网络意识形态工作情况报告范文(通用7篇).docx

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1、网络意识形态工作情况报告范文（通用7篇）【篇1】网络意识形态工作情况报告根据关于报送2020年网络意识形态工作开展情况的通知要求，现将我局2020年网络意识形态工作情况报告如下：一、思想高度重视，强化组织领导我局高度重视意识形态工作，将此项工作作为党的建设的重要内容，成立了意识形态工作领导小组，党组书记任组长，认真履行“第一责任人”职责。其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，主抓分管股室的网络意识形态工作，对职责范围内的网络意识形态工作负主要责任。全年召开2次专题会议研究意识形态工作，综合分析和研判意识形态领域情况并整改落实。二、加强理论学习，提升思想认识。一是组织全体干部职工认真

2、学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要指示精神，认真学习中央、省委和市委党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则，切实领会精神实质，认真传达落实，将有关精神反复学、扎实学，确保将精神深刻领会，并学以致用贯彻到学习和工作中。二是紧紧围绕“两学一做”学习教育，结合推进“不忘初心、牢记使命”主题活动常态化的开展，切实抓好干部职工思想教育和理论武装。三是充分利用两微一端、三会一课、“学习强国”等学习平台，让全局干部职工的学习教育抓在日常，用创新理论武装头脑，指导实践、推动工作。三、加强舆论引导，维护网络安全。（一）坚持正确舆论导向，营造良好政治生态。一是全面落实网络意识形态工作责任制，常态化开展

3、意识形态排查，随时关注各个方面的潜在风险，做到早发现、早报告、早控制、早解决。二是定期开展意识形态和社会舆情分析，加强正面引导，积极回应和澄清社会关切的相关工作中的问题，坚持同错误思想、错误言论作斗争，配合打造风清气正的网络环境。三是教育干部职工上网跟帖时注意言行，多做正面引导工作，不听信、发布、传播政治谣言,不发表同党中央精神违背的言论，坚持同错误思想作斗争，不忘初心,凝聚人心，汇聚社会正能量。（二）管理好新媒体，积极传播正能量。一是充分发挥好网评员队伍的作用，定期搜集社会舆情向上级汇报，通过相关网络平台发布信息，传达正面积极思想认识。全年发布网评文章、信息300余条。二是增强网络阵地意识，

4、充分发挥政务新媒体的优势，严格网报材料的审核把关，专人负责平台和办公QQ群、微信群的管理，主动积极宣传和解读党的路线、方针和政策，传播正能量。四、存在的问题（一）对网络意识形态工作的认识不足。干部职工对网络意识形态工作极端重要性认识不足，尤其是部分职工对网络意识形态工作认识的高度，认识模糊、有局限，认为是领导干部的事。（二）对主流媒体的管理不够细致。片面的强调了工作成绩，狠抓经济工作，忽视了网络信息发布的审核，审核制度不到位，审核不够严格，对发布的信息质量要求不高。五、下一步打算（一）强化思想认识。认真学习贯彻习近平总书记关于加强网络意识形态工作的重要讲话精神，要求全体干部职工在网络意识形态领

5、域始终坚持马克思主义思想的指导地位，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实把网络意识形态工作摆上重要位置。（二）加强信息宣传。建立和完善信息宣传机制，加强对信息稿件的审核和质量把关，充分利用政府网站、微信工作群高效整合新闻资源，及时宣传党的政治方针和路线，进一步提升宣传效率。【篇2】网络意识形态工作情况报告2020年以来，局党组牢固树立“意识形态工作是党的一项极其重要的工作”的思想，认真贯彻落实中央、省委、委的决策部署和要求，紧密结合工作实际，扎实做好意识形态工作。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况（一）强化党组领导，落实意识形态工作主体责任1.统一思想认识，提高政治站位。局

6、党组始终坚持把意识形态工作摆在极端重要位置，纳入党组会议重要议事日程，专题研究部署意识形态工作，开展半年度和年度工作研判，及时向委报告情况，不断提高对意识形态工作的认识，始终确保在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强党组班子成员抓意识形态工作的责任意识和使命担当。2.健全工作机制、压实工作责任。严格按照谁主管谁负责原则，层层落实责任分工，认真履行意识形态工作的主体责任。把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，与党建工作和业务工作紧密结合，做到同部署同检查同考核，牢牢掌握意识形态的领导权主动权。同时针对网络意识形态工作的新情况、新问题，研究和改进方式方法,提高意识形

