“十五五”现代农业发展规划.docx

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1、十五五”现代农业发展规划-5-6-10-12-12-12-14-18-18-20-第一章发展成效与发展环境一、“十四五”农业发展回顾二、机遇和挑战第二章指导思想与发展目标一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章产业发展一、稳定粮食供给保障水平二、调优四大种植产业结构三、打造四大养殖产业链条- 31- 35- 37- 37- 39- 41- 44- 47- 52- 55-四、推动产业深度融合发展五、提升产业平台集聚能力第四章主要任务一、深化农村改革，推动农民共享多嬴二、加强科技创新，挖掘产业发展动能三、改善生产条件，增强农业发展潜能四、培优经营主体，提升农业经营效率五、强化品牌建设，提升产品

2、供给效率一六、促进融合发展，增强产品转化能力第五章重点项目一、农业基础设施项目- 56- 56- 57- 57- 57- 58- 59-59-59-二、农业产业发展项目三、农业绿邑发展项目第六章保障措施一、强化组织领导二、强化政策引导三、强化财政支持四、强化法制保障附件1:县“十五五”现代农业发展专项规划重点项目规划表附件2：县“十五五”现代农业发展专项规划附图第一章发展成效与发展环境一、“十四五”农业发展回顾（一）农业经济呈现良好发展态势L粮食生产总体保持平稳。2025年，划定15.35万亩水稻生产功能区，完成粮食播种面积15.63万亩、产量7.14万吨的粮食生产任务，实现水稻良种覆盖率98

3、以上、单产450公斤/亩以o2 .特色农业效益逐渐显著。我县形成了一批特色鲜明、布局合理、协调发展的特色农业产业区。2025年，青梅、八仙茶、蔬菜、特色水果四大种植产业和灰鹅、肉（蛋）鸡、肉（奶）牛、生猪四大养殖产业的全产业链总产值达到108亿元。3 .农民人均收入持续增长。通过系列补助和政策持续发力，进一步挖掘增收潜力、转换增收动能、健全增收机制，2025年农民人均可支配收入18798元，同比增长6机（二）农村产业融合发展步伐加快1 .新型生产经营主体快速发展。截至2025年底，农业产业化龙头企业18家（其中，省级9家、市级9家），市级农民专业合作示范社10家、市级家庭农场示范场50家，带

4、动了农业实现规模化种植、标准化生产和企业化管理，极大地提高了农业生产经营的组织化水平。2 .农村产业融合平台不断发展。建成1个县级电子商务公共服务中心，109个村级电子商务服务站点、覆盖率达50%,县、乡、村三级物流体系基本形成。2017年，入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。成功创建市级茶叶、青梅、畜牧产业园，成功申请太平青梅产业强镇，采取“公司+农户”“公司+基地+农户”等合作模式，形成订单生产、股份合作、产销联动等多种紧密型利益联络机制，拓展“线上+线下”营销模式，让农民享受产业融合发展成果。（三）农业品牌规模效益不断显现1 .农产品质量水平不断提升。2025年，入选省级农产品质量安

5、全县创建试点单位。重点监管380家生产主体，全面落实规模生产单位的生产记录、质量承诺和培训制度，提高生产主体的农产品质量安全第一责任人意识；明确县、乡两级农产品质量安全监测任务，推进384家食用农产品生产主体入驻省级食用农产品达标合格证与“一品一码”追溯并行平台，积极推进食用农产品“一品一码”追溯和达标合格证工作；农产品质量抽检合格率稳定在99%以上，有效保障农产品质量安全。2 .农业品牌莫设加快推进。截至2025年底，建成优质农产品标准化示范基地5个，“三品一标”产品41个。“十四五”期间，共24项农业品牌在各项产业展评和竞赛中获奖；“红星青梅”“八仙茶”等区域公用品牌效益逐步显现，授权产品

6、普遍溢价。（四）农业绿色发展取得新的进展1 .实施废弃物资源化利用行动。根据生态消纳环境承载能力和排放许可，重新调整划定畜禽养殖禁养区、可养区，全县关闭拆除猪场506家，指导152家生猪养殖场（户）进行资源化利用养殖废弃物、228家鹅场利用旱地圈养鹅模式，建成1家畜禽无害化集中处理厂、2家沼液资源化利用种植示范基地、1家有机肥加工厂，畜禽粪污综合利用率98%o推进秸秆还田利用，秸秆还田率95%以上；推进废弃农膜回收利用工作，农膜回收率80%以上。2 .实施肥药减量增效行动。开展“生态建设年”活动，围绕“三减量三利用三提升”，控制农业面源污染。大力推广秸秆还田、商品有机肥、耕地土壤改良等技术模式

