金属非金属矿山安全规程完整.ppt

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1、GB164232006贵州大学贵州大学钟普光钟普光金金属属非非金金属属矿矿山山露天矿山露天矿山地下矿山地下矿山尾矿库尾矿库附属系统附属系统小型露天小型露天采石场采石场1.1 1.1 安全生安全生产标准准1.2规程适用范程适用范围及修及修订的主要内容的主要内容1.3对安全管理制度的安全管理制度的规定定1.4规程程对安全安全标志、安全防志、安全防护及照明的及照明的规定定1.5对主管主管矿长及主管部及主管部门的的规定定1.7对设备设施安全管理规定设备设施安全管理规定1.6对生生产工工艺系系统安全管理的安全管理的规定定1.8对作业现场安全管理的规定对作业现场安全管理的规定1.1 1.1 安全生安全生产

2、标准准内容提要内容提要一、安全生一、安全生产标准的涵准的涵义及作用及作用二、安全生二、安全生产标准的分准的分类三、金属非金属三、金属非金属矿山主要的安全生山主要的安全生产标准准五、五、GB16423-2006GB16423-2006的的特点特点四、四、16423、16424-1996的的修修订一、安全生一、安全生产标准的涵准的涵义及作用及作用标准标准即衡量事物的准则。即衡量事物的准则。“标准标准”的定义：的定义：“对重复对重复事物事物和和概念概念所作的统一所作的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以

3、特础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的定形式发布，作为共同遵守的准则准则和和依据依据。”为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动条为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全和健康，实现安全生产，所全和健康，实现安全生产，所制定并实施的相关准制定并实施的相关准则和依据则和依据。简要地说，。简要地说，安全生产标准就是关于安全安全生产标准就是关于安全生产的技术规范生产的技术规范。1.安全生安全生产标准的涵准的涵义1）安全生）安全生产标准是保障生准是保障生产经营单位安全生位安

4、全生产的重要的重要技技术规范范。2 2）安全生产标准是安全监管监察工作依法行政）安全生产标准是安全监管监察工作依法行政的重要的重要技技术依据依据。3）安全生）安全生产全全标准是准是市市场准入准入的必要条件。的必要条件。安全生安全生产标准是安全生准是安全生产法律体系的重要法律体系的重要组成成部分，是法律的延伸，部分，是法律的延伸，其其调整的整的对象象和和规范的范的措施措施最具体。最具体。2.安全生安全生产标准的作用准的作用二、安全生二、安全生产标准的分准的分类1.按按层次分次分为（1）国家）国家标准准（2）行）行业标准准（3）地方）地方标准准（4）企）企业标准准我国法定的安全生产标准为国家标准我

5、国法定的安全生产标准为国家标准GB和行业标和行业标准准AQ。2.按按标准的法律效力分准的法律效力分为（1）强制性制性标准准 GB、AQ（2）推荐性）推荐性标准准 GB/T、AQ/TGB164232006共共计有有45条条为非非强制性制性标准。准。6.5.5.5井下装卸井下装卸矿点、提升人点、提升人员的井口及各中段的井口及各中段马头门等等处，宜，宜设电视监控系控系统。三、三、金属非金属金属非金属矿山主要的山主要的安全生安全生产标准准GB16423-2006金属非金属金属非金属矿山安全山安全规程程GB6722-2003爆破安全爆破安全规程程AQ20052005金属非金属金属非金属矿山排土山排土场安

6、全生安全生产规则AQ20062005尾尾矿库安全技安全技术规程程AQ2004-2005地地质勘探安全勘探安全规程程AQ2007-2006金属非金属金属非金属矿山安全山安全标准化准化规范范规范范由由5个子个子标准准组成：成：AQ2007.12006金属非金属金属非金属金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全山安全山安全标标准化准化准化准化规规范范范范导导则则AQ2007.22006金属非金属金属非金属金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全山安全山安全标标准化准化准化准化规规范范范范 地下地下地下地下矿矿山山山山实实施指南施指南施指南施指南AQ2007.32006金属非金属金属非金属金属非金属金属非金属

7、矿矿山安全山安全山安全山安全标标准化准化准化准化规规范范范范 露天露天露天露天矿矿山山山山实实施指南施指南施指南施指南AQ2007.42006金属非金属金属非金属金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全山安全山安全标标准化准化准化准化规规范范范范 尾尾尾尾矿矿库库实实施指南施指南施指南施指南AQ2007.52006金属非金属金属非金属金属非金属金属非金属矿矿山安全山安全山安全山安全标标准化准化准化准化规规范小型范小型范小型范小型露天采石露天采石露天采石露天采石场实场实施指南施指南施指南施指南与与规范范相配套的相配套的金属非金属地下金属非金属地下矿山、金属非金属山、金属非金属露天露天矿山、尾山、尾矿

