生产基建矿井管理规定.doc
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1、山西煤炭运销集团能源投资开发有限公司基本建设工程管理规定生产基建部二一二年二月目 录第一章总则1第二章基本建设管理目标1第三章基本建设管理依据1第四章工程管理职责划分1第五章生产基建部职责2第六章基建工程管理程序3第一节 基建工程流程管理程序3第二节 工程审核管理程序5第三节 施工图纸会审程序6第四节 矿井图纸交换制程序7第五节 工程预算书审核程序8第六节 工程结算书审核程序8第七节 工程付款及工程款审核程序8第七章工程计划管理制度8第八章工程施工现场管理制度9第九章施工质量管理制度10第十章工程质量验收程序管理制度11第十一章隐蔽工程及关键部位验收制度12第十二章现场签证管理制度12第十三章
2、工程变更管理制度13第十四章工程质量检查程序14第十五章基建工程质量标准化检查评定办法16第一节 锚杆支护质量标准化检查评定办法16第二节 喷射混凝土支护工程质量标准化检查评定办法19第三节 井巷支护工程锚杆喷射混凝土质量检测取样方法21第四节 钢筋网喷射混凝土支护工程质量标准化检查评定办法22第十六章工程竣工验收程序23第十七章工程款支付管理制度24第十八章工程资料管理制度25第十九章基本建设关于对施工单位的管理27第二十章基本建设关于监理公司的管理28第二十一章基本建设安全管理制度31第二十二章矿井中小运输管理制度32第一节 矿井中小运输管理体系和相关规定32第二节 矿建中小运输安全技术管
3、理规定34第二十三章生产基建部内部管理制度38第二十四章生产基建部工程例会制度40第二十五章附则41第一章 总则为了明确建设方、监理方、施工方岗位责任,促进三方有机联系和配合,规范公司下属各矿矿、土、安三类工程管理。保障工程有序化、规范化开展。实现工程进度、质量、安全、管理的有效控制。完成公司管理目标,特制定本管理规定。第二章 基本建设管理目标 1、质量管理目标:确保矿、土、安三类工程达到合格标准。 2、安全管理目标:无轻伤以上安全事故及责任事故。 3、文明工地目标:确保矿、土、安三类工程达到文明工地。 4、工程进度目标:按合同工期、按月、年计划指标完成工程进度。第三章 基本建设管理依据 1、
4、土建工程质量标准、井筒工程质量标准、掘进巷道工程质量标准、回采工作面质量标准。2、国家、项目所在地地方现行施工规范、验收规范、法律法规、行政性文件等。第四章 工程管理职责划分施工单位是三类工程的责任主体;监理公司受建设方委托,负责基建工程的监理工作,对工程安全、质量、进度和投资实施有效控制,是三类工程的监理主体;煤矿是三类工程的管理主体;公司是三类工程的监管主体。第五章 生产基建部职责1、公司生产基建部是公司技术、生产、基建管理的综合性部门,是代表公司协同其他部室对下属各矿基建工程技术、进度、质量、安全进行监督把关的一个部门。2、协同公司计划部对各矿制定矿井中长期,年度,季度采掘衔接计划,并组
5、织实施。3、工程开工前,生产基建部组织,相关部门参加,检查开工报告,施工组织设计、作业规程等资料的完整情况,符合开工条件方可开工作业。4、严格一工程一措施,每一项工程需按煤矿安全规程操作规程、安全技术管理制度等制度制定施工组织设计、作业规程,并负责落实。5、根据工程进展情况,负责组织人员对由各矿编制上报的每月工程完成情况进行核实汇总,作为工程进度款的依据。6、施工、监理单位应按相关验收标准和规范做好旬检查月验收记录,自行组织验收检查评定,并向建设单位提出申请,监理公司牵头对工程进行旬检查月验收。工程检查验收报告要在矿基建科备案,公司生产基建部按矿检查验收情况进行监督抽查审核。7、工程竣工后,在