7、积极开展多种减肥增效模式示范。大力推广农药科学安全合理使用技术、农作物主要病虫害发生与防治技术、农药减量技术等相关植保技术。2025年，化肥、农药使用量都分别减少3.5%以上。（五）农村综合改革机制不断完善1 .农村要素改革得以深化。基本完成农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成全县13.14万户股权户的股权证发放，216个集体经济组织登记赋码，4个国有农场农垦改革工作。选择四都镇西梧村、深桥镇凤寮村村民委员会事务和集体经济事务分离试点，选择深桥镇凤寮村推进“三变”改革，增强集体经济发展活力和实力。在全省率先制定县级农村村民住宅建设管理办法，引导规范农村建房。2 .三

8、农服务能力日趋完善。建设174个行政村益农信息社，完成3个乡村旅游金融服务示范点的创建。农信社创新推出“美富贷”等特色信贷产品，助力乡村振兴。通过引进“四通一达”等快递物流公司，打造“三农”服务和电商有机结合的益农信息社，促进农产品运输、销售。3 .基层党组织堡垒作用凸显。持续开展基层党支部达标创星活动、软弱涣散村级党组织整顿工作，推动农村党员带头致富、带领致富，积极探索创新培育农村经营管理人才途径和方式，扎实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。二、机遇和挑战(一)发展机遇L乡村振兴战略驱动。习近平总书记高度重视“三农”工作，强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九届五中全会强调全面

9、实施乡村振兴战略，在未来五年预期更多的资源要素向农村聚集，农村资源要素进一步活化，广大农民的积极性和创造性将为农业规模化生产、区域化布局、产业化经营创造良好的体制机制。2 .“双循环”战略驱动。中央提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。随着消费投资需求、生产组织方式、资源要素配置以及宏观调控手段等各方面发生的重大变化，旅游农业、创意农业、体验农业等业态快速发展，为推动农业供给侧结构性改革、促进农业一二三产融合、实现农业持续发展带来强大动力。3 .新兴技术变革驱动。随着生物技术、人工智能在农业中的广泛应用，农业科技进步在农业生产过程、农业资源配置以及农产品复杂化、专业化

10、中的贡献显著。以农业机械、生物技术为代表的现代要素投入，逐渐替代了农业劳动力等传统要素的投入，成为农业发展的新动能，新产业、新业态、新模式不断涌现，必将引领农业转型升级。4 .多区战略叠加红利。“21世纪海上丝绸之路”核心区、中国（）自由贸易试验区、海峡蓝色经济试验区等重大战略的实施，为特色现代农业加快发展、打造竞争新优势创造了良好的外部环境；习近平总书记来闽考察时提出要“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”，闽台农业为外向型农业发展注入了新的活力。（二）制约因素L产业化程度低。我县农产品加工企业处于数量多、规模小、竞争力弱的状况，采后商品化处理、全程冷链物流建设水平有待提高。农产品多处

11、于初级加工水平，加工业普遍以中小企业为主，省级以上龙头企业数量较少，一定程度上影响了特色农业产业的规模化发展。5 .劳动力缺乏且成本高。目前，我县农业劳动力初中或初中以下文化程度的占到80%以上，农村地区已经步入深度老龄化社会。在生产环节懂技术的职业农民缺乏；因为农村缺乏青年劳动力，从而增加农业生产的总成本，制约产业的发展和经济效益的提高。6 .农业服务能力相对不足。现有的乡镇农业技术推广网络体制不健全，提供的信息、法律、金融、保险等服务不规范。鲜活农产品冷链物流能力不足，冷库等基础设施建设滞后，大部分产地批发市场配套设施不全，农产品流通体系总体上难以满足农产品生产经营需要。7 .科技创新能力

12、总体不足。当前，农业发展面临农产品价格“天花板”封顶和生产成本“地板”抬升等新挑战，农业管理粗放、生产成本偏高，资源性农产品在市场中缺乏竞争力，农民生产积极性不高。第二章指导思想与发展目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，努力构建现代农业的产业体系、经营体系、科技支撑体系，着力延长产业钱、提升价值链、重构供应链、完善服务链，全面推进农业绿色发展、融合发展、创新发展，把农业打造为高素质高颜值的特色现代农业。二,基本原则（一）坚持保障供给、优化发展原则坚持稳定粮食、突出特色、优化布局，以满足城乡居民优质化、多样化消费需

