水利发展“十五五”规划.docx

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1、水利发展“十五五”规划足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、绿色水经济的迫切需求，持续推进市水利治理体系和治理能力现代化，为市奋力建设宜居宜业宜游生态示范城市提供有力的水利支撑和保障。本规划以市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要为依据，在总结评估市水利发展十四五规划实施情况的基础上，深入分析十五五时期水利改革发展面临的新形势和新要求，提出“十五五时期水利发展的指导思想、基本原则、发展目标、总体布局，明确了主要任务、重点项目和保障措施，是指导今后五年市水利发展的重要依据。第五节强化水土保持监督管理43第六节加强水旱灾害风险防控44第七节提

2、升水利执法监管水平45第五章改革创新，激发水利发展内生动力46第一节健全河湖长制长效机制47第二节政策引导促发节水动力47第三节价税改革资源有偿使用48第四节推进“放管服改革创新48第五节深化工程管理体制改革49第六节拓宽多元化投融资渠道50第七节彰显水文化水经济品质50第八节提升水利行业能力水平51第六章投资规模与重点项目52第一节实施计划53第二节投资规模53第三节投资分布55第四节资金筹措56第五节重点项目58第七章规划实施效果分析与环境影响评价65第一节实施效果分析65第二节环境影响评价68第三节规划衔接69第一章发展现状与面临形势第一节“十四五”发展成就一、主要成就十四五期间，我市积

3、极践行新时代节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，牢牢把握水利工程补短板，水利行业强监管的水利改革发展总基调，按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府的工作部署和市委、市政府工作要求，紧紧围绕加快转型发展、建设幸福侨乡”的核心任务，以全面推行河长制为契机，积极推行可持续发展治水思路，继续实施防洪减灾工程，以中小河流治理、大中型水闸除险加固、小型水库除险加固、水环境治理、水生态安全作为水利发展的重点,加快水利建设，强化水利管理，不断深化水利改革，大力推进民生水利工程建设，基本完成了五年规划确定的主要目标和任务。十四五期间，全市总计完成水利投资1154亿元，解决了一大批事关国计民生的水

4、利问题，水利事业发展取得新成效。二、主要任务完成情况1 .最严格水资源管理做创优实行最严格水资源管理制度。市认真贯彻落实党中央、国务院关于加快水利改革发展的决策部署以及省委、省政府工作部署和市委、市政府工作要求，积极推进最严格水资源管理制度向纵深发展，全市用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污得到有效控制，水资源管理工作不断强化,用水总量控制目标、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数，主要江河湖库水功能区水质达标率和跨县河流交接断面水质达标率等共六个指标持续向好，水资源管理和节约保护工作不断取得新的进展和成效。在十四五期间市实行最严格水资源管理制度考核中，

5、市取得了良好等次。用水总量得到有效控制。“十四五”期间，在维持经济社会发展的同时，全市用水总量呈现逐年稳定的趋势，全市用水总量均控制在市下达的用水总量指标范围内。用水强度控制得到强化。对纳入取水许可管理的取水户和公共供水管网月用水量超过5000立方米的非居民用水户实行计划用水管理。完善城镇供水设施及管网工程建设，扩大城镇自来水供水网络覆盖范围，减少供水管网漏损率。2 .水利防洪减灾体系不断完善水利基础设施建设进一步完善。十四五”期间，市按照乡村振兴战略、粤港澳大湾区建设的工作要求，找准任务，补齐短板，不断优化和完善水利基础设施建设。以潭江河流治理工程为引领，加快城乡防灾减灾薄弱环节整治提升，稳

6、步推进重点工程项目，加快推进中小河流治理工程、病险水库、水闸除险加固工程，进一步补强水利基础设施短板，区域水安全保障能力持续提升。防御灾害能力显著提升。十四五期间，市积极做好水旱灾害防御各项工作，进一步加强三防队伍建设、健全三防工作制度、建立市三防指挥决策支持系统，加强基层防汛预报预警能力建设以及三防指挥中心运行环境建设，三防应急指挥能力显著提升。“十四五”期间，市成功防御了21个台风、HO场次强降雨的袭击，取得了无人员伤亡的显著成效，水旱灾害防御能力实现质的提升。3 .水利助农惠民工作成效明显十四五”期间，落实市村村通自来水工程，对市未使用自来水的农村进行管网或供水工程改造,涉及全市11个镇

