在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿五篇.docx

《在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿五篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿五篇.docx（22页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿五篇第一篇：尊敬的X书记、X市长，各位领导：我是XX县XX镇XX村党支部书记、村委会主任XXX。首先，感谢市委、市政府各位领导提供了这次交流发言的机会。这次座谈会，是市委、市政府坚持加强顶层设计与问计于民相统一的重要举措，是以人民为中心发展思想的具体实践，能够作为代表向全市“十四五”规划编制工作建言献策，我感到非常激动、非常自豪。下面，围绕“新”“美”“强”三个关键字，向各位领导汇报一下我的思考。一、突出一个“新”字，以更新的举措推动XX新经济发展在各领域各行业大发展、大调整、大融合的当下，市委、市政府站在XX发展全局的战略高度，着眼未来、高点定位、

2、高标谋划，正式吹响了XX发展新经济的进军号角，引领XX高质量发展进入全新阶段。从上级要求来看，推动新经济发展是承接新发展理念，贯彻落实中央决策部署和省委、省政府要求的应有之义。在党的十九届五中全会上审议通过的规划建议,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，其核心要义就体现在新发展阶段、新发展理念、新发展格局这三个“新”上面。市委、市政府推动新经济发展，是对中央决策部署的高精度承接，是践行新发展理念的“XX之为”。从本地需求来看，推动新经济发展是实现XX转型跨越、弯道超车的应有之举。XX是一座拥有雄厚扎实产业基础的传统工业城市，工业体系完备、门类齐全，重塑

3、辉煌是全市上下共同的心愿和目标。当前，XX正处在转型升级发展的重要拐点期，大力发展新经济，有助于XX抢抓经济发展新机遇、把握转型发展新节奏，进一步增强发展动力、厚植发展优势，促进产业升级、布局优化、动能转换，加快实现弯道超车。建议：市委、市政府将加快新经济发展全面纳入到XX市“十四五”规划之中，在前期出台的“支持新经济发展若干政策”的基础上，推出更多更新的政策和举措，推动XX经济发展跃上新的台阶。建议：市委、市政府持续加大对“新基建”的投入和发展力度，使“新基建”与新经济发展有效衔接、深度融合，形成助推XX经济社会高质量发展的强大合力。二、突出一个“美”字，以更优的谋划推进XX全域公园城市建设

4、作为XX市人大代表，我对于城市建设也是格外关注。去年以来，市委、市政府开创性提出“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的城市工作思路，将打造“公园城市”放在最突出的位置；在市两会上，又明确提出高标准打造“全域公园城市”，并写入政府工作报告，为我市城市建设指明了方向、提供了遵循。在理论层面，深入学习领会市委、市政府决策部署。公园城市建设，是城市发展的高级形态和演进方向，体现了群众对高品质人居环境的期盼，体现了以人民为中心的发展思想。公园城市理念是习近平生态文明思想的重要组成部分，是对中央城市工作会议提出的一尊重五统筹的具体深化和XX实践，对于开辟城市转型升级新路径、开创城市建

5、设发展新局面具有重大的现实意义和历史意义。从我个人的视角出发，在路上看到我们城市的路更宽了、道更平了、树更茂了、花更艳了、口袋公园更多了，处处是一派花园美景，真正构成了一副城园互融的和谐景象。尤其是前几天对主城区的落叶缓扫，现在虽然已是冬天，但落叶的存在却让城区大地有了“更胜春朝”的美感，这是打造“全域公园城市”的生动展现和美丽反馈，进一步加深了我们对公园城市的理解认知，笃定了对打造“全域公园城市”的信心。在实践层面，精心雕琢打造XX全域公园城市建设的“XX篇”。在市委、市政府的决策指引下，XX县在城区中心路、北海路等路段建设带状公园，串联起了多个湿地公园，形成了功能丰富、各具特色的城区景观。

