现代种业发展行动方案.docx

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1、现代种业发展行动方案现代种业发展行动方案 2020/10/19 为贯彻落实国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见（国办发201956号）和省农业农村厅现代农业提质增效工程千亿级特色产业发展规划和专项行动方案（2018-2022）（苏农规划20195号），加快推动我市现代种业提质增效，奋力实现“十四五”末现代种业产值百亿元发展目标，结合我市现代种业发展实际，制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕服务乡村振兴战略和农业供给侧结构改革的要求，以百亿元现代种业产值发展目标为引领，加大政策扶持力度，加快完善制度、调优政策、创新机制、优化环境，着力破难题、补短

2、板、强弱项，引导种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协调转变、从抓品种向抓产业链延伸转变，全面打造监管有力的现代种业治理体系、特色高效的种业科技创新体系、保障有力的种业基础支撑体系、科学高效的农业种质资源保护与利用体系和布局合理、特色突出的优势企业集群，加快推进现代种业产业高质量发展。二、发展目标到2022年，适应农业结构调整和区域特色产业发展的种子种苗服务体系基本建立，全市现代种业综合竞争力和产业规模位居全省前列，种子种苗生产经营及以种业引领三产融合形成的延伸产业产值达到88亿元。打造1-2个全省前列的种业研发平台，2家种业企业进入全省前10强，培育2个年销售额超亿元的省级

3、育繁推一体化农作物种业企业和3个以上年销售额超亿元的种畜禽企业。加快现有种质资源库（圃、场、区）提档升级，获得省级挂牌认证。种子种苗保供能力不断增强，建成机械化、标准化、信息化的现代化种子生产基地20万亩以上，创建20个以上省级特色优势种苗中心（企业），建设5个以上小龙虾良种繁育基地。培育1-2个综合性状优良、全省推广面积150万亩以上的主要农作物新品种。优良种子种苗示范推广水平显著提升，主要农作物良种覆盖率达98%，畜禽良种覆盖率达到85%，主要淡水鱼养殖品种良种覆盖率达到90%以上。依法治种能力显著提升，种子质量追溯体系基本完善，种畜禽育繁系谱完整，农作物种子质量综合抽检合格率达到98%以

4、上。三、关键措施（一）打造监管有力的现代种业治理体系。以新修订的省种子条例宣贯为契机，加强管理体系建设，完善监管治理体制机制，提升依法治种水平。健全种业管理和技术服务队伍，明确工作职责，层层落实责任，加强部门协作联动和信息联通，构建灵活多样、分工明确、治理高效的监管模式。推动管理工作由大宗作物种子向经济、蔬菜园艺作物并重，加强种畜禽、水产良种管理，突出抓好地方优势特色产业品种引进推广和种苗集中繁供。加大品种权保护力度，严厉打击侵犯品种权和假劣种子行为，激励自主创新，保护创新成果，切实维护品种权益，规范种子种苗市场秩序。加强良种监测服务，强化品种应用风险管控，大力推进实施农作物品种综合测试工程，

5、建设覆盖全市的品种试验测试和展示基地。强化种业可追溯体系建设和管理，加强水产和畜禽品种示范推广和生产监测，建立审定品种跟踪评价机制，防范推广风险。推进管理手段提升，加强种业信息化建设，加大行业信息调度和统筹工作力度，积极参与省种业大数据平台建设，提高监管工作效率。建立优势企业、技术、品种信息公开发布机制，扩大信息服务的公信力和影响力。建立完善行业信用体制机制，严格实施法律法规关于种业行业禁入和失信惩戒等处罚规定，建立完善失信主体联合惩戒机制。（二）打造特色高效的种业科技创新体系。进一步深化科研成果权益改革，推动资源、人才、技术加快向企业聚集流动，推动企业商业化育种主体地位培育；推动种业科技内联

6、外合，引导科研、企业、推广部门加强交流，科研单位主攻基础性研究、企业主攻商业化育种、推广部门主攻品种推广，形成育繁推一体化体系；依托我市现有的国家稻麦科研育种创新基地（）、国家小麦产业技术体系苏中综合试验站、国家大豆改良中心试验站等科研试验平台，集聚国内外种业基础研究和前沿技术资源，打造全省一流的重大种业研发平台；以抗病、节肥、节水等关键目标性状选育和核心育种技术开发为主攻方向，整合各方创新力量和资源要素，加快培育和推广高产优质、绿色专用、适宜全程机械化的突破性新品种，推动新一轮品种更新换代。（三）打造保障有力的种业产业基础支撑体系。加强优势种子种苗基地建设，按照规模化、集约化、标准化、机械化

