经济新常态下国企三项制度改革存在的问题及对策分析.docx

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1、经济新常态下国企三项制度改革存在的问题及对策分析 摘要：国有企业是我国市场经济体系中的重要主体，对于社会经济开展有着重要的作用。在经济新常态下，为了更好的适应开展形势，应当积极推进国有企业改革，进一步提高生产力和经济效益。在国有企业改革中，“三项制度改革是一项重要内容，也是深化国企改革开展的必然要求。但是，制度改革必然导致利益重新分配，因而会对一些员工的位置、利益产生影响，因而会遇到一定的阻力。因此国企三项制度改革仍面临着一些问题，需要采取有效的对策加以解决。关键词：经济新常态;国企;三项制度改革;问题;对策前言：国企改革中，最难的是人事、劳动和分配制度的改革，即三项制度的改革。近几年，党中央

2、国务院出台?关于深化国有企业改革的指导意见?、?关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见?等文件均把三项制度改革作为一项重要改革目标，提出具体要求，作出具体部署。目的是通过改革，使管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能降的机制得到进一步的完善，让国有企业摒除传统弊病，焕发新的活力，从而在经济新常态下提高效益、促进开展，取得更好的开展前景。一、经济新常态下国企三项制度改革的意义随着国家经济政策的开放，市场竞争愈加剧烈，“三项制度改革成为了国企适应市场化经营的重要根底【1】。国企必须引入市场化的理念，全面推进“三项制度改革，以打破“铁交椅，解决干部能上能下问题，打破“铁饭碗

3、解决员工能进能出，打破“大锅饭，解决收入能多能少问题问题为三大任务，建立健全人力资源管理体系，才能在确保国企在市场竞争中获得优势，实现长期持续开展。二、经济新常态下国企三项制度改革的问题一劳动制度改革问题国企承当着稳就业、保增长、保稳定的社会责任、经济责任和政治责任，一般不会因经济效益不好而实施大规模经济性减员，从而造成国企人员冗余、年龄偏大、人效水平较低等问题。同时，国企员工思想由于历史惯性也相对滞后，很多员工行为懒散、学习热情不高、工作缺乏创新，尚未完全实现从企业人到社会人的转变。二人事制度改革问题目前许多国企都在积极探索企业内部管理人员的市场化选聘，但实际操作往往进展缓慢，很多员工对于

4、改革效果、改革力度有所疑心，认为所谓改革也就是走走形式，很难发挥实质性的作用【2】。在干部的选拔任用过程中存在着选拔方式单一、论资排辈、平衡照顾、只能上不能下等情况，与“建立健全有别于行政干部的企业管理者选聘、考核、奖惩和退出机制的要求存在较大差距。三分配制度改革问题国企工资分配机制尚未建立健全，工资与职务、工龄、职称、学历进行了强关联，而岗位价值、工作实绩、工作能力差异表达并不明显，工资能升不能降，工资中固定局部占比偏大，浮动局部占比偏少，存在大锅饭现象。工资水平缺少外部对标，关键岗位、高素质紧缺人才的薪酬水平低于市场化薪酬水平，劳动力市场供给充足的通用岗位、辅助岗位员工的薪酬却高于市场水平

5、三、经济新常态下国企三项制度改革的对策一劳动制度改革对策国企应稳步推进定岗、定编、定责、定员工作，构建“长、家、匠别离的职位体系，合理确定用工总量，不断提高人均能效。建立员工多通道开展机制，打通行政管理、专业技术与专业技能晋升通道，为广阔職工成长晋升提供清晰的职业规划和畅通的晋升通道。推进用工机制改革，建立内部人力资源市场，采取“将选兵、兵选将的双向选择机制，利用竞争与淘汰机制，推动人才有序流动，构建“不求所有，但求所用的用人新机制，利用共享员工、工作专班、工程小组等方式，打破组织界限，柔性引才。二人事制度改革对策国企应坚持党管干部原那么与完善公司法人治理结构相结合，组织选拔与市场化选聘相结

6、合，依法管理与充分放权相结合的原那么，对干部实行分层分类管理。在干部选拔中，建立科学的人才选拔机制，树立鲜明的新时代国企选人用人导向，建立赛马场上选马机制，管理人员竞聘上岗成为新常态，建立比选择优机制，打破论资排辈，打破条条框框，一切从岗位需要出发，唯才是举、以绩取人，做到用当其时、人事相宜，促使干部能者上、庸者下、劣者汰，建设一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国企干部队伍。建立职业经理人制度，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出的原那么，明确职业经理人的责任、权利、义务，对职业经理人实行市场化薪酬分配机制，严格任期管理、实行刚性考核。三分配制度改革对策国

7、企应实行工资总额管控，建立健全与劳动力市场根本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工效联动机制，既确保员工更好分享企业开展成果和改革红利，又能有效标准工资分配秩序。根据岗位序列分类设计薪酬体系，实行宽带薪酬，按岗定薪、易岗易薪，建立表达效率、兼顾公平、结构合理的薪酬分配体系。建立健全科学的考核评价体系，突出“量化考核和“亮化考核，重奖严罚，切实发挥考核的鼓励约束作用，表达“干与不干不一样，干好干坏不一样，充分调动广阔干部职工积极性。积极探索和完善核心团队持股、风险抵押、工程跟投等中长期鼓励机制，激发广阔员工干事创业的激情。结论：国企“三项制度改革涉及面广、政策性强、触碰员工的位置和钱袋子，必

8、须切实加强领导，企业一把手必须亲自挂帅。改革需统筹协调，稳妥推进，凡涉及职工切身利益的重大改革措施，都应经职代会讨论通过。另外，改革过程中要加强政策宣传，积极引导职工转变观念，提高对改革重要性的认识【3】，确保职工在思想上正确理解改革、行动上积极支持改革，保持员工队伍根本稳定，为经济新常态下的国企稳健开展奠定根底。参考文献：【1】郭玉峰.安钢强力推动三项制度改革创新国有企业人力资源管理新挑战J.经济师，2021，209：151-153.【2】郑婷.试论经济新常态下国企内部审计职能及其存在的问题与对策J.经贸实践，2021，22810：129-129.【3】康礼志，徐莹.经济新常态下国有企业教育培训存在的问题及对策J.武汉工程职业技术学院学报，2021，132：77-79.