7、街）120条行政村1046条自然村，惠及18.83万人，水利服务保障民生水平实现显著提升。村村通自来水、中小河流重点县及水系连通项目、小型农田水利建设等项目相继实施并发挥效益，改善了区域水系生态，进一步解决农村饮水安全问题。灌区节水改造项目建设全面加快，水利助农惠民成效显著。4 .河长制湖长制工作高位推进十四五期间，市高位推进河湖长制工作，市委主要领导担任市总河长，市四套领导班子成员担任市级河长，全面构建三级河长体系，全市74条河流、86宗水库、161宗山塘均设立层级河长，实现江河湖库全覆盖。统筹开展河湖五清清四乱专项行动，均取得显著成效；对莲塘水等12条潭江重点支流启动综合治理，提升重点支

8、流水环境；完成市25条跨镇河流一河一档编制；完成市主要河道采砂控制规划调查报告（2026-2030高速公路桥段）治理工程、良西河治理工程、朗底水治理工程等7宗中小河流治理工程项目，河道治理长度共108km,累计完成投资21164.63万元。江洲水闸除险加固工程。江洲水闸是以灌溉为主，改善锦江河水环境，兼顾防洪、航运、交通、发电等任务的大（2）型水闸,十四五”期间开展江洲水闸除险加固工程，建设内容为泄洪闸上游段续长并加设防渗墙、闸室重建、续长下游海漫段和增设抛石防冲槽；加高闸墩、加固船闸、加固电站引水渠和护岸等。项目总投资5099万元，目前已全面完工。塘洲水闸除险加固工程。塘洲水闸是以灌溉为主，

9、改善锦江河水环境，兼顾防洪、航运、交通、发电等任务的大（2）型水闸。十四五”期间开展塘洲水闸除险加固工程，主要建设内容为修复泄洪闸上护坦铺盖、加固闸室底板、抛石防冲槽，加高加厚闸墩、将原水闸上部的启闭机工作桥进行拆除重建，保留现有两座交通桥不变。项目计划总投资2860万元，目前已全面完工。恩城水闸除险加固工程。恩城水闸除险加固工程是一座以灌溉为主，改善市区及锦江河水环境，兼顾防洪、航运、交通、发电等任务的大（2）型水闸。“十四五”期间开展恩城水闸除险加固工程，主要建设内容为修复泄洪闸上护坦与闸室底板结构缝，加固闸室底板和消力池，续长下游海漫段和增设抛石防冲槽，加高加厚闸墩，拆除原水闸上部的启闭

10、机工作桥，结合城市景观新建启闭机室,保留现有两座交通桥不变。项目总投资3484.9万元,中：中央投资2443万元，省投资20340万元，市投资20万元，市自筹2826万元。2017年，全市共完成年度水利建设项目投资20300.87万元,其中中央投资：10万元,省投资3503.5万元,市县资金16737.37万兀。2018年，全市共完成年度水利建设项目投资14081.66万元,其中：中央投资2466.51万元，省级投资1251.83万元，市县资金10363.32万元。2019年，全市共完成年度水利建设项目投资21400.56万元,其中：中央资金1235万元，省级资金6292万元，市县资金1387

11、3.56万元。2025,全市共完成年度水利建设项目投资34022.6万元，其中中央资金5553.2万元,省级资金6184.4万元,市县资金22285万兀。十四五”期间，全市完成水利投资1154亿元。比十二五期间全市完成水利投资1.64亿元增长了603%,水利建设投资规模再创新高。年度金来源中央资金（万元）省资金万元）市县资金（万元）合计（万元）20162443.0020340.002846.0025629.00201710.003503.5016737.3720300.8720182466.511251.8310363.3214081.6620191235.006292.0013873.562

