高速公路联勤联动工作实施办法.docx

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1、高速公路联勤联动工作实施办法高速公路联勤联动工作实施办法2019年，省高管局在2018年吉林省高速公路路政、交警联勤执法工作实施方案的基础上，继续不断探索符合高速公路管理实际的路政、交警联勤执法工作，深化“联合巡逻、联合执法、联合处置”工作机制，丰富联勤执法的方式和内容，进一步提升高速公路路政、交警协同共治水平，有力保障高速公路安全畅通。一是健全管理机构，提供有力的组织保障。省高管局各分局与属段高速公路公安分局联合成立了执法工作领导小组，由各单位主要负责领导“挂帅”，领导小组下设日常工作管理办公室，统筹推进联勤执法工作开展。二是联合巡逻、执法，集中整治涉路问题。德惠分局为提高路面巡逻覆盖率，每

2、日定时、定点、定员联合执法，由2名路政员、2名高速交警，分别到所对应责任路段联勤执法，并每月排出联合执法值班表，严格按照值班表执行任务。白城分局联合白城公路路政管理局和属段高速公路公安分局开展治超“百日会战”行动。行动期间，共检测车辆2028台，处罚并卸载超限超载货运车辆241台、劝返车辆27台。三是信息共享，形成长效工作机制。指挥调度中心负责联勤执法信息收集、调度、协调工作，主要采集分局辖区路段、收费站和服务区等各类相关信息资源，供双方随时调阅，实现资源共享。长春分局各联勤执法组加强信息的收集、分析、研判和上报，为联勤执法提供科学、准确、及时的信息依据，并建立路政、交警微信工作群，加强沟通、

3、实时交流。四是广泛宣传，形成良好舆论氛围。白城分局围绕联勤执法、路政案件处理、超限超载治理等内容，利用新闻媒体进行广泛宣传，为社会各界了解、支持联勤执法工作、树立路政执法形象，营造良好的舆论氛围。(张欣)高速公路联勤联动工作实施办法为切实做好2019年“国庆”期间我州高速公路交通安全管理工作，确保全州高速公路交通平稳、有序、安全、畅通，结合省、州新中国成立70周年大庆安保工作部署和我州工作实际，制定本工作方案。一、工作目标紧紧围绕“除隐患、防事故、保大庆”目标，进一步统一思想、凝聚共识，完善“一路三方”联勤联动工作机制，强化交通安保工作措施，明确部门责任，从严从实从细推动工作落实，切实做到守土

4、有责、守土负责、守土尽责，推动形成部门联动、责任共担、齐抓共管的良好局面，推进“一路三方”联勤联动常态化、应急处置流程化、现场救援规范化，严防发生长时间大面积交通拥堵，有效预防、遏制较大以上、群死群伤道路交通事故的发生。二、工作任务及措施(一)突出事前防范，加强预警预判。1.高速“一路三方”对辖区隧道、桥梁、长下坡、施工路段、服务区、收费站等要至少开展一次联合排查，对发现的隐患、问题要制定整改清单，明确责任单位，对标对表落实整改措施，避免小隐患在“国庆”大交通流的冲击下变成大隐患，酿成大事故。一是施工路段除关乎民生大计以外的原则上一律停工，并做好路面清障和警示，必须施工的须错峰施工并做好警示，

5、确保安全。二是高速路业主部门对隧道设施设备至少进行一次排摸检修，确保隧道内灯光、排风机、消防设施设备等能正常使用。三是针对部分路段特别是隧道内无手机信号或手机信号差的问题，高速路业主部门要主要对接通讯部门，积极、无条件配合通讯部门进行维修，确保手机信号全覆盖无死角。四是在收费站、服务区做好车辆客货分流，并对服务区车辆停放进行分类管理，重点管好拖车、挂车、危险化学品运输车等车辆。2.高速“一路三方”要加强沟通，积极会商，以车流、天气、警情为导向，精准布点，优化突发案事件和重大警情应急处置、疏导分流、联动救援预案，联合开展错时巡逻、重点路段值守、联合执勤、突发事件应急处置等工作(具体工作安排详见附

6、件1和附件2)。一是重点对车流高峰路段时段、事故多发点段、重点景区路段进行巡查，如遇雷阵雨、爆雨天气，增加对易塌方水毁路段的巡查。同时，结合厦蓉高速贵都段路况复杂、车流量大等实际，“一路三方”按照“一路一策”的原则，精准制定了2019年国庆期间夏蓉高速贵都段“一路三方”错时巡逻值班表(详见附件3)，各方务必落实到位，有针对性地开展联勤联动、错时巡逻、联合处置等工作。二是定点、定人、定车、定岗、定责、定措施，对全州14处高速公路事故多发路段、易拥堵路段、流量较大路段、收费站、服务区、匝道、互通等进行联合布防、值守，形成警情互通、警力互补。三是高速“一路三方”特别是高速公路业主应急部门要配备足够的

