“十五五”教育事业发展规划(1).docx

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1、十五五”教育事业发展规划目录一、发展基础与面临形势1-（）发展基础1一（二）面临形势3-二、总体要求4-（一）指导思想4-（二）基本原贝1-5-（三）发展目标6-三、重点任务-8-（一）全面落实立德树人根本任务8-（二）完善与“一核一辅多带”相配套的教育布局12-（三）构建优质均衡基本公共教育服务体系15-（四）推动职业教育扩容提质培优及高等教育优质发展17-（五）构建服务全民终身学习的教育体系20-（六）着力优化校长教师队伍发展体系22-（七）完善教育高质量发展支撑保障25-（八）推进教育治理能力现代化28-（九）坚持和加强党对教育工作的全面领导31-四、保障措施34-（一）强化组织保障3

2、4-（二）完善跟踪机制35-（三）优化发展环境35-“十五五”时期是茶乡在新的起点上全方位推进高质量发展超越的关键五年。为建设高质量教育体系，办好人民满意的教育,服务国家和区域战略需求，建设教育强县，依据中国教育现代化2035省“十五五”教育发展专项规划市“十五五”教育发展专项规划和县国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要，并与其他专项规划衔接，制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十四五”时期，县委、县政府坚持把教育摆在优先发展战略地位，全县教育事业健康、持续、协调发展，为加快推进教育现代化、建设教育强县、开启建设高质量教育体系新征程，办好人民满意教育奠定了坚

3、实的基础。党对教育工作的领导全面加强。成立县委教育工作领导小组，调整充实县政府教育督导委员会。全面加强中小学校党的建设工作，理顺学校党组织隶属关系，全县114个学校党支部均划归教育系统党委领导和管理。以“清溪杏坛党旗红”和“党员名师双培养”为核心，构建党建推动教育发展引擎。压紧压实全面从严治党主体责任，加大师德师风监管与惩治力度，建立党建挂钩联系制度，健全党建闭环督查机制。各类教育协调发展。学前教育三年入园率达98.11%,九年义务教育巩固率达98.51%,高中阶段毛入学率达94.02%,高等教育毛入学率达60.1虬劳动年龄人口平均受教育年限达12年,新增劳动力受过高等教育比例达60%。教育事

4、业发展各项主要指标稳步提升，终身教育体系基本形成。优质教育资源覆盖率大幅提高。学前教育公办率、普惠率大幅提升，分别达到54.84%、96.81%,超额完成省定指标任务要求。通过省义务教育管理标准化学校评估认定的初中、小学分别达60%以上、50%以上。明德特教学校通过省级特教学校标准化评估。省级达标高中13所，其中一级达标高中2所，示范性高中1所。华侨职校获评国家级示范校、国家级重点职校，2所中职学校入选省“双高”建设计划。教育公平有力推进。政府购买普惠性民办幼儿园服务。义务教育基本均衡发展通过国家督导验收。全面实施残疾儿童少年15年免费教育，义务教育三类残疾儿童少年入学率达98%。全县基础教育

5、随迁子女在公办校就读比例达100%。教育脱贫攻坚有效落实。严格落实“公民办学校同招”政策，实现义务教育免试就近入学全覆盖。产教融合持续深化。着力推进校企合作、产教融合，建设省级以上对接产业的各类学科和专业（群）16个，基本覆盖我县重点产业领域，建有29个实训基地，每年开展培训9500人次。开展19个“1+X”证书制度试点、3个省级“二元制”和现代学徒制试点，基本覆盖我县技能人才紧缺领域。教师队伍活力持续增强。对接落实人才“港湾计划”，实施中小学教育“领航团队”培养工程，遴选培养省、市、县级名师35名、名校长19名，“领航团队”成员18名，省、市、县级骨干教师、学科带头人346名；建设省、市、县

6、名师（名校长）工作室19个。健全师德建设长效机制，强化正向激励、反向约束和导向引领，实施师德负面清单制度。教育保障不断优化提升。全县财政性教育经费总投入达90亿元，年均增幅达6.98%。实施第二轮城镇中小学扩容工程，累计投入18亿元，完成110多个学校新改扩建项目，新增学位6万个，有效解决进城群众及务工人员子女就学难问题。建成“三通两平台”，全县学校实现班班配置教学一体机、校校配备录播教室，校园网络带宽达到100M以上，所有教师均开通网络学习空间。（二）面临形势“十五五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省谱写全面建设社会主义现代化国家篇章、推进万亿城市再出发的战略机遇期，也是