12、1400.5620255553.206184.4022285.0034022.60nil11707.7137571.7366105.25115384.70表1.1-1市十四五期间投资完成情况五、主要目标实现情况2025年,市重点水功能区水质达标率为90%,达到“十四五规划控制指标85%的要求。2025年，市用水总量为3.2073亿m3,不超过控制指标3.50亿加2025年，万元工业增加值用水量相比2015年下降5%；万元国内生产总值用水量为158m7万元，相比2015年下降32%,与最严格水资源管理制度考核的要求存在一些差距。2025年，市农田灌溉水有效利用系数为0.520,达到“十四五的规划

13、目标0.515以上的要求。2025年，市农村自来水普及率已达到95%,达到“十四五”的规划目标90%的以上的要求。十四五规划指标完成情况见表1.l-2o序号指标单位十四五规划目标十四五期末完成情况1洪涝（干旱）灾害年均损失率%0.30.2序号指标单位十四五规划目标十四五期末完成情况2重点水功能区水质达标率%85903用水总量亿Hl,3.53.20734万元工业增加值用水量下降%2755万元国内生产总值用水量下降%33326农田灌溉水有效利用系数/0.5150.5207农村自来水普及率%9095表1.1-2市水利发展十四五”规划指标完成情况第二节存在主要问题十四五”期间，全市积极开展民生水利建设

14、加快推进水环境整治，建立了较为完善的水利工程体系，不断筑牢全市防洪排涝安全屏障，江河湘或系统整治和水生态保护修复也取得明显成效，为全市经济社会的可持续发展奠定了扎实的基础。十五五时期，经济社会发展面临新形势，水利发展还存在诸多不平衡、不充分、不协调的问题，当前的水利基础设施在保障水安全、改善水生态方面仍有不足，主要表现在：区域水安全的保障能力仍待提升。近年来市基本建立起防洪（潮）减灾体系，但区域水安全的保障能力仍存在短板：一是根据水库大坝安全鉴定成果，依然存在不少三类坝，急需进行除险加固；二是大部分中小河流缺乏系统有效的整治，防洪标准普遍低于20年一遇、河势不稳、河道淤塞、行洪不畅等问题。随

15、着流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的更新，社会环境、生态环境对水利建设及流域管理的要求越来越高,对存在着管理体制不够完善、管理机构不健全、管理人员年龄老化、文化程度不高、专业水平较低等问题，运行管理及维修养护经费不足，与水利工程补短板，水利行业强监管水利改革发展总基调要求还有一定差距。第三节十五五”面临形势“十五五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记提出了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,为新时期水利改革发展指明了方向，生态文明建设、乡村振兴战

16、略、粤港澳大湾区建设、一核一带一区区域发展格局对市水利工作提出了更高的要求，也带来了前所未有的机遇。党的二十大为新时代水利事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。贯彻落实党的二十大精神，要进一步发挥水利基础支撑和保障作用。推进生态文明建设，对系统治理提出更高要求。实施乡村振兴战略，要求提供强有力的农村水利支撑和保障。实施国家节水行动，要求全面建设节水型社会。要加强水利工作和经济社会发展重要支撑，着力推进水文现代化。治水矛盾转变对治水工作提出新思路。水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调，科学揭示了新时代治水的主要矛盾，把握了新老水问题相互交织的水安全形势；把握了治水的出

17、发点和落脚点，准确把握治水对象变化，治水内容变化，治水手段和方式变化，明确了新时代治水的重点方向和任务。十五五”期间，市必须进一步补强水利工程短板,提高水利行业监管能力，加快转变治水思路和方式，在更高起点、更高层次、更高目标上构建水利改革发展新格局。建设粤港澳大湾区要求充分发挥水的约束指引和支撑保障作用。建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是省T+1+9工作部署的重点工作之首。目前，现阶段水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，水环境压力巨大。建设国际一流湾区需要统筹山水林田湖草沙系统治理，解决好水资源、水生态、水环境、水灾害问题，提升水治理能力，围