7、态把控能力和网络舆论引导能力建设。全局全体干部职工进一步提高政治站位，全力抓严抓实抓出成效。（二）加强党员学习教育，牢固树立“四个意识”1.强化理论武装，坚定理想信念。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过党组中心组学习、支部学习、学习强国等方式，其中集中开展了9次党组理论学习中心组学习，系统地学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和市委部署的专题内容、有关部门要求的必学内容，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。2.加强学习引导，做好“两个维护”。局党组自觉树牢”四个意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力建设“信念坚定、对党忠诚、敢于担当、风清气正”的党组班子。局机

8、关支部加强了对党员的教育、管理、监督，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。通过党员干部教育培训，提高党员干部言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝了党员干部发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。深入实施“党建领航工程”，充分发挥党建引领作用，贯彻落实中国共产党支部工作条例，抓党支部“五化”建设。（三）加强阵地建设，确保意识形态正确导向。牢牢掌握意识形态工作主动权。按照习总书记提出的“九个坚持”和“15字”任务要求，加强党的全面领导，决不能偏航偏向、失管失控。对于确定需要对外发布的内容，始终坚持正确的思想导向。凡上报的信息，均需经办公室审核

9、分管领导签发后方能报送，重要敏感性事件由一把手签字把关，全年未出现违背主流意识形态的内容。畅通与宣传部门、党委政府办公室部门的信息传达渠道，发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神的积极作用，在第一时间处理负面舆论，杜绝或最大程度控制社会负面影响。（四）拥护党的领导，贯彻落实各项方针政策。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。不折不扣落实上级党组织的决策部署，做到不变形、不走样。同时，通过“五联五问”大调研，走进机关，走近干部职工，开展交心谈心，听取意见建议，保障了机构改革期间各项工作的稳步推进。二、存在的主要问题综合近年我局意识形态领域工作情况，全局上下对意

10、识工作的认识不断增强，意识形态领域总体保持稳定，未发生严重的意识形态领域问题，未出现负面清单上列举的问题。同时，也存在着一些问题和不足，主要表现为：（一）党建宣传阵地建设亟待加强。阵地问题成为制约和影响意识形态工作阵地作用的重要问题。（二）意识形态工作队伍建设有待加强。一是面对当前错综复杂、纷繁多变的舆情、社情新形势，做好思想政治工作和群众工作的能力有待增强。二是自身宣传意识缺乏，挖掘报道正能量信息不多。干部停留在来事做事的阶段，事后总结也仅仅是拍拍图片、写写日记，透过现象看本质的本领不强，升华到意识形态的能力更是薄弱。三是信息宣传力量不够，在界定宣传的内容时，过于谨慎，没有充分利用各类宣传平

11、台。（三）意识形态工作方式方法有待创新。宣传教育引导多以灌输式、平面式、阶段式为主，方式方法单一，渗透力、感染力、持久力有待进一步提高。目前，我局邀请专家学者讲座不多，不利于引导广大党员干部运用马克思主义立场、观点、方法观察、分析和解决现实问题，坚定理想信念，站稳政治立场，抵御各种诱惑，增强辨别是非的能力。意识形态工作成果运用不强，尤其是重点理论文章发表不够,不利于党员干部将业务工作和意识形态工作有机结合。（四）对干部职工的教育引导还不够。一是严格落实意识形态工作责任的意识不强，少数同志有“重业务轻思想”的想法，认为本职工作做好了，就是意识形态在实践中的具体体现，意识形态工作的敏锐性、主动性、

12、积极性不高。二是对于相关文件精神还没有学深悟透，存在生搬硬套，之其然，而不知其所以然。三是意识形态工作开展得不够深入，导致部分干部职工思想上的一些不良苗头、倾向难以及时发现和教育，不利于服务形象的树立。三、整改措施针对上述问题，我局将进一步认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、的决策部署，抓好意识形态各项工作，重点从以下四个方面努力：（一）以“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看为契机，学懂弄通悟实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传党带领人民所创造的丰功伟绩，积极弘扬社会主义核心价值观，筑牢思想防线，唱响主旋律，进一步抓好意识形态工作学习教育，提振精气神，不断夯实做好意识形

13、态的思想基础和理论基础。（二）完善思想文化阵地建设。一是把党建学习室建起来。在符合党政机关办公用房管理办法的基础上，按照标准，结合全局党员干部的实际，结合“五化”建设的具体要求，尽快完成学习室的建设。二是把宣传信息工作强起来。以巡察工作为契机，按照巡察组要求，及时发布进驻新闻稿，公布巡察组进驻信息等。突出弘扬正能量这个重点，抓住关键环节如信息的发布、解决群众关切的问题等，大力弘扬工作中的先进形象，努力提高全局意识形态工作水平。（三）加强意识形态常态化建设。一是丰富学习的方式方法。把意识形态学习纳入干部培训计划，结合党务工作培训、干部集中轮训I,加强对党员领导干部的意识形态学习和宣传，增强做好意