7、我县蝶变跃升、争先晋位的关键突破期，教育的基础性先导性全局性地位和作用更加凸显。迈入新发展阶段，人民群众对高质量教育需求日益增长，教育需求发生结构性变化，利益主体更多元，利益需求更多样，迫切要求提高各级各类教育质量和水平，增强优质教育供给能力。新一轮科技革命和产业变革更加迅猛，以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术前所未有地融入学习生活，亟需探索和应用教育新业态、新模式、新技术和新手段。未来五年，将继续面临进城务工人员在职教育培训提升及随迁子女平等接受教育的压力。我们要增加公办普惠学前教育资源供给，推动义务教育和高中教育学段扩容增量，解决大城区学位供给不足和大校额、大班额等问题。同时

8、要推动职业教育与产业升级需求相适应，深化产教融合，提升人才培养水平；加大教师纳新力度，优化调配机制，促进师资结构更加合理；推动教育教学理念创新，进一步激发学校办学活力。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向,完整准确全面贯彻新发展理念，传承弘扬“晋江经验”，以立德树人为根本任务，以建成教育强县、实现教育现代化为目标，以提高质量和促进公平为核心，以改革创新和开放合作为动力，持续深化教育综合

9、改革，增强教育服务经济社会发展能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市提供有力支撑，为全方位推进高质量发展超越、实现2035年教育现代化奋斗目标夯实基础。（二）基本原则坚持党的领导。坚持和加强党的全面领导，牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面贯彻党的教育方针，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，彰显教育鲜明的政治方向、服务面向、育人导向，加强教育系统党的建设，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育事业发展提供根本保证。坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，把优先发展教育作为推动经济社会发展的重要先手棋，主动回应

10、新时代人民群众对教育的新期盼，优先解决人民群众最关心最直接最现实的教育问题，提高教育获得感、满意度。坚持立德树人。着眼于培养社会主义建设者和接班人的基本素质、精神状态和健康人格，遵循教育规律和人才成长规律，回归育人初心，发展素质教育，构建和完善德智体美劳全面发展的培养体系，落实政府、学校、家庭、社会育人责任，促进学生全面发展、个性发展、终身发展。坚持教育公平。坚持以人民为中心发展教育，提升基本公共教育均等化水平，不断缩小城乡差距、区域差距、校际差距，努力办好家门口的每一所学校，努力让每个学生都有人生出彩的机会。坚持服务发展。聚焦产业优势，深化校企合作内涵、提升合作层次，增创产教融合发展新优势，

11、推动教育为县域产业发展赋能。聚焦光电、信息技术等新兴产业，以及高端装备制造、新材料新技术、生物医药科技等“新板块”，发挥农林大学校区等在安高校的创新源头作用，辐射带动我县中职学校，推动教育链与产业链、创新链有机衔接，增强教育支撑创新发展能力。坚持改革创新。弘扬爱拼敢赢、敢为人先的闽南人精神和“靠自己骨头长肉”的人精神，系统推进育人方式、评价体系、管理体制改革，提升教育治理能力现代化水平。扩大教育对外开放，深化与台港澳交流合作，增强服务“一带一路”建设能力，提高教育对外开放水平。（三）发展目标到2030年，基本实现教育现代化，基本建成与具有茶乡特色的现代化中等城市相适应的“一核一辅多带”教育配套

12、基本建成与经济社会地位相匹配的高质量教育体系，基本建成“教育强县”，努力实现城乡居民“人有所学、学有优教”，教育服务经济社会发展能力显著增强，教育总体水平、人民群众教育获得感和满意度大幅提升。教育普及普惠水平全面提升。基本建成公平公益优质的基础教育体系，全县学前教育三年入园率保持在99%以上，九年义务教育巩固率99%以上（其中小学100%）o义务教育阶段适龄随迁子女在公办学校就读的比例保持在93%以上。家庭经济困难学生、残疾儿童少年等受教育机会得到更好保障。全面普及高中阶段教育，县内高中阶段学位供给率达90%以上，高中阶段毛入学率达97%以上。教育优质均衡特色发展。德智体美劳全面培养的教育体

13、系日趋完善，学校家庭政府社会协同育人机制进一步健全，立德树人更加有效。通过国家县域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估认定。学校内涵建设质量更优，义务教育“双减”取得明显成效，多样化可供选择的优质教育资源更加丰富。推动高中阶段教育多样化、有特色发展，力争高中教育质量进入全市前列。教育服务发展能力显著增强。着力形成高等教育、职业教育与产业、城市同频共振、融合发展的格局。人才培养供给侧和产业需求侧结构要素深度对接。基本建成服务全产业链、全生活领域和全生命周期的职业教育和培训体系。形成更加适应全民学习的终身教育体系。新增劳动力受过高等教育比例达64%,劳动年龄人口平均受教育年限