18、绕水安全保障，构建与粤港澳大湾区高质量发展相适应的水安全保障体系。新时代发展定位对水利工作赋予新使命。履行国家赋予发展新使命，要求水利现代化走在前列。“一带一路建设等决策部署激活水利发展新机遇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化乡村振兴水利支撑保障。按照提升水治理体系和治理能力现代化水平的要求，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的水治理制度体系和水利监督监管体系。第二章总体要求及发展目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对系列重要讲话和重要指示精神，积极践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力

19、的治水思路，牢牢把握水利工程补短板、水利行业强监管的水利改革发展总基调和防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境的治理要求，深入贯彻省委、省政府工作部署和市委、市政府工作安排，不断推进市水治理体系和治理能力现代化,努力把市的河流建设成为造福人民的幸福河。第二节基本原则人民至上，改善民生。牢固坚持以人民为中心的发展思想，把保护人民生命安全摆在首位，把增进福祉、改善民生作为水利改革发展的出发点和落脚点，统筹发展和安全，切实解决人民群众关心的水忧水患水盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。人水和谐，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快形成节约水资源、

20、保护水环境、涵养水生态的空间格局、产业结构、生产生活方式和消费模式，推动绿色、循环、低碳发展，还河湖以宁静、和谐、美丽，建设水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美好家园，实现水利高质量发展。节水优先，高效利用。深入实施最严格水资源管理制度，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和簸双控，把节水贯穿到经济社会发展全过程和各领域，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，不断提高用水效率和效益。聚焦重点领域节水，加强用水计量监测，加大节水技术、产品的推广，大力培育水产业。系统治理，整体施策。把握重在保护，要在治理战略要求，坚持山水林田湖草系统治理，以全面推行河

21、长制湖长制和高质量建设碧道工程为重点，实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理。统筹促进区域、城乡、流域协调发展，提高水利发展与经济社会发展的协调性、水资源要素与其他要素的适配性，构筑空间均衡格局。预防为主，风险管控。强化底线思维，增强忧患意识，从注重事后处置向风险防控转变，从减少灾害损失向降低安全风险转变，建立水安全风险监控预警机制，有效应对自然风险和人为风险、内部风险和外部风险。改革创新，驱动发展。全面深化水利改革，完善水利发展机制体制，强化依法治水管水，大力推动水利科技创新，把理念创新、科技创新、体制机制创新等作为水利改革发展的强大动力引擎，加强人才队伍建设，大力推进互联网+现代水利建

22、设，打造智慧水利，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的水治理体制机制，高质量推动水治理体系和治理能力现代化。第三节编制依据一、法律、法规1 .中华人民共和国水法，1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订，同年10月1日起施行，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过；2 .中华人民共和国防洪法，1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，1998年1月1日起施行，2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修

23、订；3 .中华人民共和国河道管理条例，1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布，发布日起施行，2018年3月19日修订；4 .中华人民共和国水文条例，2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，2007年6月1日起施行，2017年3月1日修订；5 .中华人民共和国防汛条例，1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布，2On年1月8日修改；6 .省水文条例，2012年11月29日省第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过,2013年1月1日起施行,年全面推进乡村振兴重点工作的意见；8 .中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见关于全面加强生态环境保护坚决打

24、好污染防治攻坚战的意见生态文明体制改革总体方案关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；9 .中央全面深化改革委员会关于推动高质量发展的意见；10 .中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指导意见等有关文件；11 .中共十九届四中全会中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定；12 .中共中央、国务院印发的粤港澳大湾区发展规划纲要；13 .中共中央、国务院印发的中共中央国务院

25、关于实施乡村振兴战略的意见；14 .中共中央、国务院发布的关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见；15 .中共省委贯彻落实中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定的实施意见和关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施;16 .国家发展改革委、水利部联合印发的国家节水行动方案；17 .水利部印发的加快推进水利基础设施补短板的指导意见加快推进新时代水利现代化的指导意见关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见关于加强河湖管理工作的指导意见关于推进水利大数据发展的指导意见等有关文件；18 .省委省人民政府关于构建一核一

