铜川市组织系统信息化建设情况调查与思考.doc

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1、铜川市组织系统信息化建设情况调查与思考“工欲善其事，必先利其器。”科学方法的运用对提高组织工作水平至关重要，而信息化建设就是推进组织工作改革创新，提高组织工作科学化水平的有力武器。为进一步加快我市组织系统信息化建设，推进组织工作创先争优，我们成立调研组，对全市组织系统信息化建设情况进行了全面的调查和了解，找出了制约我市组织系统信息化发展的主要问题，并提出了推进全市组织系统信息化建设的措施和建议。 一、我市组织系统信息化建设基本情况近年来，我们按照“统筹规划、逐步推进、建用并举、安全保密”的工作思路，积极推进组织系统信息化建设，管理手段日趋完善，应用水平不断提高，取得了一定成效。“大组工网”建设

2、稳步推进，软硬件建设取得新突破。市、区县组织部门先后投入90多万元购置“大组工网”软、硬件设备，80%的区县组织部建成了内部局域网，82%的市管单位组织人事部门接入了电子政务内外网，国际互联网连通率达到100%，党建网站开通率达到100%，基本达到了“人手一机”的目标。各类人员信息库建设和办公应用取得新突破。已建成的党员信息库为党员党组织管理、流动党员调查、党内统计、村级党组织快速定档等工作提供了信息化手段。干部信息库建设工作开展顺利，已初步形成信息管理科负责技术保障、干部科室维护应用、部领导浏览查看的工作格局。依托市电子政务内网，建成市委组织部电子政务平台，实现了日常办公从自动化向网络化、“

3、无纸化”转变。对外宣传取得新突破。采用网站群的技术手段，对全市党建网络资源进行有效整合，搭建起一个宣传组织工作透明度、公信度、满意度的新平台。铜川党建网开通5年来，受到了基层党员干部群众的普遍好评。充分运用网络宣传平台，积极开展网络舆情监测，及时“回贴”，正面引导，网络对外宣传平台的效果日益凸现。强化保障，制度建设取得新突破。指定信息管理科为技术专管科室、办公室保密专管科室，强化信息化管理。建立了计算机管理使用规定、内外网安全管理、“大组工网”人员管理、信息保密等制度，做到责任到人。采取多种形式，加大信息化技能培训力度。今年来，共举办各类信息化培训班、专题讲座7期，培训组工干部200余人次。

4、二、信息化建设中存在的主要问题虽然我市组织系统信息化建设已有了快速的发展，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要表现为： 1、总体发展不平衡，整体水平不高。有的单位或地区信息化建设缺乏总体规划，网络平台、安全体系、建设标准等缺乏统一的权威性标准，致使纵向、横向，内部、外部网络各自为政，网络拓扑结构混乱、硬件配置重复投入，既造成资源浪费，又限制了省、市、县三级网络以及部内、部外两个系统之间的资源共享。有的党建网站不能充分发挥作用，信息更新不及时，甚至成了“死网”。其他一些与组织工作密切相关的党员信息、干部人事档案管理单位在信息化建设上难以同步，短期内很难实现全市信息资源共享，不利于组织系统信息化

5、建设的整体推进。 2、信息化建设意识不强。个别单位对组织系统信息化建设认识不足、重视不够，存在重硬件、轻软件,重建设、轻应用的现象；有的在要不要推进组织系统信息化建设问题上举棋不定，难下决心,没有认识到组织系统信息化是实现党建科学化的必然要求。在信息化建设问卷调查中，高达91%的被调查者认为要加强组织领导，83%的则认为组织系统信息化建设搞的好不好，关键在领导。 3、信息化人才匮乏。长期以来，组织部门的工作与文件打交道多，大多数干部对使用电脑进行文字编辑、发送电子邮件、文件交换等有所掌握，但对“无纸化”网络办公、多媒体应用等方面的知识掌握不够，实际操作能力不强，尤其是既熟悉组工业务，又精通计算

6、机、网络管理方面的专业人才比较缺乏。据调查，25%的单位信息化建设工作由专职负责，从事信息化工作人员中专职人员的比例仅占15%。 4、建设经费不足。组织部门信息化建设涉及面宽，包括“大组工网”建设和日常维护、办公电脑及网络等外围设备、配套组织业务软件系统开发应用、党建网站日常维护与栏目开发等，都需要投入大量的资金。在各级财政比较紧张的情况下，基础设施建设的投入量无法满足组织工作新形势发展的需要，信息化建设工作推进的难度较大。在调研中我们发现90%以上的被调查者普遍认为建设经费不足是制约信息化建设可持续快速发展的一个主要因素。 三、推进组织系统信息化建设的对策和建议 1、深化认识，积极为组织系统

7、信息化建设工作营造良好氛围.现在信息网络化程度越来越高，对党建和组织工作提出了挑战，也带来了机遇。十七届四中全会在关于保障党员主体地位和民主权利、提高领导班子和领导干部推动科学发展和促进社会和谐能力以及推进基层党组织工作创新等的阐述中，分别提出要办好党建网站、增强新兴媒体运用的能力、推进基层党组织工作信息化等具体要求。胡锦涛总书记在2010年第1期求是杂志上发表了努力开创新形势下党的建设新局面一文，其中要求全党干部要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作的效率。提高组织工作科学化水平，很重要的一条就是加强信息技术的运用，发挥信息化建设在改进工作方式、提高工作效率、降低工作成本、整合