14、达到12.5年以上。现代教育体系富有生机活力。教育治理现代化水平与城市现代化进程良性互动，形成政府高效服务、学校自主发展、社会多元参与的教育治理新体系。新时代教育评价改革任务落地落实，新时代教育督导体制机制改革稳步推进。探索对接省内优质教育资源多形式合作办学，构建新时代教育对外开放新格局。教育支撑保障更加坚强有力。教育投入保障水平持续提升，教师队伍的规模、结构和素质能力能够适应教育发展需要。信息技术与教育教学实现深度融合。教育政策体系更加健全，教育行政执法机制更加完善。“十五五”教育事业发展和人力资源开发主要目标2025年2030年属性教育普及学前教育入园率（）98.1199预期性九年义务教育

15、巩固率（）98.5199约束性高中阶段教育毛入学率（%）94.0297预期性高等教育毛入学率（%）60.164预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）0.621.50预期性现代学徒制培养比例（）4.820预期性双师型教师占专业课教师比例（%）50.565预期性普通教育幼儿园在园幼儿数4.504.05预期性小学在校生10.8810.14预期性初中在校生4.955.5预期性普通高中在校生（万人）1.603.43预期性人力资源开发水平新增劳动力受过高等教育比例（%）6064预期性劳动年龄人口平均受教育年限（年）1212.5约束性普通话普及率（%）89.3292预期性三、重点任务（一）全面落实立德树人

16、根本任务组织实施新时代立德树人工程重大项目，打造一批思政、德育、体育、美育、劳动教育特色品牌。1 .完善大中小幼一体化思政工作体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。县主要领导带头走进校园讲授思政课，带头推动思政课建设。与农林大学校区协作，组建全县大中小学思政课一体化建设协作指导组，促进课程思政各学段全覆盖；注重幼儿园德育工作；持续举办全县大中小学思政课教学观摩研讨活动，提高思政课教学质量。大力开展理想信念、爱国主义、中华优秀传统文化和“四史”等学习教育，推动社会主义核心价值观教育落细落小落实。发挥学校未成年人思想道

17、德教育主渠道作用，巩固拓展未成年人思想道德教育活动阵地。持续深化文明校园创建工作，统筹推进中小学校园精神文化、制度文化、行为文化、环境文化建设，注重校园特色文化涵育。贯彻落实中小学（职校）教材管理和学校选用境外教材管理实施细则，加强课外读物进校园管理。加强中华民族共同体意识教育,开展民族团结进步教育实践活动，促进各民族学生共学共进。按照编制标准不断配齐配足思想政治课教师，建立健全思政课教师任职资格和退出机制。开展中小学思政教师培训，遴选建设一批中小学思政课教学名师工作室，每年遴选一批中小学优秀班主任、先进德育工作者，不断提升思政教育工作队伍整体素质。2 .提升学生身心健康水平。树立“健康第一”

18、的教育理念,配齐配强体育教师，开齐开足上好体育与健康课，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让每位学生掌握1-3项运动技能。持续开展学生体质健康测试，学生体质健康标准达标率达到95%。加强校园体育基础设施建设。完善校园体育竞赛体系。健全疾病预防体系，加强卫生与健康宣传教育，开展食品安全守护行动。扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，至2023年，力争全县儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点以上。着力配齐心理健康教育教研员和心理教师，开展心理健康教育专项培训，开足上好心理健康教育课程；建设一批中小学标准化、示范性心理健康辅导室、心理健康教育特色学校,进一步提高学校心

19、理健康教育工作针对性和有效性，提升学生心理健康素养。推进政府采购第三方心理健康服务，健全校园心理健康服务体系，建立抑郁症筛查、诊断、康复机制，完善重大突发事件心理危机干预长效机制。3 .实施学校美育提升行动。培育“清溪素养、艺体双修”特色品牌，构建各学科相融通、大中小幼美育教育能够相互衔接、课堂教学和课外活动能够相互结合、普及教育与专业教育能够相互促进、学校美育和社会家庭美育能够相互联系的美育课程体系，开齐开足上好美育课程。以“基础课程+特长课程”为抓手,逐步形成较为完善的课程体系，探索开设具有民族和地域特色的艺术课程，鼓励学校创造性地开展舞蹈、戏剧、书法、艺术欣赏等美育课程。配齐配好美育教师