26、带一区区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见；19 .中国共产党省第十二届委员会第六次全体会议T+l+9工作部署；20 .关于抓紧做好水利改革发展十五五规划思路报告编制工作的预通知（水利部规计司，2019年4月）；21 .省人民政府办公厅关于印发省十五五规划编制工作方案的通知（粤办函（2019）330号）。三、相关规划1 .粤港澳大湾区发展规划纲要；2 .省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；3 .省水利改革发展十五五”规划工作大纲（2025.6）；4 .大广海湾经济区发展总体规划(2013-2030年)；5 .省市流域综合规划修编报告(2005-2030)；6 .市

27、国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；7 .市农村水利治理规划(2018-2027)；8 .市碧道建设总体规划(2019-2035年)；9 .市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；10 .市”十五五农村供水保障规划(2025-2030)；11 .市水土保持规划(2025-2030)；12 .市水资源综合规划(2013-2030年)。第四节发展目标以解决水利发展不平衡不充分不协调问题为导向，以全面服务高质量发展为主线，构建安全牢固、生态和谐、空间均衡、适度超前的现代化水利工程体系和系统完备、运行高效、管控有力、智慧融合的现代化水利行业治理体系，让的河

28、流建设成为造福人民的幸福河。到2030年，建成与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，率先形成高质量发展的水利监管体系，实现水利高质量发展走在前列。防灾减灾体系更加完善，水安全屏障夯实筑牢大江大河及重要江河防洪工程体系更加完善，重点防洪保护区基本达到湘或规划确定的防洪标准,江河堤防达标率达到90%,现有病险水库处置率100%,水旱灾害风险防御能力提升进一步增强。水资源高效利用体系更加完善，水资源保障能力显著增强深入落实最严格水资源管理制度，实施节水九条，全市年供用水总量控制在3.24亿n?以内，万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量落实上级下达要求，水功能区水质达标率达到95%o区域

29、水资源优化配置格局基本形成，应急备用供水能力进一步提高。农村水利基础设施更加完善，乡村振兴的水利之基扎实在规划引领下，灌排工程布局基本完善，防洪除涝能力显著提升，灌溉保障程度稳步提高，农村水生态环境明显改善，农村水利行业监管能力进一步提高，小型水利工程建设管理程序规范有序，基层服务体系不断完善，农田灌溉水有效利用系数不低于0.550,农村自来水普及率达到99.5%o水生态安全格局更加优化，河湖水生态环境持续改善全面推行河长制湖长制，河湖保护和监管能力明显加强。重点地区水土流失得到全面治理，水土保持率达到92.5%o高质量建设碧道长度超过31.6km,成为市生态文明建设的靓丽名片。水生态空间得到

30、有效管护，河湖生态水量得到有效保障，水生态环境状况明显改善，全面消除劣V类水体，重点河湖基本生态流量量占三类坝水库总数的比例，为正向指标。3 .用水总量：以最严格水资源管理三条红线为控制，确定2030年用水总量，表明水资源开发利用控制状况，为逆向指标。4 .万元工业增加值用水量：以最严格水资源管理制度用水效率控制，确定2030年万元工业增加值用水量指标或相对2025年下降率。表明工业节水效益状况，为逆向指标。5 .万元国内生产总值用水量以最严格水资源管理制度用水效率控制,确定2030年万元国内生产总值用水量指标或相对2025年下降率。该指标反映总体用水效率，为逆向指标。6 .水功能区水质达标率

31、水质达标水功能区个数占水功能区总数的比率，为正向指标。7 .水土保持率：是指不存在水土流失的面积占国土总面积的比例。计算公式：水土保持率=不存在水土流失的面积/国土总面积。该指标反映水土流失治理状况，为正方向指标。8 .碧道建设长度：截止当年建成碧道总长度。9 .重点河湖基本生态流量达标率：达到保障率的重要河湖个数占评价的重要河湖总数的比率。重要河湖是指实施了生态流量管控的河流。10 .农田灌溉水有效利用系数:指田间实际灌溉用水总量与毛灌溉用水总量的比值。毛灌溉用水总量指在灌溉季节从水源引入的灌溉水量。计算公式农田灌溉水有效利用系数=田间实际灌溉用水总量/毛灌溉用水总量。该指标反映农业用水效

