司）机关是宁夏烟草行业的“司令部”，机关的作风如何，直接关系到烟草行业形象，影响到工作的全局。机关的总体形象与每一位工作人员的具体形象是密不可分的，体现在每一位于部职工的一言一行中，贯穿在我们的工作和生活中，所以，机关的作风，只有我们每一位工作人员共同来维护，共同来珍惜。养成一个人人维护、人人珍惜机关形象的风气，树立起维护机关形象为荣，损害机关形象为耻的风气。只有机关干部职工树立起良好的作风，才能使行业树立起良好的形象，在社会、行业、基层中才有威信，也才能充分发挥区局（公司）管理、监督、协调、服务职能，得到社会、行业、基层

13、群众的好评，使基层服气、群众服气。如果区局（公司）机关没有一个良好作风，我们的干部没有一个良好作风，社会、行业、基层就对我们有意见，群众就会对我们有看法。同时我们也要认识到提高我们领导企业发展的能力，提高企业竞争力，提高区局（公司）机关工作效能，说到底重要的是体现在机关干部作风的改进上。“官风”决定民风。“官德隆，民德昌；官德毁，民德降。”如果干部作风不正，势必影响行风、民风，影响工作的开展。二、围绕总体目标，扎实推进改进机关作风活动的开展这次加强机关作风建设的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以履行职能、提高效能、服务基层为主题，以改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和

14、干部生活作风为突破口，有针对性地采取措施，切实把机关的作风建设提高到一个新水平，真正使机关和干部在服务质量和办事效率上有新改进，使基层对机关工作的满意度上有新提高，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的机关运行机制。通过加强机关作风建设，使全体机关干部特别是领导干部自觉实践“三个代表”重要思想，自觉坚持实事求是的作风，坚持理论联系实际、密切联系群众的作风，坚持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，不断强化党的宗旨观念和服务意识，着力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风，确保党组各项工作部署落到实处，推动行业平稳健康发展。重点做好以下六个方面工作：1、积极进取，维护大局，进一步改进思想作风。当前，

15、烟草行业正处于一个重要调整期，改革发展的步伐不断加快，机不可失，时不再来，面对新形势、新任务，机关干部必须更新思想观念。一要积极进取。要跳出宁夏看宁夏，立足全国看宁夏，看看自己在全国烟草行业处于什么位置，在西北处于什么位置。首先，要看到自己的不足，宁夏是个小省，经济总量小，实力不强，人才匮乏，管理基础薄弱，发展不平衡的问题仍然比较突出，但我们不能闭关自守，甘居落后，而要破除小富即安、不思进取、无所作为的思想，变压力为动力，增强负重拼搏的紧迫感，紧跟全国烟草改革与发展的步伐。其次，要看到自己的优点，宁夏人少地小，相对来说市场好管，打假打私难度较小，同时又是销大于产的省区，销售地产烟的压力不大，销

16、售结构、品牌选择性较大，但我们要看到兄弟省区都在竞相发展，前有标兵，后有追兵，稍一松劲，就有被兄弟省区远远抛在身后的危险。再次，要看到小省也能有所作为，比如银川网建去年就通过全国36个重点城市网建联动验收，今年国家局又在银川召开了部分省区整体推进网建工作座谈会，银川的网建工作受到国家局的肯定和与会代表的好评。可见只要抓住机遇，不等不靠，真抓实干，开拓创新，同样能在某些工作上取得较好成绩。二要树立全局观念。当前，行业的大局只有一个，就是发展。各部门都要紧紧围绕这一工作大局，在制定工作思路、实施工作措施时，都要着眼于全局。部门和个人都要增强全局意识，自觉服从大局，服从整体、互相协调配合，对业务交叉

17、需要协商的要主动去落实，不得推诿扯皮或拖延不办。三要加强团结协作。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。只有团结一心，才能众志成城。我们的干部都要充分认识到一滴水只有融入大海，才能汹涌澎湃；一个人、一个部门只有融入全区烟草行业这个大集体当中，才能做出成绩。一个干部的本事再大，如果离开了组织提供的平台，离开了组织的培养，又能有多大的作为？每一位干部都要爱惜组织提供给自己展示才能的机会。共事是一种缘分，我们每个干部都要珍惜这份缘份，大事讲原则，小事讲风格，做到真诚团结，齐心协力，发展经济。绝不可因一己之利或小团体利益影响和破坏了经济发展大局。四要做到雷厉风行。有令则行，有禁则止。言必行，行必果

18、认真履行领导责任，做到在其位、谋其政，任其职、尽其责，敢抓敢管。机关干部要养成沉着果敢、办事快捷的工作作风，克服行动迟缓、办事拖拉的懒散习气。执行党组的决策、决定要迅速坚决，不折不扣；完成领导交办的工作任务要认认真真、一丝不苟；解决基层、群众的困难要积极主动；服务经济、服务基层、服务群众要率先垂范。2、努力学习，联系实际，进一步改进学风。机关干部要高度重视学习，积极主动的学习，不断提高学习的自觉性，把精力更多地放在学习上，进一步改进学风。要树立终身学习的观念，紧密联系行业工作实际和自身岗位需要，结合企业文化建设，倡导做学习型员工，努力做到善于学习、勤于思考、联系实际、学有成效。要系统、全面、