20、不断改善美育场地器材建设配备。依托每年校园艺术节、艺术周等常态化艺术活动的开展，促进全县艺术活动的普及，营造浓厚的校园文艺氛围。全面实施中小学生艺术素质测评，将艺术素质测评结果纳入初、高中学生综合素质评价，将美育政策落实情况、学生艺术素质测评情况、学校美育工作等纳入督导评估体系，引导学生形成2项艺术特长和爱好。4 .全面推进劳动教育试验区建设。以“六个一”（一校一个主题、一校一个场所、一校一套手册、一校一队导师、一校一批小能手、一周至少一课时）为抓手，夯实劳动教育的组织、时间、师资、资源、激励等保障。落实劳动课平均每周1课时和每年1次“劳动教育周”要求，构建小学低年级重在劳动意识启蒙、小学中

21、高年级重在劳动习惯养成、初中重在增加劳动技能、普通高中重在掌握劳动技能、中等职业学校重在职业技能培养的劳动教育体系。因地制宜拓展校内外劳动教育资源，遴选一批县级劳动教育实践基地、特色示范项目。推进家庭劳动教育，落实家庭劳动教育日常化。加强劳动教育质量监控与督导评价。5 .进一步健全协同育人机制。全面贯彻“双减”政策，切实减轻学生过重学业负担。完善家庭教育指导服务体系，发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，引导家长树立科学的教育观、成才观。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，持续开展家庭教育宣传实践活动，提高家长的家教能力和亲子沟通水平。推动家校合作，规范家长学校、家长委员会、家长会等建设。加强家

22、庭家教家风建设，持续举办“家长课堂”，开展“家庭教育”巡讲,建设一批家庭教育特色学校，遴选一批家庭教育典型案例。充分发挥学校育人主阵地作用，积极拓展延伸学校育人功能；落实政府主导责任，强化乡镇政府教育职责，加强学校周边环境治理，净化社会风气，创建健康和谐的社会环境，为学校办学安全托底；落实社会协同育人责任，加强家庭教育、学校教育、社会教育之间的互动、衔接及协同，构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及社区、镇村、家庭协同育人格局，形成校内外协同育人的良好局面，增强育人合力。（二）完善与“一核一辅多带”相配套的教育布局因应城镇化发展、人口向城区集中的趋势，“十五五”期间，坚持“教育先行、科

23、学布局、做优存量、做强增量”的原则，重点推进城区教育扩容，改善农村学校办学条件，着力破解区域间学位供给失衡、部分学段学位供给不足问题，努力消除“大校额”“大班额”问题，优化县域内各类教育资源配置，促进教育与具有茶乡特色的现代化中等城市互动共荣发展。努力实现“789”目标：一是学前教育公办率超过70%；二是“一核一辅”（即凤城、城厢、参内、官桥、龙门、湖头等6个乡镇）满足全县80%以上的义务教育学位需求;三是高中阶段学位供给率达到90%（含普高、中职或技工学校）“十五五”期间，围绕“一核一辅多带”县域发展新格局的教育配套，全县拟规划新改扩建26个公办幼儿园、18个小学、7个初中、7个高中、3个中

24、职项目，以及1个教师进修学校迁建项目，新增学位6万个以上。（详见附件）L“一核”方面老城区：学前教育要确保凤山幼儿园及武装部片区配套幼儿园建成投用，小学阶段要确保凤山书院片区的实小分校建成投用。城东新城：学前教育要确保参内中心幼儿园，城东第二、三、四中心幼儿园，以及大唐国韵春天、中骏骏瑞公馆、弘桥尚城等小区配套幼儿园建成投用；义务教育要确保城东第一、二、三、四中心小学及祜水片区中学建成投用。一中城东校区扩建并启动高中部招生。德苑片区：义务教育要确保完成金火完中、光德中学扩建工程，新建光德片区完全小学一所，扩建第二十小学，规划新建光德村、仙苑村、中标村各一所公办幼儿园。同时，规划预留一所48班体

25、量的初中校用地及雅兴小学、团结小学扩建用地，视“大三环”及区域开发建设情况在“十五五”末或“十五五”期间启动建设。同美片区：学前教育要规划建设同美幼儿园，义务教育要确保城厢中心小学扩建项目，新建同美小学、同美中学。建安（城南）片区：学前教育还要建设公办建安幼儿园、砖文幼儿园，以及鼎盛天辰、隆恩瑞府公馆、天伦地块、清溪新城等4个楼盘配套公办幼儿园；义务教育规划建设建安小学，扩建第九小学、永安小学、第十七小学二期工程、城厢中学。官桥区域：学前教育要规划建设毓秀幼儿园、第二十一幼儿园，整合官桥镇市场监督所、计生办旧址对官桥中心幼儿园进行改扩建。小学阶段要实施第二十一小学二期工程、新建第二十二小学。蓝