32、率，为正向指标。11 .农村自来水普及率:某区域农村集中式供水工程和城市供水管网延伸工程供水到户的农村人口占农村供水总人口的比例。计算公式：实现自来水入户供给的农村人口/农村供水总人口。该指标反映农村供水保障状况，为正向指标。12 .重要河湖水域岸线监管率：重要河湖是指集雨面积为50tan2以上河流及常年水面面积Ikm2以上的湖泊；河湖水域岸线监管率是指划定了河湖水域岸线管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量的比例。计算公式：划定了河湖水域岸线管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量/重要河湖总数量。该指标反映河湖监管状况，为正向指标。13 .水利工程

33、物业化管理率富现物业化管理的水利工程数量占计划实施物业化管理水利工程总数的比率，为正向指标。第五节发展总体布局按照国家水网总体部署，以江河湖泊水系为基础，输排水工程为通道、控制性调蓄工程为节点、智慧化调控为手段，系统构建由水资源配置网、防洪保障网、河湖生态网和智慧水利网等组成的水网，形成供水大动脉、防洪大通道、水生态大格局、智慧大网络。围绕粤港澳大湾区、省一核一带一区区域发展格局,着力推进水网工程建设，全面提升区域水安全保障能力。对标省内外发达城市，高标准建设水安全保障体系。全面提升城市防洪（潮）排涝能力和水灾害防御水平，统筹推进江河堤防工程提质升级、病险水库与病险水闸工程除险加固、重点涝区治

34、理工程、洪涝灾害预报预警和应急协同处置能力建设。强化水资源集约高效利用，推进供水水源互联互通、实现多源互补供水格局；实施中型灌区续建配套与现代化改造工程。加强河湖水生态空间管控和保护，系统治理西江潭江重点支流水生态环境,构筑多条碧道汇聚的大湾区侨乡魅力碧道网，全面实现宜居水环境和健康水生态。第三章补强短板，完善水利基础设施网络聚焦防洪、供水、水生态等方面突出短板，全力推进集水资源调配、水灾害防控、水生态保护、智慧水利功能一体化的水网建设，加快完善水利基础设施网络，提升市水安全保障能力。第一节实施防洪提升工程，筑牢防洪屏障“十五五”期间，市将在“十四五期间完善防洪体系、建设城乡防洪工程、水库水闸

35、除险加固的基础上，进一步寻找短板,查漏补缺，完善水利基础设施。一、病险水库除险加固十五五”期间，计划对市7宗小型水库进行除险加固，计划总投资约100O万元。二、水闸除险加固十五五期间，计划对东成水闸、横板水闸、蓝田水闸、江北水闸、沙湖水闸、安坎水闸、金贵水闸、吉安水闸、月水水闸、三山水闸、阵湾水陂（水闸）等11宗水闸工程进行加固或者重建，十五五”期间计划总投资约38993万元。三、重点涝区治理工程十四五期间城乡治涝工程项目建设使部分城乡防洪排涝得到了有效的改善，但还有部分城乡排涝未能解决，“十五五期间对区域水浸点开展调查工作，摸清内涝发生的具体原因，加大涝区整治的建设力度。十五五”期间，继续推

36、进重点涝区治理，规划对市太平西园围涝区、市君堂围涝区、市圣堂涝区、市沙湖涝区等4个涝区进行综合治理，计划总投资约10178万元。四、海堤工程建设十五五”期间推进洪潜海堤达标加固二期工程建设，建设工程内容主要包括洪港海堤那花围、蓝田围、冲坑围达标加固，计划总投资约3500万元。五、江励口固十四五”时期市重视城乡防洪工程建设，有效的提高了市城乡防治能力，局部区域防洪能力仍有待提高，十五五”期间拟对薄弱环节继续加强建设，主要为河道堤防加固。计划实施金贵围、君堂联围、飞机洞围、太平围等4条堤围加固工程，堤围防洪标准为20年一遇，堤围保护人口约5.07万人，保护耕地约6.04万亩，计划总投资约32800

