环境监测质量手册全文.doc
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1、受控状态: 受控编号: 质 量 手 册版 本: 第C版(第0次修订)编 制:批 准:2010年01月28日颁布 2010年2月01日实施青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 0 章第 1 页 共 2 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 目 录颁布日期:2010-01-28手册批准页公正性声明手册修订页第1章 前言 第2章 质量手册的管理第3章 质量方针、目标和承诺管理要求第4章 组织 第5章 管理体系 第6章 文件控制 第7章 监测工作的分包第8章 服务和供应品的采购第9章 合同评审 第10章 申诉和投诉 第11章 纠正措施、预防措施及改进 第12章 记录
2、第13章 内部审核第14章 管理评审技术要求第15章 人员第16章 设施和环境条件 第17章 监测方法第18章 设备和标准物质第19章 量值溯源第20章 抽样和样品处置第21章 结果质量控制第22章 结果报告文档可自由编辑打印青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 0 章第 2 页 共 2 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 目 录颁布日期:2010-01-28附件:附件1 认证项目表附件2 实验室授权签字人情况表附件3 管理体系要素的责任部门和协作部门分配表附件4 程序文件目录附件5 实验室人员一览表附件6 主要仪器设备表附图:附图4-1 监测站外部组织机构图附图4-2 监测站内部组织机构
3、图附图5-1 质量保证体系程序图附图7-1 实验室平面图附图9-1 量值溯源图附图10-1 监测工作具体运转程序图 青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 0 章第 1 页 共 1 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 批 准 页颁布日期:2010-01-28批 准 页依据实验室资质认定评审准则(国认实函2006141号)及其相关文件编写的质量手册是阐明本站的质量方针并描述管理体系的重要文件。质量手册已经审定,现批准颁布,并自颁布之日起生效。它是本站质量管理和质量活动必须遵循的规范性文件,本站全体人员应认真学习并贯彻执行,以确保环境监测工作的公正性和科学性。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站
4、站长: 二一年一月二十八日 青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 0 章第 1 页 共 1 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 公正性声明颁布日期:2010-01-28公 正 性 声 明青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站是具有行政职能的公益性事业单位,可以独立对外开展监测业务,不受任何行政干预,不受来自商业及财政方面的干扰。在监测活动中,严格执行国家技术标准、环境监测技术规范,保护和维护监测工作的公证性、科学性,向社会各界提供高质量的服务,不将受检单位的数据、资料提供给其他单位或用于本单位产品开发。本站所有工作人员不得与其从事的监测活动以及出具的数据和结果存在利益关系,不得参与任何有损于检
5、测判断的独立性和诚信度的活动,不得参与和监测项目或者类似的竞争性的项目有关系的产品设计、研制、生产、供应、安装、使用或者维护活动,并承担相应的法律责任。综合室负责受理受检单位对本站检验结果提出的异议,并会同有关部门妥善处理,将处理结果及时反馈给异议提出单位,经复查证明结果确实有误时,由本站负责更正出具报告。本站全体工作人员严格遵守国家的法律、法规,坚持廉洁奉公和秉公办事的原则,对参加弄虚作假、徇私舞弊者,将严肃处理,构成犯罪的依法由司法部门追究责任。本站举报电话:0532青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站 站长: 二一年一月二十八日 青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 0 章第 1 页 共
6、1 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 修订页颁布日期:2010-01-28版号修订序号章节号修订内容批准人日期青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 1 章第 1 页 共 3 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 前 言颁布日期:2010-01-28第一章 前 言 1.1 监测站简介青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站前身为青岛经济技术开发区(黄岛区)环境监测站,由原青岛经济技术开发区环境监测站、原黄岛区环境监测站于1993年合并成立;2002年青岛市环境保护局对市内七区环保局实施垂直管理后,青岛经济技术开发区(黄岛区)环境监测站更名为青岛市环保局黄岛分局环境监测站;2005年,随青岛市环
