行政事业性收费自查报告共18篇.docx

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1、行政事业性收费自查报告（共18篇） 第1篇：行政事业性收费制度彭州市民政局行政事业性收费制度第一条为加强经济社会发展软环境建设，进一步规范行政事业性收费行为，根据有关法律、法规,结合民政实际，制定本制度.第二条行政事业性收费制度改革遵循规范有序、优化环境、减轻负担、适当减免的原则。第三条严格执行行政事业性收费审批权限集中在国家和省两级的规定。第四条按照市人民政府关于实行价格和收费公示制度的要求，全面推行和完善收费公示制度，把收费项目、收费标准、收费范围、批准机关、批准文号和监督举报电话等内容在政府公报、政府和服务窗口的醒目位置进行公示。第五条行政事业性收费实行“收支两条线”管理，严格执行“收缴

2、分离”、“收支脱钩”制度，使用财政部门统一制发收费票据，每日按时将收入上缴指定帐户。第六条对不进行收费公示，扩大收费范围、收费对象、擅自设立收费项目，提高收费标准的，交费单位和个人可以拒付，并向当地价格、财政、监察等部门举报、投诉。第七条本制度由彭州市民政局负责解释。第2篇：关于行政事业性收费自查报告的书写格式关于行政事业性收费自查报告的书写格式省经济和信息化委：根据关于开展清理规范行政事业性收费工作的通知（*经信办*号文）精神要求。校领导高度重视，认真开展此项工作，对学校收费的原则、范围和内容及工作要求进行了自查，自查清理情况：1、每年按时年审收费许可证2、按照行政事业性收费项目和标准执行，

3、未乱设收费项目和未超标收费等乱收费行为。3、每年都公示收费情况，按规定向学生发放国家助学金、免学费和困难补助。4、我们是执行“收支两条线”的管理，正确使用财政部门票据。第3篇：+县行政事业性收费统计报告关于+县二00八年行政事业性收费统计情况的报告自治区物价局：根据要求，现将我县年行政事业性收费统计情况报告如下：一、全县经济社会发展情况+县位于+下、最南端，全县辖4乡3镇、110个行政村，总面积1131平方公里。由于受立地和自然条件等因素的制约，经济基础薄弱，经济总量小，发展相对落后，属国定贫困县。年，实现地区生产总值3.77亿元，同比增长11.9%；地方财政一般预算收入1352万元，增长25

4、2%；全社会固定资产投资达到5.66亿元，增长53.1%；工业增加值达到4708万元，增长1.5%；农民人均纯收入达到1738元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入为6820元，增长14.8 %；实现社会商品零售总额1.45亿元，增长14.5%；人口自然增长率为12.63。事业实现“两基”目标，卫生事业健康发展。二、行政事业性收费管理基本情况我县行政事业性收费项目 项，其中行政性收费项目1 项、事业性收费项目 项。主要涉及、质检、公安、农业、民政、交通、建设、卫生等 个部门。（一）收费额统计情况。根据今年4月底的年审工作情况看，截至4月底，全县行政事业性收费总额450.6万元（不包括上缴

5、区、市主管部门部分），与上年相比下降22.7%。其中行政性收费185.09万元，与上年相比增加26.7%；事业性收费265.5万元，与上年相比下降39.2%。（二）收费额变化及原因分析。收费额与上年相比减少102.29万元。下降的主要原因是今年收费年审统计口径有所变化：一是往年卫生部门的医疗服务收费今年不列入行政性收费项目，使今年卫生收费下降了93.6%，卫生收费已占全县事业性收费的6.2% ；二是九年义务阶段杂费全部免收，收费下降 %；三是法院诉讼费收入完成5.6万元，与去年相比下降53%。三、+县年行政事业性收费年审、年度稽查暨换发收费许可证工作情况根据自治区物价局、财政厅（宁价费发10号

6、的规定要求，结合我县实际，由县发展和改革局、财政局联合年审，成立年审工作领导小组，从3月底开始，审验采取单位送审和联系上门审验相结合形式，对全县涉及的25个系统（含4乡3镇）71家行政事业性收费单位2 的年度收费及财务收支情况进行了细致的年审。至4月30日，今年年审工作已全部结束。全县换发行政事业性收费许可证共159个(包括正、副本)，年审率100%，行政事业性收费项目49个，收费总额450.60万元，其中行政性收费项目23个，收费金额185.09万元，事业性收费项目26个收费金额265.50万元。从年审情况来看，行政单位的收费工作总体来说比较到位，能严格执行国家规定标准，没发现违规收费情况