13、求，补齐产业发展短板，着力培育具有持久竞争力的产业优势、产品优势和竞争优势，促进农产品供应向数量稳定、结构优化、质量安全转变。（二）坚持底线思维、持续发展原则实行最严格的耕地保护制度，扎牢农业绿色发展的生态功能保障基线，积极发展生态农业，加强水土资源保护，加快实现生态价值转换，努力构建农业经济、社会、生态效益的相互协调和统一格局。（三）坚持三产融合、链条发展原则按照产业链建设要求，加快农业与现代产业要素跨界配置，大力发展农产品加工业、冷链物流业、休闲农业、生产性服务业，培育发展新业态、新模式，提升农业生态服务价值和农业融合发展水平。（四）坚持质量兴农、科技发展原则借力“世界长寿乡”“中国海峡硒

14、都”品牌，加强农产品质量安全管理，持续依靠农业科技创新提高农业竞争力，加快农业科技成果转化与推广应用，推动农业由增产导向转向提质导向。（五）坚持以人为本、绿色发展原则充分发挥农民首创精神，拓宽农民劳动收入和财产性收入渠道，稳步提高转移性收入。建立健全农业绿色发展机制，大力发展绿色生态循环农业，推动生态农产品价值转化，加快向农业绿色发展方式转变。三、发展目标(一)总体目标到2030年，农业供给侧结构性改革取得显著成效，生产条件显著改善、产业布局完善优化、品牌效应显著提升、农民收入持续增长，农业质量效益和竞争力取得新突破，农业产业成为乡村振兴的重要支撑，特色现代农业成为高产、优质、高效、绿色、安全

15、的高素质高颜值产业。L特色农业产出水平稳步提升。农林牧渔业增加值达到60亿元，年均增长2.5%；农业总产值130亿元，年均增长5.5%；农民年人均可支配收入达到2.6万元，年均增长4乳2 .农业生态环境不断优化。区域性动植物疫病控制有效，亩均化肥农药使用分别降至23公斤纯量和1公斤实物量以下，耕地质量达到60%,测土配方施肥技术覆盖率95%以上，统防统治覆盖率60%以上，农作物秸秆和规模畜禽养殖场排泄物综合利用率分别达到97%和98%以上。3 .农产品质量安全水平不断提升。推进省级农产品质量安全县创建工作，农产品质量安全抽检合格率大于99%,无公害、绿色、有机农产品认证率达到50%以上，主要农

16、产品标准化生产率达到90%以上。4 .农业科技和装备水平大幅提高。农业科技进步贡献率67%以上，农作物良种覆盖率达98%以上，持专业证书的农业劳动力占比50%,主要农作物耕种收综合机械化率占78%,节水灌溉工程面积覆盖率70%以上。5 .农业经营管理水平明显提高。农业产业化组织带动农户的比重达到805土地适度规模经营达70%,农产品加工产值与农业产值比达到2.2:1,农林牧渔业服务业增加值占农林牧渔业增加值比重达到5%。6 .产业融合发展取得新突破。农业结构进一步优化，一二三产融合发展，产业链充分延伸，配套性产业快速成长。农产品冷链物流体系优化，农产品线上线下销售深度融合。（二）发展指标县“十

17、五五”现代农业发展规划主要指标类别指标名曾单位2025年2050年农业经济部合实力农林牧渔业总产值亿元100.74130.48其中：农业产值亿元36.3144.18类别指标名爵单位2025隼20304林业产值亿元2.092.54牧业产值亿元16.6930.08渔业产值亿元42.0653.68农民人均可支配收入万元1.882.76农业琮合生产能力粮盒总产量万吨7.107.10油料总产量万吨55005725肉类产量万吨3.054.48禽蛋产量万吨0.611.04水产品总产量万吨44.0148.60物质袋各水平密地灌就药积万亩3.253.5主要农作物耕种收煤合机械化水平%75.577组织经营农作物播

18、种面积万亩33.4733.47类别指标名爵单位2025隼20304水平养殖规模化比重%8090生猪规慎化养殖黄（年出栏SoO头以上）万头13.2534肉牛规模化养殖量（年tb栏50头以上）万头0.0490.4羊规模化养殖量（年出栏KW头以上）万只0.0250.04内含规模化养瘙量（年出栏K）OOo只以上）万只617I(XX)蛋禽规模化养殖量（年存栏2（XM）只以上）万只25.0250水产养殖总面积万亩12.412.4水产标准化养值比生%50%65%农产IS加工业总产值（规模以上轻工业产值）亿元220325可持续发农田濯泡水有效利用系数0.5690.571类别指标名爵单位2025隼20304屣能