19、深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，打牢思想理论基础。要突出学习的针对性、实效性，重视学习领会国家局领导讲话、文件精神和区局（公司）重要部署，吃透“上情”，了解“下情”，要不断的向基层学习，认真进行调查研究，掌握基层的实际情况，对基层的工作做到了如指掌，心中有数。在“上情”和“下情”的结合上下功夫，善于发现工作中存在的突出问题，及时提出加强管理、堵塞漏洞的对策措施。同时，认真学习市场经济、企业管理、法律法规、计算机等各种知识，不断提高自己，丰富自己，拓宽工作面，既做本职工作的“行家”，又做其它工作的“里手”。要虚心向同行学习，及时纠正自身存在的缺点和不足，提高

20、自身修养。要通过学习夯实基础，练好内功，不断提高干部的思想水平和业务能力。3、抓好落实，搞好服务，进一步改进工作作风。工作作风存在的突出问题是抓落实不够，这是我们应该整改提高的重点。目前，行业改革与发展的任务很重，要完成这些任务，关键是要对各项工作狠抓落实。工作的目标制定了，工作的计划形成了，工作的思路也明确了，能否达到预期的成效，关键就要看各项工作能不能抓到点子上，能不能落到实处。长期以来，我们的一些干部把抓工作落实没有放在实际行动上，对党组的工作安排、领导交办的工作任务，没有很好地抓落实，今后凡是党组的工作安排、领导交办的工作任务必须做到事事有着落、件件有回音。抓落实我们要注意的几个问题，

21、一是要思想统一、步调一致，不能“各喊各的号，各唱各的调”，必须把思想统一到党组整体工作部署上。二是抓落实还要有行之有效的措施，根据部门不同的工作职责，按照工作要求制定工作措施，积极稳妥推进。三是抓落实要有持之以恒的精神，对工作的落实要有一种抓不出成效不罢休的认真态度。四是抓落实要有创新。沿袭常规，用老思路、老办法，效果并不理想，而一旦思路一变、方法一新，效果大不相同。国家局近两年特别注重工作的落实，对每一项工作的安排，抓不出成效不放松，为我们做出了榜样。同时要做好服务，对待基层和外部来机关办事的同志，待人要诚恳，态度要和蔼，服务要主动；坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门习气，充分

22、体现出机关的服务职能和机关人员的良好素质。区局（公司）领导以及各部门负责同志每年要安排一定时间深入基层调查研究，各级领导干部每年要写出1至2篇有情况、有分析、有建议，对工作有实际指导意义的调研报告。每季度要对本部门的工作进行一次总结和布置。机关干部职工要实行工作写实制度，每月要提供所在岗位工作安排，提出工作的问题和建议，作为部门工作总结与安排的基础和岗位考核评价的依据。4、坚持原则，廉洁自律，进一步改进领导作风。领导干部就是要以身作则，当好表率，防止发生违纪和不廉洁行为；坚持原则，认真履行领导责任，听到错误的言论要敢于批评，看到不良的现象要敢抓敢管，发现倾向性、苗头性问题要及时纠正，决不能听之

23、任之，让小问题酿成大问题。要重点抓好机关干部的理想信念教育、纪律教育和廉政教育，增强纪律观念和廉洁自律意识，进一步提高拒腐防变能力。以贯彻执行民主集中制为核心，保证决策科学、民主。按制度办事，公开办事，今后涉及到预算、投资、薪酬的都要通过三个委员会讨论决定。建立健全有效的制约监督机制，加强对权力运行的监督制约，保证权力的正确行使。领导干部要认真贯彻廉洁自律的各项规定，正确对待权力和个人利益，不该做的事不做，不该拿的不拿。特别是一些年青干部要养成一个虚心学习、认真负责、严谨务实、廉洁勤政的良好作风。各部门也要认真贯彻落实党风廉政责任制，管好自己的人，看好自己的门，抓好党风廉政建设和反腐败工作。5

24、坚持两个务必，勤俭节约，进一步改进干部生活作风。机关干部的生活作风不是小事，必须高度重视，严肃对待，要以正确的人生观、价值观对待生活，以高风亮节和人格力量影响带动群众。务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的优良传统。不能高高在上、以势压人，下基层要轻车简从，对待基层同志和群众要谦虚、热情，多关心人、理解人、尊重人，努力营造人与人之间在生活上互相关心、工作上互相支持、感情上互相理解、团结友爱的良好氛围。坚决克服忙于应酬、贪图安逸和疲沓懒散的现象，要集中时间和精力去抓工作，并积极参与机关组织的各种活动，“八小时以外”也要有计划抓学习充实自己，从事健康有益的文体活动，远离消极的生活方