14、识形态工作的思想自觉、行动自觉，提高意识形态工作队伍工作能力和水平，创新意识形态工作方式方法，营造良好的意识形态工作氛围，筑牢意识形态工作基础。二是进一步健全完善意识形态工作机制，压实意识形态工作责任，明确意识形态工作责任和要求，把意识形态工作纳入年终绩效考核范围，加大督查和考核力度。（四）完善事业单位党组织建设。以工作人员定责定岗为契机，进一步完善二级事业单位的党组织建设，将意识形态工作作为指引事务工作发展的“明灯”，使中心工作不偏位、不越轨，在局党组这个火车头的拉动下，加速跑起来。【篇3】网络意识形态工作情况报告08年6月20日，胡锦涛在视察人民日报社时指出：“互联网已成为思想文化信息的集

15、散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理。”有关数据显示，截至2009年9月，我国互联网用户已达3.6亿，普及率达到27.1%,移动互联网用户已达1.9亿，境内网站达320万个，我国互联网发展已处于关键时期。探索如何更好地利用以互联网、手机为代表的固定互联网、移动互联网等新兴媒体，推动社会主义意识形态的有效传播，成为意识形态工作刻不容缓的重大课题。2009年6月，北京市思想政治工作研究会成立“网络意识形态工作研究”课题组，就网络意识形态工作的相关问题采取召开专家座谈会、网上问卷调查和纸质问卷调查等形式开展调研，形成了网络意识形

16、态工作调研报告，报告共分五个部分。本文登载的是网络意识形态工作的规律、发展变化趋势及对策建议部分。一、网络意识形态工作的基本规律.当前，网络已经成为我国最为活跃、最值得关注的一块意识形态工作领域，加强网络意识形态工作建设也已成为一项紧迫的战略任务。积极探索和准确把握网络意识形态工作运行的内在规律，对网络意识形态工作的有效开展具有重要价值。从根本上看，相对于传统意识形态工作而言，网络意识形态工作属于一种特殊形式的社会实践活动，它除了遵循意识形态工作的一般规律外，还具有相对特殊的运行规律，这就是建立在互联网技术属性和本质特征基础上的意识形态工作的不断创新和发展。在这一基本规律的作用下，网络意识形态

17、工作又具体呈现出三大规律。（一）互联网等新兴技术手段开发与应用是意识形态工作发展的重要驱动力网络意识形态工作产生的物质条件源自于互联网等新兴技术手段的开发、应用与普及，网络意识形态工作的持续发展需要不断追踪网络技术的创新和突破。可见，互联网等新兴技术手段开发与应用已经成为网络意识形态工作发展的一种重要驱动力。从国际上看，互联网的最早研发受控于政府机构，是为了军事目的，带有一定的政治性色彩。发展到后来，虽然其技术性和工具性价值增加，但不同国家之间利用互联网进行军事和政治斗争仍是主要应用。直到今天，不少国家间为了政治、军事、经济和文化的利益正在计算机网络领域展开一场异常激烈的技术之战。据外刊报道，

18、为了在信息化战场上夺取“制网权”，美国在进行网络防御技术研发的同时,更加注重提高网络进攻能力，并将其作为“网络中心战”概念的重要组成部分。俄罗斯在强化网络战中十分重视“先机制敌”和实施主动性攻击。此外，英、法、德、E八日等国也都在积极加强计算机网络战的研究与发展建设，均提出了各自的发展规划。就在不同力量激烈的网络对抗战中，意识形态工作的手段得到大力拓展。从一国内部看,占统治地位的政党为了在网络对抗中掌握主动权，也纷纷加紧网络舆论控制和网络安全建设，投入大量的物力人力在网络对抗关键技术的研发上，以有效抵制来自其他各敌对方的网络攻击。在这种网络攻击和网络防护的相互斗争中，网络技术不断地研发出来，又

19、成为意识形态工作发展的助推器。我们社会主义国家更应高度重视对网络对抗关键技术的研究，尽快研制出克敌制胜的“撒手铜”，以便在未来高技术领域的信息对抗中立于不败之地。（二）意识形态工作的成效与现代网络技术的应用呈正相关规律适应时代前进和社会发展的趋势，意识形态工作积极实现同互联网等新兴技术的“联姻”，这就为丰富工作内容、改进工作方法、创新工作形式提供了前提条件。我们一直强调说，互联网是一把“双刃剑”，对意识形态工作来讲既是机遇也是挑战，这其中的关键就在于如何运用这把技术之剑。运用得合理和到位，就能够发挥其正面的威力，有力推动意识形态工作的开展;把它束之高阁或肆意滥用，不仅不能发挥其先进技术手段的作