7、境保护局黄岛分局重新划归黄岛区管理后,对外仍称青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站。行政上隶属于青岛市环境保护局黄岛分局直接领导,系全民所有制的公益性事业单位,属非独立法人,业务上受青岛市环境监测中心站的指导,主要任务是从事市辖区域内的环境质量监测、污染源监督监测、社会服务性的监测并根据环境保护行政主管部门的授权参与环境监督管理工作。经过不断建设和逐步完善,本站已逐步发展成为组织机构完善、规章制度健全、质量保证体系高效、仪器设备齐全、监测队伍精干的环境监测机构。1996年首次通过了山东省技术监督局组织的计量认证,2001年、2006年通过了计量复查认证。1.1.1 机构本站设有综合室、质控室、水
8、质分析室、物理室等4个室。外部组织机构见附图4-1,内部组织机构见附图4-2。1.1.2 人员监测站编制12人,现在岗人员有9人,从事监测分析人员9人,专业人员占职工总数的100%。其中,硕士研究生2人,占总人数的22.2%;大学本科文化程度有6人,占总人数的66.7%;大专文化程度的有1人,占总人数的11.1%。现有中级以上职称人员5名,占总人数的55.6%;初级以下职称(含初级)人员4名,占总人数的44.4%。1.1.3 建筑规模监测站用房650平方米,内设有办公室和实验室,其中实验室面积约550平方米,恒温面积约45平方米。1.1.4 仪器设备本站现有各类主要监测仪器38台(套)。包括气
9、相色谱仪、原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、离子色谱仪、极谱仪和非分散红外测油仪等大中型监测仪器。此外,站内己建成计算机局域网络,实现了办公自动化管理。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 1 章第 2 页 共 3 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 前 言颁布日期:2010-01-281.1.5 业务范围a. 按青岛市统一规定要求,对本辖区内水体、大气、噪声等各种环境要素的质量状况进行监测,运用科学的综合分析方法,分析、收集、贮存和整理环境监测数据资料, 定期向青岛市环境保护局黄岛分局、青岛市环境监测中心站呈报本区环境质量状况和污染源动态等技术报告,及时掌握本地区的环境质量状况和变化规
10、律;b. 加强污染源监督监测,负责组织全区污染源调查,严格执行有关技术规定,对重点污染源进行定期监测,为重点污染源治理和征收排污费提供监测数据。为政府制定环境法规和环境对策提供科学依据;c. 负责为实施环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、排污许可证制度、污染物排放总量控制制度、限期治理、环境评价影响制度、“三同时”制度和排污收费制度提供可靠依据,并为环境管理其他需要提供技术服务;d. 负责编写本区的环境质量报告书,为市、区两级环境管理提供科学依据;e. 接受外部委托的监测业务;f. 参与辖区内环境污染事件的调查,提供技术依据;g. 完成上级环保部门赋予的其它任务。具体监测业务项目
11、见附件1计量认证项目表。 1.2 质量手册编制说明1.2.1 编写目的编写本手册是为阐明监测站的质量方针并描述管理体系。质量手册作为监测站的指导性文件,用以规范监测站与质量有关的全部活动,同时展示质量保证能力。1.2.2 编写依据a. 实验室和检查机构资质认定管理办法(国家质检总局第86号局长令);b. 实验室资质认定评审准则(国认实函2006141号);c.山东省实验室资质认定管理办法(二七年三月),山东省质量技术监督局编制;d.实验室资质认定工作指南(第二版),国家认证认可监督管理委员会编制。根据以上的依据,结合本站的实际情况编写本手册。1.2.3 编写要求a. 应明文规定达到良好工作水平
12、和服务质量的方针、目标, 并向社会作出应有的承诺;b. 手册描述的管理体系应满足准则提出的全部要求。1.2.4 适用范围适用于本站的各项质量管理工作和技术工作,全监测站人员必须遵照执行。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 1 章第 3 页 共 3 页质量手册第 C 版 第 0 次主题: 前 言颁布日期:2010-01-281.3 通讯资料名 称:青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站地 址:青岛经济技术开发区(青岛市黄岛区)香江路114号邮 编:266555电 话:(0532)86893334 (0532)-86882838传 真:(0532)86893334 (0532)-868828381.