7、应急救援力量，对应急救援设施设备至少进行一次检修，并根据实际情况，主动对接辖区高速交警，提前将救援人员、救援车辆摆放在事故多发路段或重点地段，要与高速交警、高速路政固定值守点遥相呼应，确保事故发生时能第一时间开展救援，特别是都匀营运管理中心，要认真执行2019年都匀营运管理中心各应急保畅中队国庆节保畅一览表(附件4)，严格落实各项工作任务。3.高速“一路三方”要以高速公路交通要道为核心，分析预测各条高速的车流量、流向及高峰时段，全面掌握辖区高速总体情况，将“国庆”期间交通流大、事故多发、易拥堵路段预警预测信息、分流绕行方案、安全注意事项、出行指南等信息通过新闻媒体发布、推送，方便群众合理规划出

8、行路线、出行时间，自行调节出行意愿。(二)深化事中协作，加强应急联动。1.“国庆”期间，成立高速“一路三方”联合指挥部，派驻人员在都匀营运中心开展联合值守，利用综合路网监控、公路防控体系卡口视频信息、4G传图、无人机等对车流较大的沪昆、贵瓮、瓮马、贵都高速进行重点调度，确保一旦发生事故或拥堵，能多方发力，高效处置，快速恢复。2.一旦发生事故、拥堵、险情，立即启动“一路三方”应急处置预案，高速“一路三方”在预案指导下，结合现场实际，各司其职、各尽其能，全力开展救援处置工作。3.坚决落实应急救援和事故快处快撤措施，在事故处置过程中，施行事故快处、保畅分流、应急救援“三同步”原则，避免因处置不及时、

9、不果断、不同步导致发生次生事故。(三)强化事后问责，加强督导检查。“国庆”期间，一旦发生事故，州安委办将成立专项督查组开展事故责任倒查，对勤务岗点人员缺失、处置不力、耗时过长产生不良影响的，按照事故责任程序规定和黔南州高速公路交通安全综合监管实施办法(黔南安办201942号)严肃查处、一查到底、刚性问责。三、工作要求(一)各级、各部门严格落实政治责任，真正把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，把做好70周年大庆安保作为践行初心和使命的首要政治任务，以维护人民群众生命财产安全为己任，全员上岗，以强烈的责任感、使命感和紧迫感全力投入全州高速公路交通安全管理工作，坚决推动全州高速公路交通安全形

10、势持续稳定，以决战决胜的姿态和优异的成绩为中华人民共和国成立70周年献礼。(二)各县(市)安委办要组织县(市)道交办、交通运输、医疗卫生、应急消防等部门，切实履行职责，提前谋划，积极做好防范化解突发事件准备工作，确保高速公路安全畅通。(三)“国庆”期间，各级各有关部门要规范信息报送，确保政令畅通，凡发生死亡1人及以上交通事故、严重交通堵塞和群体性事件等重要警情的，要第一时间按程序上报，杜绝迟报、漏报、瞒报，严防信息倒流。(四)各方联合勤务统一由辖区高速交警大队负责调度，值勤、出勤情况及时报州安委办、州道交办备案、备查。高速公路联勤联动工作实施办法淮南管理处辖段高速联勤联动工作机制为深入推进高速

11、公路“一路三方”联勤联动工作，落实交*、路政、企业组织紧密、信息共享、调度科学、资源优化配置的工作要求，根据关于深入推进高速公路“一路三方”联勤联动工作的通知(皖公交管20xx303号)文件精神，结合辖段高速公路管理实际，特制定如下工作制度：一、组织领导淮南管理处辖段高速联勤联动工作由“一路三方”联勤联动工作领导小组负责，组长由淮南管理处副处长钱丽萍担任，副组长由合肥高速交*大队大队长苏鸿、淮南高速交*大队副大队长宋旭东、滁州高速交*二大队大队长朱培富、合淮阜路政大队大队长陆斌、蚌淮路政大队大队长韩文胜、淮南管理处路产管理科科长窦明实、养护科科长李刚、中控室主任程辉担任，成员由“一路三方”相关

12、部门人员组成。二、总体工作要求(一)本辖段高速联勤联动工作项目包括：错时巡查、联席会议、道路隐患联合排查、交通事故和道路拥堵处置(含道路施救)、高速公路施工管理、恶劣天气和突发事件处置(含道路施救)、联合交通综合治理及违法查处、道路交通安全宣传。(二)“一路三方”应及时互通道路交通安全信息;任何一方在路面巡查时间内，发现涉及三方职责范围事宜，均应先期处置，发现交通违法行为均应及时制止，现场拍照或摄录固定*据并及时将*据资料交由交*部门处理;“三方”发现有损坏所辖高速公路、公路用地和公路附属设施行为，及时制止并通报淮南管理处*中心;三方巡查时发现未涉及人员伤亡、车辆能够移动的轻微事故，应及时拍照

