在“十五五”新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话精选(10篇).docx
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1、在“十五五”新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话(共10篇)目录篇一在“十五五”新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话2篇二“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言.8篇三、在“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话14篇四、“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言16篇五在全市“十五五”规划重点项目谋划工作推进会议上的讲话20篇六、在“十五五”时期经济社会发展规划编制工作座谈会上的讲话稿24篇七在“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲.32篇八学习贯彻在“十五五”时期经济社会发展座谈会上重要讲话心得体会40篇九在“十五五”规划编制启动部署会上的讲话42篇十在省辖市“十五
2、五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提名冈44篇一、在“十五五”新型城镇化专项规划编制工作推进会上的讲话同志们:新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。今天,我们召开这次全市“十五五”新型城镇化规划编制工作座谈会,目的是深入研讨、集思广益,高质量推进我市“十五五”新型城镇化规划编制工作。这对于指导我市未来城镇化发展方向、优化城镇空间布局、提升城镇发展质量具有至关重要的意义。一、准确把握新型城镇化发展历程(一)初步探索阶段(改革开放至2012年)我国城镇化进程开始加速,但整体上仍处于初
3、步探索阶段。改革开放后,随着社会主义市场经济体制的建立和完善,农村剩余劳动力开始大量向城市转移,推动了城镇化的快速发展。主要特征是:城镇化率显著提升,由17.9%提升至52.57%;城市空间扩大,中国城镇空间即建成区面积与城镇建设用地分别增长了7.44倍和7.88倍;户籍制度改革,二元户籍制度逐渐转变到基本公共服务均等化制度;土地制度改革,集体所有制到家庭承包经营,创新“两权分离”。(二)新型城镇化战略的明确(20132014年)中央城镇化工作会议明确了推进新型城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务,为新型城镇化发展指明了方向。党的十八大提出了“推动城乡发展一体化”的战略目标和任务,而
4、十八届三中全会则进一步确定了我国城镇化发展的基本方向和总体目标,即“完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路”。2014年发布国家新型城镇化规划(20142020年),为新型城镇化提供了宏观性、战略性和基础性的指导。(三)新型城镇化建设的深入实施(20152022年)2015年政府工作报告明确提出“加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点”。按照国家新型城镇化综合试点方案明确的时间表,2014年底前开始试点,并根据情况不断完善方案,到2017年各试点任务取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验。2018-2022年间,国家发展改革委每年发布年度新型城镇化建设重点任务,均以农业
5、转移人口市民化和基本公共服务均等化为核心任务与目标,各年度均要求各类城市从户籍制度改革、公共服务提升、就业服务与技能培训方面采取措施。均强调城市群和都市圈在新型城镇化建设中的重要作用以及大中小城市和小城镇协调发展。(四)统筹新型城镇化和乡村全面振兴(2023年底)2023年底的中央农村工作会议,强调要统筹新型城镇化与乡村全面振兴,提升县城综合承载能力和治理能力,促进县域城乡融合发展。从促进城乡产业协同发展、推动城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务均等化、加强城乡生态建设和环境保护等四个方面进行统一规划,形成既有分工又有合作、城乡一体的合理布局。二、深刻理解新型城镇化相关政策近年来,我国聚