7、信息化要求，打造一批现代化、高标准种子繁制种基地，重点推进国家杂交水稻制种大县金湖县和区域性良种繁育基地建设。进一步健全畜禽和水产良种繁育体系，重点加强良种场建设，扶持建设一批标准化种畜禽扩繁场和扩繁基地，完善种苗生产基础设施水平，提升种子种苗品质。加强技术支撑体系建设，按照“布局合理、定位清晰、全面覆盖、运作有效”的原则，建设完善全市种子质量检测和生产性能测试机构体系，提升质量跟踪监管水平。加快认定和建设一批示范性、标准化区试站、良种场，提高品种试验评价水平。大力推进实施种子种苗质量认证，加快构建物联网技术为核心的种子种苗质量可追溯体系。加强种业风险防范保障能力建设，严格新品种选育审定过程

8、的转基因监管，落实国家种业安全审查制度，依法开展种子种苗产地检疫，加快推动落实种子生产政策性保险，提高救灾备荒和良种风险保障水平。（四）打造科学高效的农业种质资源保护与利用体系。对全市作物、畜禽、水产现有种质资源库（圃、场、区）进行全面调查，地方、企业、科研教学单位以及个人掌握的种质资源统一纳入调查范围，系统梳理资源种类、分布、数量、质量，查清资源家底。加强种质资源活力与遗传完整性监测，及时繁殖与更新复壮，鼓励育繁推一体化企业开展种质资源收集、鉴定和创制，逐步成为种质创新利用的主体。加快补上畜禽品种资源保护不足短板，对未能列入省畜禽遗传资源保护名录的新淮猪、苏淮猪，加快建设备份场，对虽被列入省

9、畜禽遗传资源保护名录，但完全变成农户自养自繁的的盱眙山区水牛，积极争取政策、资金支持，尽快建立规范保种场。加强水产种质资源保护区保护，维护种质资源的生长和保存条件。加强种质资源合作交流管理，加大农业新品种保护力度，深入开展宣传培训，营造依法依规开展种质资源合作交流的良好氛围。（五）打造布局合理、特色突出的优势企业集群。培育一批龙头骨干企业，通过政策引导，支持有实力的企业整合区域种业要素与资源，向育繁推一体化方向发展，建立商业化育种模式与机制。做强一批专业特色企业，围绕地方特色产业发展，支持特色种业企业通过科企全面嫁接联合，做精做专种子种苗和推广配套服务，培育一批在全省有较大影响力的特色种子种苗

10、企业，引导打造一批聚集各类主体的特色种业园区和专业村镇，推动地方规模化种子种苗产业发展。培育特色种苗产业，立足服务乡村产业振兴，加大特色优良品种和优质种苗供应，扶持培育一批优势特色种苗繁供中心和原良种场。推动种业融合发展，加快转变种业服务方式，推动从简单种子和良种营销，发展成为集种苗、农机农艺服务和商品化生产等集成服务，提供生产全程解决方案，实现产业延伸、服务增值。大力推动种业为引领的三产融合发展，引导优势种业企业开发绿色高效新品种，培育优质种子种苗，服务区域特色农产品生产加工。引导企业增强品牌经营意识，加大品牌建设投入，积极开展地理标志产品、“中国种业信用骨干企业”等申报创建，整合零散品牌资

11、源，策划打造“淮种”区域公用品牌。四、保障措施（一）加强组织领导。各地要把现代种业工作纳入重要议事日程，专题研究部署，强化顶层设计，科学规划发展，打造区域特色种业。要尽快理顺管理体制，健全工作体系，既要有人牵头抓总，更要发挥好、利用好原事业单位的体系优势、技术力量优势，集聚统筹推进农作物、畜禽和水产种业工作合力。要落实责任主体，强化种业发展规划制定和措施落实。（二）强化目标管理。各地要对照我市百亿现代种业产值目标任务分解表，把目标责任分解落实到部门，任务分解到人，加强工作和绩效目标督查考核，确保各项工作落到实处。加强种业发展跟踪监测，按照省统一部署，开展种业产值半年和全年调度。加大督查指导，全

12、面查找短板弱项，切实解决发展难题，确保各项工作按时序推进。（三）强化典型带动。各地要及时总结推进现代种业发展好的典型、好的做法，加大宣传力度，发挥以点带面作用，大力营造全社会关心种业、关注种业发展的良好氛围。要积极创新方式方法，加强新品种、新技术、新模式展示示范，通过召开现场推进会、组织观摩交流、编印典型案例等方式，总结推广经验，相互学习借鉴，提升工作落实成效和水平。（四）强化政策扶持。各地要积极争取政府出台支持种业发展的政策文件，侧重种质资源保护、品种研发推广、设施配套完善、品牌创建等重点，在人才、土地、资金等方面给予全方位扶持，加强种业专业人才内培外引，保障种业企业发展用地需求，优化种业企业融资、保险服务，推动种业可持续发展。