7、收费收入按规定缴存财政专户，实行“收支两条线”管理。但少数单位却存在着票据使用不规范、不按规定收费和超收等问题。四、收费管理中存在的问题认真总结分析今年以来的收费管理工作，大多数单位依法收费、按规定使用的观念加强，收费秩序渐趋规范，但还存在以下问题：一是个别单位换证变更不及时；二是个别单位不按规定收费，有超收现象；三是票据填写不规范，票据使用混乱，如经营性收费及往来款项使用行政事业性收费票据，行政性收费使用经营服务票据。五、建议（一）将培训工作纳入制度化管理，按期举办收费管理人员培训班，不断加强工作人员对收费管理、收费政策法规、统计工作及相关业务知识的学_，提高其依法办事水平和工 3 作能力

8、二）加强收费管理的信息化建设，对收费管理年审进行网络化管理，使现在网上进行年审，提高年审工作效能。二八年九月五日第4篇：行政事业性收费年审方案对江门市行政事业性收费年审工作的审计方案一、审计工作的内容根据江门市发展和改革局（物价局）年 5月5日关于向社会组织购买社会服务参与年度行政事业性收费年审工作的公告要求的内容完成审计工作并出具审计报告和评估报告。二、审计依据1、广东省行政事业性收费管理条例。2、广东省人民政府办公厅关于印发省定行政事业性收费项目和收费标准目录的通知。3、国务院、财政部、省人民政府、省发改局（物价局）、省财政厅有关收费文件（包括：取消收费项目、降低收费标准的相关文件）。

9、4、国家计委等六部委印发的收费许可证管理办法。5、预算外资金管理实施办法。三、审计程序第一阶段：事前准备1、学_了解和掌握上述有关的政策法规；2、了解被审计单位基本情况和收费许可证的收费项目、范围、标准、期限等；3、提出须提交审计的资料清单，包括：收费许可证，票据准购证，相关收费管理制度、年度财务报表，会计账簿、凭证、收费票据存根等其他有关凭证。签署各项协议，要求相关人员予以配合；第二阶段：实施阶段（一）审计阶段现场审查被审计单位的收费许可证、票据准购证、年度财务报表、会计账簿、凭证、收费票据存根等其他有关凭证，审核被审计单位是否按时向物价部门办理申领和变更收费许可证手续，并实行亮证收费；在收

10、费过程中是否有扩大收费范围，擅自设立或分解收费项目的行为；是否有擅自提高或变相提高收费标准的行为；是否按规定的起讫时间收费，有无增加收费频次的行为；是否按规定对被收费单位进行管理或提供服务；是否使用财政部门监制的收费票据，并按规定的项目填写；是否按规定要求对收支进行管理，纳入财务统一管理，并按规定的用途使用。（二）评估阶段根据审核情况并结合实际，评估收费项目是否需要保留、标准是否需要调整、范围是否需要改变、收费的期限和方式是否需要明确和完善、执收主体有无变化。第三阶段：出具审核专项报告1、汇总、分析、总结并出具审核专项报告；2、依据审核情况并结合实际作出评估报告四、审核时间及人员安排1、时间要

11、求：六月中旬出具审核及评估专项报告；2、人员安排：由2名注册会计师负责，另安排6名助理人员。开平市虹桥会计师事务所有限公司二一四年五月十二日第5篇：什么是行政事业性收费什么是行政事业性收费行政事业性收费是指国家行政机关、执法机关、事业单位和社会团体在向特定服务对象实施特定行政管理或提供特殊服务时，按照非盈利原则收取的费用。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。行政事业性收

12、费分为行政性收费和事业性收费行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：管理费；登记费和手续费；审核费和评审费；证明费。事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、规章、政策为依据，以客观的管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、批准程序、禁止擅自设置行政性、事业性收费项目。

13、禁止将经营收费纳入行政性、事业性收费，或者将行政性、事业性收费转作经营性收费。所谓经营性收费，是指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。经营性收费必须坚持双方自愿的原则，其收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定，还要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。行政事业性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理的需要，必须收费的应根据实际支出收取一定费用。其标准制定应坚持“取之有度、用之合理”。按照国家有关规定，收取行政事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的收费许可证。收费票据

