附件附件.中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程.doc
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1、中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程两票”释义中国南方电网有限责任公司安全监管部2015年9月1日中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程两票”释义第一部分编写说明鉴于中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程(以下简称安规其中两票”即工作票和操作票的有关章节和内容,在学习和使用中相对比较重要。为 帮助公司系统有关人员更加准确有效地学习理解两票”相关章节,从而正确贯彻执行有关规定,安规编写组根据编写意图和公司系统学习 两票”内容集中反映的 问题和建议对两票”相关章节 第6节保证安全的组织措施”和第9节设备操作”, 逐条进行了释义编写。编写原则:一是解释安规本条款的出处,以【依据】表 述。二是
2、安规条文内容,全部文字引自国标、行标的不做释义,以略”表述。三 是条文内容,只要是引自其他标准的内容,编写组进行了修改完善,或自创的内容,均做 释义。四是尽量用简明扼要的语言,将编制思想、意图、用意解释条文内容。五是 释义重点明确,尽量针对较难理解和容易混淆的内容有针对性的释义。希望该释义 能对读者学习、使用本安规有所理解和帮助。第二部分中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程两票”释义内容6.1组织措施组成6.1.1工作流程a现场勘察。b工作票组织。c工作票启用。d工作许可。e工作监护。f工作间断。g工作转移。h工作变更和延期。i工作终结。【依据】依据GB 26859-2011电力安全工作规
3、程电力线路部分、GB 26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分、 DL 408-91电业安全工作规程 (发电厂和变电站电气部分第三章、 DL 409-91电业安全工作规程(电力线路部 分第三章,结合公司实际情况进行整合。【释义】按照实际工作流程设计公司电力安全工作规程的组织措施结构,使流程的每一节点,更符合组织措施的特点要求。6.1.2安全技术交底与安全交代6.1.2.1外单位在填写工作票前,应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底 并在安全技术交底单(见附录A上由双方签名确认。【依据】在公司以往实践经验基础上,进一步规范与完善。【释义】一、明确了外单位在填写工作票前,应由运
4、行单位对外单位进行书面安全技术 交底,重点内容是施工应采取的安全措施和注意事项等,为正确填写工作票提供符合 现场实际的资料。二、规范安全技术交底单格式及填写内容,并明确了需双方签名确认,确保 有据可查。三、外单位在跨区域进行灾后抢修时,需更加重视书面安全技术交底。6.122工作许可手续签名前,工作许可人应对工作负责人就工作票所列安全措 施实施情况、带电部位和注意事项进行安全交代。【依据】依据DL 408-91电业安全工作规程(发电厂和变电站电气部分第 52条修改 完善。【释义】一、明确了工作许可人对工作负责人进行安全交代的时间节点和内容。二、调度员作为线路工作票许可人,履行本调度管辖设备安全技
5、术措施,并在许 可时向工作负责人交代所负责的安全措施。电话许可时,通过电话进行交代,并记录 和互代签名。6.1.2.3作业前应召开现场工前会,由工作负责人(监护人对工作班组所有人员或 工作分组负责人、工作分组负责人(监护人对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作 任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人 员应准确理解所交代的内容,并签名确认。【依据】依据DL 408-91电业安全工作规程(发电厂和变电站电气部分第 54条修改 完善。【释义】一、明确了作业前,进行安全交代的两种情况:一种是由工作负责人(监护人对工 作班组所和有员或工作分组负责人进行安全交代;另一种
