鸡东县畜禽养殖污染防治规划2023~2027年.docx
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1、鸡东县畜禽养殖污染防治规划(20232027年)鸡东县人民政府2023年10月编制单位及人员名单工程名称:鸡东县畜禽养殖污染防治规划编制单位:黑龙江磐资工程咨询有限公司工程咨询单位备案编号:MA1BX4BR0D-19编制人员项目负责人:王海棠高级工程师参编人员:于佳高级工程师毕世欣高级工程师郭冬梅工程师高露迪工程师田宜鑫工程师何慧禹工程师王岩工程师贝U11.2指导思想21331PlO51561-*1义:7211-1I彳72.2 社会经济状况102.4 畜禽养殖污染防治现状152.5 畜禽养殖污染防治分析39第三章规划目标432.6 1!戈U目Kzi曰K.433.2 畜禽养殖环境承载力分析443
2、3 目标可达性分析52第四章主要任务544.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求544.3 发展种养结合养殖模式554.4 加强畜禽养殖粪污源头减量554.5 健全种养结合的中间环节564.6 开展畜禽养殖清洁生产574.7 落实畜禽养殖污染减排任务574.8 强化规模养殖场污染防治594.9 推进病死畜禽无害化处理594.10 防治规模畜禽养殖场臭气排放604.11 推广畜禽养殖粪污资源化实用技术614.12 提升畜禽粪污资源化利用水平614.13 完善粪污处理和利用设施64第五章健全畜禽养殖污染长效治理机制675.1 落实部门管理责任675.2 强化污染防治监管体系建设695.3 强化环境监
3、管705.4 加大政策支持力度715.5 建立健全台账管理制度72第六章重点工程736.1 粪污收集点项目建设736.2 畜禽养殖信息化管理平台建设73第七章工程投资估算与资金筹措757.1 工程投资估算757.2 资金筹措75第八章畜禽养殖污染防治效益分析778.1 环境效益分析778.2 经济效益分析788.3 社会效益分析78第九章保障措施799.1 加强领导,严格目标考核799.2 明确重点,细化措施落实799.3 增加投入,加大政策扶持799.4 加大宣传,营造治理气氛80第一章总则1.I规划背景2013年国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例,要求县级以上人民政府有关
4、主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划,规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求,合理布局,科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量;畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局,明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布,畜禽规模养殖污染防治条例自2014年1月1日起施行。为深化种养平衡发展,加快推进畜禽粪污还田利用,2017年,国务院办公厅印发的关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见指出,要坚持保供给与保环境并重,坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针,坚持源头减量、过程控制、末端利用的
5、治理路径,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以沼气和生物天然气为主要处理方向,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,健全制度体系,强化责任落实,完善扶持政策,严格执法监管,加强科技支撑,强化装备保障,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局,为全面建成小康社会提供有力支撑。畜禽养殖在提供农副食品的同时,由于环保治理设施不健全等原因,不可避免地产生畜禽粪便等有机污染,由此引发的水体和空气污染、病菌传播、污染纠纷等对人民群众的生产、生活和生态环境造成不利影响,畜禽养殖污染已成为影响流域、区域生态环境质量的主要污染源之一,强化畜禽养殖污染防治,促进畜禽养殖业与生态环
6、境保护的共赢,已经摆在畜禽养殖业压倒性位置。鸡东县畜禽养殖业在政府带领下迅速发展,为带动农村经济发展起到了重要作用,但同时也给环境带来了越来越大的压力。为深入贯彻落实中华人民共和国国务院令第643号畜禽规模养殖污染防治条例关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)、关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(环办土壤函(2022)82号)等的相关要求,同时依据畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)要求,结合鸡东县实际情况,编制鸡东县畜禽养殖污染防治规划(20232027)。1.2 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,牢固树立