6、焦于以县城作为重要载体的城镇化建设,以人为核心,推动城乡融合发展,印发关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见。同时“十四五”新型城镇化实施方案明确了城镇化率提升、公共服务覆盖、城市群与都市圈建设等目标,旨在构建更加均衡、协调的城镇化格局。此外,关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见体现了新型城镇化与乡村振兴的深度融合。国务院印发深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的通知,首次突出“以人为本”的新型城镇化,坚持以人为本、遵循规律、分类施策、高效集约原则,实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施潜力地区城镇化水平提升行动、实施现代化都市圈培育行动、实施城市更新和安全韧性提升行动
7、等四大行动,提出强化产业发展人才支撑,加大潜力地区职业院校(含技工院校)、实训基地建设力度,优先在产业园区周边布局。2025年7月,党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定,明确了健全推进新型城镇化体制机制的重大改革举措。三、充分认清新型城镇化特点(一)强调以人为本,农村居民的市民化。统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化,通过实施差别化的落户政策,把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。通过实施居住证制度,使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。(二)强调四化同步,要深入推动新型城镇化与新型工
8、业化、信息化和农业现代化同步发展。工业化是发展的动力,农业现代化是发展的根基,信息化为发展注入新的元素和活力,城镇化是载体和平台。新四化相辅相成,融合互动,从而推动现代化建设的进程。(三)强调优化布局,要以城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇协调发展。在中西部资源环境承载能力较强的地区,要培育发展若干新的城市群,引领国土空间的均衡发展,培育区域新的增长极。随着一些特大城市人口规模与综合承载能力的矛盾在加剧,需要进行有效地调控。在发挥中心城市辐射带动作用的同时,要加快中小城市的发展,有重点地发展小城镇。(四)强调生态文明,发展环境的生态化。推进新型城镇化,高度重视城市生态环境的保护与建设。在
9、战略层面上,抓紧“建立国土空间开发保护制度”,科学优化全国城镇化布局和总体框架。在城市建设上,改变传统城市建设理念,倡导发展绿色建筑、节能建筑,用环保材料建设城市,完善城市基础建设和公共产品的配备,提高城市生态系统功能,努力打造一个天更蓝、地更绿、水更清的自然家园。(五)强调文化传承,彰显城市的特色和个性。根据不同城市的自然历史文化的禀赋,体现差异性,倡导多样性,防止千城一面。注重在旧城改造中保护历史文化遗产,注重在新城新区建设中注入传统文化元素,发展有历史记忆、文化脉络、地域特貌、民族特点的美丽城镇,建设历史文化底蕴厚重、时代特色鲜明的人文城市。四、全面分析新型城镇化的现状与挑战(一)农业转
10、移人口市民化质量不高。尽管城镇常住人口不断增加,但农业转移人口的市民化水平仍有待提高。一些中小城市和县城对产业和人口的承载能力不足,部分城镇当前的就业结构可能与城镇化进程不完全匹配,尤其是服务业的发展相对滞后,难以满足城镇化对就业岗位的需求,制约了市民化质量的提升。农业转移人口在城市中的收入水平普遍较低,且就业稳定性差,不高的收入水平也限制了他们在城市中的消费和投资能力,影响了其市民化质量的提升。(二)区域发展不平衡不协调。我国东西部间经济增速差距显著,城市群内外循环不畅通、大中小城市之间发展不协调的情况依然存在,在新型城镇化进程中资源的配置往往倾向于经济发达、基础设施完善的地区,而相对落后的
11、地区则难以获得足够的资源支持。这种资源配置的不均衡,进一步加剧了区域间的发展不平衡,使得一些地区在城镇化进程中处于劣势地位。这些矛盾问题影响了我国城镇化总体发展质量和水平,阻碍了城镇化成果的共享。(三)资源与环境压力。大规模的城镇建设和人口流入,导致土地、水、能源资源紧张,同时加剧了环境污染和生态破坏的问题。如何合理利用土地资源、提高土地利用效率和实现绿色发展、建设宜居城市成为新型城镇化亟待解决的问题。(四)公共服务均等化不足。教育资源、医疗资源、社会保障、基础设施在城乡间存在较大差异,尽管政府出台了一系列促进公共服务均等化的政策措施,但在实际执行过程中仍存在落实不到位、监管不力等问题。这导致
12、政策效果大打折扣,难以有效缩小城乡之间的公共服务差距。而城乡之间的经济发展不平衡是导致公共服务均等化不足的根本原因,如一些地区经济相对落后,财政收入有限,难以支撑高质量的公共服务建设。(五)产业发展薄弱。在产业发展上,县城往往缺乏具有竞争力的主导产业,产业结构相对单一,多以传统农业、轻工业或资源型产业为主。这些产业附加值低,难以支撑县城经济的持续快速增长。而技术创新能力的不足、人才资源短缺等问题更是限制了县城产业的转型升级和高质量发展。除紧邻大城市的县城会享受到城市群带来的资源外,其他县城的发展则需要在结合自身资源特色的基础上持续探索新路。五、切实推进新型城镇化的发展举措(一)深化户籍制度改革