6、XX村在市、县两级的指导和带动下，立足村居实际，开发、改造了一批村内景观，形成了林荫蔽日的背街小巷、爬满紫藤的法制长廊、七彩喷泉等“网红打卡地”，让村民们坐在家中享受到了公园般美景，也展现了打造全域公园城市的XX村新实践。建议：市委、市政府在“十四五”规划中，持续加大对打造“全域公园城市”的谋划投入、政策投入、财政投入，以更大力度、更优举措将XX打造成为山青、水秀、林绿、景美的公园城市。三、突出一个“强”字，以更大的力度全面推进乡村振兴乡村振兴关系到农村群众的平常生活，是受到习近平总书记和中央省市县各级高度重视的重大战略。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。去年以来,市

7、委、市政府带着对农民群众的深厚情感和对历史负责的过硬担当，用心用情研究、谋划，提出了“八个聚焦聚力”的工作要求，把聚焦聚力实施乡村振兴战略工作摆到突出重要位置,为乡村振兴战略在XX的土地上开花结果提供了重要遵循。一是乡村组织振兴。强化组织振兴是坚持和加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”具体表现。XX村党支部按照上级部署要求，以更高标准更大力度持续抓班子、带队伍，通过一手抓村“两委”队伍，一手抓党员和村民代表队伍，进一步增强了党员号召力、党组织凝聚力、村集体抓发展战斗力，充分发挥了村党支部战斗堡垒的作用，为乡村振兴提供坚强政治保障。二是乡村产业振兴。对于基层党建，书记提出坚决打破“就村抓村”路

8、径依赖，全面树立开放融合的工作理念。受此指引和启发，对于产业振兴，我认为应该打破“就村兴村”的固有模式，要“跳出XX看XX”，主动将XX村的产业发展放到市县镇发展规划的大盘子中去，紧紧抓住市委、市政府提出的一系列重大决策，做大做强村集体经济，加速驶入XX村产业振兴的“快车道”。三是乡村文化振兴。关于文化，习近平总书记强调，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。市委、市政府关于强力推动文化发展的战略决策，为做好乡村文化振兴这篇文章指明了方向。沿着市委、市政府所指的方向，XX村坚持盘活存量、做优增量，以文化站点建设作为推进落实乡村文化振兴战略的重要载体，在加强组织领导、组建志愿服务队伍、整合资

9、源平台、开展文明实践活动、建立运行机制等方面走出了一条可行之路，先后获得了“省级文明村”“全国文明村”等殊荣。建议：市委、市政府在“十四五”规划中加大对基层实施乡村振兴战略的政策倾斜、投入倾斜，多给基层点题、解惑、定方向，指导基层扎扎实实把乡村振兴战略实施好，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让改革发展成果更多更广泛地惠及广大农村群众。第二篇：在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿随着十九届五中全会的胜利闭幕，国民经济和社会发展的第十四个五年规划“新鲜出炉”。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，从规划建设中，我们看到了党中央对未来高瞻远瞩的布局。“不

10、谋全局者，不足以谋一域”，作为组工干部，也要规划属于自己的“十四五规划”，树牢格局意识、胸怀家国胸怀，在实现伟大复兴的中国梦中贡献应有的力量。组工干部要勇于担当，做守土尽责的“卫士”。在新冠肺炎疫情的阻击战中，无数组工干部身先士卒，在社区一线发挥了先锋模范作用，从排查武汉返乡人员到做好隔离检测，从自发排班值守到时刻关注疫情动态，用身体力行践行了初心使命。我们党用一名干部，不仅要平时表现，还要看他在关键时刻能不能站得出来，险要关头能不能豁得出去。新时代组工干部要勇于担当，真正沉下心、俯下身，立足于工作岗位，做实做细每一项工作任务，将“出手即出色，完成即完美”作为座右铭，在平凡的职位上作出组工干部