14、除国家规定使用的专业票据外，一律使用财政部门统一印制的票据。行政事业性收费款项，除按国家规定纳入财政预算管理外，均作为预算外资金，实行财政专户存储和计划管理。收费单位应当健全财务管理制度，设立收费专项帐册，严格执行用款审批制度，按规定的开支范围使用。行政事业性收费项目审批权限财政部国家发展改革委关于发布的通知（财综100号）规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度,国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均

15、无权审批收费项目。第6篇：行政事业性收费年审工作程序行政事业性收费年审工作程序一、办事内容验审收费单位是否按时向物价部门办理申领和变更收费许可证手续，并实行亮证收费；在收费过程中是否有扩大收费范围，擅自设立或分解收费项目的行为；是否有擅自提高或变相提高收费标准的行为；是否按规定的起讫时间收费，有无增加收费频次的行为；是否按规定对被收费单位进行管理或提供服务；是否使用财政部门监制的收费票据，并按规定的项目填写；是否按规定要求对支进行管理，纳入财务统一管理，并按规定的用途使用。二、办事对象1、实施行政事业性收费的单位；2、开展有偿服务的社会团体；3、按规定有行政事业性收费提成、分成的部门和单位；4

16、以收费形式征收各种基金集资的单位。三、年审依据1、宁夏回族自治区行政事业性收费管理条例。2、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定（国务院令第281号）。3、宁夏回族自治区行政事业性收费文件目录。4、国务院、国家计委、财政部、自治区人民政府、自治区物价局、财政局有关收费文件。5、取消收费项目、降低收费标准的文件。6、国家计委等六部委印发的收费许可证管理办法。7、预算外资金管理实施办法（财综字104号）。四、必备资料被年审单位自接到物价部门发出的年审通知书后，须提供收费许可证，票据准购证，年度财务报表，收费票据存根，帐册及收支情况等其他有关凭证。五、办事期限按照年审工作

17、实施方案的统一布置，确定每个被审单位的年审时间。六、办事程序年审通知书收费单位自查收费年审年审结论归档备案七、收费标准换证收取100元工本费（正、副本各50元），年审费按年度收费总额的3-5收取。八、统计分析汇总数据撰写年审分析材料以书面和电子邮件上报九、受理部门和咨询电话西吉县发展和改革局3012733。第7篇：中央行政事业性收费目录财政部、国家发展和改革委员会关于印发年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知财综20号-05-07党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，生产建设兵团财务局、发展改革委，各中央管理企

18、业：根据相关法律、行政法规规定，以及国务院或财政部、国家发展改革委批准设立、调整、取消（停止征收）行政事业性收费项目的情况，我们在年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的基础上，编制了年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录（见附件，以下简称收费目录）。现将有关事项通知如下：一、收费目录中的行政事业性收费项目为截至年12月31日仍在执行的全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，其具体征收范围、征收标准及资金管理方式等，应按照收费目录中注明的文件规定执行。二、年12月31日以前全国性及中央部门和单位的行政事业性收费项目，一律以本通知以及所附收费目录为准。凡未列入本通知以及所附收

19、费目录和收费目录所列文件依据中未规定的行政事业性收费项目，公民、法人和其他社会组织可拒绝支付。年1月1日以后，新增或调整的全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目，按照财政部、国家发展改革委的相关文件规定执行；各省、自治区、直辖市新增或调整的行政事业性收费项目，按照省、自治区、直辖市财政、价格主管部门的相关文件规定执行。三、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应参照收费目录格式，编制本行政区域内截至年12月31日仍在执行的行政事业性收费项目目录，包括全国性和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的收费项目（其中，本行政区域内没有实施的全国性收费项目不得列入目录），在本行政区

20、域内公布，并于年5月31日前将本地区的收费目录报财政部、国家发展改革委备案。附件：年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录第8篇：学校事业性收费自查报告县物价局：根据x价20xx02号文件通知，我校迅速组织人力对20xx年度收费情况进行了自查，现将自查情况报告如下：一、严格执行x价发20xx30号文件精神，按收费许可证核定的收费项目标准收费，未擅自扩大收费范围、提高或变相提高收费标准现象;无设立或支解收费项目、提高收费频次、超前收费、搭车收费行为。二、证、卡工本费一律从“一费制”中支付，未单行收费，教辅资料、作业本按文件规定标准采取自愿购买形式。三、学生保险由学生、家长自愿购买。四、有收