7、和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,锚定加快建设农业强县目标,以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖生产布局为目的,以统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展为原则,以推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化为主攻方向,以种养结合为抓手,按照畜禽规模养殖污染防治条例水污染防治行动计划等文件精神要求,坚持政府主导、企业主体、市场化运作,建立以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的生态环境分区管控体系,加快发展方式绿色转型,构建畜禽粪污收集贮存转运处理利用体系,完善畜禽粪污资源化利用机制,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养平衡、农牧循环的
8、可持续发展新格局,提升畜禽养殖污染防治水平,推进全县畜禽养殖污染防治工作的开展,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。1.3 编制依据1.3.1 法律法规(1)中华人民共和国畜牧法(2006年7月1日);(2)中华人民共和国农业法(2013年1月1日);(3)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);(4)中华人民共和国水法(2016年7月2日);(5)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日);(6)中华人民共和国城乡规划法(2018年1月1日);(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日);(8)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月);(9)中华人民共和国
9、土地管理法(2020年1月1日);(10)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年9月1日);(11)中华人民共和国动物防疫法(2021年5月1日);(12)中华人民共和国黑土地保护法(2022年8月1日);(13)畜禽规模养殖污染防治条例(国务院令第643号,2014年1月I日起施行)。1.3.2 标准规范(1)农田灌溉水质标准(GB50842021);(2)畜禽养殖业污染防治技术规范(HJT812001);(3)畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001);(4)畜禽场环境质量评价准则(GB/T19525.2-2004);(5)畜禽场环境质量及卫生控制规范(NY/T1167
10、2006);(6)畜禽场环境污染控制技术规范(NY/T1169-2006);(7)禽养殖产地环境评价规范(HJ5682010);(8)畜禽粪便无害化处理技术规范(GBT361952018);(9)畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行);(10)畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南(2022年6月24日)。1.3.3 政策文件(1)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631号);(2)国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号);(3)全国现代设施农业建设规划(20232030年);(4)畜禽粪污土地承载力测算技术指南(农牧办(2018)
11、1号);(5)关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知(环办环评函(2019)872号);(6)关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2020)538号);(7)关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知(环办土壤函(2022)82号);(8)黑龙江省生态环境保护“十四五”规划;(9)关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见(黑发(2016)25号);(10)黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案(黑政办规(2017)77号)。134技术资料(1)鸡东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要;(2)鸡东县现代化大农业“十四五”发展规划
12、2021-2025年);(3)鸡东县畜禽禁养区划定方案;(4)鸡东县各乡镇畜禽养殖资料;(5)鸡东县各乡镇农业种植资料。1.4 编制原则(1)政府主导,多方联动完善多方协调联动机制,强化地方政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用体系。拓宽投融资渠道,加大政策支持力度,推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。(2)因地制宜,分区施策统筹考虑自然环境、畜禽养殖类型、结构和空间布局,种植类型与规模、耕地质量、环境承载力、人居环境影响等因素,因地制宜、分区分类探索畜禽养殖污染防治路径。(3)种养结合,协同减排以畜禽粪肥就近就地利用为重点,协同推进畜禽养殖污染