11、的精彩。要向时代楷模致敬，不断提高党性修养，对标榜样，学习抗美援朝的舍生忘死精神，在同心战疫的抗疫精神中解锁时代密码，不断提升自我站位高度和眼界，将责任抗在肩上，把使命担在身上，不当二传手、不守摊过日子、不做甩手掌柜。组工干部要创新思维，做改革创新的“干将”。变则通，通则达。组工队伍要保持肌体活力，就要与时俱进。在发展日新月异的今天，旧有的工作模式已经无法适应新时代开展工作的要求，组工干部要会干工作、干好工作，就要适应社会发展需要，及时更新、提高、创新工作体制和方式方法。组工干部要有闯劲，敢于打破一些瓶瓶罐罐，突破一些条条框框，闯出一条改革创新之路，在趋同化、同质化的建设中打出特色品牌；组工干

12、部要有干劲，奉献干事创业的热情。当下，各项容错纠错机制在不断完善，组工干部立足实际情况,进行精细调研，珍惜每次外出观摩的学习机会，汲取经验，在结合自身工作的前提下，多为群众办实事、做好事，扎实推进各项任务进程。组工干部要脚踏实地，做真抓实干的“能手”。行动最有说服力，说一千道一万，不如甩开膀子使劲干。“幸福都是奋斗出来的“，组工干部作为组织上的中坚力量,要克服心理的松、懒、散思想，将为人民服务作为永不撕下的标签，不好高警远，将工作中遇到的“拦路虎”当做提升自身本领的“试金石”。要加强自我约束，时刻保持清醒的头脑,用党章党规对标自己的行为，不做自以为领导满意却让群众不解的虚功，以服务群众的心态，

13、在一往无前的奋斗姿态中真抓实干、担当作为，用工匠精神定义组工时光。要凡事多问几个是什么，多思考为什么，多想想怎么办，坚持问需于民、问计于民，不断在工作中总结经验和做法，以谦虚谨慎的态度，真正成为组工队伍的“行家里手”。第三篇：在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿尊敬的XXX市长，各位领导，同志们：“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”这是党中央从全面建设社会主义现代化国家的高度作出的重大部署。在奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章中，要强化发展规划战

14、略导向作用，扎实做好中长期规划编制实施工作，以一个又一个五年规划，接续当下、备足长远，扬起大抓项目、大抓投资、大抓发展的风帆。一、深刻把握发展规划在推动国民经济和社会发展中的重要作用（一）深刻把握发展规划在推动高质量发展中的重要地位。发展规划，即国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略在规划期内的阶段性部署和安排，是政府履行职能的重要依据。从*年制定第一个五年计划开始，*年来，在一轮又一轮的规划实践中，党和国家集中力量办大事，确保了重大战略稳定连续实施，创造了经济快速发展的奇迹，人民生活实现了由解决温饱到总体小康、再到全面小康的历史性跨越。党的十九届五中全会将“十四五”规划与*年远

15、景目标统筹考虑，进一步彰显了发展规划的长远战略指导意义，对于全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。全市“十四五”规划纲要以高质量发展为主题，围绕创新驱动、先进制造、基础设施、公共服务、乡村振兴等*个领域，谋划了近*个、总投资约*万亿元的重大项目群，部署了*项重大工程、*个重大平台，着力以高质量项目支撑高质量规划，以高质量规划引领高质量发展。（二）深刻把握发展规划在宏观治理体系中的战略性指导性地位。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，是社会主义市场经济体制的本质特征。党的十四届三中全会首次建立计划、财政和货币“三位一体”的宏观调控体系。三者协调配合、优势互补，实现了远近

16、结合、上下贯通。党的十八大以来，随着国家治理体系和治理能力现代化建设不断深入推进，亟须建立健全科学高效的宏观经济治理体系。全国“十四五”规划纲要提出，要“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系”，党的二十大报告在此基础上进一步予以明确。各政策有效衔接、统筹推进，确保了宏观经济治理目标要求和政策取向的实现。(三)深刻把握发展规划在引导公共资源配置和优化重大生产力布局中的重要导向作用。市场经济条件下，各种社会要素资源依托市场机制，通过规划引领，实现优化配置。发展规划确定产业发展和