13、进一步深化户籍制度改革,特别是中小城市和县城的落户门槛将基本取消,以便吸引更多人口流入。同时,推行以经常居住地登记户口制度,打破城乡二元结构,促进农业转移人口在城镇稳定落户,享受与城市居民同等的公共服务。(二)完善基本公共服务体系。新型城镇化将致力于构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系。通过加强教育、医疗、养老、住房等公共服务设施建设,提高服务质量和水平,确保每个居民都能享受到便捷、高效、优质的公共服务。特别是要关注未落户的流动人口,确保他们能够享受同等的公共服务权利。(三)优化城镇化空间布局。未来,城镇化空间布局将更加合理和优化。城市群和都市圈将成为新型城镇化的主体形态,通过增强核心城
14、市的辐射带动作用,促进大中小城市和小城镇的协调发展。同时,注重生态环境保护和历史文化传承,构建绿色、人文、智慧的现代化城市体系。(四)推进新型城市建设。新型城镇化将推动城市向更加绿色、智能、宜居的方向发展。加强城市基础设施建设,提升城市综合承载能力;推动智慧城市、绿色城市、人文城市建设,提高城市治理水平;加强城市更新和老旧小区改造,改善居民居住条件和生活环境。(五)促进城乡融合发展。新型城镇化将打破城乡分割的壁垒,推动城乡要素自由流动和平等交换。通过加强农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、促进农村产业转型升级等措施,缩小城乡差距,实现城乡融合发展。同时,注重保护农村生态环境和乡土文化,构建
15、人与自然和谐共生的新型城乡关系。同志们,科学编制“十五五”新型城镇化规划,加快推进新型城镇化,任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型城镇化的决策部署,锐意进取、开拓创新,加快推进新型城镇化,为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑!篇二、“十五五”规划研究和编制工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导,同志们:新中国成立后,国有企业为我国构建独立完整的工业体系和国民经济体系建立了历史功勋。改革开放以来,国有企业改革作为经济体制改
16、革的中心环节,始终发挥着牵引性作用。特别是党的十八大以来,国有企业在新时代的新征程中改革创新、开拓进取、攻坚克难,在做强做优做大的道路上迈出了坚实步伐,取得了明显成效。然而,进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,特别是“十五五”时期,面对世界百年未有之大变局加速演进和经济社会发展环境发生重大变化的新形势,我国经济高质量发展和推进中国式现代化的任务艰巨复杂,对国有企业服务国家重大战略、增强核心功能和提高核心竞争力提出了新的更高要求。借此机会,我谈几点浅见,以供大家参考。国际环境日趋复杂对国有企业维护国家战略安全提出更高要求。当今全球百年未有之大变局加速演进,世界进入动荡变革期,伴随国际政治
17、经济格局和大国关系深刻调整,地缘政治、军事、外交等传统安全风险明显上升,经济安全、信息安全、网络安全、恐怖主义、气候变化、重大传染性疾病等非传统安全风险持续蔓延,传统安全因素和非传统安全因素相互交织,国际安全风险点增多。“十五五”时期,随着大国博弈竞争进一步加剧,世界不稳定性不确定性明显增加,对国有企业稳定宏观经济大局、保障国家政治安全、关键领域战略安全、产业链供应链安全提出更高要求。面对复杂的国际局势和严峻的外部环境考验,国有企业要以保障国家战略安全和发展利益为第一要务,充分发挥“稳定器”“压舱石”的作用,及时有效化解各类重大风险,坚决守住不发生重大风险的底线,确保国家重要战略资源供应、产业
18、链供应链安全以及突发事件的应急保障,当好国家政治经济安全的坚定基石。要从国家急迫需要和长远需求出发,着眼国家重大战略需要,加快国有企业的综合能力建设,不断增强国际话语权,切实提高国有企业在国防军工、战略科技、粮食、能矿资源方面的硬实力和软实力,增强国有企业在国家战略安全重要领域的控制力、影响力和应对化解重大风险挑战的能力。新一轮科技革命深入发展要求国有企业加快实现科技自立自强。科学技术是第一生产力。进入新时代,科技创新日益成为引领发展的第一动力,科技创新能力是国家竞争力的核心。当前,全球科技创新进入空前密集活跃时期,新一轮科技革命和产业变革深度演进,呈现智能化主导、融合式“聚变”、多点突破的态