13、并撤除事故现场，交由交*处理。车辆无法移动的，及时做好来车方向安全防护工作，严防次生事故发生;通过管理处中控室通报相关部门;巡查人员应在巡查日志中及时予以登记。三、联席会议制度每季度召开一次交通安全联席会，由淮南管理处召集，会议时间由各方临时商定，会议地点为淮南管理处三楼会议室，“一路三方”联勤联动工作领导小组组长、副组长必须到根据实际工作需要，由“一路三方”联勤联动工作领导小组组长组织召开交通安全专题会议，对重要节日、重大活动、特殊事件和恶劣天气的道路交通安全工作措施进行部署和落实。四、道路隐患联合排查整治制度隐患排查为“三方”各自职责也是共同职责。每两个月各单位轮流牵头开展一次路面交通安全

14、隐患排查和治理;“元旦”、“春运”、“五一”、“十一”等重大节日和重大活动以及冬季恶劣天气到来之前要进行专项的隐患排查活动;日常工作中如有任何一方提出，三方均有义务积极配合共同排查整治。“三方”应在隐患排查后，及时整合排查相关数据，定期汇总;“三方”通过季度例会或临时会议具体安排工作细节和措施，敲定分工、落实责任、明确整改期限，督促落实并形成会议纪要存档。隐患在整改完成后，“三方”要联合进行验收销案，完成道路交通安全管理的闭环。五、交通事故、道路拥堵处置(含道路施救)和涉路施工安全管理制度“三方”均应加强交通事故、道路拥堵处置和的施工路段监管。发现不符合规范要求，有安全隐患的及时制止并相互通报

15、信息。当因事故、施工或其他原因导致道路交通拥堵的，“三方”均应及时到达现场。由交*牵头组织排堵保畅，原则上管理处施救队伍负责施救、交*负责指挥疏导、管理处安全路产科勘验路损并配合交*疏导交通、路政和交*负责护尾。六、联合交通综合治理及违法查处制度对于工作中涉及到的一些非常具体的，具有辖区特点的、阶段性的合作和工作措施，以专题例会和季度例会的会议纪要形式予以固化和规定。如桥下堆积物整治、上跨桥堆积物治理、覆盖不严实的超载车辆道口劝返管控、各收费所凌晨2时至5时大客车下道登记、高速公路违停大客车管控等。七、联合宣传制度重大节假日、“安全生产月”、学校寒暑假及开学之前、焚烧秸秆期间，“三方”应共同进

16、行交通安全宣传，具体可在季度联席会议上商定。八、遇到职责重叠和交叉类工作制度(一)“三方”在巡逻过程中发现路面抛洒物和堆积物时，遇数量少、体积小、重量轻的，谁发现谁及时清理，遇数量多、体积大、重量重的，由巡逻人员及时报告淮南管理处*分中心通知养护队伍进行清理，同时存在安全隐患的，巡逻人员应在现场*示和维护，直到养护队伍清理完路障。(二)“三方”在巡逻过程中均需纠正行人和非机动车上高速，遇已上高速的应立即制止和带离。(三)“三方”在巡逻过程中遇客运车辆、危化品车辆发生故障占道时，必须先期处置(白天150米，夜间200米摆放锥筒)和护尾，隐患消除后方可离开。(四)遇因事故、施工或其他原因导致道路交

17、通拥堵的，“三方”均应及时到达现场。交*部门应在中心现场勘查处置;交*和路政负责护尾;路产负责配合交*做好现场安全防护和施救工作，防止发生次生事故。(五)“三方”均应加强施工路段的审批和监管。发现不符合规范要求，有安全隐患的应及时制止和纠正。九、遇到职责非重叠和交叉类工作制度(一)路权管理路产在遇河流、立交、上跨桥、人机孔等桥梁下方及建筑控制区范围内发现有任何建设施工、建广告牌、取土、堆积和其他异常情况，首先询问有无行政许可，声称有许可的打电话通知路政核实，无许可的立即制止，通知路政赶赴现场处理。(二)路政、交*遇“路面坑槽”、“桥梁伸缩缝”、“隔离栅”等设施破损，经淮南管理处通知养护部门赶赴现场处理。(三)路政、交*遇交通事故造成交通设施损坏的需经淮南管理处中控通知路产赶赴现场处理。如当场发现交通事故导致设施破损且当事人逃逸的，路政、交*人员应协作查缉;如事故当事人未逃逸，事故处理民*在现场处置时应注意交通设施损毁的情况，遇事故造成损坏的情形应及时通知路产部门。十、恶劣天气联动工作制度遇雾、*、雪等恶劣天气，需要在主线容留、分流车辆、压速带道等管制措施的，以交*为主，另两方做好护尾和预*工作;淮南管理处需在主线进行铲*除雪等作业时，交*、路政部门应做好预*防护工作。7