水利工程管理单位定岗标准试点.ppt
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1、水利工程管理单位定岗标准水利工程管理单位定岗标准(试点试点)灌区定岗定员标准编制组灌区定岗定员标准编制组2007年年11月月第一节第一节灌区工程及管理灌区工程及管理目目录录第二节第二节大中型灌区工程管理单位岗位设置大中型灌区工程管理单位岗位设置第第三节三节大中型灌区工程管理单位岗位定员大中型灌区工程管理单位岗位定员第四节第四节大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算1.1灌区工程及其作用灌区工程及其作用第一节第一节灌区工程及管理灌区工程及管理1.2灌区工程分类灌区工程分类1.3灌区工程管理灌区工程管理1.4大中型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件大中
2、型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件第二节第二节大中型灌区工程管理单位岗位设置大中型灌区工程管理单位岗位设置2.1岗位设置依据、原则、目标岗位设置依据、原则、目标2.2岗位设置体系和类别划分岗位设置体系和类别划分2.3管理类岗位设置管理类岗位设置2.4运行、观测类岗位设置运行、观测类岗位设置2.5辅助类岗位设置辅助类岗位设置第三节第三节大中型灌区工程管理单位岗位定员大中型灌区工程管理单位岗位定员3.1岗位定员依据原则岗位定员依据原则3.2灌区工程岗位定员级别灌区工程岗位定员级别3.3管理类岗位定员管理类岗位定员3.4运行、观测类岗位定员运行、观测类岗位定员3.5辅助类岗位定员辅助类岗位定员
3、3.6岗位定员总和岗位定员总和第四节第四节大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算大中型灌区管理单位岗位定员程序及实例测算4.1定岗定员测算程序定岗定员测算程序4.2典型单位定员测算实例典型单位定员测算实例4.3灌区在执行灌区在执行定岗标准定岗标准时需要注意的问题时需要注意的问题测算实例一测算实例一测算实例二测算实例二2.2.1岗位类别及名称岗位类别及名称2.2.2定岗数量定岗数量2.2.3适用范围适用范围2.2岗位设置体系和类别划分岗位设置体系和类别划分2.3管理类岗位设置管理类岗位设置 2.3.1单位负责类单位负责类2.3.2行政管理类行政管理类2.3.3技术管理类技术管理类2.3.4财务
4、与资产管理类财务与资产管理类 2.3.5水政监察类水政监察类2.4运行、观测类岗位设置运行、观测类岗位设置2.4.1运行类岗位运行类岗位2.4.2观测类岗位观测类岗位 3.1岗位定员依据原则岗位定员依据原则3.1.1岗位定员依据岗位定员依据 3.1.2岗位定员的原则岗位定员的原则3.4运行、观测类岗位定员运行、观测类岗位定员 3.4.1运行类岗位定员运行类岗位定员 3.4.2观测类岗位定员观测类岗位定员第一节第一节灌区工程及管理灌区工程及管理1.1、灌区工程及其作用、灌区工程及其作用截止到截止到2006年底,全国已发展灌溉面积年底,全国已发展灌溉面积8.38亿亩,亿亩,建成大中型灌区建成大中型