8、库、小型露天采石、小型露天采石场安全安全标准化准化评定定标准准（试行）行）2008年年2月已制定。月已制定。规范范已已于于2007年年7月月1日日正式正式实施。施。规范范实施后，施后，金属非金属金属非金属矿山安全山安全质量量标准化考准化考评办法及法及标准准(试行行)(安安监总管一字管一字200527号号)同同时废止。止。已已经按照原安全按照原安全质量量标准化考准化考评办法取得法取得标准化等准化等级的的矿山企山企业，鼓励其在有效期内按照新的，鼓励其在有效期内按照新的标准化建准化建设要求开展要求开展工作，工作，经考考评合格后取得新的合格后取得新的标准化等准化等级。规范范在金属非金属在金属非金属矿山

9、安全生山安全生产工作中的重要工作中的重要地位地位和和作用作用规范范是安全生是安全生产领域的域的技技术性法性法规，是我国安全生，是我国安全生产法律体系的重要法律体系的重要组成部分，是成部分，是对法律体系的法律体系的补充和完善。充和完善。规范范是国家安全是国家安全监管管总局与南非有关局与南非有关职业安全健康管安全健康管理机构共同合作，理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借两年半，在充分研究和借鉴国国际上上先先进的的矿业安全管理理念，安全管理理念，结合国内金属非金属合国内金属非金属矿山有关山有关安全生安全生产法律、法法律、法规、标准的具体准的具体规定和定和矿山企山企业的的实际情况，情况，经过广泛

10、广泛调研、研、现场试点、征求意点、征求意见、分析、分析论证的的基基础上形成的。上形成的。各各矿山企山企业通通过实施施规范范，建立起，建立起动态安全管理系安全管理系统，可以真正落可以真正落实安全生安全生产主体主体责任，任，实现对矿山各个生山各个生产环节的的风险进行辨行辨识、预控，最大限度地消除在作控，最大限度地消除在作业过程中程中可能可能产生的事故生的事故隐患，不断提高安全管理水平，提升患，不断提高安全管理水平，提升矿山山本本质安全，从而建立起自我安全，从而建立起自我约束、持束、持续改改进的安全生的安全生产长效机制。效机制。规范范以以矿山山风险控制控制为核心，注重全核心，注重全员参与、参与、过程

11、控程控制和持制和持续改改进，科学、全面、系，科学、全面、系统的的对安全管理的全安全管理的全过程程进行了行了规范，充分体范，充分体现了以人了以人为本，以提升本本，以提升本质安全和提安全和提高安全管理水平高安全管理水平为目的，是全新的金属非金属目的，是全新的金属非金属矿山安全管山安全管理系理系统，是，是对矿山安全山安全标准化工作和准化工作和矿山安全生山安全生产管理工管理工作的作的创新与新与发展。展。AQ2013.12008金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下矿矿山通山通山通山通风风技技技技术规术规范范范范通通通通风风系系系系统统AQ2013.22008金属非金属地下金属非金属地

12、下金属非金属地下金属非金属地下矿矿山通山通山通山通风风技技技技术规术规范范范范局局局局部通部通部通部通风风AQ2013.32008金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下矿矿山通山通山通山通风风技技技技术规术规范范范范 通通通通风风系系系系统检测统检测AQ2013.42008金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下矿矿山通山通山通山通风风技技技技术规术规范范范范 通通通通风风管理管理管理管理AQ2013.52008金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下金属非金属地下矿矿山通山通山通山通风风技技技技术规术规范范范范 通通通通风风系系系系统鉴统鉴定指定指定指定指

13、标标安安全生全生产标准作准作为安全生安全生产方面的准方面的准则和依据，其和依据，其制定和修制定和修订过程有程有严格的格的规范和程序。范和程序。(一一)修修订背景背景四、四、1642316423、16424-199616424-1996的的修订修订1.非煤非煤矿矿山安全生山安全生产基基础工作薄弱工作薄弱，生，生产安全安全事故居高不下。事故居高不下。数量占数量占绝对多数、集中了多数、集中了伤亡事故亡事故70%左右的小左右的小矿山采山采矿工工艺落后；安全投入落后；安全投入严重不足，装重不足，装备水平低，本水平低，本质安全安全化程度低；高素化程度低；高素质的管理和技的管理和技术人人员缺乏；缺乏；业主素