37、万元。六、推进山洪灾害防治措施按照非工程措施为主、工程措施为辅的防治思路，进一步加强山洪灾害防治工程措施建设。认真梳理全市存在山洪灾害安全隐患的地方，完善非工程措施建设，查漏补缺,加强水文气象测报，强化通信联络，确保汛情、汛令及时准确传递。提高水情灾情的预测、预报和预警能力。按照多层次、全方位布设雨情、水情监测系统，加密中小河流与山洪易发区监测站点，对雨情进行实时全面监测，完善山洪灾害监测网络、开展山洪灾害预警预报、建立风险预警机制、开展山洪沟治理工程。十五五”期间，规划实施推进市山洪灾害群防群策体系建设，对市山洪点的简易测站、预警设备、预警系统维护和扩建，补充储备山洪物资和开展培训宣传演练计

38、划总投资约150万元。项目实施内容项目计划总投资（万元）病险水库除险加固对市7宗小型水库进行除险加固1000水闸除险加固对东成水闸、横板水闸、蓝田水闸、江北水闸、沙湖水闸、安坎水闸、金贵水闸、吉安水闸、月水水闸、三山水闸、阵湾水陂（水闸）等11宗水闸工程进行加固或者重建38993治涝工程对市太平西园围涝区、市君堂围涝区、市圣堂涝区、市沙湖涝区等4个涝区进行综合治理10178海堤工程建设推进洪涪海堤达标加固二期工程建设3500江堤加固实施金贵围、君堂联围、飞机洞围、太平围等4条堤围加固工程32800山洪灾害防治推进市山洪灾害群防群策体系建设150合计86621表3.IT防洪减灾工程措施第二节强化

39、节水优化配置，保障供水安全坚持节水优先，强化水资源刚性约束，合理配置水资源，按照挖潜力、强骨干”的思路，推进节水型社会建设，加强重点领域节水，推进区域水资源配置工程，实施灌区节水改造项目，加强常规水源与应急备用水源工程建设，推进城乡T本化供水，构建系统完善、量质并重、多源互补、调控自如的城乡供水网，全面提升城乡供水安全能力。一、实施农村集中供水全覆盖或提质增效工程根据上级下达的工作目标，到2022年要实现全域自然村供水全覆盖，推进城乡T本化供水，构建系统完善、量质并重、多源互补、调控自如的城乡供水网，全面提升城乡供水安全能力。“十五五”期间，规划实施市全域自然村集中供水项目，提高区域供水保证能

40、力，解决33.3万人的饮水安全问题，计划总投资约39030万元。二、实施市镇海湾区供水工程随着镇海湾区及周边城镇的建设与发展，供水不足与生活生产之间的矛盾日益突出，为保证镇海湾区及周边城镇的发展所需要的正常居民生活用水及工业用水，促进市一主四副多极点中镇海湾区的经济发展，提升周边群众的幸福感和获得感，“十五五”期间，规划实施市镇海湾区供水工程，水厂按照6万m7d供水量进行建设，优先满足市大槐镇、横陂镇近远期用水，富余水量可供给台山市深井镇、北陡镇或者在与恩城水厂联网后补充供水，计划总投资47078万元。项目实施内容项目计划总投资（万元）供水保障工程市农村集中供水全覆盖或提质增效工程39030市

41、镇海湾区供水工程47078合计86108表3.2-1供水保障工程措施第三节加强河湖生态修复，维护河湖健康以满足人民群众对健康水生态、宜居水环境的要求为目标，按照重保护、促修复”的思路，坚持保护优先、自然恢复、绿色发展原则，以流域为单元，实施万里碧道、水生态环境修复等重大工程，建设美丽河湖。一、高质量建设市碧道工程根据市碧道建设总体规划（2019-2035年）和市碧道建设工程可行性研究报告，以河湖库及河口海岸带为载体，统筹生态、安全、文化、景观、休闲和经济功能，通过系统思维共建共治共享，优化生态、生产、生活空间格局，打造江河安澜的行洪通道、水清岸绿的生态廊道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的滨水