6、施工队、监理、矿检查验收的前提下,根据施工合同、竣工验收资料等安排竣工验收,根据验收结果进行工程结算工作。并按照集团公司规定进行工程结算审计工作。8、工程竣工验收后,负责将竣工验收后的工程移交给工程使用单位。凡在保修期之内的工程质量缺陷,由工程使用单位提出修复申请,基建部核实后,安排施工单位进行修复,所发生的费用由施工单位承担;保修期之外的工程质量缺陷,由工程使用单位提出修复申请,经基建部核实后,由基建部负责进行二次立项,报公司主要领导审批后,进行修复。9、工程进入采区,严格执行矿井中小运输管理制度并负责落实。10、负责矿井支护材料、器材及代用品的使用管理,制定管理制度并负责落实。第六章 基建
7、工程管理程序 第一节 基建工程流程管理程序1、项目立项施工图设计及审查项目报建工程招标委托工程监理签订施工合同办理施工手续组织施工竣工验收办理工程结算投入使用。1)项目立项施工图设计及审查项目报建300万以上报集团公开招投标。2)项目立项施工图设计及审查项目报建50万至300万公司招标办公开招投标。3)项目立项施工图设计及审查项目报建50万以下由矿招投标。矿、土、安三类工程必须按规定进行审查报批,执行施工项目在生产基建部备案,招标办按工作量大小上报集团或公司,或安排矿进行招投标、签定合同等程序。2、合同管理。各报建项目必须完善合同手续,并按公司相关合同管理的文件要求执行。不按规定进行报审和签字
8、的工程项目不得进入实施阶段。凡不按流程办理,未签定合同就进入现场施工,甚至进行预付款或工程结算的,即为违规行为,公司将视情节大小予以经济处罚或行政通报。3、工程招投标后,不得随意更换施工单位,如有特殊情况,必须经公司总经理办公会会议议定后方可更换,已上报集团公司的,按照集团公司规定进行办理。4、所有工程的施工合同中必须明确施工单位对该项工程的质量保修范围、内容及质保期,质保金按工程造价的10-20%扣留。5、按程序进入施工的 矿、土、安三类工程实行逐日上报制度,各矿责任到人,及时反馈相应工程进度,生产基建部每日汇总,上报公司领导阅示,确保公司领导及时了解各矿矿、土、安三类工程动态。凡没有按规定
9、进行上报,有一天罚款100元,月底汇总并通报。第二节 工程审核管理程序施工组织设计,作业规程及安全技术措施的审核程序:施工单位编制施工单位总工程师(技术负责人)组织会审矿总工程师组织监理公司、矿相关部门会签审批矿基建科备案。具体程序:1、煤矿各类工程项目申请开工前,都必须编制施工组织设计、作业规程及安全技术措施。作为指导煤矿建设项目做好开工前各项施工准备,安排年度建设工程投资计划,组织招投标、控制工程进度等的依据。2、各类井筒、箕斗装载硐室、井底煤仓,水仓以及工程结构复杂和采用特殊法施工的主要井巷工程都应编制单位工程施工组织设计。3、单位工程施工组织设计由施工单位负责编制。建设单位负责组织监理
10、施工单位会审并签字,矿基建科备案。4、作业规程和安全技术措施,由施工单位负责编制,施工单位各部门会审签字,施工单位总工程师(技术负责人)签字批准。报矿、监理公司签字审批,矿基建科备案。5、各单位工程必须编制作业规程。单位工程施工中凡遇支护形式变更、工程穿过表土层、松软岩层、煤层、地质构造带、老空区及冬季施工等,都必须制定专门的施工安全技术措施。6、各施工项目施工组织设计未批准的,不得进行施工准备工作;单位工程施工组织设计和作业规程未批准的,不得开工。7、单位工程施工组织设计和作业规程以及安全技术措施要贯彻到施工单位各班组每个作业人员,并有贯彻学习记录;各分部分项工程及各工序施工前,都要向参加
11、施工的各类人员进行安全技术措施交底。8、施工中必须严格按照施工组织设计、作业规程以及安全技术措施的规定进行作业。9、公司生产基建部不定期对各矿各单项工程的施工组织设计、作业规程以及安全技术措施进行检查,凡检查发现没有按上述规定执行,盲目作业,不向公司生产基建部报送的矿,公司将视情节对矿、监理、施工单位相关人员进行不同程度的处罚。第三节 施工图纸会审程序矿总工程师提交用图计划报公司和设计院矿专业技术人员盯办出初步设计图施工单位审图监理公司审图矿相关领导审图公司相关领导审图矿总工程师组织会审反馈设计院正式蓝图矿总工程师取图提交公司档案室。具体程序:1、矿、土、安三类工程施工图纸必须按规定进行审查签
