环境影响评价文件质量保证管理制度.doc

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1、环境影响评价文件质量保证管理制度目录潍坊市环境科学研究设计院有限公司环境影响评价文件质量保证管理制度（讨论稿）二OO七年十二月1、 环境影响评价文件质量保证管理制度 12、附件1:环境影响评价文件质量保证管理制度技术规定 33、 附件2:环境影响评价电子文件内部管理制度 54、 附件3:环境影响评价管理奖惩制度 85、 附件4：环境影响评价文件编制内容 106、 附件5:环境影响评价工作流程图 16环境影响评价文件质量保证管理制度正文环境影响评价文件质量保证管理制度潍坊市环境科学研究设计院有限公司第一条目的意义为保证环境影响环评文件（以下简称环评文件）编制质量和审核质量，特制 定本管理制度。第

2、二条适用范围潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）全体人员。第三条项目承接根据国家环保总局令第 30号建设项目环境影响评价行为准则与廉政规 定，按照评价资质等级和范围承接环境影响评价项目，不得无任何正当理由拒 绝承担环境影响评价工作。第四条踏勘现场每个建设项目都要组织编制人员到现场踏勘，踏勘要求见附件1。第五条项目评议为防止评价重点偏差，凡复杂项目在初步调查的基础上，评价中心内部先以 国家的产业政策和有关规定为依据，以科学的态度和方法对项目进行初步评议， 确定评价重点，然后开展下一步工作。第六条评价经费评价经费按国家（计价格2002126号文）和地方规定的有关标准确定，不得 随意抬

3、价或压低评价费用，或采取不正当竞争手段。第七条环评文件编制严格按照技术导则要求编制环评文件，技术要求见附件1。编制人员对评价结论负责，以签名为承诺。做好相关环评数据的备份，接受专家核查，接受主管部门审查。 第八条环评文件审核报告书（大气预测部分）必须三审、报告表必须二审通过才能申请盖章。在工程分析、污染源调查、环境监测等主要数据获取后，须及时请专家对数 据进行一次审核；环评文件初稿完成时须请专家进行再次审核； 环评文件递交前 须进行第三次审核。专家可以拒绝签名，拒绝签名表示环评文件没有通过审核。审核方法和要求见附件1。第九条环评文件归档环评文件须及时以电子文件形式归档，归档要求见附件 2。第十

4、条环评文件跟踪环评文件递交后，须一直跟踪到项目竣工验收完成。 在跟踪期间注意收集专 家意见和审批意见等反馈信息。第 条责任追究在编制环评文件的过程中违反上述规定的，在潍坊市环境科学研究设计院 有限公司范围内通报批评，环评文件中弄虚作假或结论出现重大错误并造成重大 影响的，按中华人民共和国环境影响评价法的相关规定追究责任。第十二条其它本管理制度从二OO八年XX月XX0起实施， 解释权归潍坊市环境科学研 究设计院有限公司。-2 -环境影响评价文件质量保证管理制度附件1附件1环境影响评价文件质量保证管理制度技术规定潍坊市环境科学研究设计院有限公司第一条目的意义为保证环评文件编制质量，从环评文件的技术

5、方面特制定本规定。 第二条适用范围潍坊市环境科学研究设计院有限公司，环评文件编制人员。 第三条现场踏勘1. 确定建设单位地理位置。2. 了解建设单位污染物排放方式和源强。3. 了解周边单位、周围污染源和环境保护目标等敏感点的距离，预判评价 范围和评价因子。4. 必要时拍照存档。第四条环评文件编制技术要求以环境影响评价技术导则为指导，以科学的态度和方法进行环境影响评价, 具体内容见附件4。第五条时间要求重合同，守信誉，按时完成环评文件的编制。第六条内部审核参照山东省（市、区）建设项目环境审核受理中心的“环评机构日常工作环 评文件质量差错考核标准（试行）”审核，审核内容如下：数据审核：检验计算公式