13、4 定义和缩略语下列定义和缩略语适用于本站所有的管理体系文件。1.4.1 实验室能力必要的物理、环境、信息资源、人员、技术及监测工作所必需的专业知识。1.4.2 分包实验室对委托方的样品做补充监测的外部实验室。1.4.3 委托方与本站达成口头或书面协议,提供监测样品、监测项目及监测目的的自然人或机构。1.4.4 评审准则均指实验室资质认定评审准则(国认实函2006141号)。1.4.5 手册均指本质量手册 。1.4.6 本站均指青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站。1.4.7 市站均指青岛市环境监测中心站。1.4.8 分局均指青岛市环境保护局黄岛分局。1.4.9 名词管理体系文件中提到的“监测
14、一词包含了“检测”的含义。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 2 章第 1 页 共 2 页质量手册第 C 版 第 0 次主题:质量手册的管理颁布日期:2010-01-28第二章 质量手册的管理2.1 概述质量手册是指导本站质量活动的规范性文件。质量手册的管理主要是保持手册的现行有效性并明确管理者和持有者的责任,从而保证管理体系的持续适用性和有效性。2.2 职责2.2.1 质量手册(包括修订本)由监测站站长批准和发布实施并负责解释。2.2.2 质量手册由监测站长授权,质量负责人组织编写,会审,并负责保持它的现行有效性。2.2.3 质量手册(包括修订本)由综合室负责登记发放和回收。2.3 手册
15、的版本2.3.1 同一版本的手册分成受控和非受控两种版本,受控本首页盖有受控章和受控编号,非受控本首页无受控章和受控编号。2.3.2 受控本编号并登记发放,内容有更改时,应及时用更改页换回受控本持有者手中的被更改页,以保持质量手册的现行有效性。2.3.3 非受控本仅作发放登记,不编号。2.4 手册的发放与回收2.4.1 受控本由综合室统一编号,发放给监测人员。2.4.2 手册换版后,受控本持有者应以旧版本换取新版本。2.4.3 本站以外人员需要时,须经质量负责人批准后,方可借阅或索取非受控本。2.5 手册的修订2.5.1 本站正式工作人员如认为手册的某些内容需要修改或补充,可以口头或书面形式向
16、质量负责人提出修改建议和意见。2.5.2 质量负责人负责收集修改意见,一般在每年的管理体系内审后召集有关人员讨论一并提出修改意见。2.5.3 质控室负责起草修订稿,质量负责人组织审核,站长审批。2.5.4 质量手册为活页装订,按页控制。修订稿经批准和签发后,由综合室打印修改页并为全部受控本持有者更换有关部分,旧页回收并注销。 2.5.5 修改页发行版号不变,次号依次升级。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 2 章第 2 页 共 2 页质量手册第 C 版 第 0 次主题:质量手册的管理颁布日期:2010-01-282.6 手册的换版2.6.1 当工作类型、范围和工作量变化较大,现有管理体系与之
17、不相适应时,以及上级主管部门要求手册换版时,质量手册应予换版。如果只有少部分内容有变化,可及时进行换页,并进行有关换页记录。2.6.2 在站长决定换版后,由质量负责人组织编写新版本,并组织会审。2.6.3 新版本自站长签发颁布之日起生效,旧版本同时废止并予收回。2.6.4 如无特殊情况,一般每3年换版1次。2.7 持有者的责任2.7.1 本站人员必须认真学习、了解质量方针、目标、岗位职责,熟悉其它各项规定并严格遵照执行。2.7.2 受控本限在本站内使用,持有者必须妥善保管,不得自行更改、涂划,不得遗失、外借或翻印,如意外丢失,应及时报告所在部门领导并作书面检查,经质量负责人核实情况后方可补发。