25、式。机关干部要牢固树立勤俭节约、量力而行办事业的意识，努力降低管理成本和办公经费开支，精简没有必要召开的会议和可不发的文件，健全业务招待、差旅费、话费、办公用品领用等制度，节省用电、用水、用纸，坚决克服大手大脚、奢侈浪费等不良行为。6、完善制度，强化责任，健全机关作风建设的长效机制。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。因此，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。我们要全面清理机关及部门各项工作制度和规定，对一些过时的要废止，进一步完善和制订适应新形势、新任务的管理制度。要建立责任制和责任追究制，严格工作纪律，完善岗位责任制和考勤考核制，不论哪个部门、在哪一个岗

26、位、在哪一个层次，就应该负责相应的工作，履行相应的职责，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。要建立监督约束制度，通过严格的纪律制度来规范机关干部职工的行为，对照岗位标准，检查自己的行为。要建立调查研究机制，深入基层了解实情，及时解决当务之急和切实之需，为基层和群众做好指导、服务工作。建立奖惩激励机制，把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关的作风建设。三、加强组织领导，确保改进机关作风活动取得实际效果。改进机关作风既是一项长期而艰巨的任务，也是现实而紧迫的工作。加强组织领导，搞好思想交流、自查、整改很有必要，为此

27、提几点要求。1、切实加强领导、精心组织、统筹安排。为开展好这次活动，党组决定由李光荣副局长全面负责此项工作，人劳处具体负责组织协调、实施工作，各部门密切配合，狠抓落实，确保各项任务的顺利完成。在实施过程中，要加强对各部门开展情况的了解和掌握，推广好的做法，及时研究解决工作中出现的问题，确保朝着正确的方向开展。各部门要根据工作性质和特点，科学制定作风建设的具体计划，确定工作重点，增强针对性，找准着力点，切实把作风建设活动开展好。各部门主要负责人作为直接责任人，要切实负起责任，高度重视，认真安排。处级干部更应该身体力行，率先垂范，带头参加，带头对照检查，带头改进提高。各部门要把作风建设与“两个切实

28、维护”大讨论结合起来，与加强内部管理监督结合起来，统筹安排，有计划有步骤、一环扣一环地把作风建设引向深入，做到作风建设与日常工作两不误、两促进。2、开展思想交流活动，增强自觉性。转变机关作风，提高干部的思想认识是关键。从进一步增强干部职工对加强机关作风建设重要性和紧迫性的认识，增强每一位干部职工积极参与作风建设的自觉性出发，围绕发展是宁夏烟草的第一要务，如何发挥机关职能，不断提高领导企业发展的能力，推进行业平稳健康发展谈认识；如何树立和落实“两个切实维护”共同价值观，提高工作效率和服务质量，有效指导基层，搞好为基层、群众服务谈体会；如何健全机关作风建设的长效机制，规范机关内部管理，保证机关各项

29、工作的正常规范运转谈打算。通过相互交流，使进一步转变机关作风，加强干部作风建设在思想上更加明确，措施上更加有力，行动上更加落实。3、开展对照自查活动，突出针对性。机关作风建设，重在提高人的能力素质、机关办事效率两个根本性课题。结合机关作风建设新的形势和机关工作实际，以会议、讨论等方式，务必找准机关、部门及个人作风上存在的突出问题和薄弱环节，推进机关作风建设深入持久，取得实效。主要从三个方面开展对照自查：一是对照先进典型，寻找工作差距，不断提高机关工作效率、质量和水平。二是征集意见建议，认真对照检查，寻找机关作风建设中的薄弱环节，提出有针对性的整改措施。三是动员机关干部按照自身的岗位职能和职责要

30、求，寻找不足之处，开展自查自纠活动。4、开展重点整改活动，确保实效性。要使机关作风建设真正落实到行动上，落实到促进工作上，必须突出整改重点，真抓、常抓、系统抓。为此，要从以下三方面着手，确保机关作风建设的实效性。一是选准作风建设的切入点和突破口。抓住重点、难点问题，在着力解决突出问题上有新突破。二是多方结合突破重点难点。抓人促事，抓点带面，上下齐心，多方结合，形成合力，突破重点难点。三是注重机制创新，实现标本兼治。从转变职能、创新机制等方面有所作为，积极清理完善有关规章制度，健全机关作风建设的长效机制，实现机关作风的进一步转变。坚持重在整改，强化监督，以基层和群众是否满意来检验机关作风建设的成效。同志们，促进行业发展，任重道远；转变机关作风，当务之急。希望机关干部职工积极行动起来，增强发展意识、责任意识、服务意识，树立全局观念、群众观念，提倡敬业精神和奉献精神，以实际行动切实转变作风，使机关工作不断跃上新的台阶，真正建立起“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，为基层、群众做出表率，为推进行业平稳发展做出新的更大贡献。