6、核对计算数据。文件审核：项目与产业政策、地区规划是否相符相容。环境功能区及地区政策、法规有无错误。工程分析有无逻辑错误。核查环评文件中工作内容漏项情况。环评文件中有无逻辑性错误。环保对策是否经济可行。图、表是否清晰、准确。登记表填写是否准确。文字打印是否有错误。参照建设项目环境影响评价资质管理办法（国家环境保护总局令 第26号）的精神，审核环评文件必须防止出现以下错误：（一）建设项目工程分析出现较大失误；（二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误；（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏；（四）环境标准适用错误；（五）环境影响预测与评价方法不正确；（六）环境影响评价内容不全面

7、达不到相关技术要求或不足以支持环境影 响评价结论；（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行；（八）环境影响评价结论不明确。为保证审核质量，遇重大事件可立刻进行内部交流，商量对策。 第七条其它本规定自二OO八年xx月xx日起实行。本规定解释权归潍坊市环境科学研究设计院有限公司。-4 -山东省气候中心环境影响评价文件质量保证管理制度附件2附件2环境影响评价电子文件内部管理制度潍坊市环境科学研究设计院有限公司第一条为规范内部环评电子文件管理，更好的利用历史环评资料及环评技术资 料做好环评，实现内部用户数据共享，特制定本管理制度。第二条本管理制度只适用于潍坊市环境科学研究设计院有限公司项

8、目的管理。第三条 每个环评人员都必须建立一个只读共享目录，目录名统一为“环评”，设置统一的只读密码，用户不得自行更改。第四条 每一个环评项目设置规范的文件夹。文件夹由日期和关键字组成，日期 为编制日期，前六位为年+月各取二位，不足补“ 0”，关键字的编制见第 八条，如“ 0806 （化工）项目简称”。环评表在此文件夹内不得再设置更 低一级文件夹，报告书（大气预测部分）原则上不设置更低一级文件夹。第五条 项目的编制者负责全部有关材料的收集工作（包括项目完成后的批文） 归档范围：凡提供给建设方的全部归档，计算过程、参考资料等自行保存不归档。 第六条 归档的文件名必须统一规范，不得自行取名，文件名有

9、三部分组成，即 建设项目名称的关键字+文件类别（正文，附件，附图）+文件类别序 号+文件内容第七条 建设项目名称的关键字的编制：从建设项目名称中选择最有代表性的词组，一般为5- 10个汉字，如“潍坊生亿公司年产1万吨黄磷技改工程 环境影响报告书”关键字为“（化工）潍坊生亿-黄磷技改”第八条文件类别的编制：正文内容包括：环评表，登记表，合同书，送审稿，报批稿 附件内容包括：立项文件，排水证明，环评审批意见，监测资料 等附图内容包括：地理位置示意图，周围环境示意图，平面布置图, 监测点位置图，敏感目标图等。第九条文件类别序号的编制：报告表正文：环评表序号为1,如“正文1”；登记表序号为2,如“正文

10、2”。报告书正文：标书序号为1， 如“正文1”；送审稿序号为2,如“正文2”；报批稿序号为3,如“正文3”；登记表序号为4，如“正文4”。附图和附件以上报材料中出现的先后顺序编制序号。第十条文件内容的编制：文件内容编制较复杂，目前暂作规定如下：一：以环评表为例：建设项目环境影响报告表名称为“环评表”；立项文件如股东会决议、上级发文等统一名称为“立项文件”。如果立项文件有多页，则依次为“立项文件 1”； “立项文件2”； “立项文 件3”；依次类推.物业公司开的排水证明为 “排水证明”；水务部门签发的排水许可证为“排水许可证”。环保局对建设项目环境影响评价表、书的最后的审批意见为“审批意见”建设

11、项目地理位置示意图名称为“大图”；建设项目周围环境示意图名称为“中图”；建设项目平面布置图为“小图”；如平面布置图有多张分别表示：“小图（一楼）”；“小图（二楼）”；“小图 （三楼）”；依次类推特殊的文件名特殊处理，具体办法协商解决；二：以环评书（大气预测部分）为例：建设项目大气监测资料名称为“监测资料”；建设项目污染源参数清单称为“污染源参数”；建设项目污染源分布图称为“污染源分布图”；建设项目周围环境敏感目标位置示意图称为“敏感目标图”；建设项目监测测点位置示意图名称为“监测点位置图”；建设项目污染气象条件分析称为“污染气象”；建设项目大气预测文本文件称为“大气预测”；建设项目大气预测浓度

