在全市政府系统落实重点工作专项行动动员部署推进会议上的讲话.docx

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1、在全市政府系统落实年度重点工作专项行动动员部署推进会议上的讲话同志们：刚才，*同志解读了专项行动方案，讲的很全面、很具体，大家要认真抓好落实。会上，市发改委、统计局、财政局、税务局就一季度“开门红”推进情况做了通报，讲的都很好，希望大家相互学习、互相借鉴，共同努力把今年的工作做得更好。下面，我讲三点意见：一、提高站位，充分认识开展落实重点工作专项行动的重要意义崇尚实干、狠抓落实，是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重要经验。党中央高度重视抓落实工作，*总书记先后作出一系列重要论述，提出一系列具体要求。省委、省政府反复强调要全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了

2、开会研究了”和“问题解决了“、“任务分解了”和“工作完成了”这“四个距离”，让崇尚实干、狠抓落实在*蔚然成风。今年省政府在过去“重实干、强执行、抓落实”专项行动的基础上，进一步升华抓落实的关键，作出了开展“带头抓落实，善于抓落实，层层抓落实”专项行动的工作部署，目前集中精力抓落实已成为全省上下的广泛共识和共同意志。我们召开这次会议主要目的就是，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，在全市政府系统开展落实重点任务专项行动，让只争朝夕抓落实、善作善成求实效成为一种时尚。2018年以来，通过开展开展系列专项行动，我们攻下了一批重大项目：*等一批历史遗留问题得到妥善解决，消除了制

3、约*发展的风险隐患；我们办成了一批大事要事：优化营商环境、组建两大联盟、深化重点领域改革、污染防治攻坚等工作实现重大突破，创造了一系列高水平制度创新成果，得到社会各界高度关注与充分肯定；我们建立了一套工作机制：建立“二十四字”工作标准，力行“三清单三制度”管理模式，倡导“注重统筹、做到精准、严于较真”干事导向，锤炼“事不隔夜、案不压文”工作作风，弘扬“追求卓越、超越自我，恪尽职守、敬业奉献”工作精神，推动政府工作进一步“严起来、紧起来、实起来、强起来”。这些成绩的取得是省委省政府和市委坚强领导的结果，也凝聚着全市政府系统干部职工的辛勤付出和艰辛努力。每当回想起大家在不同战线奋发有为、攻坚克难的

4、点点滴滴，很多场景和画面都让我很受感动。实践证明，我们锤炼出了一支过硬的队伍，*的各项工作也得到了广泛认可。对此，市委、市政府给予充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到,与省委、省政府和市委的要求相比、与人民群众的期待相比，我们的工作还存在着一些差距。一是部分经济指标不够理想。去年固定资产投资增速、高技术制造业增加值占比、城乡收入比、单位地区生产总值能耗降低率等指标在全省排名靠后。二是地区发展还不平衡。受多重因素影响，个别县区财政收支矛盾突出，振兴发展尚未打开新局面。三是风险防控不可小视。政府性债务风险、重点企业金融风险、环境污染和安全生产等领域压力较大，须臾不可放松。四是作风建设仍

5、需发力。在服务群众过程中，部分单位形式主义、官僚主义问题依然存在；一些基层干部权力寻租、吃拿卡要、熟视无睹、麻木不仁等现象仍未杜绝；有的干部不担当、不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、得过且过。这些问题迫切需要我们采取更有力的举措，认真加以解决。抓落实是政府一切工作的生命线。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，唯有奋斗才能成就事业。大干小困难，小干大困难，不干最困难。各县区（经济区）和市直各部门要进一步提高政治站位，切实增强开展好“三落实”专项行动的责任感和使命感，牢固树立“一勤天下无难事”的思想，力度再加大、责任再强化，绵绵用力、久久为功、狠抓落实，奋力完成经济社会发展各项

6、目标任务。二、抓住关键，精准聚焦专项行动的重点任务各级各部门要认真贯彻落实省、市专项行动会议精神，制定工作方案，细化工作措施，落实工作责任，扎实推进各项工作落地见效，以落实重点任务工作的实际成效推动“十四五”开好局、起好步。（一）全力抓好承担的国务院和省政府工作报告各项目标任务。全国两会正在召开，各级各部门要对国务院和省政府工作报告确定的目标任务逐条分解细化、逐项严格对照，对已经部署的工作要抓好实施推进，对需要完善的工作要抓好充实调整，对新的任务部署要抓好对标分解，使政府系统各项工作目标再明确、思路再完善、措施再强化，确保各项工作部署落实到位。（二）全力抓好省政府专项行动确定的六个方面主要任务