19、力农用柴油万吨1.191.17化史能用量（折旄量）万吨2352.21农业生态保护水平森林覆芨军%65.265.2水土保持率%83.8886.38规模化禽强养殖场粪便撑合利用率%9899第三章产业发展一,稳定粮食供给保障水平水稻种植（一）发展布局在全县划定的15.35万亩水稻生产功能区至少种植一季水稻，有条件的乡镇推广双季水稻；大力支持在梅洲、四都、金星、桥东、深桥、西潭、白洋、建设、太平、霞葛、官陂、秀篆等乡镇发展双季水稻；鼓励在梅洲、四都、金星、桥东、深桥、西潭、白洋等乡镇推广稻-菜（薯）轮作种植模式。（二）发展目标到2030年，稳定水稻生产功能区15.35万亩，建成千亩核心功能区4个，确保

20、完成粮食年播种面积15.9万亩和总产量7.3万吨、产值达6.5亿元。（三）建设重点L提升粮食综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，扎实推进粮食功能区“非粮化”治理和粮食绿色高质高效创建。积极引导种植户根据主导品种目录发展水稻种植，推广菜（设施大棚）-稻和稻-稻-菜水旱轮作种植模式。加强对土壤质量和地下水的监测和治理，力推秸秆粉碎还田、测土配方施肥、病虫草害绿色防控技术，加快推广富硒稻米种植与适度加工技术，支持轻简栽培、再生稻高产栽培、超高产栽培等技术，持续提升土康肥力，不断提高粮食综合生产能力。2 .推进水稻生产全程机械化水平。

21、加快推广农机化新机具以及保护性耕作、深松等农机化新技术。加快发展水稻生产全程机械化作业和社会化服务，推广“全程机械化+综合农事”“机械化+数字化”等服务新模式，进一步提高水稻耕种收综合机械化率。3 .推进水稻产后仓储加工。推广先进适用的粮食收获、储存、加工设备，提高机械设备质量和作业精度，支持专业合作社和家庭农场烘干、除杂设施的建设和改造，提高稻米加工处理能力，实现卖稻谷向卖稻米的转变。二,调优四大种植产业结构(一)蔬菜产业L发展布局充分利用各乡镇地理优势发展特色蔬菜。重点在梅洲、四都、金星、梅岭、桥东、深桥、西潭、白洋等乡镇发展青椒、冬种芥菜、韭菜、甘蓝菜、花菜等特色蔬菜产业，打造西潭万亩设

22、施蔬菜产业园、桥东万亩韭菜产业园。4 .发展目标到2030年，稳定蔬菜(含瓜果)播种面积在20万亩以上，其中设施蔬菜达4.0万亩，总产量达到35.67万吨，产值16亿元以上。5 .发展重点(1)推动蔬菜设施装备提档升级。加强集约化生产基地基础设施建设，推动设施大棚宜机化改造。推广提高园艺生产效率的设施装备，包括全程机械化装备、省工操作机械设备；推广提高园艺资源利用率的机械，包括农业废弃物无害化处理、农业废弃物资源再利用的相关装备等。(2)推动绿色高效种植模式。引进与推广一批蔬菜新品种，推广土壤生态安全消毒活化技术、“三减三增”绿色生产技术，强化蔬菜生产源头控制、全程控制和关键点控制，推动建立全

23、域绿色高效生产基地。(3)加强产后仓储与初加工莫设。建设与完善产地初加工及冷链仓储设施，加快推广蔬菜产后分级、包装及保鲜技术应用，鼓励发展蔬菜预冷保鲜及冷链配送。(二)八仙茶产业L发展区域梅洲、西潭、白洋、建设、红星、太平、霞葛、官陂、秀篆等乡镇。6 .发展目标到2030年，茶叶种植面积5.8万亩，总产量达到L5万吨，产值16亿元以上。7 .发展重点(1)建设标准化生态茶园。按照DB35/T1322-2013生态茶园建设与管理技术规范建设标准化示范基地，推动茶园管理向“降密度、提高度、深施肥”方向发展。推广伏季休茶新模式，保留梯壁上的绿草，在茶树行间或梯岸上种植黄豆、平托花生等植物，适当种植适

24、合本地生长的树木，营造良好的茶园小生态。在茶园周围雨水集中处建设中型或小型蓄水池，中顶部建设横向排水沟，保留茶园绿草覆盖地表，提高茶园节水保水能力。综合应用农业防治措施，积极推广生物、物理防控措施，提升茶叶质量安全。(2)完善茶园基础设施要设。着力在集中连片茶园建设水泥机耕路，建设茶园节水灌溉系统，推进茶旅融合，鼓励积极推进茶园基地规模化、标准化建设，打造一批观光、体验、休闲、度假、养生等茶旅一体示范区。(3)推进茶叶初、精制加工清洁化改造。加快引入国内外先进茶机械，使用清洁化、自动化、智能化的机械设备，推行加工环节的不落地、连续化、自动化。同时对厂内外环境进行整治，积极推广可再生洁净能源。推