14、主素质普遍普遍较低；从低；从业人人员以以农民工民工为主，文化素主，文化素质普遍偏低，安全普遍偏低，安全意意识薄弱、安全生薄弱、安全生产工作技能差。工作技能差。2.法律、法法律、法规体系尚不完体系尚不完备一是一是矿山安全法山安全法等一些法等一些法规已不能适已不能适应现实的需要；的需要；二是原有的法律中有二是原有的法律中有许多条款与行政多条款与行政许可制度有不相适可制度有不相适应的地方，如的地方，如矿山建山建设设计审批工作已批工作已经发生重大生重大变化；三化；三是随着技是随着技术和装和装备进步以及步以及监管要求的提高，原来由行管要求的提高，原来由行业部部门制定的大部分制定的大部分矿山安全技山安全技

15、术标准和准和规程，都已明程，都已明显落落后。后。这些些对提高企提高企业办矿标准和依法行政都准和依法行政都产生了生了较大影大影响。响。19961996年颁布的这两部年颁布的这两部规程规程，因宣传贯彻不到位，很多，因宣传贯彻不到位，很多企业未执行。企业未执行。3.随着我国随着我国工工业管理理体制管理理体制和和安全管理体制安全管理体制己己发生生变化，以及采化，以及采矿工工艺和技和技术的的发展，展，这两部两部规程程己不能己不能满足足现代代矿山安全生山安全生产的需要。的需要。由于由于时间和和经费方面的原因，方面的原因，1996制制订的两个的两个规程缺少程缺少很多内容，特很多内容，特别是一些特殊采是一些特

16、殊采矿方法的安全方法的安全标准准.为进一步加一步加强对金属非金属金属非金属矿山的安全山的安全监管，管，规范生范生产经营单位的安全生位的安全生产行行为，国家安全，国家安全监管管总局在全面局在全面总结近近十年来我国金属非金属十年来我国金属非金属矿山安全生山安全生产工作工作经验的基的基础上，上，组织40多位多位矿山安全山安全领域的域的专家家历时年年时间，对1996年年发布的布的金属非金属露天金属非金属露天矿山安全山安全规程程（GB16423-1996）和）和金属非金属地下金属非金属地下矿山安全山安全规程程（GB16424-1996）进行修行修订.(二二)修修订过程程2002年年11月月1日起主要起草

17、日起主要起草单位位中中钢集集团武武汉安全安全环保研保研究院究院、中中钢集集团马鞍山鞍山矿山研究院、山研究院、中国有色工程中国有色工程设计研究研究总院院 对GB16423-1996、GB16424-1996进行修行修订。2004年年3月月14日至日至16日，国家安全生日，国家安全生产监督管理局督管理局监督管督管理一司在海南省海口市理一司在海南省海口市组织召开了召开了金属非金属金属非金属矿山安全山安全规程程修修订初稿初稿专家家论证会会。规程程修修订初稿初稿对原原金属非金属露天金属非金属露天矿山安全山安全规程程和和金属非金属地下金属非金属地下矿山安全山安全规程程多达多达190余余处的修改。的修改。适

18、适应了当前国家安全生了当前国家安全生产新的新的监督管理体制，督管理体制，对当前当前矿山山开采的新技开采的新技术相相应提出了安全生提出了安全生产的要求和的要求和强制性制性标准，准，增加了有关增加了有关职业危害的内容。危害的内容。2004年年11月月26日至日至27日，国家安全生日，国家安全生产监督管理局督管理局监督督管理一司在云南省昆明市管理一司在云南省昆明市组织召开了召开了金属非金属金属非金属矿山安山安全全规程程征求意征求意见专家家论证会会。规程程意意见汇总处理表中共理表中共汇集修改意集修改意见174条，其中条，其中完全采完全采纳意意见的有的有56条，条，对有关内容有关内容进行部分修改后采行部

19、分修改后采纳的有的有20条，需条，需对有关内容有关内容进行核行核实的有的有14条，不予采条，不予采纳意意见的有的有17条。条。2004-12-10国家安全生国家安全生产监督管理督管理总局局组织鉴组织鉴定定。2005-05-20负责起草起草单位位：中：中钢集集团武武汉安全安全环保研究保研究院院 中中钢集集团马鞍山鞍山矿山研究院山研究院 中国有色工程中国有色工程设计研究研究总院完成院完成提交了提交了标准准报批稿。批稿。2006-06-22中中华人民共和国国家人民共和国国家质量量监督督检验检疫疫总局局 中国国家中国国家标准化管理委准化管理委员会会发布。自布。自2006年年9月月1日日实施。施。该规程

20、是金属非金属程是金属非金属矿山安全生山安全生产的技的技术基基础，是，是各各级安全安全监管部管部门依法依法监管的技管的技术准准则，属，属强制性制性国家国家标准，各有关准，各有关单位在位在矿山生山生产、中介服、中介服务以及以及矿山安全山安全监管中必管中必须贯彻执行。行。GB16423-2006规定了金属非金属定了金属非金属矿山的山的设计、建建设和开采方面的技和开采方面的技术要求，将成要求，将成为整个金属非整个金属非金属金属矿山安全方面的基山安全方面的基础标准。准。五、五、GB16423-2006GB16423-2006的的特点特点1.规程程将原将原GB16423-1996金属非金属露金属非金属露天