7、为开展好这次专项行动，省政府制定了行动方案，明确了重点指标、重大项目、重大平台、重要攻坚任务、重点民生保障和重大制度性创新成果等目标任务。在此基础上，我们将涉及*的任务纳入市专项行动任务体系，形成今年工作的总盘子。各县区（经济区）、各部门要精准聚焦专项行动的重点任务，逐个项目研究、逐家企业对接、逐项节点推进，推动各项工作取得成效。（三）全力抓好市政府工作报告分解的各项目标任务。要按照市政府工作报告部署，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓落地,不折不扣把各项目标任务完成好。在聚焦高质量发展抓转型图振兴方面，关键是要对标*总书记“六有要求”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持一体践行、立体推进、全面落

8、实，确保在构建新发展格局中实现*振兴，以*振兴更好服务全国构建新发展格局。当前，要全力做好“三篇大文章”，加快构建“1+2+3”制造业产业集群，提升产业基础能力和产业链水平。特别是要大力发展数字经济，加快数字经济和实体经济深度融合，加快开发政府和社会数据资源，做好整合开放共享工作，提供更多应用场景和数据支持，推动各领域数字化优化升级，塑造*新的竞争优势。在实施高质量发展项目抓实体调结构方面，发改委要会同各县区（经济区）逐一落实包保任务，加快推进土地规划、环评、施工许可等项目前期工作，强化全周期服务和生产要素保障，全力推动签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设、建设项目早投产。要突出抓好

9、项目包装争取工作，围绕“两新一重”等重点支持领域，全力以赴包装储备争取项目，对经过论证且具备条件的项目，要集中精力加以攻坚，确保更多政策、项目、资金在*落地落实。在攻坚高水平制度创新抓环境激活力方面，今年，省委省政府开展制度性创新成果评价奖励，鼓励支持制度创新。全市上下要以此为契机，大胆探索、勇于突破、力争先进，在提高政府办事效率、营造良好发展环境等方面，推出一批法规政策、制度规范、措施办法，以高水平制度创新保障高质量经济发展。特别是要大力优化营商环境，重点解决好公务人员的服务精神、法治环境、信用环境等突出问题，真正走进企业、走进基层，与企业和群众面对面交谈，真正了解群众的疾苦、解决企业的诉求

10、强化为人民服务的体验。国清书记多次强调，要把过去作为普通群众的“我”当作一面镜子，经常审视自己、提醒自己，让自己发自内心地帮助群众和企业做实事、解难事、办成事，切实让办事群众有尊严、更方便。要发挥好8890政务服“好差评”和明察暗访这个有力抓手，使“好差评”在县区、镇村做实做细、做出成效。要加强改革系统集成，统筹抓好金融、国资国企、资源资产盘活等重点领域改革，推动改革落地见效，打通制度堵点，解决实际问题。在引育壮大新动能抓科创促升级方面，要落实好国清书记搭好平台、建立联盟、完善机制、优化生态“四句话”要求，大力推动产学研紧密结合，引导企业和高校、科研机构之间建立市场化契约关系，结成产学研实质

11、性联盟，力争在精细化工、高端智能装备等重点领域攻克一批关键核心技术，增强全产业链优势，提升产业质量。同时，要充分发挥政府引导基金作用，加大对科技型中小企业扶植力度，加快引育“雏鹰”“瞪羚”和高新技术企业，厚植高质量发展的产业技术基础。在推进城乡融合抓协调优布局方面，近期市委将召开农村工作会议，要按照省、市会议的部署要求，突出抓好*大米、河蟹两大产业联盟建设运营，持续推进农村人居环境整治,壮大做实镇村集体经济，推动“三农”工作再上新台阶。在全市上下的共同努力下，我市农村改厕工作目前走在全省前列，但成绩越突出越要保持谦虚谨慎，更要看到存在的问题。各县区要加快推进排查整治工作，建立整改台账，严把验收

12、环节，用心用情用力把这件民生实事办好、好事办实。要有序实施城市更新行动，加快推进老旧小区改造、城市排水防涝及易涝点整治、辽西北供水*应急支线等工程建设，着力改善群众生活品质。在致力绿色发展抓生态提品质方面，要统筹抓好国土空间总体规划编制、协同创建辽河国家公园、开展减污降碳行动等重点工作。发改、生态环境等部门要将碳达峰、碳中和目标与“十四五”规划纲要、能耗“双控”目标、重大工程项目等相衔接，抓紧编制碳排放清单，着手制定碳达峰碳中和行动方案。各县区（经济区）要坚决遏制“两高”项目上马冲动，严把项目准入关，坚定不移推进产业低碳化和清洁化，坚决完成节能减排降碳目标任务。在强化内外联动抓开放畅循环方面，