21、费许可证，收费过程中实行亮证挂牌收费，并对收费项目标准详细地予以公示。五、收费过程中按规定使用了省财政厅印制的行政事业性收费统一票据(专用票据)，无私自印制、转让、代开收票据等行为。六、每学期初对新增、调整、取消的收费项目或标准按规定及时办理了变更手续。七、无私处涂改、伪造、转让、复印收费许可证等行为。八、加强了对收费工作的管理，特别是对缴费者提供了相应的服务，杜绝了“只收费不兑现或者不服务、服务不到位的”的现象。九、收费资金严格执行收支两条线管理办法，统一收取，统一管理，并专户储存。十、学校财经管理有实施细则，有收费管理制度，有监督组织。按季结算，帐目清楚，定期公示。十一、无隐瞒收入、虚报支

22、出、偷漏税收行为。第9篇：行政事业性收费年审工作总结按省、市物价部门的要求，我区xx年年行政事业性收费年审从今年5月中旬开始至7月中旬基本结束。在局领导的重视和全区行政事业性收费单位的配合下，年审各个阶段的工作得以顺利进行，现将xx年年我区行政事业性收费年审工作总结如下：1、年审单位数。目前全区具有行政事业性收费职能的单位59个，已办收费许可证实施收费的59个，今年共有55个单位参加了年审，年审率93% ，严格按照 “谁发证谁年审”的原则，把垂直管理的公安等部门的收费年审放在我区进行。2、年审金额。3、年审效果。由于今年6月初我局联合区财政、监察部门对区内10余家收费单位进行过重点检查，也没有

23、发现大的问题，因此今年年审主要采取自查报表上报的形式进行年审。从收集上来的年审报表情况看，违规收费的情况没有。现在年审工作已基本完成，但我区收费管理工作仍然不能放松，一方面要继续密切关注国家、省、市物价部门对行政事业性收费政策的调整工作，及时做好收费管理政策的上传下达；另一方面要及时掌握各收费单位的动态，发现问题迅速反应，杜绝乱收费在我区的产生，不断提高物价部门对全区行政事业性收费工作有效监管的能力，促进我区的收费管理工作更上一层楼。第10篇：行政事业性收费年审工作总结按省、市物价部门的要求，我区xx年年行政事业性收费年审从今年5月中旬开始至7月中旬基本结束。在局领导的重视和全区行政事业性收费

24、单位的配合下，年审各个阶段的工作得以顺利进行，现将xx年年我区行政事业性收费年审工作总结如下：1、年审单位数。目前全区具有行政事业性收费职能的单位59个，已办收费许可证实施收费的59个，今年共有55个单位参加了年审，年审率93，严格按照“谁发证谁年审”的原则，把垂直管理的公安等部门的收费年审放在我区进行。2、年审金额。今年收费单位年审金额1728.78万元，其中区本级收费706.51万元，上缴市专户收费1022.27万元（公安局、运输管理所、拖拉机摩托车养路费征稽站）。收费数额比较大的收费单位是水资源、运输管理所、公安局等部门。但由于拖拉机摩托车养路费征稽站、运输管理所、公安局三个单位的收费上

25、缴市级财政，本级只负责许可证的发放和年审，对其收费行为进行过程监管。3、年审效果。由于今年6月初我局联合区财政、监察部门对区内10余家收费单位进行过重点检查，也没有发现大的问题，因此今年年审主要采取自查报表上报的形式进行年审。从收集上来的年审报表情况看，违规收费的情况没有。通过年审作废回收许可证2个（矿产资源管理办公室的矿产资源补偿费、使用费；城建局环保办的餐饮、娱乐服务行业环境影响评价审查费）、换发许可证4个。修改收费文件及标准1个（市容卫生监察大队的清扫保洁费由原来盘价发xx14号文件的0.30元平方米/月改为盘政办发xx107号文件的0.20元平方米/月）。随着我区优化经济发展软环境和形

26、式的变化，我区行政事业性收费有两个方面的特点：一是收费项目呈减少趋势。体现在部分收费单位职能调整，一些收费项目权限或上划或市里统管。二是各单位坚持了不收费。这主要是落实区领导的要求，坚持了多服务、少收费甚至是不收费的原则，主动放弃了一些收费。例如人事局的事业单位初始登记备案费、城建环保局的监测站、民政局的社会团体登记费申请费、部分街道法律服务所的法律服务收费。通过年审发现的问题及建议。1、部分执收单位的收费项目业务开展不起来，由于单位之间缺乏协调或协调不够，领导不予以足够的重视导致单位业务开展不起来。2、有部分常年不发生收费的单位，与有关单位领导和相关人员沟通意见，是否保留其收费许可证。现在年

