市民政局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言.docx

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1、市民政局在全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的交流发言尊敬的各位领导、同志们：大家好！开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是坚守民政为民初心、厚植党执政根基的政治考验。市民政局始终把整治工作作为践行两个维护”的具体行动，聚焦弱有所扶、难有所帮、困有所助，以四个聚焦推动整治工作走深走实。现将有关情况汇报如下：一、聚焦救命钱监管，在筑牢社会救助底线中守牢初心使命社会救助资金是困难群众的生命线，更是整治群众身边腐败的前沿阵地。我们坚持把精准识别、规范发放、动态监管作为核心任务，坚决纠治漏保错保人情保等问题，让救助阳光照亮每一户困难家庭。一是以智慧赋能破解精准识别难题。针对传统救助方式

2、中存在的家庭经济状况核查不细、部门数据共享不畅等问题，建成全市统一的社会救助数字监管平台，打通民政、人社、住建、税务等12个部门数据接口，实现32类L2亿条信息实时比对。创新大数据+铁脚板核查机制，对新申请对象实行100%入户调查，对在保对象开展年度复核和动态抽查，累计清退不再符合条件对象1.8万户2.9万人，新增救助对象2.3万户3.7万人，确保应保尽保、应退尽退。建立救助对象家庭经济状况月预警机制，对人均收入临界低保标准的家庭自动触发预警，2024年以来通过预警线索精准纳入救助1.2万人。二是以闭环管理规范资金发放流程。针对救助资金发放环节可能出现的截留挪用、优亲厚友等问题，推行申请一审核

3、一审批一发放全流程闭环管理。在全省率先取消村（社区）级救助资金代发模式，统一通过银行账户一键直发，2024年累计发放城乡低保、特困供养等资金12.7亿元，直发率达100%O建立救助资金三级联审机制，县级民政部门每季度对资金发放明细进行大数据筛查，市级层面联合财政、审计部门开展专项审计，近三年累计查处并整改资金发放不规范问题237个，问责处理21人。推行救助政策阳光公开，在村（社区）设立永久性公示栏，通过政务网站、微信公众号实时公开救助对象名单，接受群众监督举报，群众满意度从2022年的85%提升至2024年的96%o三是以靶向治理解决急难愁盼问题。针对特殊困难群体反映强烈的救助时效慢”政策衔接

4、弱等问题，创新救急难快速响应机制，将临时救助审批权限下放至乡镇（街道），审批时限从15个工作日压缩至3个工作日，2024年累计发放临时救助金4800万元，救助困难群众1.3万人次。聚焦流浪乞讨人员、事实无人抚养儿童等特殊群体，开展寒冬送温暖暑期护苗等专项行动，建立一人一档案、一人一专班帮扶机制，累计帮助67名长期流浪人员落户安置，为320名事实无人抚养儿童落实基本生活保障。针对困难群众医疗、教育等叠加困难，推动建立基本救助+专项救助+慈善救助衔接机制,2024年联合卫健、教育等部门解决因病致贫、因学返贫问题1200余件，协调慈善组织发放帮扶资金2300万元。二、聚焦朝夕事守护，在规范养老服务领

5、域中彰显为民情怀养老服务涉及千家万户，是群众关注度高、资金体量大、廉政风险点多的重点领域。我们以规范管理、提升质效、防范风险为主线，紧盯养老项目建设、资金使用、服务监管等关键环节，全力守护老年人的养老钱幸福梦。一是在项目建设中筑牢廉洁防线。针对养老服务设施建设中可能出现的招投标违规、工程质量不达标等问题，建立项目廉政承诺书制度，要求建设单位、施工单位、监理单位签订三方廉政协议，明确12条禁止性条款。推行项目建设阳光监管，将养老机构新建、改扩建项目纳入市级重点工程监管平台，实行招投标信息全公开、施工过程全记录、资金使用全追溯，2024年以来实施的15个养老项目、总投资2.3亿元，全部实现零投诉零

6、违纪。建立项目绩效评估机制，委托第三方机构对养老设施使用效率、服务质量进行年度评估，对闲置率超过15%的2家机构进行专项整改，推动床位利用率提升至92%o二是在资金管理中扎紧制度笼子。针对养老服务补贴、运营补助等资金使用中的风险隐患，制定养老服务专项资金管理办法，明确资金申报条件、审批流程、绩效目标，实行一项目一档案、一资金一清单管理。建立部门联审机制，联合财政、审计、纪检监察部门对养老机构星级评定、床位补贴等开展联合核查，2024年核减不符合条件的补贴对象37家，追回违规资金128万元。推行互联网+监管模式，在全省率先建成养老服务监管信息系统，实时监控机构资金流向、服务数据、投诉处理等情况，

7、累计预警异常数据216条，整改问题189个。开展养老领域专项整治回头看，对2020年以来的12起违纪案例进行深度剖析，建立养老服务领域廉政风险防控清单，明确26个风险点和38条防控措施。三是在服务提升中坚守初心使命。针对老年人反映的养老服务价格不透明服务质量参差不齐”等问题，制定养老机构服务收费管理办法，明确基础服务收费实行政府指导价、增值服务收费实行市场调节价，在全市87家养老机构推行收费标准阳光公示。开展养老服务质量提升三年行动，建立星级评定+动态监管+社会监督机制，累计淘汰不合格机构12家，培育星级机构35家，打造银龄关爱时间银行等服务品牌18个。创新智慧养老服务模式，为1.2万名独居、