13、商务局要牵头组织好今年的招商活动，落实招商图谱、完善奖励机制，大力开展以商招商、产业链招商，吸引上下游配套企业落户投资，切实提高制造业本地配套率，促进产业集群发展。要做实园区招商引资主战场，抓紧制定实施全市开发区绩效考核管理办法，强化以投资强度、建筑密度、单位能耗、单位排放、亩均税收、投入产出率6个控制指标为核心的综合评价体系，使园区有主题有灵魂，更有压力和动力，真正成为高质量发展的引领区、示范区。需要强调的是，除辽东湾新区和*高新区外，其他开发区（园区）都由县区管理，有的开发区（园区）发展成效不明显。各县区要坚持问题导向，发扬斗争精神，研究解决办法,尤其在干部任用管理上要解放思想、创新机制，

14、推动开发区（园区）建设取得新的突破。在推动共建共治共享抓民生增福祉方面，各有关单位要抓好今年民生实事的兑现，统筹做好就业、教育、社保、医疗、养老、扶幼、住房等各方面工作，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。特别是，要统筹发展和安全,积极防范化解政府性债务风险、重点企业金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保全市社会大局和谐稳定。三、强化担当，全面掌握专项行动的工作路径推进事业发展，政府重在落实。我们要全面加强政府自身建设，牢固树立“以干成事论英雄、以解决问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的鲜明导向，着力缩短“四个距离”，推动工作高效全面落实。一是思

15、想要进一步解放。思想解放的程度决定振兴发展的高度，思想解放的范围决定振兴发展的空间。解放思想只有进行时，没有完成时，必须长期坚持下去，不断推向深入。要破除因循守旧思维。当前我们面临的环境、任务都发生深刻变化,要想发展“破局”，首先得思想“破冰”，必须破除思维定势、工作惯性和路径依赖，努力在创新发展中实现更大作为。要破除固步自封局限。近年来，*经济社会发展走在了全省前列，但对照发达地区，对照高质量发展要求，还存在较大差距。我们决不能小富即安、小胜即喜、小成即满，必须跳出*看*,勇于追求卓越、积极超越自我，努力将*从一个高度推向另一个高度。要破除权力崇拜思想。目前个别干部依然存在“官本位”意识，主

16、动为市场主体考虑和服务意识欠缺，对此我们一定要警醒。要向老一辈革命家和人民英雄们学习，提高格局、洗涤心灵，切实把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把手中的权力当作为人民服务的机会和平台，诚心诚意为民服务，赢得企业和群众认可，真正除思想之锈、破行为之陋，让自己有尊严地工作，让群众有尊严地生活。二是能力要进一步提升。推动*高质量发展，领导干部要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。大政方针要熟。站位高、视野宽、胸襟广，才有大格局、大担当、大作为。要学深悟透做实*新时代中国特色社会主义思想，对“国之大者”了然于胸，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力

17、战略眼光、专业水平，确保党中央各项决策部署在*落地生根。职能业务要精。要聚焦能力短板，加强业务学习，做到干一行、爱一行、学一行、专一行、成一业，不说外行话，不办外行事，努力成为行家里手。综合能力要强。既要知识广博、一专多能，做到站起能说、坐下能写、出去能干、对上能交、对下能管；也要提高战略思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。三是作风要进一步转变。作风是事业成功的关键保障，要坚持“二十四字，工作标准，以优良作风推动工作落实。要形成领导带头风尚。“三落实”首先就是“带头抓落实“，领导干部特别是“一把手”要学习卫国戍边英雄团长祁发宝身先士卒的精神，变“给我上”为“跟我上”，带头奔赴

18、第一线，主动站在最前沿，当好“施工队长”，不当“甩手掌柜”。要倡导雷厉风行作风。”今天再晚也是早，明天再早也是晚，要做到今天的事今天毕，事不过夜、案不压卷，养成“马上就力、”“办就办好”的习惯，兢兢业业、竭尽全力，把目标任务一项一项抓实见效。要弘扬敢于斗争精神。推动高质量发展，容易解决的问题，早已经破解，剩下的都是难啃的“硬骨头”。要想办成大事、解决难题，必须事不避难、迎难而上，勇于亮剑、敢于较真。这就要求我们做到公正无私，正确处理好是与非、大与小、利与害、亲与疏、曲与直的关系，发扬斗争精神，勇于担当作为。要做到一抓到底落实。我们干工作既要有“一件事情接着一件事情干”的章法，又要有“一年接着一