27、审工作已基本完成，但我区收费管理工作仍然不能放松，一方面要继续密切关注国家、省、市物价部门对行政事业性收费政策的调整工作，及时做好收费管理政策的上传下达；另一方面要及时掌握各收费单位的动态，发现问题迅速反应，杜绝乱收费在我区的产生，不断提高物价部门对全区行政事业性收费工作有效监管的能力，促进我区的收费管理工作更上一层楼。第11篇：攀枝花行政事业性收费标准“攀枝花市规划和建设局”网建设项目基金行政事业性收费录入日期:-6-24一、法定依据攀枝花市人民政府令（第77号）、关于印发攀枝花市建设项目基金行政事业性收费“一站式”征收管理暂行规定的通知（攀规建发341号）、国务院关于解决城市低收入家庭住房

28、困难的若干意见（国发24号）二、申请条件凡在攀枝花市城市规划区域内进行建设的单位和个人，均应缴纳城市基础设施配套费，攀枝花市人民政府令（第77号）另有规定的除外。三、申报材料1.建筑施工图原件2.四川省建设施工图设计文件审查合格书 施工图审查意见汇总表原件及复印件3.政策性减免相关手续、批文4.攀枝花市散装水泥办公室攀枝花市新型墙材、散装水泥审定单5.攀枝花市城市建设管理局异地绿化费核定单6.攀枝花市建设工程造价管理站工程定额测定费缴款单7.攀枝花市人民防空办公室人防易地建设收费通知单或结合民用建筑修建防空地下室审批表原件四、办理程序1、受理；2、资料审核；3、缴费；4、出据攀枝花市城市建设资

29、金管理办公室收费汇总表五、办理时限承诺时限：3个工作日有减免事项的5个工作日六、收费依据、收费标准:1.城市基础设施配套费 （按片区、分标准，以建筑面积计征 炳草岗、渡仁片区65元/平方米，金江、格里坪片区55元/平方米，弄弄坪、攀密片区45元/平方米）川价费157号、攀价费229号2.工程定额测定费（按建安工作量的1.4）3.新型墙体材料专项基金（以建筑面积计征7元/平方米）攀规建发341号、川财综44号、攀财综42号、攀财综1号、川财投119号4.散装水泥专项资金（以建筑面积计征1元/平方米）攀规建发341号、川财综44号、攀财综42号、攀财综1号、川财投119号5.人防工程易地建设费（以

30、建筑面积计征20元/平方米）6.异地绿化建设费（以建筑面积计征5元/平方米）七、投诉、联系方式1、中心窗口联系电话：33780802、投诉电话：中心投诉受理电话：（0812）3332596市效能投诉中心电话：（0812）33561603、网上联系：中心：http:/部门：http/第12篇：行政事业性收费现状浅析 2优秀职工物价监督工作征文行政事业性收费现状浅析收费问题是当前社会各方面广泛关注的热点问题。收费作为一种隐形商品，同其它商品一样，在我们的工作、学_和生活中起着重要作用，可以说“收费”这种消费形式无时不有，无时不在，涉及社会的各个部门，牵扯着每一个社会团体、企事业单位、国家行政机关、

31、个体私营经济和我们每一个人。收费管理工作的好坏，直接关系到本地区经济健康发展和社会和谐稳定。为使有关部门全面了解和掌握我市行政事业性收费状况，加强和改进收费管理工作，优化经济环境，我们结合XX县行政事业性收费管理和收费年审工作，对目前的行政事业性收费情况进行调研分析，并就如何进一步做好行政事业性收费管理工作提出对策和建议。一、年度XX行政事业性收费概况 据年度行政事业性收费年审资料显示，全县共有行政事业性收费部门（系统）个，其中行政单位个，收费证副本各，经营性收费单位个，收费证副本各。从收费项目和标准看，绝大多数是中央和省立项并制定标准，基本上无市、县自行设立的收费项目。从收费构成来看，行政性