19、势。世界主要国家都在努力抢抓新产业革命的历史机遇,加大对新一代信息技术、人工智能、机器人、量子计算、生物技术、新能源等关键技术领域的人财物投入,加速布局战略新兴产业,试图在大国竞争中占据主导地位。此外,美国还致力于将盟国聚集在一起,应对包括中国在内的科技创新领域挑战,“十五五”期间,我国可能面临更加激烈、更加复杂严峻的全球科技竞争环境。习近平总书记指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,加快实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路,能不能如期全面建成社会主义现代化强国,关键看科技自立自强。全球科技竞争日趋激烈,我国部分行业领域“卡脖子”问题依然突出,在关键基础零部件元
20、器件、关键基础软件等方面还存在短板瓶颈。面对新一轮科技竞争的新形势,“十五五”时期,国有企业要把科技创新摆在“头号工程”核心位置,全力突破关键核心技术“卡脖子”问题,大幅增强国有企业的产业控制力、安全支撑力、科技创新力,成为国家战略科技力量的“主力军”、科技创新的“国家队”和众多原创技术的“策源地”。国内经济进入高质量发展阶段要求国有企业积极发挥引领作用。“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的关键五年。经济进入高质量发展阶段,全面建设社会主义现代化国家,必须加快发展现代产业体系,推动经济体系优化升级。我国产业发展虽然取得了历史性成就,并且形成了以供给侧结构性改革为主线的经济
21、政策体系,正在引导中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,但仍然存在结构性供需失衡突出、质量效益不高、核心竞争力不强等问题,既面临新的广阔发展空间,又面临多重风险挑战。国有企业创新能力和动力仍不够强,供给结构不能适应需求结构的快速变化,产品和服务品种、质量难以满足多层次、多样化市场需求。国有企业要担负起持续引领经济高质量发展的历史重任,大力提升技术创新能力,巩固优势产业领先地位,在关系经济安全发展的领域加快补短板、强弱项,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。突出关键领域、关键环节、关键技术、关键基础设施,实施短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链,为建
22、设自主可控、安全可靠现代化产业体系提供坚实支撑。加大新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端设备、绿色环保等布局力度,强化航空航天、轨道交通、海洋工程、智能装备、芯片等高端制造业布局,加大5G、数据中心、卫星互联网、工业互联网平台、物联网平台等新型基础设施建设投入,在重点行业和关键领域形成一大批先进产业集群。加快构建新发展格局要求国有企业发挥主力军作用。构建新发展格局是新发展阶段重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择,要打造能够自我循环发展、具有国际竞争力的现代化经济体系,加速解决各类瓶颈问题,实现高水平的自立自强,建成更高水平对外开放的国内国际大循环,全面提升国内国际双循环的
23、效率水平。近年来,逆全球化趋势更加明显,全球产业链、供应链面临重大冲击,风险加大。当前,我国生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现,“卡脖子”问题突出,经济结构和发展动能转换复杂性上升,再加上国际合作能力和竞争能力不够强,部分领域的关键核心技术和装备缺失,经济体系的国际大循环处于不平衡、不平等、不安全的状态,不仅制约了参与国际大循环的层次水平,还影响国际国内双循环新发展格局的顺利形成。加快科技自立自强是应对新挑战、解决新问题的必然选择,是畅通国内大循环、塑造我国在国际大循环中主动地位的关键。“十五五”期间,国有企业要继续在构建新发展格局中发挥主力军作用,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业
24、链,全力推动技术创新能力和国际竞争力实现新跨越、新突破,打通创新链、产业链和资本链,加速解决各类“卡脖子”和产业链、供应链瓶颈问题,巩固提升产业链供应链长板优势,补齐补强产业链供应链短板弱项,提升产业链供应链现代化水平,畅通国民经济循环,把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。人民对美好生活的向往要求国有企业承担更多社会责任。“十五五”时期将是我国由中等偏上收入经济体迈上高收入经济体的关键时期,人均国民总收入可能历史上首次迈过高收入经济体的门槛,在拥有14亿多人口的国家,这无疑是人类发展史上一个伟大的里程碑。随着中国特色社会主义进入新时代,进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,社会主要矛
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