12、字报批,执行施工图纸会审制度。2、矿、土、安三类工程施工用图,由各矿总工程师负责,针对各工程进度开工时间提前两个月向设计院申报,保证图纸供应,保障工程如期顺利开工。3、各矿负责到设计院领取各工程施工初步设计图纸,图纸领取后由矿负责复印图纸传送公司总工、相关部室、监理、施工队相关技术人员传阅。各相关人员熟悉图纸后,由矿总工程师负责组织:公司相关部室、矿、设计院、监理公司、施工单位共同会审。设计院按会审意见修改后出正式图纸。不按规定进行会审的设计图纸不得进入施工阶段。3、各矿负责到设计院领取正式图纸8份。提交公司生产基建部签字确认,统一在公司档案室备案归档管理。公司档案室及时将图纸发放各矿5份,矿
13、留存2份,监理单位1份、施工单位2份。其余3份供公司各部室借阅。第四节 矿井图纸交换制程序各类图纸如下:1、采掘工程平面图。2、井下避灾路线图。3、井上、下对照图。4、巷道布置图。各矿上述4种图纸均要在生产基建部备案每月22日前绘制完成本月施工进度图新图报公司生产基建部并取回上个月旧图逐月进行交换。该项工作由各矿总工程师负责。第五节 工程预算书审核程序预算员计划部审核基建部主任工程师基建部长财务部长分管经理公司主要领导。第六节 工程结算书审核程序预算员计划部审核基建部主任工程师基建部长财务部长分管经理公司主要领导。第七节 工程付款及工程款审核程序施工队监理公司总监矿技术科矿长基建部主任工程师基
14、建部长财务部长分管经理公司主要领导。第七章 工程计划管理制度1、工程开工前,计划部审核各矿上报的矿每月作业计划。2、每月22号前各矿把下月计划和本月预计完成情况报计划部,计划部23号将矿建、土建部分内容交生产基建部审核,生产基建部于25号将审核结果汇总报公司计划部,计划部组织计划会下发各单位计划指标。各矿作业计划的完成情况作为公司考核矿的一项主要指标。3、生产基建部密切跟踪各矿进度实施情况。要经常对实际进度和计划进度进行比较和分析。当出现大的偏差,要及时分析原因,采取各种措施:组织措施、经济措施、技术措施。当发现原有进度计划已不能适应实际情况时,为了确保进度控制目标的实现,必须对原有计划进行调
15、整,以调整后的进度计划,作为新的进度目标的控制依据。4、计划编制要求:内容要求:编制说明、计划图标,编制说明应明确编制的依据和原则,计划的关键线路、重点工作、确保计划完成的措施。时间要求:项目开工前,施工单位编报的项目管理实施规划,施工组织设计;监理单位编报的监理规划与监理实施细则。审核要求:各矿每月要组织作业计划会议,监理公司、施工单位参加,共同商定矿方编制的下个月生产作业计划,作业计划审定完成后要有矿长签字,方可报公司计划部审核。第八章 工程施工现场管理制度1、工程开工前,生产基建部负责检查矿组织实施的施工现场的“四通一平”工作(通水通电通路通讯,一平为场地平整),井巷工程根据现场实际情况
16、做到:排水系统、压风系统、静压洒水系统、通讯系统、提升系统的到位。2、监督矿、监理、施工单位做好施工现场情况及其他原始工作记录,作为有关分项工程决算时的依据。3、认真审核施工单位提交的施工组织设计,施工中严格按审批的施工组织设计执行,不得随意扩大施工现场范围。4、严格要求施工单位按照标书,合同、设计文件、及现行施工验收规范的要求施工。5、严格控制到场的各种材料、设备的质量,禁止不合格材料进入。6、要求矿方严格执行隐蔽工程验收制度,及时做好隐蔽签证,不得事后补办手续。7、严格执行现场检查及阶段验收工作,及时办理验收手续。8、工程竣工交付使用后,坚持保修制度,在保修期终止前10天会同施工单位,使用
17、单位共同检查,如存在问题,需全部返修合格才能认为保修期已满。第九章 施工质量管理制度1、工程开工前,矿总工程师组织设计单位、公司相关部室、矿技术人员、监理公司、施工单位进行图纸会审及交底工作。2、所有进场的原材料、配件、设备都必须出具出厂证明、合格证、并按规定要求取样进行材质试验,提供检验证明方可使用,同时应满足图纸设计及合同条款要求的规格和质量标准。 3、施工过程中,要严格执行煤矿井下质量标准化施工验收规范等有关规定,不符合质量标准的分项工程,不予验收。 4、及时办理隐蔽工程记录,随时检查施工单位施工现场和技术资料。现场签证要在次日前如实办理。5、必须按规定执行自检、互检、联检质量评定,并及