21、天矿山安全山安全规程程和和GB16424-1996金属非金金属非金属地下属地下矿山安全山安全规程程合二合二为一，达到了一，达到了统一、一、简化、化、实用的目的。用的目的。2规程程的的技技术内容内容分分为总则、露天部分、露天部分、地下部分、地下部分、职业危害危害等等6章，并适当合并共性章，并适当合并共性规定，使得定，使得规程程章章节结构合理，内容全面，构合理，内容全面，用用语规范，范，规定具体，可操作性定具体，可操作性强。4.总则(21)5.露天部分露天部分5.1基本基本规定（定（22）5.2露天开采露天开采5.2.1台台阶构成的安全要求（构成的安全要求（3）5.2.2穿孔作穿孔作业（5）5.2

22、3铲装作装作业（13）5.2.4推土机作推土机作业（5）5.2.5采采场塌陷和塌陷和边坡滑落的坡滑落的预防（防（11）5.2.6联合开采（合开采（5）5.2.7分期开采和陡帮开采（分期开采和陡帮开采（2）5.3运运输5.3.1铁路运路运输（15）5.3.2道路运道路运输（16）5.3.3溜槽、平溜槽、平硐溜井运溜井运输（11）5.3.4带式式输送机运送机运输（9）5.3.5架空索道运架空索道运输（7）5.3.6斜坡卷斜坡卷扬运运输（12）5.8电气安全气安全5.8.1一般一般规定（定（13）5.8.2线路（路（6）5.8.3变电所（所（7）5.8.4照明（照明（7）5.8.5保保护接地（接地

23、5）5.8.6露天露天矿供配供配电安全（安全（20）5.9防排水和防防排水和防灭火火5.9.1防排水（防排水（11）5.9.2防火和防火和灭火（火（5）5.7排土排土场（28）6.地下部分地下部分6.1矿山井巷山井巷6.1.1一般一般规定定(10)6.1.2竖井掘井掘进(9)6.1.3斜井、平巷掘斜井、平巷掘进(4)6.1.4天井、溜井掘天井、溜井掘进(3)6.1.5井巷支井巷支护(7)6.1.6井巷井巷维护和和报废(8)6.1.7防防坠(3)6.2地下开采地下开采6.2.1一般一般规定定(12)6.2.2采采矿方法方法(13)6.2.3采采矿机械机械(2)6.3运运输和提升和提升6.3.1

24、水平巷道运水平巷道运输(17)6.3.2斜井运斜井运输(7)6.3.3竖井提升井提升(29)6.3.4钢丝绳和和连接装置接装置(15)6.3.5提升装置提升装置(26)6.4通通风防防尘6.4.1井下空气井下空气(8)6.4.2通通风系系统(10)6.4.3主扇主扇(4)6.4.4局部通局部通风(5)6.4.5防防尘措施措施(5)6.5电气气设施施6.5.1供供电(8)6.5.2电气气线路路(9)6.5.3电气及保气及保护(4)6.5.4变(配配)电所所硐室室(5)6.5.5照明、通照明、通讯和信号和信号(9)6.5.6保保护接地接地(9)6.5.7检查和和维修修(6)6.6防排水防排水6.6

25、1一般一般规定定(2)6.6.2地面防水地面防水(6)6.6.3井下防水井下防水(13)6.6.4井下排水井下排水设施施(3)6.7防火和防火和灭火火6.7.1一般一般规定定(11)6.7.2防自燃防自燃发火火(2)6.7.3井下井下灭火火(5)6.7.4火区管理火区管理(6)7.职业危害防治危害防治7.1管理和管理和监测(22)7.2健康健康监护(6)3 3规程规程与现行有关安全生产的法律、法规与现行有关安全生产的法律、法规的规定协调一致。的规定协调一致。4充分考充分考虑与国与国际接接轨，解决了，解决了WTO技技术性性贸易障碍易障碍协定（定（TBT）问题。进入国入国际市市场，增，增强国国际

26、竞争力，争力，标准是重要的度量接口。国准是重要的度量接口。国际劳工工组织、国、国际标准化准化组织相相继制定制定颁布了一系列安布了一系列安全生全生产和和职业健康健康标准，作准，作为国国际通行的安全健通行的安全健康康评判准判准则。内容提要内容提要一、一、规程适用范程适用范围二、二、规范性引用文件范性引用文件三、三、本本规程程用用词说明明四、四、规程程新增内容新增内容1.2规程适用范程适用范围及修及修订的主要内容的主要内容适适用用范范围围适用：金属非金属适用：金属非金属矿山的山的设计、建、建设和开采和开采不适用：石油、天然气、不适用：石油、天然气、矿泉水等泉水等液液态或气或气态矿藏的开采。藏的开采。