12、分布图（日均、年均）称为“浓度分布图”；建设项目评审会专家评审意见成为“评审意见”。第十一条 环评表每个月第一个工作日将上一个月完成的项目复制到指定目录，如“环评统计/孙XX/环评表”。报告书（大气预测部分）考虑到修改较多待 报告书有正式批复后及时归档。第十二条 对归档的环评项目由专人进行整理，每月月初整理一次，确认无误后编制统一的文件夹，文件夹一年为一个序号。第十三条 更新后的全部环评项目可在局域网上共享，文件为只读目录，供内部环评人员工作上作参考，未经被评价单位同意，不得向第三方提供。该目录只能下载，不能修改；同步更新查询文件。第十四条对有关的环评技术方面的参考材料同步进行更新，归入技术支

13、持文件夹。第十五条 以上条款可根据实际情况不断完善，在完善以前照此执行；希望环评人 员自觉遵守。第十六条 本内部管理制度由潍坊市环境科学研究设计院有限公司气候应用室（山东省大气环境影响评价中心）负责人解释。第十七条 本内部管理制度从二OO八年XX月XX0起实施。-7 -山东省气候中心环境影响评价文件质量保证管理制度附件2附件3环境影响评价管理奖惩制度潍坊市环境科学研究设计院有限公司第一条目的意义为严格环评管理制度，奖励多劳者，特制定本管理制度。第二条适用范围潍坊市环境科学研究设计院有限公司（以下简称环科院）环评人员。第三条奖励办法对承揽的环评项目，将环评费用的 10%乍为奖励，其中80%奖励给

14、项目 的主要完成人员，20%奖励给辅助工作人员；对承揽的环评项目，将环评费用的1%乍为评价中心技术审查人员的审查费；在国家级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励1000元；在省级刊物上发表环境影响评价相关论文，每篇奖励 500元。第四条取消奖励办法出现下列情况之一，则取消该项目的奖励。对在规定的时间（特殊情况除外）内，不能保质、按时完成环评文件的， 取消该项目奖励。环评文件封页及其它重要部位文字出现错误的，每处罚款 30元；环评 文件内容出现5处以上数字或文字错误的，每处罚款5元；罚款从该项目奖励金 额中扣除。凡以评价中心的名义正式报出的环评文件， 由于出现质量问题被审批部 门退回返工（项

15、目有重大变更的除外），并给评价中心的名誉造成不良影响的， 取消该项目奖励。凡以评价中心的名义正式报出的环评文件， 由于出现重大技术问题，被 上级管理部门给予通报批评和处理， 给评价中心的名誉造成重大影响的， 取消该 项目奖励。第六条 其它1、奖励经费从环评成本费中作为成本经费列支。2、每月第一个星期统计每人上月工作量并在当月对奖励实施分配。3、本管理制度原则上每年年底调整一次。4、本方案从二OO八年xx月执行。本方案由潍坊市环境科学研究设计院有 限公司负责解释。-9 -山东省气候中心环境影响评价文件质量保证管理制度附件2附件4建设项目环境影响报告表主要内容编制要求潍坊市环境科学研究设计院有限公

16、司为了进一步提高建设项目环境影响报告表编制质量，提高审查效率，特制定“建设项目环境影响报告表主要内容编制要求”（以下简称编制要求）。本编制要求适用于需要编制环境影响报告表的新建、技改扩建项目（不 包括电磁辐射、放射性污染项目，该类项目须由有资质单位按 辐射环境保护管 理导则等有关规范编制）。对须附加专项评价的环境影响报告表，其专项评价 内容应参照建设项目环境影响报告书主要内容编制要求的相关要求编制。一、建设项目基本情况1、原辅材料（包括名称、用量）及主要设施规格、数量，应特别关注化学 危险品及含有机毒物、重金属等原辅料。2、工程内容及规模规范项目名称和建设单位名称。 说明项目来源，根据项目特点