6、是工作分组负责人(监护人 接受工作负责人(监护人安全交代后,对分组人员进行安全交代。二、明确了安全交代的内容。三、 强调了被交代人员应准确理解所交代的内容,并需履行签名确认手续。6.2现场勘察621公司所属设备运维单位认为有必要进行勘察工作的内部工作负责人,应根 据工作要求组织现场勘察;承包商工作负责人应根据5.6.1的要求开展现场勘察;现 场勘察应填写(见附录B o【依据】依据GB 26859-2011电力安全工作规程电力线路部分第 5.2.1条,并结合公 司实际情况进行修改完善。【释义】、明确现场勘察包括两类人:设备运维单位、承包商、明确 现场勘察”对设备运维单位的要求:视情况,必要时使用
7、三、明确 现场勘察”对承包商要求:必须使用。四、明确开展现场勘察工作时应按现场勘察记录要求填写相关内容。622现场勘察应查看检修(施工作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设 接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现 场的条件、环境及其他影响作业的危险点。【依据】依据GB 26859-2011电力安全工作规程电力线路部分第 5.2.2条,并结合公 司实际情况进行修改完善。【释义】明确了现场勘察的内容。6.2.3工作方案应根据现场勘察结果,依据作业的危险性、复杂性和困难程度,制 定有针对性的组织措施、安全措施和技术措施。【依据】依据GB 26859-2011电力安
8、全工作规程电力线路部分第 5.2.3条修改而成 的条款。【释义】强调工作方案应根据现场勘察结果制定,其中的组织措施、技术措施和安全措 施应有针对性。624作业开工前,工作负责人或工作许可人若认为现场实际情况与原勘察结果 可能发生变化时,应重新核实,必要时应修正、完善相应的安全措施,或重新办理工作 票。【依据】结合公司实际情况增加本条款。【释义】若因现场勘察时间与作业开工时间间隔较长等原因,导致现场实际情况与原勘 察结果可能存在差异时,为防止不适用的措施、不充分管控手段带来的风险,工作负 责人必须按现场实际进行修正和完善。若已经开具的工作票,需重新办理工作票。6.3工作票组织6.3.1所列人员的
9、安全责任631.1工作票签发人:a确认工作必要性和安全性。b确认工作票所列安全措施是否正确完备。c确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。6.3.1.2工作票会签人:a审核工作必要性和安全性。b审核工作票所列安全措施是否正确完备。c审核外单位工作人员资格是否具备。6.3.1.3工作负责人(监护人:a亲自并正确完整地填写工作票。b确认工作票所列安全措施正确、完备,符合现场实际条件,必要时予以补充。c核实已做完的所有安全措施是否符合作业安全要求。d正确、安全地组织工作。工作前应向工作班全体人员进行安全交代。关注工 作人员身体和精神状况是否正常以及工作班人员变动是否合适。e监护工作班人员执行现
10、场安全措施和技术措施、正确使用劳动防护用品和工 器具,在作业中不发生违章作业、违反劳动纪律的行为。631.4值班负责人:a审查工作的必要性。b审查检修工期是否与批准期限相符。c对工作票所列内容有疑问时,应向工作票签发人(或工作票会签人询问清楚,必 要时应作补充。d确认工作票所列安全措施是否正确、完备,必要时应补充安全措施。e负责值班期间的电气工作票、检修申请单或规范性书面记录过程管理。【依据】在公司以往实践经验基础上,进一步规范与完善。【释义】一、c条:一般情况下是根据审批流程询问流程的上一级审查人员。必要时可直 接询问工作负责人。二、调度值班负责人只负责组织、协调和管理调度管辖设备的安全措施
11、631.5工作许可人:a厂站工作许可人。1接受调度命令,确认工作票所列安全措施是否正确、完备,是否符合现场条 件。2确认已布置的安全措施符合工作票要求,防范突然来电时安全措施完整可靠 按本规程规定应以手触试的停电设备应实施以手触试。3在许可签名之前,应对工作负责人进行安全交代。4所有工作结束时,确认工作票中本厂站所负责布置的安全措施具备恢复条件。b线路工作许可人。注:线路工作许可人指值班调度员、厂站值班员、配电 (监控中心值班员或线路 运行单位指定的许可人。1确认调度负责的安全措施已布置完成或已具备恢复条件。2对许可命令或报告内容的正确性负责。6.3.1.6专责监护人:a明确被监护人员、监护