27、一、一、规程适用范程适用范围不适不适用用：煤：煤矿开采开采煤系硫煤系硫铁矿及其他与煤共生的及其他与煤共生的矿藏的开采藏的开采本本标准准规定了金属非金属定了金属非金属矿山山设计、建建设和和开采开采过程中的安全技程中的安全技术要求，要求，以及以及职业危害危害的管理与的管理与监测、作、作业人人员的的健康健康监护要求。要求。本本标准共引用准共引用30个个规范性文件范性文件,文件中的条款通文件中的条款通过本本标准的引用而成准的引用而成为本本标准的条款。准的条款。本本标准引用文件均没有注日期，准引用文件均没有注日期，其最新版本适用于其最新版本适用于本本标准。准。如如JB8516-1997-1997矿井提升

28、机和井提升机和矿用提升用提升绞车安安全要求全要求,己被己被GB20181-2006GB20181-2006代替。代替。JB8516矿井提升机和井提升机和矿用提升用提升绞车安全要求安全要求二、二、规范性引用文件范性引用文件GB4792放射放射卫生防生防护基本基本标准准GB5013.1额定定电压450750V及以下橡皮及以下橡皮绝缘电缆第第1部分：一般要求部分：一般要求GB5013.2额定定电压450750V及以下橡皮及以下橡皮绝缘电缆第第2部分：部分：试验方法方法GB5748作作业场所空气中粉所空气中粉尘测定方法定方法GB40531固定式固定式钢直梯安全技直梯安全技术条件条件GB40532固定式

29、固定式钢斜梯安全技斜梯安全技术条件条件GB40533固定式工固定式工业防防护栏杆安全技杆安全技术条件条件GB40534固定式工固定式工业钢平台安全技平台安全技术条件条件GB5749生活生活饮用水用水卫生生标准准GB6067起重机械安全起重机械安全规程程GB6722爆破安全爆破安全规程程GB7231工工业管路的基本管路的基本识别色和色和识别符号符号GBl1651劳动防防护用品用品选用用规则GBl2141货运架空索道安全运架空索道安全规范范GBl4161矿山安全山安全标志志GBl6541竖井罐井罐笼提升信号系提升信号系统安全技安全技术要求要求GBl6542罐罐笼安全技安全技术要求要求GBl8599

30、一般工一般工业固体固体废物物贮存、存、处置置场污染控制染控制标准准GB50034工工业企企业照明照明设计标准准GB5006166kV及以下架空及以下架空电力力线路路设计规范范GB50070矿山山电力力设计规范范GB50086锚杆杆喷射混凝土支射混凝土支护技技术规范范GBT5972起重机械用起重机械用钢丝绳检验和和报废实用用规范范GBT8918钢丝绳GBJl6建筑建筑设计防火防火规范范GBJ213矿山井巷工程施工及山井巷工程施工及验收收规范范GBZl工工业企企业设计卫生生标准准GBZ2工作工作场所有害因素所有害因素职业接触限接触限值DIA08电业安全工作安全工作规程程JB8516矿井提升机和井提

31、升机和矿用提升用提升绞车安全要求安全要求三、三、本本规程程用用词说明明(一一)为便于在便于在执行行规程程条文条文时区区别对待，待，对要要求求严格程度不同格程度不同的用的用词说明如下：明如下：1、表示、表示很很严格格，非，非这样不可的用不可的用词：正面正面词采用采用“必必须”；反面反面词采用采用“严禁禁”。2、表示、表示严格格，在正常情况下均，在正常情况下均应这样作的用作的用词：正面正面词采用采用“应”；反面反面词采用采用“不不应”或或“不得不得”。3、表示、表示允允许稍有稍有选择，在条件，在条件许可可时首先首先应这样作的用作的用词：正面正面词采用采用“宜宜”或或“可可”；反面反面词采用采用“不

32、宜不宜”。小型露天采石小型露天采石场、盐类矿山、基本洪水山、基本洪水频率、率、设计洪水洪水频率、防跑水装置、陡帮开采率、防跑水装置、陡帮开采铁路、路、矿井有效井有效风量、提升量、提升钢丝绳的安全系数等的安全系数等术语和定和定义；4.5除下列情况外，除下列情况外，连续24h内，任何作内，任何作业人人员均不均不应在井在井下滞留或被下滞留或被强制滞留制滞留8h以上以上(包括上、下井包括上、下井时间)：-因事因事故或突故或突发事件事件导致滞留致滞留时间延延长；-作作业人人员为负责人、人、水水泵工、信号工或工、信号工或紧急急维修人修人员。作作业人人员在井下滞留在井下滞留时间的的规定定(4.5)；矿用用产