13、治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构,科学测算畜禽粪肥养分供需情况,系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性,合理选择畜禽养殖污染防治模式。(4)统筹兼顾,强化监督综合考虑畜禽养殖污染现状、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素,明确畜禽养殖污染防治目标任务。加大环境监管执法力度,发挥监督执法倒逼作用。1.5 规划期限规划基准年为2022年,规划期限为20232027年。1.6规划范围规划范围:鸡东县全域,面积为3243knA共计11个乡镇,以及八五一零农场。11个乡镇分别是鸡东镇、东海镇、向阳镇、平阳镇、永安镇、哈达镇、兴农镇、永和镇、下亮子乡,鸡林乡、明德乡。第二章区域概况
14、2.1 自然气候条件2.1.1 地形地貌鸡东县地处完达山西南端和太平岭东北端之间,属低山丘陵。南北高,中间低,西高东低。鸡东县地貌可划分为三种类型,全县低山丘陵区占总面积的66%,丘陵漫岗区占24%,冲积平原区占10%,构成七山、半水、二分半田的布局。鸡东县内山脉均属长白山系,完达山余脉那丹哈边阿岭位于该县北部,太平岭余尾波格拉尼池内山脉(边境山脉)位于该县南部,主要山峰有洞子沟横背山、姜顶子山、坪稍山、万宝山、石砾山、破石缱子山、迎面山、老秃山、红叶山等。县内最高峰为西大翁,海拔880.6m,最低为东界穆棱河谷漫滩,海拔145m,最大比高680m,一般在100300m,地形起伏较大,局部山势
15、陡竣。(1)低山丘陵低山丘陵分布在该县的北部和南部,总体呈东西向展布,地形起伏较大,系山间发育枝状沟谷,面积为821.3万亩。平均海拔800400m0(2)丘陵漫岗丘陵漫岗位于该县山区和平原过渡地带的山前阶地,近东西向展布,地形缓坦,呈漫岗状地势,平均海拔为150250m之间,自然比降l80l100之间。面积为120.8万亩。(3)冲积平原冲积平原位于穆棱河两岸,是东西向延仲的谷地,地势开阔,缓向东斜,自然比降为1/10001/2000之间2.1.2 地质特征鸡东县地层属天山一兴安分区的鸡西小区,县内地层分布广泛,发育较全,从元古界到新生界均有出露。分布面积占全县总面积的40%o其中,中生界及
16、新生界地层最为发育。县内的侵入岩较少,主要分布于北部及南部山区,出露面积约占全县总面积的10%左右。以中深成相岩石为多,主要为花岗岩类及少量浅成相的花岗岩石。鸡东县处于亚州环太平洋新华夏系第二巨型褶皱隆起带的北部,著名的“敦密”(敦化一密山)深断裂斜贯该县中部,根据地层发育情况,建造特征等划分为东西向,华夏系,新华夏系及华夏式构造。占鸡东县总面积的4/5左右的基岩山区,起伏较大,切割较深,中部开阔平坦的穆棱河谷,堆积了较厚的松散砂砾石层,基岩山区前地带为沿河谷方向分布的低缓丘陵台地。2.1.3 气候气象鸡东县地处中纬度,具有明显的季风气候特征,春季干旱多风,夏季温和多雨,秋季降温快初霜早,冬季
17、寒冷少雪干燥。由于地形较复杂,小区域性气候明显,年平均气温2.88.8C,全年有5个月的平均气温在0以下。210积温,平均在2490.72681.6C。全年多西风,春季风力最大。全县平均降水总量427.9542.5mm。全年日照总数为2541.7h。鸡东县四季气候特征是:35月气温回升快,8月上旬开始解冻,日平均气温稳定通过0,平均为4月3日至4月9日。日平均气温稳定通过10,平均在5月10至5月18日。鸡东县春季气旋活动频繁,常出现78级偏西大风。降水量较少,平均6292.3mm,占年总降水量的16.8%。夏季68月温和湿润,7月最热,平均气温20.3C28.6C,极端最高气温36。雨量集中
18、平均降水量255.5335.9mm,占总降水量的5%。秋季911月,气温急剧下降,11月气温降到.5.4,降水量显著减少,平均在95.3115.lmm,占年总降水量的21.3%。冬季122月,寒冷少雨,1月最冷,平均气温零下1718.5C极端最低气温35。降水量在ll.422.lmm,占全年总降水量的3.4%。2.1.4 河流水系鸡东县内河流均属穆棱河水系。穆棱河横贯该县中部,有二、三级支流260条多,分布在低山丘陵和丘陵漫岗区。主要支流有黄泥河、大石头河、半截河、水曲柳、河滴道河、哈达河、锅盔河等。由于受地形和气候的影响,河流具有明显的夏雨型、山地型特征。夏秋雨季流量较大,冬春流量较小,有
19、的甚至干涸。全县有中型水库2座,小型水库7座,水库净调节水量5.266n2.1.5 植被覆盖鸡东县内森林主要树种,针叶树有红松,云杉,冷杉,赤松,杜松和稀有的树种紫杉。阔叶树有柞树、白桦,黑桦,杨、柳、榆、搬、械,黄波罗、胡桃秋和水曲柳等。森林类型是柞树林硬阕混交林遍布南北山区。南部山区还有针阔混交林、赤松林、杨树林和白桦林。2.1.6土壤特征鸡东县土壤分7个土类、21个亚类,82个土属、39个土种。暗棕壤土土类分布面积广,是全县面积最大的1个土壤类型,主要分布在南北山区和丘陵漫岗;白浆土土类分布广,面积较大的有向阳,永和、永安、平阳、哈达等乡;草甸土土类主要分布在穆棱河两岸的泛滥地,低阶地和
20、漫岗坡下部的低洼处,以及沟谷水线两侧的低平地带,面积较大的有向阳、永和,银峰8个乡;沼泽土土类主要分布于南北低山丘陵山问沟谷和平原区的水线上;泥炭土土类,该县泥炭土均属低位泥炭土亚类,分布零散,主要见于向阳、东海等乡的山谷洼地上;河淤土土类主要分布在东海、永安、明德,银峰4个乡靠近河流附近地带;水稻土土类,水稻土是各类土壤长期种植水稻逐渐发育形成的一种土壤,分布较广,尤其穆棱河冲积平原的鸡林、明德,银峰乡较为集中。2.2 社会经济状况2.2.1 行政区划鸡东县地处鸡西市西部、完达山西南端,与太平岭北端之间的合围部分,东与密山市相连,南与俄罗斯接壤,西与鸡西市恒山区毗邻,北与七台河市、勃利县相邻
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