12、范围和内容b工作前对被监护人员交代安全措施,告知危险点和安全注意事项。c监督被监护人员执行本规程和现场安全措施,及时纠正不安全行为。d及时发现并制止被监护人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。631.7工作班(作业人员:a熟悉工作内容、流程,掌握安全措施,明确工作中的危险点,并履行签名确认手 续。b遵守各项安全规章制度、技术规程和劳动纪律。c服从工作负责人的指挥和专责监护人的监督,执行现场安全工作要求和安全注 意事项。d发现现场安全措施不适应工作时,应及时提出异议。e相互关心作业安全,不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害和保护他人不受伤 害。f正确使用工器具和劳动防护用品。【依据】依据G
13、B 26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分第 5.4条 和GB 26859-2011电力安全工作规程电力线路部分第 5.5条,结合公司实际情况 增加了部分内容。【释义】一、明确规定了工作票上所列7种人员的安全责任,使所列人员知道自己的安 全责任,从而树立高度的责任感,做到层层把关,保证工作票所列安全措施正确完备,确保安全 作业。二、 在原国标电力安全工作规程、行标电力安全工作规程的基础上, 新增了部分人员的安全责任,包括:“6.3.1工作票会签人”和“6.3.1.46班负责人”三、 在原国标电力安全工作规程、行标电力安全工作规程的基础上, 对部分人员的安全责任进行了完善:1
14、 “631工作负责人(监护人”补充了 :亲自并正确完整地填写工作票;核实已做宀完的所有安全措施是否符合作业安全要求;工作前应向工作班全体人员进行安全 交代;关注工作人员身体和精神状况是否正常以及工作班人员变动是否合适;监护工作班人员正确使用劳动防护用品和工器具,在作业中不发生违章作业、违反劳动纪 律的行为”等安全责任。2. “ 6.3.1.5 a厂站工作许可人”补充了 :按本规程规定应以手触试的停电设备应实施 以手触试;在许可签名之前,应对工作负责人进行安全交代;所有工作结束时,确认 工作票中本厂站所负责布置的安全措施具备恢复条件”等安全责任。3. “ 631工作班(作业人员”补充了 :发现
15、现场安全措施不适应工作时,应及时提出异议;相互关心作业安全,不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害和保护他人 不受伤害”等安全责任631.8所列人员兼任要求a工作票签发人不应兼任该项工作的工作负责人。b配电作业运检一体,工作票签发人可由工作许可人兼任,但工作许可人和工作 负责人不得相互兼任。c除b情况外,工作许可人不应签发工作票或担任工作班成员。【依据】依据DL 408-91电业安全工作规程(发电厂和变电站电气部分第49条,结合 公司实际情况进行了修改。【释义】工作票签发人、工作负责人、工作许可人之间是一种互相制约关系 ,因此,同一 份工作票所列的这三种人原则不能互相兼任。但考虑公司实际,经过充
16、分调研,兼顾 安全与效率的关系,配电作业运检一体的工作票签发人可由工作许可人兼任,也可作 为工作班成员,除此之外的其他情况不允许。6.3.2所列人员的特别条件及要求6.321工作票签发人、工作票会签人应由熟悉人员安全技能与技术水平,具有 相关工作经历、经验丰富的生产管理人员、技术人员、技能人员担任。6.322工作负责人(监护人应由熟悉工作班人员安全意识与安全技能及技术水 平,具有充分与必要的现场作业实践经验,及相应管理工作能力的人员担任。6.323工作许可人应具有相应且足够的工作经验,熟悉工作范围及相关设备的情况6.324专责监护人应具有相应且足够的工作经验,熟悉并掌握本规程,能及时发 现作业
17、人员身体和精神状况的异常。6.325工作班人员应具有较强的安全意识、相应的安全技能及必要的作业技能 清楚并掌握工作任务和内容、工作地点、危险点、存在的安全风险及应采取的控制 措施。6.3.2.6工作票签发人、工作负责人和工作许可人(简称三种人”每年应进行三 种人”资格考试,合格后以发文形式公布。调度许可人可不参加 三种人”资格考试,但 应以调度员资格发文形式公布,并送达相关单位。【依据】在公司以往实践经验基础上,进一步规范与完善。【释义】工作票签发人、工作票会签人、工作负责人(监护人、工作许可人、专责监护 人和工作班人员的特别条件与要求,承接其需承担的安全责任,必须具备必要的工作 经验、能力和