19、年干”的韧劲，绝不虎头蛇尾、半途而废，给后人留下摞烂。特别是，对于党的事业要有接续奋斗的品德，既要做到“新官理旧账”，也要依法行政“理好旧账”，切实做到为官一任、造福一方。四是机制要进一步完善。行之有效的制度机制，是推动工作落地见效的重要保证。要坚持“规范化、标准化、系列化”，构建形成明责、真查、实考的工作推进体系。要拧紧履职“责任链”。要以“三清单三制度”为依托，建立上下贯通、分工明确、环节完整、贯通到底的“责任链”，形成一级抓一级、层层抓落实的“工作链”，做到“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”，确保抓得实、盯得紧、管得住,形成强有力的约束机制。要做强专班“工作队”。今后，

20、我们在重大项目推进、重大专项任务、重大遗留问题处置等工作中要继续发挥专班作用，点将选兵、组团作战，各地区各部门要牢固树立“一盘棋”理念，协同配合、通力支持，形成各专班齐头并进、比学赶超的工作局面。要舞好考核“指挥棒”。主动适应省里实绩考核变化，严防细节丢分情况；改进全市绩效考核工作，加大重点和难点工作考核权重，以考促改、以考促答、以考促优。需要强调的是，受考核规则与优秀比例限制，个别单位考核结果与主观感受有落差，我们要真诚地对待考核过程，豁达地看待考核结果，评上优秀的要多找不足、扬长避短、再接再厉、再创佳绩，评定等次稍差的要心态阳光、胸襟大度、正视差距、迎头赶上，总之，我们要多和自己比，做到超

21、越自我、追求卓越。五年看头年，头年看首季。从前两个月指标来看，全市经济呈现总体平稳、稳中向好的发展态势。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等绝大多数指标总量或增速持续走在全省前列；同时也要看到当前财税增长压力依然很大、金融领域风险不容忽视、换届之年社会大局稳定备受关注等实际问题，这些都是对我们开好局、起好步的重大考验。今天是3月5日，距离一季度结束还有26天的时间。各地区各部门要充分认识做好一季度工作的重要意义，抓好各项工作的细化、启动和推进，按照总体部署，抓紧将全年目标任务转化为推动经济社会发展的具体行动，确保一季度实现“开门红”。一要抓指标勤调度。目前，全省高质量发展考核指标体

22、系已经建立，我市也正在抓紧进行相应调整。各指标牵头单位要积极适应考核变化，认真研究各项考核指标评价要点、评价办法，进一步加大重点指标跟踪调度分析力度，及时研究解决经济运行中面临的突出问题，以月保季、以季保年，全力推动各项经济指标争先进位，确保完成全年目标任务。二要抓项目开复工。近期，全市将举行项目集中开工活动。发改委要会同各县区（经济区），全力推进项目开复工建设，倒排工期、量化进度、压茬推进，力争一季度投资实现突破。商务局要对全市签约项目情况进行全面排查梳理，对签约不落地、建设进度偏慢、未达预期目标的项目，要落实精准帮扶措施，倒逼项目加快落地建设、早日投产达产。三要抓企业稳运行。工信等相关部门

23、要跟踪协调解决企业发展中遇到的产供销、要素保障等方面问题，尤其要注重支持现有企业技术改造，支持企业研发新技术、开发新产品，提高竞争力和抗风险能力。各级领导干部要带头深入基层、深入企业，主动为企业发展排忧解难，努力提供更加优质高效的服务。四要抓春耕促生产。春耕在即，全市各级涉农部门要抢抓农时、迅速行动，全力以赴做好农用物资储备、技术培训指导、优良品种推广等各项春耕备耕工作，大力夯实全年农业生产丰收基础。同时，要加强春耕期间秸秆禁烧管控，维护良好空气环境。五要抓安全保稳定。全国两会正在召开，各县区（经济区）、各部门要在“三到位一处理”的前提下，依法依规处理问题，强化源头化解、快速应急处置、高效规范

24、劝返,扎实做好全国两会期间安全稳定工作。同时要重点抓好金融风险防范化解，稳妥有序推进农信社、城商行改革，确保不发生区域性风险。要毫不放松抓好疫情防控，严防发生规模性输入和反弹。六要抓党史学习教育见成效。要按照中央统一部署和省、市委工作安排，高质量高标准开展好党史学习教育，切实将学习成效转化为做好全市各项工作的实际成效。要统筹抓好省委巡视回头看、政法队伍教育整顿等工作，确保在全省力争上游。同志们，做好新一年工作，任务艰巨，意义重大。我们要坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市委决策部署，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，深入推进“三落实”专项行动，扎实做好全年各项工作，以优异成绩庆祝建党100周年。