32、收费占收费总额40%，事业性收费占收费总额60%，收费主体大多是差额拨款或自收自支的各类事业单位。从收费的用途来看， 1 的收费单位大多属事业性收费，收取的费用主要用于事业服务过程中的人员经费的成本支出，以补偿部门经费的不足。从年审情况来看，通过几年来乱收费治理和收费验审工作，县行政事业性收费管理态势良好，全县收费管理工作已逐步走向规范，执收单位依法收费意识得到很大增强，基本都能严格执行收费政策，规费收入按规定缴存财政专户，并实行收支二条线管理。尤其是行政单位的收费工作总体来说比较到位，但少数事业单位还存在一些不规范收费行为。经年审，发现有 23家单位擅自提高收费标准。二、年度行政事业性收费特

33、点(一)收费总量略有上升。近年来各级政府为优化投资环境，促进经济发展，相继出台了有关涉企、涉农收费的优惠政策，取消和降低一批行政事业性收费项目和标准，同时价格部门不断加大对收费的监管力度，使一些部门和单位的收费总额有所下降。但就XX而言，年XX优化投资环境，促进经济发展，国民经济继续保持了较快的增长，国民经济和社会事业的发展，促进了地方经济总量的增加，也带动了相关部门收费额的增加，反映在收费总额上，按同口径统计，年度的行政事业性收费总额比上年有所增加，但增幅不大，为 3%，增加额主要集中在幼教,环保等部门，而其余大部分行政事业性收费均呈减少或持平趋势。（二）收费负担明显减轻。近年来，从中央到地

34、方各级2 政府部门多次组织对行政事业性收费进行清理整顿，采取了包括分系统公布合法的收费项目和收费标准，分批公布取消不合理不合法收费项目，降低收费标准等一系列政策措施。应该说这些措施对治理乱收费，减轻社会负担起到了非常大的作用，收到了很好的成效。（三）收费结构发生变化。从收费构成看，行政性收费在收费总额中所占比重大大低于事业性收费，行政性收费占收费总量的40%，事业性收费占收费总量的60%，其主要原因是，近年来，行政性收费经过进一步清费治乱，逐年取消和降低了一些不合理收费项目和标准，加强和规范了行政管理手段，从另一个角度看，反映了政府部门积极转换职能，由单纯管理型向管理、服务型转化的良好趋势，不

35、仅符合收费制度改革的要求，还从一个侧面反映了我县经济繁荣、社会各项事业快速发展的景象。三、目前收费管理工作中存在的主要问题近年来，我县物价部门对收费的管理力度不断加大，乱收费现象得到有效遏制，行政事业性收费政策的落实和执行取得了明显成效。从总体上看，行政事业性收费行为不断规范，全县的收费管理秩序不断好转，但收费行为不够规范，甚至乱收费行为在个别单位中仍然存在，同时在管理过程中也还存在一些不容忽视的问题。（一）从执收单位层面上来看，存在的违规行为主要有：3 执收行为尚不规范。主要表现在：一是收费票据使用不符规定。从年审中发现，绝大多数执收单位票据使用比较规范，但还有少数单位存在开票随意性大问题，

36、如有的单位不按规定填写收费的相关栏目，任意合并收费项目，有的只填收费项目和收费总额，不填计价单位和标准，使收费含糊不清，我们在年审中，无法审核其具体收费标准，给年审工作带来了一定难度；有的应使用行政事业性票据的，却使用内部结算票据；有的票据项目名称与实际收费项目不相符；有的应使用税务发票的，却使用行政事业性收费收据。二是违规擅自收取出入证工本费，增加了学生负担；另外，根据规定，代管费开支按学期结算，学年结束结清，多退少不补，但在年审中，我们发现有个别学校对代管费没有执行结算清退规定。三是依法收费意识不强。有的收费单位遇项目、标准调整时，不及时向物价部门办理收费许可证变更注销手续，还有少数单位对

37、收费政策的公开及收费项目、标准公示制度执行不力，形同虚设，甚至有个别单位还存在擅自提高收费标准等违规行为。违规收费行为更加隐蔽。经过多年整治，我县行政事业单位自立名目、自立标准、提高标准等明显违规情况基本杜绝。但值得关注的是目前违规收费问题呈现出新的迹象，其手段更加隐蔽，主要表现为有些行政事业单位利用所属的社团、中介机构，实行权力寻租，把某些职能转移出去，4 通过转移收费渠道，逃避行政监督，表现之一是利用社团组织向企业收取各种会费，一些部门成立协会、行会，由于这些组织具有浓厚的官办色彩，自然成了主管部门的延伸机构；表现之二是通过中介机构向企业强制服务，强行收费，收取所谓顾问费、咨询费、服务费。