8、失能老人安装智能监测设备，提供24小时紧急呼叫、健康监测等服务，累计预警处置险情376次。建立养老领域投诉快速响应机制，开通2345养老服务专线,2024年受理并办结投诉事项217件，群众满意率达98%。三、聚焦微权力监督，在夯实基层治理根基中涵养清风正气村（社区）是服务群众的最后一公里，也是微腐败易发多发的敏感地带。我们以规范村级权力运行、深化基层民主监督为重点，着力破解小官巨贪暗箱操作等问题，推动基层治理更加公开透明、规范有序。一是以清单管理划定权力边界。针对村级事务管理中存在的职责不清、程序不规范等问题，制定村（社区）小微权力清单（试行），将低保评定、惠民资金发放、集体三资管理等28项高

9、频事项纳入清单，明确5步工作法操作流程（申请受理一初步审核一民主决策一公开公示一备案存档）。制作村级权力运行流程图，在全市2345个村（社区）设立小微权力监督栏，实现权力事项、办事流程、监督方式三公开。开展清单执行年活动，组织村（社区）干部签订廉洁履职承诺书，将清单落实情况纳入村（社区）两委年度考核，对执行不到位的37个村（社区）进行约谈整改。二是以阳光村务消除监督盲区。针对群众关心的集体资金使用、工程项目建设等热点问题，推行村务公开+智慧监督模式，在全省率先建成村级事务阳光公开平台，实时公开村集体收入支出、土地承包、惠民政策落实等信息，群众可通过手机APP随时查询、在线监督，平台访问量达12

10、00万人次,受理群众咨询投诉4300余条。建立三务”公开季度督查机制,联合纪检监察、农业农村等部门开展专项检查，累计整改公开不及时、内容不完整等问题589个。创新村民说事会村务民主评议会等监督形式，2024年组织开展村级事务民主评议1.2万场次，群众参与率达85%以上。三是以清风村居培树文明新风。针对基层存在的歪风陋习宗族势力干扰”等问题，将整治工作与基层党建、乡风文明建设相结合，开展清风村居创建活动，制定五清五无标准（班子清廉、村务清爽、民风清朗、服务清新、监督清明;无违纪违法、无矛盾激化、无黑恶势力、无虚假宣传、无不良风气）。推动修订村规民约，将抵制高价彩礼、厚葬薄养等纳入重要内容，全市9

11、8%的村（社区）建立红白理事会、道德评议会等自治组织，累计劝导违规操办婚丧事宜2300余起。开展廉洁文化进村居活动，打造村级廉洁文化阵地327个，举办清风故事会廉洁家书等主题活动180场次，培育形成清廉村歌廉洁春联等特色品牌，基层党风政风民风持续向好。四、聚焦长效化提升，在完善治理机制中巩固整治成效整治群众身边不正之风和腐败问题，既要当下改，更要长久立。我们坚持把制度建设贯穿整治全过程，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。一是健全责任落实机制。建立三级联动责任体系，市级成立以局主要领导为组长的整治工作专班，县（区）设立专项督导组，乡镇（街道）明确专职联络员，形成一级抓一级、层层抓落实的

12、工作格局。制定市民政局集中整治任务清单，将3大类12项重点任务分解到具体科室，明确责任人、时间表、路线图，实行周调度、月通报、季考核，累计召开专题会议23次，印发督办通知17期，推动问题整改率达100%o建立一案双查机制，对整治工作中失职失责的党员干部，既追究直接责任，又追究领导责任，2024年以来问责处理12人，通报典型案例5起。二是健全协同监管机制。加强与纪检监察、财政、审计等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合督查工作机制，2024年以来移送问题线索37条，联合开展专项检查9次，形成整治合力。引入社会力量参与监督，聘请200名人大代表、政协委员、群众代表担任特邀监督员，定期开展明

13、察暗访，累计收集意见建议186条，推动解决问题152个。建立跨部门数据共享机制，与公安、卫健、残联等部门实现救助对象信息实时互通，累计比对数据89万条，精准识别人户分离多重保障等问题对象3200人。三是健全能力提升机制。针对基层民政干部业务能力不足、廉洁意识不强等问题，实施基层民政干部能力提升工程，每年举办专题培训班12期，开展以案释纪模拟审批”等实战教学，累计培训干部3500余人次。建立导师结对帮扶机制，组织市级业务骨干与新任乡镇民政所长结对，通过一对一指导、手把手教学，帮助解决实际问题210个。开展廉政教育月活动，组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、签订廉洁承诺书，2024年以来开展各类廉政教育活动47场次，覆盖干部职工2300余人次，实现警示教育全覆盖。各位领导、同志们，市民政局在集中整治工作中取得了一些成效，但我们也清醒认识到，与党中央要求和群众期盼相比,仍存在个别领域监管还不够严密、长效机制还不够完善等问题。下一步，我们将以此次推进会为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照市委、市纪委部署要求，持续深化整治工作，不断提升民政服务质效，以实际行动守护好群众的获得感、幸福感、安全感！谢谢大家！