5、灌区5000多处,其中大型灌区多处,其中大型灌区433处,设计灌溉面积处,设计灌溉面积3.0亿亩。亿亩。这些灌区分布在祖国的四面八方,有像四川省都江堰灌区、这些灌区分布在祖国的四面八方,有像四川省都江堰灌区、安徽省淠史杭灌区等灌溉面积大于一千万亩的特大灌区,有像山东安徽省淠史杭灌区等灌溉面积大于一千万亩的特大灌区,有像山东省位山灌区、省位山灌区、宁夏青铜峡灌区等宁夏青铜峡灌区等灌溉面积大于五百万亩的大灌区,灌溉面积大于五百万亩的大灌区,也有到处可见的灌溉面积一、二万亩到十几万亩的中型灌区。也有到处可见的灌溉面积一、二万亩到十几万亩的中型灌区。灌区在我国经济发展中具有重要的地位与作用灌区在我国经
6、济发展中具有重要的地位与作用:一是保障国家粮食安全的重要基地。一是保障国家粮食安全的重要基地。二是农村经济增长的主要支撑。二是农村经济增长的主要支撑。三是生态环境保护的主要依托。三是生态环境保护的主要依托。四是经济社会发展的重要基础设施。四是经济社会发展的重要基础设施。五是提高我国农业国际竞争力和出口创汇能力的重要基础。五是提高我国农业国际竞争力和出口创汇能力的重要基础。1.2灌区工程分类灌区工程分类灌区类型按地形条件,灌区大致分为三种基本类型:灌区类型按地形条件,灌区大致分为三种基本类型:山区、丘陵区型灌区;平原型灌区;圩垸型(滩地、三角山区、丘陵区型灌区;平原型灌区;圩垸型(滩地、三角洲型
7、灌区。洲型)灌区。灌区不同的灌溉水源,相应的取水方式也不同,按灌灌区不同的灌溉水源,相应的取水方式也不同,按灌溉取水方式灌区大致分为四种基本类型:无坝引水、有坝溉取水方式灌区大致分为四种基本类型:无坝引水、有坝(低坝)引水、抽水取水、水库取水。(低坝)引水、抽水取水、水库取水。灌区根据工程规模,即设计灌溉面积大小,灌区大致灌区根据工程规模,即设计灌溉面积大小,灌区大致分为三种基本类型:大型灌区、中型灌区、小型灌区。分为三种基本类型:大型灌区、中型灌区、小型灌区。1.3灌区工程管理灌区工程管理灌区工程管理单位的职责就是保证灌区工程安全运灌区工程管理单位的职责就是保证灌区工程安全运行,充分发挥工
8、程经济、社会和生态环境效益,促进水行,充分发挥工程经济、社会和生态环境效益,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的发展。资源的可持续利用,保障经济社会的发展。灌区工程管理单位是通过强化水资源与环境管理、灌区工程管理单位是通过强化水资源与环境管理、工程管理、科技管理与财务管理来实现上述职责。工程管理、科技管理与财务管理来实现上述职责。目前灌区管理单位存在主要问题:目前灌区管理单位存在主要问题:1、人员臃肿,存在着水管单位办、人员臃肿,存在着水管单位办“社会社会”的现象;的现象;2、管理体制不顺,管理模式不规范;、管理体制不顺,管理模式不规范;3、责权不明,各单位的职能配置差异性大;、责权不明,各
9、单位的职能配置差异性大;4、人员结构不合理,人员素质低,专业人员少且流失多;、人员结构不合理,人员素质低,专业人员少且流失多;5、管理方式落后,管理水平较低;、管理方式落后,管理水平较低;6、人员配置标准差异大;、人员配置标准差异大;7、水价不到位,经费渠道不畅;、水价不到位,经费渠道不畅;8、运行、养护修理不规范。、运行、养护修理不规范。乌溪江引乌溪江引水工程分水工程分干改造前干改造前乌溪江引乌溪江引水工程分水工程分干改造后干改造后1.4大中型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件大中型灌区工程管理单位定岗标准适应范围及条件大中型灌区工程管理单位定岗标准适应于设计灌溉大中型灌区工程管理单位定