38、根据有关规定，社团收取会费是不属于价格法调整的价格行为，目前对中介组织的性质也缺乏明确的法律规定，这就导致价格部门管不了，其它部门疏于管的局面，出现了监督环节的“真空”，收费监管出现盲区。（二）从收费管理层面来看存在的主要问题： 收费管理手段相对落后。没有统一的收费管理工作的软件平台，物价部门对各收费单位的收费项目、收费金额无法通过计算机联网进行汇总，不能及时掌握收费单位的收费情况；并且由于收费许可证管理手段落后，每当取消收费项目或降低收费标准或收费时限到期时，收费单位一般不会及时自觉地到价格主管部门办理收费许可证收费内容的变更手续，而价格主管部门有时由于变更的收费内容涉及的收费单位多，无法面

39、面俱到和从管理手段上制约部分收费单位，易导致违规收费行为。收费年审效果不够明显。收费实行年审制度，是收费管理工作的延伸，是事后监督非常重要的一种形式。现行的收费年审基本上采取集中年审方式，但由于时间紧、任务5 重，一天年审几个收费单位，只能审验收费单位的收费项目、收费标准、收费依据是否合法和资金是否入库，特别是对收费项目多、标准多、票据多的收费单位，未能做到全面细致的审验，对一些专业性较强又比较复杂的收费单位，如医疗、技监系统，验审人员由于缺乏相应的专业知识，只年审收费许可证，而未能做到进一步的审验，收费年审工作基本上浮于表面。没能很好地通过收费年审掌握收费单位的收支情况，特别是分析其支出是否

40、合理，以此来验证制定的收费标准是否科学合理。无法及时提出完善收费政策的意见和建议，影响了收费年审的效果。四、做好收费管理工作的几点措施行政事业性收费涉及千家万户，事关经济环境。针对目前行政事业性收费管理中存在的主要问题，为了进一步规范行政事业性收费行为，优化我县经济环境，促进经济与社会各项事业发展，现结合实际工作情况提出一些措施：（一）落实收费管理基本制度，完善收费管理。加强制度建设是收费管理的基础，管理部门对近几年来已形成的一系列收费管理制度，一定要抓好落实，要根据行政许可的要求对执收单位加强管理、严格规范，努力做到纵向到底，横向到边，管严、管细、不留死角。重点抓好收费许可证管理、收费公示、

41、收费年审等环节。落实收费许可证制度。收费许可证制度是有效规范收费6 行为，促进收费制度改革的科学方法，把合理合法收费从一开始就纳入正常和规范的收费管理体制中来，使收费有的放矢，不致于费出多门，无法控制。同时执行收费许可证制度，我们应严把办证关、变更关、年检年审关，使收费许可证在监督管理收费方面切实发挥“关口”作用，使全县收费工作走上制度化、规范化轨道。落实收费年审制度。年审制度是强化收费管理的重要措施，作为掌握情况的重要环节，年审部门要严格把关，不流于形式，不走过场，真正起到审查、验收的目的，督促严格执行收费政策。通过年审及时了解和掌握收费单位一个年度内的收费基本情况，及时发现并解决存在的问题

42、同时及时贯彻落实上级下达的关于取消收费项目和降低收费标准的政策。落实收费公示制度。作为价格主管部门，要在对现行收费项目、标准、依据进行全面清理的基础上，通过各种渠道，向社会公布行政事业性收费目录，同时督促各收费单位要把本系统的收费项目、标准、依据作为政务公开的重要内容之一在缴费场所公示，增强收费政策透明度，让群众明白交费，并接受社会监督。此外，还应建立健全企业缴费登记卡制度、企业缴费负担监测制度、收费台帐制度、收费统计报告制度和成本监审制度等一系列具体措施，达到进一步完善收费管理、规范收7 费行为的目的。（二）强化监管手段，建立动态管理机制要进一步加强收费日常管理工作，实行动态管理。凡增减收