18、时上报。凡评定不合格的部分分项工程一律不予验收。6、对完成任务好、进度快的工程项目,建议领导予以奖励。7、对进度慢、质量差的工程项目,处理方式可按情节轻重对责任人进行处理。处理方式:罚款、停工整顿、滞留工程款、更换项目部或清退出场。第十章 工程质量验收程序管理制度1、分部工程验收程序:施工队自检合格打报告申请监理公司牵头矿技术质量负责人组织矿相关科室参与验收签字验收报告提交公司基建部审核抽查监督。2、单位工程验收程序:施工单位组织自检评定打报告申请监理公司牵头矿技术质量负责人组织矿相关科室参与验收签字验收报告提交公司生产基建部审核抽查,监督签字认定生产基建部在规定的时间内将工程竣工验收报告和有
19、关文件报上级领导批复并进行专项工程备案。3、各矿实行定期的旬检和月验收制度。按验收程序对矿、土、安三类工程的进度、质量、安全、文明形象等进行旬检和月验收。旬检、月验收由矿主管生产基建的领导组织,监理公司及煤矿有关部门参加,公司生产基建部监督抽查。每旬检查完成后,其检查报表由施工单位填写,监理公司和煤矿审查签字后,由矿基建科存档备案。4、质量不合格和无计划工程,不予验收审报。5、未签订施工合同的工程项目一律不予支付工程预付款和进度款。6、未组织相关部门进行中间验收和竣工验收及编制单项工程进度结算书(验工月报)的工程项目一律不予支付工程进度款和结算款。第十一章 隐蔽工程及关键部位验收制度1、凡施工
20、过程中需要隐蔽的工程,如各类基础工程、回填塌方处理、井下喷浆工程、砼预埋件、各地下管线等工程在隐蔽前,施工队技术人员、质检人员需核对图纸,其结构尺寸,方位、标高,经测量复核无误符合要求后,填写检查证,备齐有关附件,提前报告监理工程师、矿相关领导复核,只有工程与设计相符后签证,工队方可隐蔽。如监理工程师、矿相关领导经检查,结果不符合要求,不予签证,并将意见记入工程日志本,待改进后,重新检查签证,直到符合规定要求为止。2、对需进行隐蔽的工程,未经监理工程师、矿相关领导复核,验收签认,自行覆盖,监理工程师、矿需要求揭盖补验,由此产生的经济损失由工队自负。第十二章 现场签证管理制度1、施工单位提出现场
21、签证后,由监理工程师、矿生产基建科领导共同到现场测量验收签证,签证单必须经矿基建矿长审核签字。并一式四份,施工单位、监理公司、矿生产基建科、公司基建部各留一份。签证单作为工程竣工后工程结算的依据。2、现场签证要随时间进度同步运行,及时如实办理,不得事后补签。过期不予签认。第十三章 工程变更管理制度1、工程开工前必须由:矿总工程师组织公司业务主管部门矿业务主管部门设计院监理公司施工单位对施工图纸进行会审形成会议纪要存档对会审结果存在的问题反馈设计院正式蓝图。要尽量减少施工中的设计变更。2、原则上各项工程按图组织施工,在确保工期,造价、质量的前提下,严格控制设计变更。3、工程确需变更时,由施工单位
22、矿提出申请,公司总工程师负责组织相关部门进行研究决定。4、因工程变更,引起的工程造价变更,由施工单位、矿提交预算报告给计划部核审,按照工程预算流程办理。5、因工程变更,引起的工期影响及采取的措施,由矿提交生产基建部负责上交公司。6、所有设计变更必须有文字记载,禁止空头承诺。特殊情况下,事后必须3天内补办设计变更通知单。7、任何单位不得在设计变更未批复的情况下盲目组织施工。8、除政策性原因引起的变更外,其他原因引起的变更应在原预算价及工期范围内进行调整,以保证决算不超预算,工程能按期交付使用。第十四章 工程质量检查程序工程质量是工程建设的基础,质量检查贯穿于整个施工过程。施工中必须对每个环节进
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