42、经济带。“十五五期间，市规划建设7段碧道工程共31.6km（EPC+0项目4段14.7km）,计划总投资约16733万元,十四五”期间已完成投资6600万元，十五五”期间计划完成投资约10133万元。二、实施河湖生态保护与修复治理为加大水资源保护力度，市计划实施水生态保护和修复重大工程，推进绿色生态水网建设。“十五五”期间，计划实施市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（一期）项目区和市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（二期）项目区，以实现提资（万元）完成投资（万元）划投资（万元）碧道工程实施市碧道建设工程（市段）16733660010133河湖生态保护与修复治理市西江潭江流域跨界重点支流

43、综合治理工程（一期）项目区12454111911335市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（二期）项目区200002000那吉河流域生态清洁型小流域综合治理工程300003000市锦江河综合治理工程64664064664合计98851771991132表3.3-1水生态环境修复工程措施第四节夯实农村水利基础，支撑乡村振兴全面实施乡村振兴战略，按照强基础、全覆盖、抓升级、促融合”的思路，加强灌区改造、农村供水、水系整治、五小水利工程建设等，不断提升供水保障和灌排能力，改善农村水系面貌和人居环境，进一步促进水利基础设施城乡融合，提升农村水利基本公共服务均等化水平。一、推进灌区节水改造工程市“十五

44、五”期间规划实施西坑灌区第二期、宝鸭仔灌区、良西灌区、大坑灌区等4宗灌区的续建配套与节水改造工程，结合灌区信息化建设和规范化、标准化管理等工作，建立工程体系完善、管护机制健全的农村灌排体系，提高农田灌溉水利用效率。计划总投资约15951万元。良西农村水系综合治理工程建设内容主要包括：一河两岸综合治理；良西河河道治理；农村污水处理工程、底泥处理工程；生态修复系统、底部曝气系统、底泥改良工程、投放水生动植物。项目计划总投资约3000万元。六、市锦江源灌区创建项目市锦江源大型灌区主要以市锦江灌区、良西水库灌区、西坑水库灌区、宝鸭仔水库灌区及大坑灌区5宗中型灌区为基础，通过渠道工程、泵站提水工程等措施

45、连通各个灌区，解决灌区水资源分布不平衡和田间工程渠道最后一公里问题，市锦江源大型灌区建成后覆盖市10个镇（街）约33.5万亩耕地。项目计划总投资约7550万元。七、市水网改造及灌区渠系连通工程结合市灌区与农业田间渠道存在的问题及市农业田间排涝现状，大力实施市水网改造及灌区渠系连通工程，加快补齐市灌区干渠与农业田间渠道不连通的问题，打通阻碍农田排水的河流及排水渠道。整修渠道933条，总长525.569km；排水渠清淤46条,总长97.692km；新建巡渠路22条，总长72.728km；整修渠系建筑物15717座。经过本次改造后，新增灌溉面积1.26万亩,恢复灌溉面积3.24万亩，改善灌溉面积31

46、79万亩，改善除涝面积L85万亩。工程完成后能够解决市境内农田灌水与排水等问题。项目计划总投资约98898万元。项目实施内容项目计划总投资（万元）灌区节水改造工程推进西坑灌区第二期、宝鸭仔灌区、良西灌区、大坑灌区等4宗灌区的续建配套与节水改造工程。15951农村水系综合整治规划实施市农村水系治理工程和茶山坑河、朗底水、良西河等13条农村水系整治工程。9500中小河流治理规划实施那吉河治理工程、三山河治理工程、琅弓哥河治理工程等3宗治理工程。8412市乡村振兴农村小水电站改造工程试点市智慧水电系统，建立智慧水电大数据，实现水电站远程监控，流域梯级调度，监控水电生态流量，对六个水电站进行升级改造。11234良西农村水系综合治理工程良西河河道治理以及农村污水处理工程、底泥处理工程。3000市锦江源灌区创建项目以市锦江灌区、良西水库灌区、西坑水库灌区、宝鸭仔水库灌区及大坑灌区5宗中型灌区为基础，通过渠道工程、泵站提水工程等措施连通各个灌区，解决灌区水资源分布不平衡和田间工程渠道最后一公里问题。7550市水网改造及灌区渠系连通工程整修渠道933条,总长525.569km；排水渠清淤46条，总长97.692km；新建巡渠路22条，总长