25、行加工环节建立进货、加工、销售台账制度，逐步实现茶叶质量安全全程控制。(4)强化八仙茶新品研发，延长产业链。重点支持茶叶在保健、医药、软饮料等方面的科技攻关、技术引进、试验示范应用，发展茶叶深加工，提取利用茶多酚、茶多糖、茶色素、茶氨酸等有效成分，鼓励开发新式茶饮、茶日用品和茶功能性产品，提高茶叶资源综合利用率，拉长产业链，提高附加值。（5）加强品牌营销建设，推广八仙茶文化。着重以国家级地理标志证明商标、农产品地理标志登记保护、省著名商标等公共品牌和“中国八仙茶之乡”等荣誉称号，推广宣传八仙茶品牌，提高知名度；精心制作茶文化专题风光片，深入挖掘茶文化资源，深化茶文化研究，用好茶文化展示平台，建

26、设茶文化、茶品牌展示中心、体验馆，开展多种形式茶文化活动，举办八仙茶茶王赛、茶艺大赛、茶文化进校园（社区）等活动。促进茶产业三产深度融合，创新网络直播、网红带货、短视频等电商模式，实现茶叶线上线下协同发展；发展官陂、秀篆茶园生态休闲游，西潭、白洋、建设茶乡体验游，推进茶业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，逐步形成旅游、文化、康养等农业多功能业态。（三）青梅产业1 .发展布局主要在红星乡、太平镇、霞葛镇、官陂镇发展青梅种植。2 .发展目标到2030年，青梅种植面积15万亩，产值6亿元以上，力争全产业链产值达百亿元。3 .发展重点(1)建设青梅种质资源。加快建立青梅新品种资源库，在广泛收

27、集、保育本地现有的青梅种质资源的同时，积极引进各种加工梅、观花梅、鲜果梅品种。(2)要设青梅标准园示范基地。一是推广应用标准化生产技术，建设一批优质高效的标准化示范园区，带动中低效青梅园的升级改造。二是完善矮化修剪、土壤改良、生物防治等综合栽培技术，结合实施现代农业生产资金发展青梅产业项目，建设一批青梅老果园更新改建示范园，示范带动青梅老果园更新改建。(3)培育和壮大青梅产业。着力打造与培育一批青梅农业产业化龙头企业，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式上市，加快推进青梅产业整合集聚。推动组织龙头企业、合作社产学研合作协同创新组合体，支持建设国家农产品加工技术研发专业中心，加大青梅机械

28、化经营投入及先进加工技术的引进，以“企业+科技+基地”的模式，促进产、力口、销一体化发展。(四)特色水果产业1 .发展布局主要在四都、金星、桥东、深桥、西潭、白洋、建设、太平、红星、霞葛等乡镇发展特色水果种植，其中，在四都镇后港、金星乡湖内、深桥镇溪南、霞葛镇等地种植荔枝；在深桥、西潭、白洋等乡镇种植龙眼；在四都、金星、西潭、建设等乡镇种植芭乐、火龙果、莲雾、青枣等闽台中高档水果。2 .发展目标到2030年，特色水果种植面积达10万亩，总产量20万吨，产值10亿元以上。3 .发展重点(1)建设水果种质资源。建立闽台水果种业基地，加大新品种引进、选育和推广力度，推进我县水果价值链提升。(2)推动

29、绿色高效种植方式。推广果园标准化建设，引导果农适度适地栽培，推行集约化、标准化、绿色化的生产模式，推广全程全面机械化作业模式，建设从源头到终端的全程可追溯体系，建立一批良种化、标准化的优质水果生产基地。推广普及矮化修剪、产期调节、配方施肥及有机肥替代、生草栽培、节水灌溉、病虫害绿色防控等技术。(3)优化水果品种结构。鼓励水果基地绿色、有机认证，提升标准化果园可追溯体系建设，提高优质果率。调整荔枝、龙眼等品种产期结构，通过品种选育、产期管理，提高早、晚熟产品比例，延长上市期，提高市场竞争力。(4)加强产后仓储与初加工莫设。建设和完善产地初加工及冷链仓储设施，加快推广水果产后分级、切割包装及保鲜技

30、术应用，解决“最后一公里”的冷链难题，并及时关注水果冷链中的断链问题，切实提高水果商品质量、减少损耗，提高水果售价和利润。三、打造四大养殖产业链条(一)生猪养殖L发展布局主要在梅洲、四都、金星、桥东、深桥、建设、官陂等乡镇发展生猪养殖。2 .发展目标到2030年，生猪出栏34万头，肉产量达到3.4万吨，产值6.8亿元以上。3 .发展重点(1)完善良种与饲料供应。积极推进生猪良种繁育体系建设，建立良种繁殖基地1-2个，加强科技创新水平，有效提高我县生猪生产的质量和效益。积极引进饲料企业，采取“代建”共建”等方式与养殖场对接，规范规模养殖场自配饲料加工生产，推广应用“替抗”产品，采取积极措施减少饲