26、溪中学扩建高中部。龙门区域：学前教育要规划建设龙门中心幼儿园，小学阶段要确保第二十三小学建成投用，初中阶段若出现学位缺口，统筹官桥及城区等初中校学位予以解决。龙门中学、培文中学扩建高中部。2 .“一辅”方面湖头区域：重点是适度增加学前教育的学位供给，建设湖头第五中心小学二期工程。俊民中学扩建高中部。3 .“多带”方面针对内生源大量外流的问题，着力优化节点布局，在蓬莱、魁斗等外乡镇，支持八中、梧桐中学、七中等中学通过改善膳宿条件，扩容提升，分流部分生源，缓解城区压力。迁建九中。崇德中学新建一栋学生宿舍楼并建设新大门。同时，改善乡镇寄宿制学校办学条件，鼓励小规模学校生源向乡镇中心学校集中，支持偏远

27、乡村办好小学低年级学段和附设学前班，推进乡村温馨校园建设，推进基本公共教育服务均等化。（三）构建优质均衡基本公共教育服务体系建成覆盖城乡、更加均衡、包容优质、开放共享的基本公共教育服务体系，努力为每一位学生成长提供适合的教育，创造有利于吸引人才和稳定劳动力队伍的教育环境。L推动学前教育普及普惠安全优质发展。实施第四期学前教育行动计划，扩大优质学前教育资源供给。加大普惠性民办幼儿园扶持力度，规范普惠性民办幼儿园认定管理，继续将普惠性民办幼儿园纳入财政生均公用经费补助范围，并根据实际逐步提高补助标准，动态调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准。完善幼儿园保教评估体系，继续培育省级保教改革建设幼儿

28、园，创建县级以上示范性幼儿园14所，各级示范性学前教育资源覆盖率提高至45%o推进“总园+”办园模式改革，提升学前教育片区管理和乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶实效。规范幼儿园办园行为，健全幼儿园安全管理制度。推进幼儿园与小学科学衔接，纠正幼儿园“小学化”倾向，提升幼儿园保教质量。2 .推进义务教育城乡一体化优质均衡发展。依据义务教育优质均衡发展督导评估标准，积极创造条件创建国家义务教育优质均衡发展县。逐步提高优质普通高中招生总计划定向分配至各初中学校的比例，实施公办初中强校工程，办成“家门口的好初中”。探索实施高中学校联合县域内初中学校集团化办学、生源不足100人的初中校就近委托高中学

29、校或优质初中学校管理的机制，试点湖上中学委托俊民中学管理，桃舟中学委托安十一中管理。落实义务教育控辍保学和农村留守儿童教育关爱机制。继续推进义务教育管理标准化学校创建，85%以上的初中学校通过省义务教育管理标准化评估。加强优秀教学成果培育及应用推广，培育一批省级义务教育教改示范性建设学校和初中课程改革示范校。义务教育学校“一校一策”制定课后服务方案，确保全覆盖开展,推进课后服务扩面提质。实施新时代义务教育质量监测“新方案”，加强教学管理，强化过程性和发展性评价，增强监测成果应用于改进教育教学工作。开展乡村“温馨校园”建设活动，规划创建130所“温馨校园”（初中25所、小学105所），进一步提升

30、农村学校办学水平。3 .促进高中教育优质多样特色发展。动态扶持2所标杆高中，持续推进优质高中和高中校际联盟建设，高质量推进省级示范性高中、省普通高中课程改革基地校、省普通高中多样化发展改革试点实验学校建设。推动八中、六中晋升省一级达标高中，金火完中晋级达标高中。支持一中优化办学思路，统筹做好学科奥赛辅导和高考培优拔尖工作。进一步明确全县各高中学校办学定位，推动高中学校特色化多样化发展，支持铭选中学、恒兴中学、六中等学校因校制宜，培育信息技术、体育、音乐等特色项目；支持沼涛中学做强做优美术特色，培育省普通高中特色示范项目。完善质优生培养机制，加强新高考选课走班教学管理、学生发展指导、综合素质评价

31、等研究与指导。推进普通高中育人方式改革，加强对学生理想、心理、学习、生活和生涯规划等方面的指导。抓好科技创新、学科竞赛、拔尖创新人才培养，提升普通高中育人水平。推进普职融通，鼓励普通高中开设职业课程，建立跨校选修和学生共育的联盟机制。4 .推动特殊教育全纳融合发展。实施第三期特殊教育提升计划。完善残疾学生入学安置机制，健全多部门协同联动的残疾儿童筛查鉴定评估机制，为残疾儿童提供合适的教育。巩固提高残疾儿童少年义务教育普及水平，持续推进特殊教育向学前教育和高中阶段教育“两头延伸”。支持明德特殊教育学校作为特殊教育改革试点校，茶校作为特殊教育融合教育试点校开展教改实验。（四）推动职业教育扩容提质培