33、品安全品安全标志的志的规定定(4.7)；4.7危危险性性较大的大的矿用用产品，品，应根据国家有关根据国家有关规定取得定取得矿用用产品安全品安全标志。志。四、四、规程程新增内容新增内容2)执行安全行安全标志管理的金属与非金属志管理的金属与非金属矿山山矿用用产品品电气气设备，排水，排水设备，提升运，提升运输设备，通，通风防防尘装装备，采掘支采掘支护设备，安全，安全监测监控、通控、通讯仪器与装器与装备，电缆、输送送带等等矿用非金属制品，用非金属制品，应急救援急救援设备等。等。1)金属与非金属金属与非金属矿山山矿用用产品安全品安全标志志由安全由安全标志志证书和安全和安全标志志标识组成。安全成。安全标志

34、志标识由字由字母母“KA”和安全和安全标志志编号号组成。取得安全成。取得安全标志的志的产品品应在在产品外体明品外体明显位置加施安全位置加施安全标志志标识。3)实施安全施安全标志管理的金属与非金属志管理的金属与非金属矿山山矿用用产品品生生产、销售、采售、采购生生产单位必位必须在取得安全在取得安全标志后，才能志后，才能进行行该产品的生品的生产、销售；售；矿山企山企业必必须采采购、使用已取得安全、使用已取得安全标志的志的矿用用产品。品。陡坡陡坡铁路运路运输的安全的安全规定定(5.3.1.15)分期开采和陡帮开采的有关内容分期开采和陡帮开采的有关内容(5.2.7.1、5.2.7.2)；挖掘船开采的有关

35、内容挖掘船开采的有关内容(5.4.2.1、5.4.2.2、5.4.2.3、5.4.2.4、5.4.2.12、5.4.2.135.4.2.14)；饰面石材开采面石材开采(5.5)；盐类矿山开采山开采(5.6)；排土排土场的安全的安全规定定(5.7)；井下溶浸采井下溶浸采矿的内容的内容(6.2.2.12、6.2.2.13)；作作业场所噪声的所噪声的规定定(7.1.9)；健康健康监护(7.2)。1.3对安全管理制度的安全管理制度的规定定内容提要内容提要一、金属非金属一、金属非金属矿山安全生山安全生产法律法法律法规二、安全生二、安全生产组织保障保障三、安全三、安全规章制度章制度一、金属非金属一、金属非

36、金属矿山安全生山安全生产法律法法律法规1)4.1矿山企山企业应遵守国家有关安全生遵守国家有关安全生产的法律、的法律、法法规、规章、章、规程、程、标准和技准和技术规范。范。释义与知识释义与知识 根据法律上的根据法律上的权利和利和义务是是对等的原等的原则，矿山企山企业必必须遵守国家有关安全生遵守国家有关安全生产的法律、法的法律、法规、规章、章、规程、程、标准和技准和技术规范。范。非煤非煤矿矿山山类法律法法律法规以以矿山安全法山安全法为核心核心,由适用于非煤由适用于非煤矿矿山安全生山安全生产的的法律、法法律、法规、规章章和和标准等准等组成。成。1.1.法律法律a.综合性安全生合性安全生产法律法律安全

37、生安全生产法法,2002年年颁布布。b.专门安全生安全生产法律法律矿山安全法山安全法,1992年年颁布布。c.相关法律相关法律是指是指综合性、合性、专门安全生安全生产法律以外的其法律以外的其他法律中涵盖有安全生他法律中涵盖有安全生产内容的法律；或以安全生内容的法律；或以安全生产监督督执法工作有关的法律。法工作有关的法律。如如矿产资源法源法、职业病防治法病防治法、中中华人民共和人民共和国刑法国刑法、行政行政处罚法法、行政复行政复议法法、行政行政诉讼法法、国家国家赔偿法法、标准化法准化法等。等。2.安全生安全生产法法规安全生安全生产行政法行政法规是由国是由国务院院组织制定并批准公布的，是制定并批准

38、公布的，是为定施安全生定施安全生产法律或法律或规范安全生范安全生产监督管理制度而制定督管理制度而制定并并颁布的一系列具体布的一系列具体规定定，是是实施安全生施安全生产监督管理和督管理和监察工作的重要依据。察工作的重要依据。1)行政法行政法规2006年年颁布布民用爆炸物品管理条例民用爆炸物品管理条例1996年年颁布布矿山安全法山安全法实施条例施条例2004年年颁布布安全生安全生产许可可证条例条例2)地方性法地方性法规2006年年颁布布贵州省安全生州省安全生产条例条例3.安全生安全生产规章章部部门安全生安全生产规章章是国是国务院有关部院有关部门为加加强安全生安全生产工工作，依照安全生作，依照安全生