31、料添加剂的用量。(2)改造与提升养殖场。以生猪规模养殖场为重点，推广清洁、高效、减排除臭模式，配套全套排泄物处理设施、一定量的消纳农田或利用第三方处理主体。适度推动大型集约化养殖场，采用工厂化、智能化的养殖工艺及设施，配备全套排泄物收集、处理与加工设施，沼液经适度处理后纳管，或深度处理后达标排放，干粪及沼渣加工有机肥。(3)推动生猪屠宰加工与流通转型。推进现有生猪屠宰企业转型升级，开展生猪屠宰标准化示范创建。鼓励大型生猪企业新建屠宰加工生产线，建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平。（二）肉（蛋）鸡养殖1 .发展

32、布局主要在梅洲、四都、金星、桥东、深桥、白洋、建设等乡镇发展肉（蛋）鸡养殖，其中，在四都、白洋、太平等乡镇发展蛋鸡养殖，在金星、桥东、白洋、建设等乡镇发展肉鸡养殖。2 .发展目标到2030年，肉鸡出栏600万羽，蛋鸡存栏50万羽，肉蛋产量达到L04万，产值2.51亿元以上。3 .发展重点（1）建立肉（蛋）鸡养殖标准化示范基地。加大肉（蛋）鸡养殖基础设施设备投入，配备粪污无害化处理设施，着力推进养殖方式向健康生态养殖方向转变。积极推进规模养殖场标准化、精细化、信息化、机械化管理，建立完善的防疫制度，科学实施疫病综合防控措施。（2）提高肉（蛋）鸡产业组织化水平。培育、支持肉（蛋）鸡产业化龙头企业，

33、大力发展“公司+农户”利益协同模式，延长产业链、保障供应链、完善利益链，将中小养殖户纳入现代农业产业体系。支持小散养殖户开展合作与联合，统防统治、统销统购，降低养殖经营成本。(三)灰鹅养殖1 .发展布局主要在梅洲、金星、梅岭、桥东、深桥、白洋等乡镇发展灰鹅养殖。2 .发展目标到2030年，灰鹅出栏300万羽，肉蛋产量达到L(M万吨，产值4.8亿元以上。3 .发展重点(1)建设灰鹅孵化场。依托汕头市白沙禽畜原种研究所等单位，完善灰鹅良种繁育体系，参考DB4405T53-2019狮头鹅(种鹅)饲养技术规范，提高灰鹅仔供应能力。(2)开发灰鹅配合饲料。引导有能力的饲料企业根据灰鹅的消化生理特点配制全

34、价配合饲料，通过科学饲喂，提高灰鹅的生长速度和饲料转换效率，降低饲养成本。(3)推行标准化规模化生产。完善“公司+农户+基地”的产业链条，推进灰鹅产业向专业化、集约化、规模化发展。建设标准化养殖示范场，推广旱地圈养喷淋肉鹅技术、生物净化技术，并配套粪污处理设备，实现绿色健康养殖。(四)肉(奶)牛1 .发展布局在梅洲、白洋、红星、霞葛、官陂、秀篆等乡镇发展肉(奶)牛养殖，其中在梅洲乡发展奶牛养殖。2 .发展目标到2030年，肉牛出栏4000头，牛奶产量2.7万吨，产值达0.54亿元。3 .发展重点(1)建设奶牛扩繁场。以美国引进的高产奶牛冻精为父本、当地的奶牛为母本进行育成杂交，选育出国内市场急

35、需的具有产奶量高、生长快、繁殖率高和适应性强的奶牛种牛。(2)适度发展肉牛。采取冬闲田种草、山地养殖等方式提高牧草资源，适度推广闽南黄牛及国外良种肉牛杂交后代生产无公害肉牛。推动养殖场排泄物采用人工措施与自然消纳相结合的生态处理模式。(3)促进奶制品加工。支持加工基础设施建设和设备购置、生产工艺升级、检验检测设备配备以及冷链运输流通体系建设，推动奶牛养殖向乳品加工和流通拓展。四推动产业深度融合发展（一）提升农产品加工业L发展布局以工业园区现代食品加工区为中心，在太平镇（青梅加工）和白洋乡、秀篆镇（茶叶加工）建立农产品初加工服务中心。2 .发展目标到2030年，农产品加工产值325亿元，提高农产