18、2.7.3 更改页下发后,应按更改后要求执行。2.7.4 持有者调离监测站时须交回手册。2.8 手册的宣贯2.8.1 质量手册是本站监测工作质量管理的指导性文件,是开展监测工作的规范,全站人员应该认真学习和熟悉质量手册的规定和要求。2.8.2 在质量手册或其修订本生效前,质量负责人负责组织全体人员学习,使其了解质量活动的管理和技术要求,对手册条款作必要的说明和解释,以便在活动中得以正确贯彻。2.8.3 质量负责人组织制定每年的宣贯计划,质控室按计划组织宣贯。2.8.4 新调入本站的工作人员,上岗培训包含质量手册的学习内容。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 3 章第 1 页 共 2 页质量手
19、册第 C 版 第 0 次主题:质量方针、目标和承诺颁布日期:2010-01-28第三章 质量方针、目标和承诺3.1 质量方针本站的质量方针是:质量第一、客观公正、诚实守信、持续改进。3.2 质量方针说明质量第一具有完善的质量保障体系,始终坚持“质量就是生命”的原则;客观公正不受任何行政的、经济的和其它因素的影响和干扰,确保监测工作的独立性和公正性;诚实守信严格遵守承诺,认真履行义务;持续改进定期评估管理体系的有效性,不断采取措施加以改进。3.3 质量目标全面贯彻质量方针,建立并保持符合实验室资质认定评审准则的管理体系。保证监测报告及时率100%,监测报告正确率为100%。本站坚持在监测工作中贯
20、彻质量第一的方针,确保出具的监测数据具有准确性、精密性、代表性、完整性和可比性。3.4 对用户的承诺3.4.1 在监测工作中全面贯彻“质量第一、客观公正、诚实守信、持续改进”的质量方针,向所有用户提供同等的服务,把公正服务作为行为准则,保持独立性和诚实性,不受来自行政、商务和财务等方面的干扰和压力影响。3.4.2 严格执行监测合同或监测协议,按照监测业务委托单,按规定的或与用户商定的标准或方法监测,及时向委托方提交监测报告。3.4.3 监测站对受检方或委托方的监测数据和结论负有保守用户秘密的责任,本站任何人不得向外界公布和泄漏,在执行国家监督抽查时,监测站仅向上级主管部门报告抽查结果,无权向外
21、界公布和泄漏。3.4.4 监测站对用户提供的与监测有关的技术资料负有保密责任,本站不准利用用户的技术资料从事与监测业务无关的活动,也不允许提供给第三方。3.4.5 监测站及其成员不得从事监测范围内的产品开发、 生产、技术咨询和经营活动。3.4.6 监测站遵守有关环境监测的法律、法规,秉公办事、不循私情。3.4.7 为贯彻公正监测的方针,避免出现可能危害公正性的情况,本站特制订“监测站人员行为准则”,以规范人员的业务行为并接受用户监督。3.4.8 按国家有关标准和规定合理收取委托监测费用。青岛市环境保护局黄岛分局环境监测站第 3 章第 2 页 共 2 页质量手册第 C 版 第 0 次主题:质量方
22、针、目标和承诺颁布日期:2010-01-283.5 监测站人员行为准则为保证监测站监测工作的公正性,全体工作人员应遵守以下准则:a. 认真学习国家环境保护法、计量法和其他有关的法律、法规,提高法制意识,遵纪守法、秉公办事,自觉抵制来自商务、财务和其他影响公正性的压力;b. 努力学习专业知识和技术,提高技术素质,在监测工作中严格按标准进行监测和判定,做到数据真实、准确、有效;c. 严格按程序进行监测活动,未经许可,不做偏离政策和程序的事;d. 不参与企业之间的竞争,不从事监测范围内的产品的开发、研制、生产、经营和咨询等活动;e. 不在被监测的企业内兼职;f. 不接受被监测单位的礼品、礼金和有价证
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