32、优及高等教育优质发展统筹职业教育、高等教育协同创新，鼓励企业与高等院校、职业院校合作开展“二元制”人才培养模式，构建产教融合培养体系。计划与农林大学合作创建数字经济学院，支持农林大学分校区优质发展。加快推进我县职业教育提质培优、改革攻坚，探索茶乡特色的产教融合发展之路，以国家“中职优质校”培育为示范，以省级“双高计划”建设为引领，以服务区域产业发展和人才培养为主线，积极打造县域农村职教样板。按照“深化改革、提质培优、聚焦特色、错位发展”的原则，争创1所国家中职优质校,建设1所省级高水平中职学校和3-4个省级高水平专业群,全面提升职业教育人才培养和经济社会服务水平。1 .加大职校扩容建设力度。推

33、进职业学校扩容建设和办学条件达标工程，支持陈利职校幼儿园、小学、初中部引导分流，完成华侨职校二期扩建工程，新建校企实训大楼、教学实训大楼、文体楼及相关配套设施。支持茶校、陈利职校改、扩建实训楼、教学楼、宿舍楼、食堂等及相关配套设施。至2030年，全县职校新增学位3200人以上，3所职校全部达到教育部等五部门确定的职业学校办学条件。2 .推进职业教育提质培优。成立县职业教育联盟（集团），发挥省级高水平中职学校一一华侨职校的示范、引领、带动作用，邀请区域职业院校、知名行业企业加入，群策群力，抱团发展，共同促进办学水平整体提升，实现集群发展。落实国家“提质培优”行动和省级“双高建设计划”，重点建设1

34、所引领改革、对接产业、支撑发展的优质中职学校和2-3个优质专业群。推动省级“双高”建设校对标国家中职优质校，市级特色校对标省级“双高”建设校，全面提升县域中职学校办学质量。搭建职业教育人才培养立交桥，积极探索并推进职普融通，持续推进中职学校与省内优质高职院校联办“3+2”五年专，探索“3+2+2”职教本科分段式合作办学。3 .提升农林大学校区办学品质。本着“强强联合、优势互补、互惠共赢、共同发展”的原则，与农林大学合作创建数字经济学院，推动农林大学校区由目前的茶学、商务经济学、财务管理、管理科学等4个本科专业扩展到电子科学与技术、数字经济、网络工程等7个本科专业，力争到2030年办学规模达到8

35、000人。立足、面向闽南，辐射两岸，聚焦产业数字化”和“数字产业化”发展需求，着力推进人才培养体系融合创新，进一步助力茶产业等传统产业转型升级，积极服务大数据、光电信息等新产业新业态新模式，打造数字经济领域人才培养高地和产学研协同创新示范基地，建成高水平、有特色、应用型的数字经济学院。4 .加快推进产教融合建设。立足大国家产教融合试点城市建设要求，全面围绕茶产业、工艺业、服装鞋帽、建材家居、电子（光电）、高端装备及文旅康养等我县产业转型升级和数字化改造的发展目标，主动对接数字O产业园、半导体高新技术产业园区分园区等“一区九园”的行业企业，及时调整、优化专业设置，完善专业设置“正（负）面清单”制

36、度，加快构建与产业人才需求精准对接的专业体系，促进各中职学校错位发展；同时贯彻国家专业教学标准，推动相关中职学校做好省级专业群建设、示范专业点建设，贯彻国家专业教学标准，规范专业建设，推动特色办学。推进教育与产业资源要素集聚融合，实现专业共建、课程共担、教材共编、师资共享、基地共用，构建校企命运共同体，推动产教融合、校企合作走深走实。鼓励行业、企业参与高质量职业教育办学，培育一批省级产教融合型行业和企业。积极探索混合所有制改革，推进“现代学徒制”、“二元制”办学模式多元化发展。对接巩固国家脱贫攻坚、乡村振兴战略，主动适应产业结构调整升级及经济社会新形势发展需要，积极为行业企业开展各类职业培训和