17、新建工业类 项目分别按表1-1、1-3填写，技改扩建项目应说明技改前后产品方案的变化、 公用工程及辅助工程依托情况，按表 1-2、1-3填写。表1-1新建项目主体工程及产品方案序号工程名称（车间、 生产装置或生产 线）产品名称及规格设计能力年运行时数注：产品名称栏含副产品表1-2建设项目（技改、扩建项目）主体工程及产品方案序号工程名称（车间、 生产装置或生产 线）产品名称及规格设计能力年运行时数技改前技改后增量注：产品名称栏含副产品表1-3公用及辅助工程建设名称设计能力备注贮运工程公用工程给水、排水、供热、供汽、 供电、供气、绿化等环保工程废气处理废水处理固废处置其他注：产品名称栏含副产品3

18、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题简述技改扩建项目依托单位已建、 在建项目概况（含公用工程及辅助工程）说明主要污染源污染物排放现状及现有污染治理设施运行状况，说明存在的主要环境问题，明确以新带老内容。二、建设项目所在地自然环境社会环境简况1、自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）简述与建设项目选址所在区域关系密切的自然环境状况。 重点说明项目废水 受纳水体与相关水体的水文特征、重要水工设施运行规律等。规范描述当地气象特征，说明主导风向、平均风速等主要气候状况。生态环境：说明区域内植被类型、重点保护珍稀动植物等情况。2、社会环境简况（社会经济结构、教育、文

19、化、文物保护）简述区域经济社会环境现状。重点说明选址所在区域功能定位、产业结构、 土地利用等，区域集中供热、污水处理厂（含排水体制）、固废处置等环保基础 设施建设规划及现状，说明与建设项目关系密切的自然保护区、 风景名胜区及文 物保护等内容。在开发区（工业集中区）内建设，需附相应环保主管部门对开发区（工业集 中区）环境影响评价的批复意见或环保要求。三、环境质量状况1、建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声、生态）利用有效资料阐述与建设项目有关的各环境要素的环境质量现状，并须提供相应监测资料，说明资料来源（设大气、水及噪声环境影响评价专题时须出具“质 保单”）。

20、当建设项目排放优先控制的有机毒物而无历史资料可供利用时，须进行实测。结合环境功能要求评述环境质量现状，如出现超标现象，须分析超标原因。 明确区域内存在的主要环境问题，说明项目所在区域是否发生过污染事故和污染 纠纷。2、主要环境保护目标列表说明项目周围300m （或行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、 学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气和噪声保护目标，污水排 口上下游饮用水源保护区（含清水通道）、取水口、水产养殖等水环境保护目标 及生态敏感点等，按表3-1填写：表3-1主要环境保护目标环境要素环境保护对象名称方位距离（M规模环境功能环境空气水环境声环境注：水厂取水口： t/d

21、居住区（点）：户数/人数；医院：床位数；学校：师生人数四、评价适用标准及总量控制指标1、环境质量标准：列出标准文号和各评价因子的相应标准限值。2、污染物排放标准：列出标准文号和各污染物允许排放限值。废气含排气筒相应排放高度的排放速率、无组织排放监控浓度限值等；废水含行业允许排水 量。如实行污水集中处理，须列出污水处理厂接管标准。如无国内标准，可参照国外标准。3、总量控制指标：项目选址所在区域如属于“双控区”、淮河流域、太湖流 域、“南水北调”、松花江流域等重点区域，须加以说明。根据项目污染物排放特 征，如排放优先控制的有机毒物及重金属等污染物， 须明确相应污染物排放总量 指标。废水接入区域或

22、综合污水厂的项目，须分别列出接管量（含污水量）和最终外排量。五、建设项目工程分析1、工艺流程简述并图示简述工艺流程并绘制带产污环节的生产工艺流程框图， 说明物料回收和循环 工艺，化工项目应列出主要化学反应方程式。2、主要污染工序结合生产工艺流程阐述污染物产生环节及公用工程、辅助工程产污环节。说 明污染源强估算依据。六、项目主要污染物产生及预计排放情况按表6-1及6-2的内容进行汇总。主要生态影响：针对区域生态特点与保护目标，分析建设项目对生态的影响。七、环境影响分析1、施工期环境影响简要分析说明项目的施工内容、施工机械及施工时间，分析施工期废水、废气、固废 和噪声对环境的影响。对周围生态系统发