17、结构调整方向，完善市场机制和利益导向机制，促进形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展格局，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民基本生活保障水平大体相当。实践中，各级政府不断强化规划对重大工程和重大项目建设的约束引导，引导土地、人口、环境、社会等公共政策制定，建立健全项目跟着规划走，资源要素跟着项目走的机制，进一步引导和优化资源要素配置方向，促进政策间协调配合，形成政策合力。二、锚定“奋进中国式现代化新征程、谱写*高质量发展新篇章”总体目标，进一步明确发展规划的重点和方向党的二十大报告系统描绘了全面建设社会主义现代化的宏伟蓝图，明

18、确了中国式现代化的本质要求和目标任务，吹响了全面建设社会主义现代化强国的“集结号”。要锚定总体目标，算好战略长远账，科学编制实施五年发展规划，谱写*高质量发展新篇章。（一）锚定中国式现代化总体目标，科学合理安排五年规划目标。党的二十大报告提出了到*年基本实现现代化的*个方面总体目标，相比“十四五”规划对于二零三五年远景目标的展望，很多目标设置更加科学、更加具体、更加丰富。按照目前国际关于中等发达体的认定标准，人均GDP要达到*.*万美元左右。*年我国人均GDP达到了*.*万美元，按照不变价计算，到*年达到*.*万美元左右需要翻一番，即年均增速达到*.卷左右。根据我国经济增长趋势研判，“十四五”

19、期间我国经济年均增长预计达*.*%左右；“十五五”“十六五”需要分别增长*.左右和球左右才可以实现这一目标。*市*年人均GDP达到*.*万美元，低于全国水平，要达到人均GDP*.*万美元的水平还需付出更大努力。（二）科学把握中国式现代化内涵，明确规划编制实施的出发点和落脚点。党的二十大报告明确了中国式现代化*个方面中国特色和*个方面本质要求，系统回答了如何推进中国式现代化、建设什么样的现代化，成为指导编制实施五年发展规划的根本遵循。要把握人口规模巨大的现代化要求，充分预估工作的艰巨性和复杂性，按照稳中求进、循序渐进、持续推进的要求做好五年规划编制实施，注重保持规划的衔接性，既不好高鹫远、也不因

20、循守旧。要把握好全体人民共同富裕的本质要求，坚持把实现人民对美好生活的向往作为规划编制实施的出发点和落脚点，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。在全面推进经济现代化建设的同时，要同步规划发展社会主义先进文化，促进物的全面丰富和人的全面发展。要把握好人与自然和谐共生的底线要求，将生态文明建设与经济建设同规划、同部署、同推进，擦亮中国式现代化的底色。（三）聚焦高质量发展首要任务，坚持在规划实施中落实中央重大战略部署。发展规划是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院重大战略部署的路线图和施工图。要坚持以规划实施为路径，认真落实实现高水平科技自立自强的重大要求，高水平建设西安

21、综合性国家科学中心和科技创新中心，自觉扛起服务国家高水平科技自立自强的责任,建好用好秦创原，争创更多的科技创新“国字号”在陕布局，推进先进阿秒激光、电磁驱动核聚变等大科学装置尽快获批建设，全力争创国家实验室，努力在全国乃至全球创新版图中成为重要一环、占据一席之地。要围绕全市高质量发展重点任务,着眼长远规划建设富有*特色的现代化产业体系，聚焦国家能源安全，打造清洁能源基地，加快建设先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群。要聚焦打造内陆改革开放高地，推进高水平对外开放，努力把*打造成为国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略连接。要深入实施推进西部大开发形成新格局、黄河流域

22、生态保护和高质量发展等区域重大战略，以及关中平原城市群、西安都市圈等区域协调发展战略和新型城镇化战略，规划全市重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。三、紧扣“现代化建设开局起步关键期”重点任务，扎实做好全市“十四五”规划实施党的二十大明确未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，明确了未来五年*个方面的目标任务。市第十四次党代会提出了今后五年全市发展*个方面主要目标和*个方面重点任务。*年即将开展“十四五”规划中期评估，要对标对表中央要求和市委部署，紧盯指标任务，抓好项目建设，健全年度监测、中期评估、终期评估“三位一体”的评估体系，确保规划目标任务