37、提供技术服务。（五）构建服务全民终身学习的教育体系加强学习型城市建设，规范发展继续教育，大力发展社区教育，创新发展老年教育，提升终身教育服务能力，营造学习型社会氛围。L拓展终身学习教育途径。按照“育训结合、长短结合、内外结合”的要求，面向企业员工、就业重点人群开展职业技能提升培训等。规范化推进从业人员继续教育工作。依托各级各类学校特别是开放大学以及中职学校，开展针对职业、生活的继续教育和培训；强化职业学校的继续教育功能，充分利用职业学校丰富的资源，面向在职员工、现役军人、退役军人、进城务工人员、转岗人员、城镇化进程中的新市民、城乡待业人员、残疾人、农村实用人才等社会群体开展多种形式的继续教育和

38、职业技术（技能）培训；发挥县级继续教育基地作用，普及开展继续教育工作。2 .提升终身教育服务能力。推动电大工作站转型升级为开放大学，整合老年大学、社区学校等各类教育资源，搭建覆盖面广的全民学习、终身学习场景和平台，为构建学习型社会、提升全民文明素质贡献力量。实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”。鼓励职业学校积极参与社区教育和老年教育，与普通高校、开放大学、独立设置成人高校、各类继续教育机构互联互通、共建共享，形成服务全民终身学习的发展合力。支持符合条件的中等职业学校根据当地经济社会发展需要试办社区教育。加快建设终身教育学分银行，完善各级各类教育培训学习成果认定、积累和转换机制。完善以县社区

39、学院为龙头、乡镇社区学校为骨干、村（社区）学习点为基础的社区教育网络基地。依托终身教育大数据平台打造社区学习平台，推动社区教育资源共建共享。强化农村成人教育发展，办好县级职教中心，加大面向“三农”提供全产业链技术培训服务及技术支持，加快培养培训现代职业农民。加强农民文化知识和生产技能培训，促进农民素质提高和农村富余劳动力转移就业。高度重视发展老年教育，进一步完善老年教育设施和场所，完善县、乡、村三级老年大学（学校）体系,培育建设一批老年大学示范校、社区（乡镇）老年学校（机构）。有计划组织基层老年学校校长开展培训I,建立支持和鼓励退休教师或校长到基层老年学校任教、授课、担任校长的机制，培养一批基

40、层老年教育讲师团的骨干队伍，提升基层老年教育水平。3 .提高国家通用语言文字普及应用水平。加强语言文字法律法规的宣传教育，深入开展语言文字督导评估，持续开展普通话水平测试。广泛开展中华经典诵写讲活动，传承国家语言文字文化。推进各级各类学校语言文字基础能力建设，提升教师国家通用语言文字核心素养和教学能力，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语言素养。依法加强社会用字监管，为创建省级文明县城营造良好的语言文字环境。（六）着力优化校长教师队伍发展体系坚持把校长、教师队伍建设作为内涵提升的基础工程，建设高素质、专业化、创新型校长和教师队伍。实施“好先生十百千万”培养工程，每年组织数十名校长到国内名校

41、脱产跟岗，成立百个名师工作室，培养千名骨干教师，每年万名教师全员轮训，培育一批省、市级名校长和名师，力争引进一批学科领军人才和团队。L加强师德师风建设工作。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教师培训，加强以党史学习教育为重点的“四史”学习教育，提升教师的哲学、美育、德育等综合素养，增强教师课程思政意识，强化协同育人，引导教师将立德树人渗透到教育教学全过程。重视高层次人才、青年教师的教育引导。以“六治六比“（治庸、治懒、治散、治软、治乱、治怨，比担当、比学习、比氛围、比落实、比质量、比口碑）为抓手，健全师德建设长效机制。持续推进常态化师德师风教育，实施教师师德专题教育。落实师德第一标准，把师

42、德建设作为学校办学评估的首要内容。强化师德监督查处，对违反师德行为实行“零容忍”，对师德失范行为建立通报警示制度。2 .加大校长培养培训力度。重视校长梯队建设，提升中层干部士气和能力，打造优质研修、交流平台，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的学校管理队伍，遴选培养一批优秀校长，建立县级教育管理人才库。探索实施中小学校长职级制改革，完善考核办法和分配办法，对在提高办学水平等方面做出突出贡献的校长给予适当倾斜。建立有利于教育家办学的政策导向和激励机制，鼓励校长改革创新，推进教育家办学治校。3 .强化教师专业发展支撑平台建设。加大高层次人才培养与引进力度，重视引导籍优秀学子回流，多