36、品加工产值与农林牧渔业总产值比值到2.5：Io3 .重点发展（1）构要完善的加工体系。引导龙头企业积极采用新工艺、新技术、新设备实施一批重大技术改造项目，扶持一批创新成长骨干企业建立技术研发中心，延伸果蔬产业链条，建立集标准生产、精深加工、冷链配送为一体的“龙头企业+合作社+基地”的农产品全产业链体系。推动现有产地加工设施装备升级改造，鼓励建设家庭加工作坊，如低温贮藏一体化设施、青梅集中式处理池等，加强标准化质量管理，提升小农户产品加工质量安全水平。(2)推动重点农产品精深加工。一是重点引进肉类禽类加工项目，建设冷却库、低温分割车间等冷藏加工设施，重点推广传统肉制品工程化加工技术和冷链物流技术

37、扩大低温肉制品、广式烧腊制品、休闲类肉制品。二是主推青梅、蛋鸡、蔬菜等富硒食品开发，推动青梅向青梅精等高附加值产品拓展，推广鸡蛋清洁加工与检测分级技术示范，支持以蛋清、蛋黄和蛋壳为原料开发高附加值生物活性物质，鼓励发展脱水蔬菜等蔬菜加工产品。(3)加强农产品副产物综合利用。鼓励农产品加工企业开展副产物循环高值梯次利用，重点开展桔秆、果蔬皮渣、畜禽骨血等副产物综合加工利用，推进“生产一加工一产品一资源”循环发展。加快副产物综合利用技术创新，开发一批高附加值新产品，实现资源多次增值、节能减排。(二)活化休闲旅游农业L发展布局依托发展区域特色乡村旅游资源，着力打造红、绿、蓝3条乡村旅游线路、特色小

38、镇与休闲乡村，打响“花样富硒”旅游品牌。2 .发展目标至2030年，乡村休闲与旅游产值达15亿元，全面提升产业融合发展水平。3 .重点发展(1)提升乡村山海体验游。按照“串点成线、连片成带”的发展要求，重点打造3条休闲农业和乡村旅游精品线路：以梅岭镇、金星乡、四都镇为重点，打造东南部蓝色滨海休闲精品线路；以红星、金星、西潭等乡镇为重点，提升九侯山、乌山两大旅游品牌，打造中部红色文旅生态精品线路；以霞葛、太平、官破、秀篆等乡镇为主，整合北部山区的绿色生态、客家文化等资源，打造北部客家文化旅游精品线路。(2)建设特色小镇和休闲乡村。以“一村一品”为基础，以乡村风貌为引领，推动打造书画艺术、富硒康养

39、滨海旅游、富硒青梅等特色小镇与乡村，实现多点开花，分类发展。盘活农村闲置宅基地、集体经营性建设用地等存量资源，完善休闲农业和乡村旅游设施布局，强化乡村旅游队伍建设和从业人员的培训，积极引导农民和新型农业经营主体参与休闲农业和乡村旅游建设。(3)培育乡村节庆文化。充分发掘乡村文化记忆、营造书画艺术氛围，以农事活动、书画艺术、文旅康养为主题，加强对节庆文化品牌的塑造和宣传，重点培育梅花节、牡蛎节、艺术节等乡村节庆文化活动。深耕县灰鹅、蛋鸡、海鲜、青梅等食品开发，与互联网餐饮公司合作研发定制化新品，做鲜品与加工食品的提供商。(三)畅通农产品流通业1 .发展布局规划新建区域性农产品批发市场与农产品田

40、间市场，以县级电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点的服务网络，大力推动农产品流通体系建设。2 .发展目标以“国家级电子商务进农村综合示范县”为契机，基本建成以农产品批发市场为核心，以农产品产地市场为源头，打造线上线下相融合的新零售模式，实现我县农产品现代流通体系建设的完善与提升。3 .发展重点(1)加强农产品流通设施建设。鼓励各类经营主体加快农产品产地预选分级、包装仓储等基础设施建设，完善农产品产地田间市场的仓储、物流、冷链设施建设。推进中农批项目建设，完善标准化交易专区、集配中心、电子结算、检验检测等设施设备，实施产地准出、市场准入衔接制度，全面推行食品安全信息化追溯管理，逐步培育和建

41、设成区域性的蔬菜市场供应集散中心。优化农村电子商务物流网络，鼓励冷链物流企业建设集中采购和配送能力的冷链物流中心，建立全程冷链物流体系。推进互联网新技术、新模式、新业态在农产品流通领域的应用，鼓励各类农产品流通主体广泛应用现代信息技术手段。(2)培育农产品市场主体。依托农村电子商务综合服务平台，积极探索农产品供应链体系和营销体系，进一步培育壮大农产品流通经纪人、经纪公司、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，鼓励农民合作社、家庭农场、专业大户的经营活动向加工、流通领域拓展延伸。(3)完善农产品产销衔接。加强粤港澳大湾区农产品衔接链条建设，发展农超、农校、农展等产销对接模式，加快拍卖、电子结算