39、产法律、行政法法律、行政法规的授的授权制定制定发布的布的规范性文件；作范性文件；作为安全生安全生产法律法法律法规的重要的重要补充。充。非煤非煤矿山山专门规章章2004年年颁布布非煤非煤矿矿山企山企业安全生安全生产许可可证实施施办法法(国家安全生国家安全生产监督管理局督管理局9号令号令)20042004年颁布年颁布非煤非煤矿矿山建山建设项目安全目安全设施施设计审查与与竣工竣工验收收办法法(国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局1818号令号令)20042004年颁布年颁布小型露天采石小型露天采石场安全生安全生产暂行行规定定(国家安国家安全生产监督管理局全生产监督管理局1919号令号令)20

40、062006年颁布年颁布尾尾矿库安全安全监督管理督管理规定定(国家安全生产国家安全生产监督管理总局监督管理总局6 6号令号令)4.安全生安全生产标准准5.5.技技技技术规术规范范范范包括有关的包括有关的设计、施工的技、施工的技术规范、要求、指南等。范、要求、指南等。安全生安全生安全生安全生产产法律法律法律法律行政法行政法行政法行政法规规政府政府政府政府规规章章章章安全安全规程程地方性法地方性法地方性法地方性法规规技技技技术规术规范范范范逐逐逐逐级级级级遵遵遵遵守守守守二、安全生二、安全生产组织保障保障(一一)安全生安全生产责任制任制 4.1矿山企山企业应建立健全各建立健全各级领导安全生安全生产

41、责任制、任制、释义与知识释义与知识 1.概念概念根据根据“安全第一安全第一,预防防为主主,综合治理合治理”的方的方针和和“管生管生产必必须管安全管安全”的原的原则建立的各建立的各职能部能部门;各各级人人员在工在工作中作中对安全生安全生产层层负责的制度。的制度。l（1）实质：安全生：安全生产人人有人人有责。l（2）核心：生）核心：生产工作与安全工作工作与安全工作“五同五同时”。职能机构安全生能机构安全生产责任制和任制和岗位人位人员安全生安全生产责制制。2.原原则：“谁主管，主管，谁负责”3.要求：覆盖所有要求：覆盖所有岗位；位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；任描述明确、具体、可操作、能考核

42、以正式文件下以正式文件下发；自上而下自上而下进行行详细说明和交流；明和交流；定期定期评审与更新（保持适宜性）。与更新（保持适宜性）。常常见问题：无考核和无考核和评审记录；职责交叉交叉；职责描述不具体，缺乏描述不具体，缺乏针对性。性。4.安全生安全生产责任制的健立健全任制的健立健全横向：各横向：各职能部能部门的安全生的安全生产责任制任制纵向：各向：各级人人员的安全生的安全生产责任制任制n n1)矿长(经理理)的安全生的安全生产职责n n2)总工程工程师、副、副总工程工程师的安全生的安全生产职责n n3)车间主任、副主任的安全生主任、副主任的安全生产职责n n4)4)班组长班组长(工段长工段长)

43、的安全生产职责的安全生产职责n n5)5)车间安全人员的职责车间安全人员的职责n n6)6)作业人员的安全生产职责作业人员的安全生产职责7)安全管理部安全管理部门的安全生的安全生产职责 8)机机动部部门的安全生的安全生产职责n n9)技技术部部门的安全生的安全生产职责n n10)生生产调度部度部门的安全生的安全生产职责n n11)人事人事劳资部部门的安全生的安全生产职责n n12)保保卫部部门的安全生的安全生产职责n n13)计划、划、财务部部门的安全生的安全生产职责n n14)工程建工程建设管理部管理部门的安全生的安全生产职责n n15)工会的安全生工会的安全生产职责(二二)安全管理机构安全

44、管理机构设置或置或专职人人员配配备4.2矿山山企企业应设置置安安全全生生产管管理理机机构构或或配配备专职安全生安全生产管理人管理人员。专职安安全全生生产管管理理人人员,应由由不不低低于于中中等等专业学学校校毕业(或或具具有有同同等等学学历)、具具有有必必要要的的安安全全生生产专业知知识和和安安全全生生产工工作作经验、从从事事矿山山专业工工作作五年以上五年以上并能适并能适应现场工作工作环境的人境的人员担任担任。释义与知识释义与知识 机构：独立部机构：独立部门；专事事安全。安全。专事：事：计划与布置、划与布置、监督与督与检查、总结与考核。与考核。专职：除安全生：除安全生产管理外，不兼做其他工作。管