23、顺利完成。（一）强化统筹衔接，全面完成“十四五”主要指标。对标党的二十大报告关于全面建设社会主义现代化国家开局起步的*方面目标任务，落实市十四次党代会对未来五年全市主要经济指标安排，强化与“十四五”规划主要指标的衔接。紧紧围绕“十四五”规划纲要中的*项主要指标，坚持统筹兼顾、分类施策。对于*项约束性指标，要树立底线思维，紧盯差距找问题，完善台账排工期，尽最大努力，确保完成国家要求;对于*项预期性指标，要跳起摸高，抓铁有痕、持续用劲，全力确保完成。特别是要坚持发展第一要务，全力确保完成全市生产总值年均增长卷的目标。（二）夯实责任分工，落实落细“十四五”重大任务。全市“十四五”规划纲要将习近平总书

24、记来陕考察提出的“五项要求”“五个扎实”重要指示，以及党的十九届五中全会提出的重点任务、重大举措进行了具体化、可操作化，成为一项项具体的规划任务。要在“十四五”下半程，不折不扣将中央“十四五”建议*项任务、全国“十四五”规划纲要中的涉陕重大事项和工作对接事项“两张清单”，市委“十四五”建议*项具体任务，落实到工作的方方面面，逐项对照任务要求、节点目标和责任单位，定期组织开展实施情况督查，以钉钉子精神抓好落实，真正做到项目上一个成一个。（三）强化支撑保障，狠抓“十四五”重大工程项目建设。持续发挥重大项目支撑作用，全力推动国家“十四五”规划*项重大工程项目在陕落地和全市“十四五”重大项目实施。结合

25、十四五”规划中期评估，集中力量谋划一批新的接续发展项目，实施制造业重点产业链“两链融合”项目以及新能源汽车、太阳能光伏、集成电路等产业链标志性项目建设，不断强化重大基础设施、科技创新、产业升级等重点领域工程项目储备，实施好高质量项目建设推进年活动，切实以高质量项目推动高质量发展。（四）坚持问题导向，科学组织“十四五”中期评估。按照国家发展改革委统一部署和市委、市政府工作安排，对全市“十四五”规划纲要、市级专项规划、市（县）规划实施情况进行中期评估，全面深入预估“十四五”发展目标完成情况，对标对表党的二十大以及市第十四次党代会明确的未来五年发展目标任务，结合评估情况对规划指标进行必要调整，更好

26、推动规划实施，确保规划确定的发展目标、重点任务如期完成。（五）注重前瞻性谋划，深化重大问题调查研究。结合“十四五”规划中期评估，强化系统性观念、前瞻性思考、全局性谋划。围绕服务和融入新发展格局、构建现代化产业体系、推动高水平创新驱动发展、加快区域城乡协调发展，破解居民收入偏低、补齐县域经济、民营经济、开放经济、数字经济短板，提振市场信心扩大消费等全市高质量发展重大课题加强调查研究，形成有针对性意见建议，切实做好政策保障。发言完毕，谢谢大家！第四篇：在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿各位领导：根据本次座谈交流会议程安排，现将县发展改革局牵头的琪县“十四五”规划编制工作开展情况做如下汇报

27、一、传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作根据四川省发展和改革委员会关于做好全省“十四五”规划前期工作的通知（川发改规划（20xx）227号）文件和市发改委工作安排，县政府于20xx年8月20日及时组织相关部门召开“十四五”规划编制工作部署会和省、市安排的前期工作配合落实会议，正式启动琪县“十四五”规划编制工作。二、落实意见征求征集，确定规划编制单位根据县政府安排，县发改局立即启动规划编制的前期重大课题和行业规划意见征求征集工作，向全县各部门、县级领导干部征集征求意见。及时召开班子会，确定规划编制单位。三、确定编制内容，印发规划编制实施方案参考全市规划编制前期重大课题和专项规划内容，在各级各部门