18、技能。其中,三种人”每年应进行资格考试,合格后以发文形式公布。 调度许可人可不参加三种人”资格考试,但为提高知识面和业务技能,鼓励调度直接 许可人参加三种人”资格考试。6.3.3工作票的选用6.3.3.1在电气设备上或生产场所工作,应根据工作性质选用以下相应的电气工 作票、检修申请单或规范性书面记录:a厂站第一种工作票(见附录C.1b厂站第二种工作票(见附录C.2。c厂站第三种工作票(见附录C.3。d线路第一种工作票(见附录C.4。e线路第二种工作票(见附录C.5。f低压配电网工作票(见附录C.6。g带电作业工作票(见附录C.7。h紧急抢修工作票(见附录C.8。i书面形式布置和记录(格式和内容
19、自行拟定。j调度检修申请单(包括检修单、方式单等,格式自行拟定。【依据】依据GB 26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分第 5.2条 和GB 26859-2011电力安全工作规程电力线路部分第 5.3条,结合公司实际情况 对工作票体系进行了优化、创新与发展。【释义】工作票既是准许工作人员在电气设备上或生产场所进行工作的书面控制依据。因此,工作票是保证人身安全的重要组织措施,必须按要求认真执行。公司在原发电 厂和变电站一、二、三种工作票,线路一、二种工作票,带电作业工作票、紧急抢修 单的基础上,新增了低压配电网工作票、书面形式布置和记录、调度检修申请单,以及一、二级动火工作票
20、取消了口头电话命令的工作方式,系统全面地提出了“ 8+2+2的工作票管理模式。其中书面形式布置和记录、调度检修申请单与工作票具有同等的组织措施功能。调度检修申请单应包括相应调度机构调管的设备用于保证作业人员人身安全的全部措施。其格式由总调统一制定,经公司安监部发文明确。一、二级动火工作票的有关要求在本规程第 24章进行说明。6.332厂站内以下工作需选用厂站第一种工作票:a高压设备需要全部停电或部分停电的工作。b在需高压设备停电或做安全措施配合的二次系统、动力或照明等回路上的工 作。c在高压电力电缆或高压线路上需停电的工作。d待投运的新设备已与运行设备连接,进行新设备安装或试验的工作。e检修
21、发电机和高压电动机的工作。注:本规程中的发电机均包含用于抽水蓄能的发电电动机。f换流站内需要高压直流系统或直流滤波器停用的工作。【依据】依据GB 26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分第 5.2条, 结合公司实际情况,进行了细化和完善。【释义】填用厂站第一种工作票的范围是根据工作性质决定的,不论检修人员和运行人 员,只要进行上述6条范围的工作时,必须填用厂站第一种工作票。水电站(包括小水 电进行此类性质的工作,应同样选用执行。6.3.3.3厂站内以下工作需选用厂站第二种工作票a在大于表1规定的非作业安全距离”数据的相关场所和带电设备外壳上的工 作以及不可能触及带电设备导电部
22、分的工作。b人员作业与邻近带电设备的距离,10kV及以下大于0.35m小于0.7m、 20kV(35kV 大于0.6m小于1.0m且已有有效绝缘隔离措施的工作。c在无需高压设备停电或做安全措施配合的二次系统、动力等回路上的工作。d在转动中的发电机、调相机的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工 作。e在低压的配电箱、配电盘、动力设备和电源干线 ,以及控制盘上的工作。f用绝缘棒组合电压互感器定相或用核相器进行核相的工作。g待投运的新设备未与运行设备连接且安全距离足够,进行新设备安装或试验的 工作。h高压电力电缆或高压线路上不需要停电的工作。i在换流站内无需高压直流系统或直流滤波器停用的直流相关设
23、备上的工作业儿嵌一kvt样此資&IT离m仆业安先駆禹ioa.70J 1 0.)5 1Mt 351.01 0(0.(66. 110UIJ2203.D3.05005.D,050 坨 11 Fl.J1-55006D6.S8009.510A注心*非作噩农樂距离咼摘人担在带皑设备近堆行邀祝 暮羊作业活动时的寒全电离268MH2OH中的衷1 *i4 备不停电的安空蹄MTh “作业宣企盹离足推崔厂站内彌踣 上试笙.It工鴉作业时的安全卸( JI Tl GB 26860-2011*人怆卄中勺履备带电8E分的安全脸离ItaGB 268592011的|U 左带电建路杆塔上工作与带电別t 嚴小安全象离汁签抓V内證掘
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