8、工作资源特别是提高决策科学化水平等方面的重要作用。要切实将组织系统信息化建设工作列入各级党委的重要议事日程，做到“三定”，即定编、定员、定经费。成立和完善相应的工作领导机构，建立健全信息化建设工作协调机制，做到“三抓”，即主要领导亲自抓、工作机构具体抓、相关部门配合抓。同时，要积极引导党员、干部和群众参与这项工作，为推动信息化建设创造良好的舆论环境。 2、建用并重，促进组织工作公开透明.信息化建设和应用是推进组织工作创新发展，为组织工作提供科学决策，促进组织工作公开、透明，提高组织工作满意度的有效手段。一要突出重点，全力抓好“大组工网”建设。建设以国家电子政务网络为依托，以中央组织部为中心节点

9、省委组织部为分节点，贯通市、区县党委组织部,连接中央和国家机关部委、部分国有重要骨干企业和高等院校组织人事部门的“大组工网”,是全国组织系统信息化建设的重要任务，对于畅通组织部门上下互通渠道、提高组织工作效率、促进信息资源共享等具有重要意义。要按照中组部、省委组织部的的统一部署安排，高质量、高标准完成“大组工网”网络建设任务，实现“大组工网”对市、区县组织部的全覆盖。二要拓宽渠道，建立网络宣传应用平台。充分运用国际互联网，重点抓好组织系统内外网平台建设，特别是通过建立专业的党建网站，开辟具有铜川组织工作特色的栏目，突出网站的信息传输、舆论宣传、党建交流、网络监督等功能，增强网站吸引力，提高点

10、击率，进一步增进干部群众对组织工作的认知度和信任度。三要整合资源，加大各类信息和数据资源开发利用工作。信息资源的价值是通过应用体现的，我们建立各类人员信息库的目的，都是为了把它们应用到组织工作中去,为组织工作服务。要善于利用各类人员信息库中蕴藏的大量信息资源，加强对信息库数据的分析处理，把数据变成有用的信息，为把握趋势、发现问题，科学制定干部队伍、党员队伍、人才队伍的发展战略和政策措施提供辅助决策支持。四要加大信息公开力度。在符合保密要求前提下，通过内外网站将有关数据在合适范围内公开，提高组织工作透明度。 3、加大投入，夯实组织工作信息化基础.信息化建设是党建工作和组织工作创新特色上台阶的一个

11、重要载体，需要投入大量的人力和资金。所谓兵马未动，粮草先行，各级组织部门要高度重视，要按照“分步到位，逐年推进”的发展思路，采取“三个一”的办法多渠道筹资，加大经费投入。一是上级支持一点。建议上级组织部门要加大对基层的支持力度，在服务器、电脑、网络安全设备等硬件配备上给予下拨配备，并结合组织部门业务特点，统筹规划，统一动作，加快组织工作应用软件研发研发、推广力度。二是财政负担一点。要把信息化建设工作纳入年度工作计划，将建设专项经费纳入同级财政年度预算或专项经费。同时，要按照中、省有关要求，每年度市、区县组织系统信息化建设和“大组工网”网络建设维护费用不少于设备购置费的10%。三是党费出一点。信

12、息化建设是组织工作的一项创新，是服务党员、服务干部、服务人才的有效平台，建议按照党费使用范围，在各级自管党费中划出一定比例资金用于“大组工网”建设和日常管理开支，为信息化建设提供良好的物质条件，创造优越的工作环境。 4、规范管理，构建信息网络安全预防体系.要把安全管理放在信息化工作的突出位置，着力构建科学规范、安全有效的信息网络安全预防体系，全面提高组织工作信息化管理水平。一要构筑网络信息安全平台。规划、建设、使用、管理的各个环节，必须在上级组织部门和同级国家保密管理部门以及密码主管部门的指导下组织实施，需要报批的，必须按照有关规定报有关部门审批。严肃工作纪律，严格执行有关网络信息安全保密方面

13、的各项规定，认真做好网络和计算机的管理与维护、信息系统的安全备份、计算机病毒防范等工作，严格把关上网信息的内容和范围，严禁处理干部业务的计算机与网络联接，确保信息安全。二要抓好技术防范。严格按照国家关于网络与信息安全保障体系建设的要求，保证安全保密体系建设与信息化建设同步规划、涉密信息系统的建设与保密设施的建设同步进行。三要加强制度建设。要紧紧围绕信息维护、信息库建设和使用等重点，制定完善信息采集、信息分析、设备管理、网络维护等相关管理办法和制度规定，切实做到有章可循、有规可依，推动信息化建设不断走向制度化、规范化轨道。同时，要切实抓好网络安全保密教育，增强组工干部网络信息安全防护意识，提高安

14、全防护的技术水平，防止失泄密现象的发生。 5、强化保障，着力提高信息化干部队伍水平.组织工作信息化水平最终是由组工干部的信息化应用水平体现出来的。各级组织部门要将配齐配强信息化工作人员作为不断加强队伍建设的主要内容，在确保有专人从事信息化工作的基础上把人才的培养工作摆上重要位置，建立与系统管理、系统操作相适应的人才培训机制，形成有效的培训体系。从认真掌握业务软件、相应系统的运用保障、信息网络安全等入手，制定切实可行的培训计划，以用促学，注重培训实效。通过全员培训、选派进修、以干代训等多种形式的培训，努力培养一支懂管理、懂业务、懂技术的信息化建设骨干力量，使信息化建设所带来的支撑作用真正得以体现。同时，要关心爱护信息化工作人员，注意解决他们工作、生活中遇到的实际困难，为他们提供更多地参与组织中心业务工作的机会，形成进得来、出得去的人才合理流动机制，确保信息化干部队伍的生机和活力。（路一民 王益利）