28、的共同努力下，我县“十四五”规划编制内容已全面确认，县人民政府已于20xx年10月10日印发了琪县“十四五”规划编制实施方案。方案中特别明确了本次琪县“十四五”规划编制工作领导小组由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长为副组长，县委、县政府政策研究中心（室）、全县主要经济指标部门和重点行业部门主要负责人为成员的编制工作领导小组，加强对本次规划编制工作的领导。同时，根据规划编制工作的实际需要，可从相关部门抽调专人组成编制工作专班，落实“十四五”规划编制协调服务工作，从组织机构上保障了工作的开展。四、琪县“十四五”规划重大前期课题和专项规划情况本次规划，县政府确定了12个重大前期课题和19

29、个专项规划。重大前期课题涵盖了县域经济高质量发展研究，产业转型发展和结构调整思路研究，现代综合交通运输体系建设和通道经济发展研究，重大项目谋划包装、高效推进研究，深化区域合作、协调联动发展机制研究，县域副中心建设研究，人才发展规划研究，实施乡村振兴战略研究，促进文化和旅游深度融合发展研究，城乡生态环境保护课题研究，进一步优化营商环境课题研究等方面；专项规划包括：能源资源开发与利用，农业农村产业发展，生态宜居建设，工业发展，服务业发展,信息化发展，科技发展，文化旅游发展，水利发展，林竹业发展，新型城镇化发展，综合交通发展，国土空间，生态环境保护，应急体系建设，养老服务业发展。12个重大前期课题计

30、划采取分类打包方式，以竞争性磋商或直接委托等方式招标落实，目前，具体招标方案正在起草中。计划在20xx年底前重大前期课题拿出成果，指导“十四五”规划纲要编制；“十四五”规划基本思路同步在20xx年年底形成。2020年，将全面铺开“十四五”规划编制，20xx年两会时印发。19个专项规划,在县“十四五”规划印发后一年内完成编制印发。五、存在问题从前期的重大课题和专项规划意见征集情况看，存在认识和重视程度不够的问题。六、下步工作打算下步，我局将认真执行县政府“十四五”规划编制实施方案，精心组织、认真实施，脚踏实地的做好大走访、大调研,引导广大人大代表、政协委员、社会各界知名人士和新的社会阶层人士积极

31、建言献策，参与我县“十四五”规划编制，争取在未来五年，让规划引领县域经济的建设和发展落地落实。第五篇：在全市“十四五”规划中期评估研讨会上的发言稿同志们：召开这次集体学习研讨专题会，主要目的是深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习总书记视察X重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委X届X次全会、市委义届义次全会工作部署，总结2020年工作，研究2021年工作，确保我市“十四五”和2021年工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。在义同志讲话的基础上，我再强调三点意见：一、吃透家底，精准定位。“十四五”规划是全区未来五年经济社会发展的

32、行动纲领,对全区经济社会高质量发展具有重大而深远的意义。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。从国家战略来看，当前，世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境也正在发生深刻而复杂的变化。习总书记提出要推动形成国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是未来一个时期，国内经济增长和高质量发展的必然趋势，同时也是统领“十四五”时期的战略基点。在高质量发展阶段，科技部围绕高新区“十四五”提出，要以供给侧结构性改革为主线，按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革。在建成实体经济、科技创新、现代金融和人力资源相协同的产业体系

33、的过程中，国家高新区要在供给侧结构性改革和现代化经济体系方面走在前列，这是时代赋予国家高新区的重要使命。在这种大背景、大机遇下，我们必须要主动适应新形势，找准我们在产业链、供应链、价值链中的位置，突出高新特色，打造我们的核心竞争优势。从省市方向来看，省上在X月底召开的“十四五”规划工作会上提出，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化企业创新主体地位，加强科技人才队伍建设，优化创新环境、政策和服务，大力推进创新驱动，打造具有陕西特色的现代化产业体系。前不久，市上提出了“十四五”期间X发展的基本思路，就是围绕建设关中平原城市群副中心城市的目标，实施“一四五十”战略（“一”就是把X打造成