42、等交易方式及直播、短视频等社交媒介的推广应用，构建农产品产地集配网络。借助“互联网+农产品”销售，优化农产品供应链、重构流通链，鼓励零售终端与电商平台线上线下融合发展。五提升产业平台集聚能力(一)发展壮大农业产业村镇依托产业基础和资源优势，鼓励各乡镇聚焦农业主导产业，聚集资源要素，强化创新引领，延长产业链，提升价值链，申报创建农业产业强镇、一村一品。巩固产业基础，着力支持提升原料基地、仓储保鲜、加工营销等设施装备水平，鼓励发展集休闲观光、农事体验、科普教育等于一体的农村新产业、新业态，提升产业融合发展水平。(二)建设现代农业产业平台着力推进市级茶叶、青梅、畜牧产业园建设及提质发展，争取创建省级

43、蔬菜现代农业产业园、国家级青梅现代农业产业园。支持沿海水产加工、现代渔业高质量发展，支持中部平原地区大棚蔬菜、设施农业高效发展，支持青梅、八仙茶、荔枝等茶果产业带建设，通过推进“生产+科技+加工+品牌+营销”于一体的现代农业产业园建设，发展设施农业、农产品加工、电子商务，带动新型农业经营主体和农户开展专业化、标准化、集约化生产，推动形成中央厨房链条式产业集群集聚基地。(X)建设优势特色产业集群在蔬菜、青梅、畜牧等特色产业的基础上，持续推动特色产业向适宜区集中、向产业园区集聚，积极探索农村产业融合发展、城乡要素自由流动、区域经济社会协调发展，实施补链强群行动，建设集生产、加工、流通为一体的优势特

44、色产业集群。支持包括农产品初加工、生物提取、休闲食品、农副食品加工等子集群在内的现代农业与食品产业集群集聚发展，构建现代农业新发展格局。第四章主要任务一深化农村改革，推动农民共享多赢（一）增强农村经济活力L壮大农村集体经济。深化农村集体产权、海域使用权、林权等制度改革，创新集体资源资产的集体经营、委托经营、合作经营等多种方式，保障集体成员按份共有集体资源资产经营收益。推进农村股份经济合作社改革，支持集体经济组织采取置换、回购、转让、合作入股等方式，盘活存量低效土地，整合连片建设用地，积极承接项目落地。2 .引导农村就业创业。完善农村“六大员”制度，鼓励城市专业人才参与乡村振兴，后动市民下乡、能

45、人返乡、创业兴乡活动。加强农业实用人才队伍建设，重点对家庭农场、农业种养大户、农民合作社成员开展技术培训，培养一批爱农业、僮技术、善经营的新型职业农民。积极开展创业培训，重点鼓励和支持农业技术人才和大学生村官创业，培养一批优秀“创客”和农业企业家。3 .推动农业投入增长。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。完善农业保险制度。创新农业投融资机制，筹建农业发展集团，推进“政融保”“助保贷”等政策性融资业务。充分发挥财政资金引导作用，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，推广PPP模式的实施路径和机制

46、推进公共基础设施建设。4 .提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，深化实施农村“一革命四行动二把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的首要任务，以乡村振兴试点村、实绩突出村、“最美村落”、两高沿线重点村等为中心，实行“串点连线成片”高标准推进整治，纵深推进农村人居环境整治。按照城乡融合的空间形态，进一步完善镇村规划，在用地类型、标准、规划编制等方面保证多功能、新产业、新业态、新形态在乡村落地，加快推动乡村振兴串点连线连片，加快乡村振兴示范乡镇、乡村振兴示范点建设。（二）深化农村体制改革L深化农村土地改革。巩固和完善农村基本经营制度，实施农地三权分置，稳妥开展农村第二轮土地承包到期后再延长三十年试点

47、加强农村集体建设用地高效利用、稳慎推进宅基地管理与改革、推动农村土地资产化，加快“三变”改革红利释放，促进农村土地要素市场发育和优化配置。推广村庄片区组团发展模式，鼓励采取委托流转、股份合作等方式，推进整村整组整皈连片集中长期流转，引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体集中。5 .推动城乡要素流通。深化推进各类要素在城乡间双向自由流动，在城乡间形成人才、资金、技术等要素的良性循环，推动城市资本下乡，将技术、管理等现代生产要素注入农业农村，实现农业发展新要素补充。重点优化中心城镇、乡村振兴示范点服务设施建设，加快推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，提升城乡一体化水平。6 .推动生态价值转化。推动“绿水青山”转