分布式光伏发电项目全流程政策要点解析.docx

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1、分布式光伏发电项目全流程政策要点解析分布式光伏发电作为可再生能源利用的重要形式，兼具环保、经济和社会价值，尤其在“双碳”目标驱动下，正从补充能源向主流能源形态加速发展。随着技术成熟和政策支持深化，其应用将更广泛,成为构建“清洁低碳、安全高效”能源体系的关键一环。一、政策框架与核心规范（一）政策实施要点 实施时间：2025年1月23日发布新规，2025年5月1日起执行（2025年5月1日前全容量并网项目沿用旧政）。 监管体系：国家能源局统筹管理，省级部门属地监管，县级部门推进实施。 禁止性规定：严禁屋顶资源垄断、强制配套产业、违背农户意愿建设等行为。（二）项目分类与上网模式1 .四大项目类型对比

2、分类维度自然人户用非自然人户用一般工商业大型工商业投资主体自然人企业/机构公共机构/工商业大型企业/投资主体建设场景自有住宅/庭院居民住宅/庭院（合作开发）工商业厂房/公共机构大型厂区/园区接入电压380V1020kV（容量W6MW）1020kV（容量W6MW）35kV（20MW）110kV66kV（50MW)典型特征家庭自用+余电收益规模化利用居民屋顶降低企业用电成本专线供电（同一法人优先）2 .三种上网模式说明 全额上网：发电量全部售电网，适合光照充足、自用需求低地区。 全部自发自用：电量全由用户消纳，降低高电价工商业用电成本。 自发自用余电上网：优先自用，余电并网（大型工商业仅现货市场地

3、区可用）。二、全流程管理关键要点（一）主体备案要求项目类型备案主体核心材料特殊限制自然人户用自然人（可委托电网）身份证、产权证明一非自然人户用/工商业投资主体（企业/机构）信用代码、权属证明、租赁协议禁止以个人名义备案非自然人项目（二）电网接入全流程00001.流程步骤承载力评估：省级部门季度发布县域可开放容量预警（储能项目优先接入）。接入设计：单点项目10个工作日、多点项目20个工作日完成方案。合同签订:必签并网调度协议，余电上网加签购售电合同。并网验收：电网2个工作日勘察，7个工作日出接入方案，1OkV及以上需设计审查。00001.电压等级匹配装机规模推荐接入电压8kW220V8-400k

4、W380V400kW-6MWIOkV5-50MW35kV66kV110kV（需电网安全校核）（三）建设与验收标准 合规要求：符合国土空间规划，满足建筑结构、消防、防雷标准；屋顶承重需专业证明，附属空地免用地审批。 验收要点：投资主体负责本体验收，涉网设备需CNAS/CMA认证；IOkV及以上项目需10个工作日设计文件审查。（四）大型工商业特殊规定 上网模式：原则全部自发自用，现货市场地区可余电上网参与交易。 接入要求：支持多点接入，专线供电需投资与用电主体为同一法人。 备案规则：禁止合并备案，同一用地可按用电户号拆分。（五）变更管理 需备案变更：项目法人、地点、规模重大调整（股权变更无需备案）

5、 工商业限制：同一用地红线内可按用电户号分项目备案，禁止跨项目合并。三、电网接入技术与材料清单（一）必备申请材料项目类型基础材料特殊材料自然人身份证、户口本、房产证一企业/机构营业执照、法人委托书、土地证屋顶租赁协议（租用工商业屋顶）、能源管理合同（合同能源项目）（二）技术规范要点 接入方式：专线/T接接入；380VIOkV可无线公网通信（需信息安全防护）。 设备要求：并网点设可闭锁断开设备；IOkV及以下不强制低电压穿越能力。 信息采集：上传电流、电压、发电量，预留并网点开关状态上传能力。四、项目运行与监管（一）技术运维要求 四能力建设：新建项目必须具备可观、可测、可调、可控能力，存量项目

6、逐步改造。 绿证管理：1绿证=100OkWh,可交易或核销，提升项目收益。 日常运维：定期巡检组件、逆变器，防雷接地符合GB50057标准，自然人可委托第三方。（二）政府监管重点 专项检查：备案合规性、接入流程、交易结算、消纳保障四维度监管。 消纳保障：省级部门季度发布县域可开放容量预警，储能项目优先接入。 禁止行为：严禁垄断屋顶资源、限制投资主体、强制收费或配套产业。（三）特殊情形处理哝光/渔光项目：2025年5月1日后备案的按集中式电站管理。 跨期项目：2025年5月1日前部分并网项目不适用新规，沿用旧政。 现货市场：大型工商业在连续运行地区可参与余电现货交易，提升收益灵活性五、核心政策对比与执行提示 新旧政策衔接：2025年5月1日前全容量并网项目按旧政执行，之后新项目严格新规。 风险提示：非自然人项目禁止借用个人名义备案，避免因主体不符导致合规风险。 申报建议：大型工商业项目优先配套储能，可享受优先接入政策，提升并网效率。