23、生扰动的项目应当分析施工对生态系统 的影响类别与程度。提出施工期污染控制与减缓生态影响的措施。表6- 1建设项目污染物排放量汇总种类排放源（编号）污染 物名 称产生浓度mg/m产生量t/a排放浓 度mg/n3排放 速率 kg/h排放 量t/a排放 去向*大气 污染物燃料 燃烧废气生产工 艺 废气无组织排放产牛量排放量水污染 物生产废 水污染 物名 称废水量产生浓 度mg/L产生 量t/a排放浓度mg/L排放量t/a排放去向t/a生活污 水固体废 物产生 量t/a处理处置量t/a综合利用 量t/a外排量t/a备注一般工 业固废危险废 物生活垃 圾备注：*按排气筒给出。噪声源：说明85dB（A）的

24、高噪声设备名称、噪声源强、距厂界距离等情况。表6-2 噪声序号设备名 称等效声级所在车间 工段名称距最近厂界位置m治理措施降噪效果2、营运期环境影响分析结合建设项目污染物排放特点，分析对空气、水、声环境及生态环境的影响, 说明分析结果依据，必要时进行定量预测。如有无组织排放，须估算卫生防护距 离并图示。明确对项目选址周边环境敏感保护目标的影响， 说明是否会有扰民现 象发生。敏感项目必要时进行公众参与，征求利害关系人意见。八、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果（含生态）说明废水、废气、噪声等污染源治理设施处理能力、处理工艺及预期处理效 果（明确污染物去除率）；明确固废处理处置途径，并分析处理

25、处置的可行性。 说明生态保护措施及预期效果。列表说明建设项目“三同时”验收一览表。九、结论与建议结论应具体明确、重点突出，并概述相应依据。1、结合项目特点简述国家相关产业政策，说明建设项目属于鼓励、限制或 禁止的类别。2、结合项目建设地点说明项目建设与规划的相容性。3、明确建设项目清洁生产水平与实施循环经济的内容。如与国内（外）同类企业先进水平有明显差距，提出进一步实施清洁生产具体途径。4、给出废水、废气、噪声、固废等污染源稳定达标排放的结论，明确污染 防治措施的有效性。说明建设项目对环境的影响（特别是对环境敏感保护目标的 影响），明确是否会扰民或产生其它环境纠纷。5、明确各污染物的总量指标及

26、其来源。6明确建设项目环境可行性结论并提出减少环境影响的其它建议。十、图件、附件等要求1、基本图件（1）地理位置图：图示项目位置、交通干线、主要河流、湖泊、水库、湿 地、城镇、自然人文景观等主要环境敏感目标，列出空气环境质量监测点位、附 风玫瑰图、图例和比例尺、图标（1: 500001: 100000）。（2）厂区平面图：图示污水排口、排气筒、高噪声源、化学品库、固废临 时堆场、主要环保设施位置。（3）厂界周围300米（或行业规定的卫生防护距离）土地利用现状图：标 明环境敏感保护目标（含主要居民点、学校、医院、文物保护单位、自然保护区 等）。2、根据项目特征，必要时附下列图件（1）水系图：图示

27、主要河流、湖泊、水库、流向（主、次）、水工设施、厂 址、污水排口位置（含污水处理厂）、饮用水源保护区范围、取水口、水产养殖 区等敏感目标。附比例尺图标（1： 500001： 100000）和指N向。在水系图中 标明水环境现状监测断面。（2）规划图：开发区、工业集中区发展规划图、城镇总体规划图，图示土 地利用规划（需要时应增加现状图）、项目位置、热电厂、污水处理厂、管网等。 附图例、比例尺、图标（1： 500001： 100000）3、附件（1）试生产前须提供污水接管协议、供热、危险废物处置等协议。（2）委托书、合同。（3）评价人员及其资质。注意：认真填写登记表，不要忘记签名和盖章。解释权归潍坊市环本要求适用范围为潍坊市环境科学研究设计院有限公司, 境科学研究设计院有限公司负责人。本规定从二OO八年xx月xx0起实施。-16 -山东省气候中心环境影响评价文件质量保证管理制度附件2-17 -山东省气候中心环境影响评价文件质量保证管理制度附件2附件5 环境影响评价工作流程-# -