43、费项目、调整收费标准和范围等收费政策出台后，及时通知收费单位，使收费单位及时做好收费许可证的变更手续。同时，要依仗检查部门的力量，加强对收费的监督检查，对行政事业性收费管理规定的执行情况定期开展专项检查，对重要收费政策调整要进行跟踪督查。在检查过程中要掌握政策、抓住重点，要从重点部门、热点收费项目抓起，对违规收费行为应进行严处，结合检查还应做好有关政策法规的宣传工作，增强其依法收费意识。（三）创新收费年审方式，提升工作水平。收费年审不是为了单纯的年审而年审，年审的目的是发现和解决存在的问题，化解矛盾，规范收费行为，维护群众利益，提高收费决策科学性。为有效解决目前收费年审工作效果不明显问题，年审

44、方法必须创新。年审工作要做到三个结合：一是与检查工作相结合。一年一次的收费年审工作，面广、量大，再加上受时间和业务素质的局限，一直以来，年审只是翻翻收费票据，相对较为粗浅，无法全面了解深层次存在的问题。所以，每年除普遍年审外，在重点审验收费金额大、社会关心的热点收费单位，以及收费情况较为复杂的如医疗等单位，可借助检8 查部门的力量，将收费年审与查处工作相结合，这样既可集中力量对收费单位进行全面细致的审验，及时发现收费单位存在的违规问题，以提高年审工作效率，也可减少收费单位重复接受年审和检查，降低年审与检查成本；二是与收费管理工作相结合。通过收费年审，及时发现存在问题督促其进行整改，并督促收费单

45、位建立健全收费台帐制度，进一步完善其内部收费管理，同时做好向执收单位反馈情况，结合宣传收费政策法规，提高其法制意识，增强透明收费、依法收费观念；三是与收费统计分析工作相结合。年审结束后，完善和建立各执收单位年审资料数据库，及时对年审资料进行统计，严格按规定统计口径逐一汇总，不重计，不漏计，提高统计资料的准确性、有效性和及时性，为统计分析工作提供真实可靠的基础资料，这样既有助于全面分析收费总量及其变化情况，为政府提供决策参考，同时也有助于准确掌握收费管理的数据资料，夯实收费管理工作基础；四是与收费政策评估相结合。从收费项目、收费标准、支出情况以及支出是否合理等各方面，验证收费标准制定合适与否。通

46、过年审将收费标准审批、执行情况跟踪、标准合理性分析有机结合起来，经过深入的研究和评估，提出调整收费项目或收费标准的建议，特别是对收支结余比较多又不尽合理的收费标准建议上级部门予以调整，对不合理的收费项目建议予以取消。9 要善于在热点难点重点上发现问题。收费年审作为一项常规性工作，已开展了十余年，给人的感觉是：一般性收费问题上，收费单位也有高度的自觉性和警惕性，再加上现在财政基本上是实行收支两条线管理，你多收也只是为财政创收。但这只是表象，实际上，财政帐户中有你创收的收入，向财政要钱总比没有创收的单位容易，因而收费单位还是有很高的创收积极性，行政事业单位如果单只有财政拨款，那日子还是很难过的，因

47、而他们在收费政策上也开动脑筋，想出新花样，更具隐蔽性，这就要求我们的工作人员不但要熟悉各单位的收费政策依据，开展的具体业务项目，而且要关注平时社会议论的热点、难点、重点问题，处处留心做有心人，深刻分析，善于发现问题，找到工作的切入点、突破口，提高年审工作的质量。（四）结合政府机构改革，进一步深化收费管理体制改革。通过体制改革改变目前费额过大和结构不合理的状况，达到压缩收费项目，规范收费行为，减轻企业和群众负担，促进经济发展之目的。（五）结合行政审批制度改革和事业单位改革，及时调整收费管理办法。针对目前收费中出现的新情况，收费管理的职能范围和工作重点必须适应形势的发展和变化，及时调整。对依靠行政职能收费而未实行政企分离的中介机构，其收费项目、标准从严控制，收费标准按成本定价，不留利润10 空间，以有效遏制中介机构以收费为目的，强行服务、强行收费的行为，根除滋生乱收费的条件，切实减轻社会负担。各类协会必须与行政管理部门彻底脱钩，这种脱离不能只在表面上，而应是人财物完全分离，只保留业务指导关系，协会按照有关规定，自主管理，自主运行，成为真正意义上具有独立行为能力的民间组织，会费的收取必须严格执行有关规定，同时要坚持入会自由原则，任何社会团体不得强行要求有关企业、个人入会，更不得强行收取会费。姓