45、理外，不兼做其他工作。权限权限权限权限机构机构机构机构人员人员人员人员职责职责职责职责管理机构管理机构管理机构管理机构职责职责：落落落落实实法律法法律法法律法法律法规规；监监督措施落督措施落督措施落督措施落实实；组织检查组织检查活活活活动动；排排排排查查事故事故事故事故隐隐患；患；患；患；参与主持事故、分参与主持事故、分参与主持事故、分参与主持事故、分析和析和析和析和处处理；理；理；理；日常安全管理日常安全管理日常安全管理日常安全管理。安全管理机构或专职人员安全管理机构或专职人员安全管理机构或专职人员安全管理机构或专职人员人人人人员员要求：要求：要求：要求：责责任心任心任心任心强强；具有具有具

46、有具有专业专业知知知知识识；业务业务能力能力能力能力强强；具有工作具有工作具有工作具有工作经验经验；熟悉生熟悉生熟悉生熟悉生产产活活活活动动；身心健康；身心健康；身心健康；身心健康；培培培培训训考核合格考核合格考核合格考核合格。国家安全国家安全监管管总局关于加局关于加强金属非金属金属非金属矿山安全基山安全基础管理的指管理的指导意意见：地下：地下矿山山专职安全管理人安全管理人员不不少于少于3人，露天人，露天矿山不少于山不少于2人。人。矿山每班必山每班必须确确保都有保都有专职安全安全检查人人员。权限权限权限权限机构机构机构机构人员人员人员人员职责职责职责职责管理机构管理机构管理机构管理机构职责职责

47、落落落落实实法律法法律法法律法法律法规规；监监督措施落督措施落督措施落督措施落实实；组织检查组织检查活活活活动动；排排排排查查事故事故事故事故隐隐患；患；患；患；参与主持事故、分参与主持事故、分参与主持事故、分参与主持事故、分析和析和析和析和处处理；理；理；理；日常安全管理日常安全管理日常安全管理日常安全管理。安全管理机构或安全管理机构或安全管理机构或安全管理机构或专职专职人人人人员员人人人人员员要求：要求：要求：要求：责责任心任心任心任心强强；具有具有具有具有专业专业知知知知识识；业务业务能力能力能力能力强强；具有工作具有工作具有工作具有工作经验经验；熟悉生熟悉生熟悉生熟悉生产产活活活活动

48、动；身心健康；身心健康；身心健康；身心健康；培培培培训训考核合格考核合格考核合格考核合格。国家安全国家安全监管管总局关于加局关于加强金属非金属金属非金属矿山安全基山安全基础管理的指管理的指导意意见：地下：地下矿山山专职安全管理人安全管理人员不不少于少于3人，露天人，露天矿山不少于山不少于2人。人。矿山每班必山每班必须确确保都有保都有专职安全安全检查人人员。三、安全三、安全规章制度章制度国家安全国家安全监管管总局关于加局关于加强金属非金属金属非金属矿山安全基山安全基础管理的指管理的指导意意见：金属非金属：金属非金属矿山企山企业应重点健重点健全和完善全和完善14项安全管理制度：安全管理制度：（1）

49、安全生）安全生产责任制度；任制度；（2）安全目）安全目标管理制度；管理制度；（3）安全例会制度；）安全例会制度；（4）安全）安全检查制度；制度；（5）安全教育培）安全教育培训制度；制度；（6）设备管理制度；管理制度；（7）危）危险源管理制度；源管理制度；应包括：生包括：生产经营单位位各各级领导、各、各职能部能部门、管理人管理人员及各生及各生产岗位位的安全生的安全生产责任任权利和利和义务等内容。等内容。应包括：生包括：生产经营单位安全位安全生生产的具体目的具体目标、指、指标，明，明确安全生确安全生产的管理原的管理原则、责任，明确安全生任，明确安全生产的管理体的管理体制、机制、制、机制、组织机构，

50、安全机构，安全生生产风险防范、控制的主要防范、控制的主要措施，日常安全生措施，日常安全生产监督管督管理的重点工作等内容。理的重点工作等内容。应包括：生包括：生产经营单位定期位定期安全分析会安全分析会议，定期安全学，定期安全学习制度，定期安全活制度，定期安全活动，定，定期安全期安全检查等内容。等内容。（8）事故）事故隐患排患排查与整改制度；与整改制度；（9）安全技）安全技术措施措施审批制度；批制度；（10）劳动防防护用品管理制度；用品管理制度；（11）事故管理制度；）事故管理制度；（12）应急管理制度；急管理制度；（13）安全）安全奖惩制度；制度；（14）安全生）安全生产档案管理制度。档案管理制