34、关中平原城市群的一个重要增长极；“四”就是以加快建设“一带一路”上的国际化城市、装备制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、宜居宜业的美丽幸福城市的战略定位；“五”就是以持续提升产业聚集、物流枢纽、人文凝聚、对外开放、综合服务五大能力为主要路径;“十”就是以建设先进制造、优质农产品供应、货物集散、旅游休闲度假四个全国中心，以及开放交往、国际会展、科创、文化、教育培训、医疗康养六个区域中心为具体抓手），推动义在基本实现现代化上走在西部前列。这当中，赋予我们高新区最主要的任务就是提升产业聚集、对外开放能力，建设开发交往、科创高地。围绕全市规划的重大项目、重点工作、重要事项，我们要找准定位、主动融入

35、切实做到精准对接、有序承接。从高新潜力优势来看，目前，我们聚集了义户工业企业,建成了科技创业园、高端装备制造产业园、千河工业园区，形成了钛及钛合金新材料、石油钻采设备、高速铁路装备、电子信息装备、中低压输配电设备、机床工具制造等产业集群，已经迈入了高质量发展的阶段。与X家国家高新区相比，我们也有自己独特的优势。比如，在主导产业上，拥有宝钛、瑞科、巨成、鑫诺等钛企业X余家，年产值X亿元，钛材产量约占全国的X%、全球的X%,产业规模居全国第一，世界第二。汽车及零部件产业以吉利为龙头，聚集了整车生产企业X户，零部件企业X多家，汽车产业配套企业X户，X年规模以上汽车制造业实现产值义多亿。比如，与省内

36、其他地市、县区相比，今年X月，国务院出台关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见，再次给予了高新区重大政策支持。这些比较优势，将成为我们高新未来发展的重要动力。二、明晰路径，精准发力。一要转型升级，做大做强主导产业集群。我们经过近X年的发展，取得了一定成就，积累了一些经验，主要有两个，一个是改革创新，一个是壮大产业。“发展高科技，实现产业化”，是国家赋予我们高新区的历史使命和重要职责，在未来仍然是我们要坚持的一个基本方向，这也是高新区区别于其他开发区和其他园区的一个重要的方向性要求。当前，虽然我们聚集了一大批工业企业，有了良好的产业基础，形成了产业的聚集,但对照国家对于高新区的定位和

37、要求，我们的产业转型慢、主导产业不精，创新能力弱、产业品牌、核心竞争力还没有形成，“聚而不集”问题较突出。在高质量发展阶段，我们要按照质量第一、效益优先的原则进行质量变革、效率变革和动力变革，坚持“补短板、强弱项、提质量”，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成的大背景下，国内钛材、汽车及零部件、高端装备等需求潜力巨大，尤其是在军事领域、民品领域的钛材消费量必将大幅提升。要加快建设现代产业体系优化布局，瞄准钛行业细分产品，加快扩大民品、军工等领域技术攻关和产业布局，掌控住上游、做强做优中游、扩大发展下游。要以领军企业为龙头、大中小企业融通发展、各个产业相互配套，真正形成

38、产业集群，提升产业链现代化水平，带动现代服务业转型，做大做强高新区核心内涵。二要持续提升城市品质。我们自X年设区起，由西向东开疆拓土、发展科技、壮大产业，从X平方公里逐步发展成为近X平方公里、常住人口X万的产业新城、现代化新区，汇聚了吾悦广场、天下汇（高新店）等一批商业综合体，建成了中华石鼓园、陈仓老街、太阳市等区域文旅中心，形成了由高铁新城、科技新城、综合保税区功能互补、各具特色的三大经济板块,成为了X大城市建设的主要承载区、创新驱动和高质量发展的主阵地，也是X新的交通枢纽、商业金融和经济中心。但同时，在开发建设过程中，我们在城市建设和管理方面，尤其在一些细节上，还存在着不尽人意之处，给市民