10、岗标准适应于设计灌溉面积面积1万亩以上万亩以上(含万亩含万亩)灌区工程管理单位,即指直接从灌区工程管理单位,即指直接从事灌区工程管理事灌区工程管理,具有独立法人资格、实行独立核算的灌具有独立法人资格、实行独立核算的灌区工程管理单位。区工程管理单位。第二节第二节大中型灌区工程管理单位岗位设置大中型灌区工程管理单位岗位设置2.1岗位设置依据、原则、目标岗位设置依据、原则、目标为了加强灌区工程管理,保证工程安全,充分发为了加强灌区工程管理,保证工程安全,充分发挥工程效益,必须规范灌区工程管理单位的岗位设置挥工程效益,必须规范灌区工程管理单位的岗位设置和岗位定员。和岗位定员。岗位设置是以适应建立社会主
11、义市场经济体制和岗位设置是以适应建立社会主义市场经济体制和农村经济改革的总体要求为导向,以促进灌区工程管农村经济改革的总体要求为导向,以促进灌区工程管理单位体制改革、实施管养分离、建立良性运行机制理单位体制改革、实施管养分离、建立良性运行机制为目标,依据为目标,依据中华人民共和国水法中华人民共和国水法、水利产业水利产业政策政策、灌溉与排水设计规范灌溉与排水设计规范、农田排水试验农田排水试验规范规范、灌溉试验规范灌溉试验规范、水利行业岗位规范水利行业岗位规范等有关规定,满足新形势下灌区工程管理单位工作的等有关规定,满足新形势下灌区工程管理单位工作的需要,科学合理的定岗定员。需要,科学合理的定岗定
12、员。岗位设置遵循以下原则:岗位设置遵循以下原则:1遵循国家现行政策法规、技术标准。遵循国家现行政策法规、技术标准。2.本着精简、高效的原则,实施管养分离本着精简、高效的原则,实施管养分离,努力降低生努力降低生产成本。产成本。3因事设岗、以岗定责、以工作量定员、一人多岗。因事设岗、以岗定责、以工作量定员、一人多岗。4坚持全面考虑、统筹兼顾,既要考虑现状,又要考虑坚持全面考虑、统筹兼顾,既要考虑现状,又要考虑发展。灌区岗位任职条件与岗位定员以高于全国平均水平发展。灌区岗位任职条件与岗位定员以高于全国平均水平为准则。为准则。5坚持直接生产岗位为主,管理岗位为辅的原则,精干坚持直接生产岗位为主,管理岗
13、位为辅的原则,精干主体、剥离辅助。主体、剥离辅助。2.2岗位设置体系和类别划分岗位设置体系和类别划分2.2.1岗位类别及名称岗位类别及名称1、岗位类别、岗位类别大中型灌区按单位负责、行政管理、技术管理、资大中型灌区按单位负责、行政管理、技术管理、资产管理、水政监察及运行、观测共产管理、水政监察及运行、观测共7类进行岗位设置,类进行岗位设置,辅助类不设具体岗位。岗位类别可划分如下:辅助类不设具体岗位。岗位类别可划分如下:管理类:单位负责、行政管理、技术管理、资产管管理类:单位负责、行政管理、技术管理、资产管理及水政监察类。理及水政监察类。作业类:运行、观测类。作业类:运行、观测类。辅助类:不设具
14、体岗位,其定员可按管理类和作业辅助类:不设具体岗位,其定员可按管理类和作业类人员总数的一定比例确定。类人员总数的一定比例确定。2、岗位设置、岗位设置灌区工程是防旱灌溉、保证农业经济持续稳定灌区工程是防旱灌溉、保证农业经济持续稳定增长的主体设施。其岗位设置的特点主要体现在技增长的主体设施。其岗位设置的特点主要体现在技术管理类、运行类、观测类。这三大类中的岗位,术管理类、运行类、观测类。这三大类中的岗位,如灌溉排水管理、灌溉排水渠道及建筑物运行、灌如灌溉排水管理、灌溉排水渠道及建筑物运行、灌溉排水调配、测水量水、水费计收、节水灌溉技术、溉排水调配、测水量水、水费计收、节水灌溉技术、灌溉试验等有关岗