43、举措、多方式引进高水平高校毕业生。探索与高校合作定向培养本土化乡村师资和紧缺学科师资。健全研训一体的教师培训培养模式，推进引入青蓝结对、导师引领、在岗实践、挂职培养、跟岗交流等方式提升培养成效，探索引入高水平的教师培训机构。健全专业发展攀升体系，落实全员、分层、分类培训，加强融合教育、乡村教育、普惠性学前教育等薄弱师资培养，深入开展教育教学竞赛和岗位练兵活动，提升教师信息技术应用能力，实施新任教师“启航计划”和中小学名教师培养计划，完善县级名师工作室建设，完善“新任教师一教坛新秀、骨干教师一学科带头人一名师一工作室领衔人”的教师专业发展梯级培养体系。4 .重视职业教育“双师型”教师队伍建设。深

44、化“三教”改革，提升“双师型”教师队伍建设水平，探索“岗课赛证”融合,强化德技并修、工学结合。构建职前职后一体化、校企双主体的职业学校教师培养培训模式，建设一批校企共建的教师培养培训基地和职业教育教师企业实践基地。优化校企人员双向交流机制。建立“双师”素养导向的新教师准入机制和考核评价制度，探索行业与学校之间职称互认机制。完善职业学校高层次技术技能人才聘请机制和兼职教师管理办法，畅通技术技能人才到职业学校从教通道。建立健全职业学校教师到企业实践制度和企业派驻职业学校的“访问工程师”制度。落实中等职业学校（含技工学校）编制内聘用兼职教师财政支持政策。5 .优化教师管理和调配措施。全面推进中小学教

45、师“县管校聘”管理体制改革，深化县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，强化教师岗位聘任和聘后管理。根据省定标准核定中小学教师编制和岗位职数，改进教师招聘方式，强化紧缺学科和乡村学校师资补充，适应新高考要求优化高中师资补充，应对“全面二孩”入学高峰适度补充小学师资。完善编外合同教师管理，科学运用全国教师管理信息系统提升教师管理效率。6 .健全完善激励机制。选树宣传典型，营造尊师风尚，依规做好乡村教师从教荣誉证书颁发工作，维护教师职业尊严，减轻教师不合理负担，保障教师依法履职。健全中小学教师工资收入长效联动机制，确保中小学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。聚焦“五育并举”

46、完善学校办学质量增值评价考核办法。健全注重教育教学实绩的收入分配机制，推动中小学绩效分配向班主任、超工作量教师、特殊教育教师、思政课教师和承担X证书考核培训任务的教师倾斜。7 .完善教科研保障体系。聚焦教师进修学校标准化、示范性创建工作，保障县教师进修学校基本用地和建筑，完善基础设施设备配备，构建以教育局为主导、教师进修学校为主体、中小学（幼儿园）为基地、各相关单位通力协作的教科研工作新格局，成为集培训I、教研、科研于一体的新型中小学教师专业发展中心。在通过县教师进修学校标准化省级评估基础上，力争2030年实现示范性教师进修学校目标。（七）完善教育高质量发展支撑保障推动数字时代的教育创新，加

47、强教育交流融合发展，扩大新时代教育对外开放，强化要素投入，为教育高质量发展提供坚实的条件保障。L对接教育信息化2.0。一是实施教育新基建工程。全面建设数字校园，推进建设智慧校园，通过5G等方式整合宽带资源,全县中小学和中等职业学校全部实现宽带网络全覆盖。充分发挥政府和市场两个方面的作用，推进校园基础设施环境智能化改造，2030年前投入5000万元，完成新一轮覆盖各学段的计算机教室更新换代，并有序推进多媒体教学一体机更新换代。推动38所城区优质学校（初中13所、小学25所）与24所乡镇学校结对5G+教育发展共同体，建设300间教室以上，加快推进义务教育优质均衡发展。支持实验小学等5所学校开展人工

48、智能、动漫创客等活动，将物联网、云计算、人工智能等新技术融入教育教学环境建设，打造智慧教育新生态。二是加快信息技术与教育资源共享融合创新。加强“名优校+”教育发展共同体建设，深化“5G+专递课堂”试点工作，依托国家中小学智慧教育平台和市在线教育一体化平台，不断丰富中小学线上教育教学资源，提升线上教育教学资源应用水平，构建互联网环境下优质共享新生态，促进城乡教育均衡发展，推动“三个课堂”在中小学校按需应用，开展网络学习空间应用普及活动，组织广大师生开通实名制网络学习空间，普及推广网络空间学习运用，实现人人用空间，使网络学习空间真正成为广大师生利用信息技术开展教与学活动的主阵地，扩大名师名校优质数字资源覆盖面。开展中小学机器人创客及编程教育，培育一批人工智能教育实验试点学校，推动人工智能与基础教育深度融合，激发学生创新能力，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,创新信息化和网络安全人才培养机制。三是提高信息化时代教育治理水平。依托市教育大数据体系，实现全县教育大