39、群众的日常生活带来困难，也影响到X副中心城市建设的进程。比如，每年夏季和雨季，热岛效应、城市内涝等“城市病”就会不断上演，城区里面高楼大厦建得满满当当，排污排水管网建了拆、拆了建，这些都反映出我们对于城市“留白”不够，“留白”，可能会牺牲部分商业利益，却会让市民的生活质量得以提高，实质上是城市发展理念更新的体现。在建设用地缺乏土地占补平衡指标，可用于开发建设的土地存量不多的形势下，我们搞国土规划、开发建设、城市建设更应注重精细化管理，更要注重城市品质的提升。要在加速智慧城市建设、城市精细化管理、社区管理体制改革等方面做出规划。三要更加注重民生。随着国内发展形势和外部整体环境的变化，在“十四五”

40、时期，我们将面临大量的挑战，大量的风险，同时也有大量的机遇，这就要求我们在经济和社会发展方面发力方向不能单一，必须要有全面发展的观念。要以贴近群众、方便群众、服务群众为出发点和落脚点，统筹布局一批教育、医疗、文化、康养、公园等公共服务配套，尽力而为、量力而行解决群众关心关切的问题，让群众切切实实能感受到改革发展带来的实惠和便利。比如，我们建人行天桥，要站在市民群众的角度多想一想，这座桥方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群众，要多听一听群众的意见。三、做实项目，精准提升。一要围绕短板谋项目。前不久，市上开展了重大项目谋划论证，梳理规划义个项目，重大项目X个，总投资X多亿，其中高新区谋划项目

41、X个，总投资X亿，总量占全市的三分之一,数量上占比较大，但市上在争取列入中省“十四五”规划盘子的X个重大项目中，我们重大项目只有钛及新材料产业园、华天科技半导体产业园、交大教育产业园等X个，我们的重大项目特别是政府投资类重大项目谋划不够，支撑高新区未来高质量发展的空间不足，可以说能拿得出手的、叫得上响的好项目、大项目还是不足。要围绕高新区短板、不足，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大项目，巩固提升优势，补齐短板弱项，科学确定全区未来五年的整体发展路子。二要紧扣政策包项目。当前，国家大力推进共建“一带一路”、新时代西部大开发，鼓励东部国家高新区按照市场导向原则，加强与中西部国家高新区对口合

42、作和交流。去年，李克强总理在考察咸阳正泰智能电气西北产业园时指出，产业升级必然会带来产业转移，而产业转移又会提高产业竞争力，国家会为中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。我们工业基础雄厚、资源丰富，承接产业转移的空间巨大，围绕东部沿海地区产业转移，我们要抢抓战略机遇和政策支持优势，主动出击，重点锁定长三角、东南沿海地区的先进装备制造、汽车及零部件、现代服务等产业转移，谋划一批大项目、好项目，积极承接、吸纳先进地区产业转移和资本外溢。三要立足产业引项目。我们招引项目和企业，一定要聚焦我们钛及钛合金、汽车及零部件、高端装备制造等主导产业,优先布局相关的重大产业项目，谋划、招引一批推动产业高端发展、创新发展和集群发展的重点项目，设计一批优化提升创新创业生态的重点举措，认真分析找准产业链条缺口，出台产业引导支持政策，开展主导产业链条招商，重点引进能强链、扩链、延链的大项目，加速形成产业聚集和产业生态。“十四五”规划是我们实现经济社会高质量发展的重要遵循，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻落实十九届五中全会精神，结合省市对高新区建设的要求，充分挖掘自身潜力优势，把优势做大做强，体现出自己的特色，准确定位、厘清思路、明确目标、精准发力，切实增强的前瞻性、针对性和实效性，确保我市“十四五”“开局首胜”。