15、位是灌区工程特有的,也是灌区灌溉试验等有关岗位是灌区工程特有的,也是灌区工程提高管理水平、节约水资源,充分发挥工程效工程提高管理水平、节约水资源,充分发挥工程效益的重要岗位。益的重要岗位。大中型灌区工程管理大中型灌区工程管理单位位岗位位类别及名称及名称序号序号岗位位类别岗位名称位名称1 1单位位负责类单位位负责岗位位2 2技技术总负责岗位位3 3财务与与资产总负责岗位位4 4行政管理行政管理类行政事行政事务负责与管理与管理岗位位5 5文秘与档案管理文秘与档案管理岗位位6 6人事人事劳动教育教育负责与管理与管理岗位位7 7技技术管理管理类工程技工程技术管理管理负责岗位位8 8工程技工程技术管理管
16、理岗位位9 9工程安全及防汛管理工程安全及防汛管理岗位位1010工程工程规划划计划管理划管理岗位位1111水土水土资源及源及环境管理境管理岗位位1212统计岗位位1313灌灌溉排水管理排水管理负责岗位位1414灌灌溉排水管理排水管理岗位位1515灌灌溉排水排水计量管理量管理岗位位1616灌灌溉排水水排水水质管理管理岗位位1717科技管理科技管理负责岗位位1818灌灌溉试验管理管理岗位位1919节水灌水灌溉技技术管理管理岗位位2020信息系信息系统管理管理岗位位2121财务与与资产管理管理类财务与与资产管理管理负责岗位位2222会会计与水与水费管理管理岗位位2323出出纳岗位位2424物物资及器
17、材管理及器材管理岗位位2525水政水政监察察类水政水政监察察岗位位2626运行运行类运行运行负责岗位位2727灌灌溉排水渠道及建筑物运行排水渠道及建筑物运行岗位位2828灌灌溉排水排水调配配岗位位2929水水费计收收岗位位3030机机电设备运行运行岗位位3131信息系信息系统运行运行岗位位3232观测类灌灌溉排水渠道和建筑物安全排水渠道和建筑物安全监测岗位位3333测水量水水量水岗位位3434水水质及泥沙及泥沙监测岗位位3535地下水地下水观测岗位位辅助助类3岗位主要职责岗位主要职责4岗位任职条件岗位任职条件5.党群及纪检监察岗位设置与定员党群及纪检监察岗位设置与定员2.2.2定岗数量定岗数量
18、岗位数量是指灌区工程管理单位需设置的全岗位数量是指灌区工程管理单位需设置的全部岗位数。部岗位数。定岗标准定岗标准设岗设岗35个,岗位数量是个,岗位数量是上限,各地根据各自单位实际情况做到上限,各地根据各自单位实际情况做到“因事设因事设岗岗”。2.2.3适应范围适应范围适用于大中型灌区工程管理单位,管理、运行、适用于大中型灌区工程管理单位,管理、运行、观测岗位设置和岗位定员,定岗定员的适应范围为:观测岗位设置和岗位定员,定岗定员的适应范围为:设计流量在设计流量在1m3/s及以上的灌排渠道,设计流量在及以上的灌排渠道,设计流量在1m3/s及以上渠道上的过闸流量大于等于及以上渠道上的过闸流量大于等于
19、0.2m3/s的建的建筑物管理、运行及观测岗位定员。筑物管理、运行及观测岗位定员。大中型灌区工程管理单位管理类岗位设置任职条件及职责一览表大中型灌区工程管理单位管理类岗位设置任职条件及职责一览表岗位类别岗位类别岗岗 位位 名名 称称学历最低要学历最低要求求职称最低职称最低要求要求特殊要求特殊要求本本科科大大专专中中专专高高中中或或技技校校高高级级中中级级初初级级单位负责类单位负责类 经相应岗位培训合格。经相应岗位培训合格。经相应岗位培训合格。经相应岗位培训合格。取得会计师或经济师及以上技术职称取得会计师或经济师及以上技术职称任职资格,并经相应岗位培训合格。任职资格,并经相应岗位培训合格。行政事
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- 关 键 词:
- 水利工程 管理 单位 定岗 标准 试点