20、用，反而会阻碍意识形态工作的进展。总之，网络条件下意识形态工作的成效与互联网等新兴传媒工具的应用之间存在着一种正相关的规律关系。在2008年美国选举中，美国总统充分利用网络工具，视频、播客、博客、网页广告等多管齐下，尤其重视搜索引擎、网络视频、博客等网络新营销工具的价值，力度地争取到了网民的支持，最终取得了竞选的胜利。为此，纽约时报把2008年美国选举定义为“Web2.0时代的美国选举”，把美国总统称为Web2.0总统”。事实上，美国总统利用现代网络技术成功当选美国总统，就是合理运用互联网技术取得意识形态工作正面效应的一个典型案例。（三）网络意识形态工作主客体之间的即时反馈规律上述两大规律是在

21、意识形态工作同互联网等新兴技术手段二者相结合并相互作用下体现出的一种内在的本质的必然联系。那么在网络意识形态工作系统内部，其主体和客体作为两种重要因素，它们之间相互作用也呈现出一种特定的关系，即“即时反馈关系”。具体讲，网络意识形态工作与传统意识形态工作相比，其主客体之间的地位是对等的、交流是畅通的、互动是及时的。在这一前提下，当某种主流的思想理论或价值观念在互联网上传播并引导网民学习、认同和践行时，具有一定自主意识的网民就会根据已有的思想认识对政府的此种言论和行为在网上作出不同的反馈，或表示积极赞成，或发出疑问，或提出批评;针对网民的不同反应、意见和举动，就要求政府等主流信息的发布者作出更加

22、及时迅捷的反馈，或作进一步的理论解释，或补充完善现有说法，或暂停这种理论的传播。在双方极其强势的互动中，意识形态工作不断在更高层次上展开，网络技术条件下意识形态工作的主体与客体之间的意识和实践活动呈现出一种即时反馈的规律关系。2009年“绿坝一一花季护航”绿色上网过滤软件的推行过程就是网络意识形态工作主客体间强势反馈规律关系的鲜明例证。网络意识形态工作运行中存在的客观规律要求我们，要从意识形态工作的需要出发，在战略上高度重视互联网、手机等传媒技术的开发和应用；要注重培育技术主体，加大网络意识形态工作队伍的技术人才建设，使这支队伍既具有坚定的政治性，又具备较高的技术水平。同时，要高度并及时重视互

23、联网上的舆情民意，尤其要倾听正确声音,使其成为意识形态工作和相关决策的重要信息来源，形成网络意识形态工作与网民之间长效良性的互动局面。二、网络意识形态工作的发展趋势随着网络技术的发展和意识形态工作实践的深入，网络意识形态工作呈现出主客体相对化、参与民主化、管理规范化、功能服务化等发展趋势。（一）主客体相对化趋势：政府与网民之间由单向主客体关系向双向主客体关系转化在特定的网络技术背景下，受众本身具备了传播信息的条件和能力，他们不再处在单纯被动地接受信息的地位，而是可以主动地发布信息和观点，并以此反向影响作为官方的宣传者和宣传方式，使得双方之间的主客体关系相对化。网络通过为社会提供虚拟的公共管理空

24、间，使每一个网民利用网络技术条件都可以成为即时性信息的发布者，这就在无形中逐步改变着话语权力的格局，使原本强势的政府官员在网络上日趋成为相对客体、网民则日趋成为信息传播的相对主体。特别应当注意的是，以国际互联网为代表的新媒体技术实际还只是下一代“超媒体”的序曲，互联网目前只是以文字图片的链接、网站之间互相链接为主，而在“超媒体”时代，网络上的文字和实时图像与报纸、电视、直投杂志、手机实现全面的实时互动，受众和宣传者之间的界限将进一步被模糊。（二）参与民主化趋势：网络日益发展成为政府听取社情民意和公民参与社会治理的主渠道2008年6月20日，胡锦涛做客“强国论坛”、与网友面对面交流时表示，“网友

25、们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此做事情、做决策，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”这就为广大意识形态工作者利用互联网开展群众工作指明了方向。利用网络等新兴传媒手段开展意识形态工作，不仅是为了占领网络阵地，向广大网民宣传社会主义核心价值体系，以统一网上民众的思想和行动；同时，在此过程中，由于网络的交互性及其广场式的问题讨论方式，也使其成为社会沟通的桥梁和民意表达场所，并起着越来越重要的作用，从而使网络意识形态工作不断凸显出参与民主性的发展趋势。从理论上讲，民主是社会主义制度的本质特征和

26、要求，也是评价社会主义意识形态工作的基本原则。在意识形态工作评价中，民主原则的重要体现之一就是坚持群众路线，因为只有把人民群众作为意识形态工作的主体，才能把这项工作变成他们共同关心和参与的过程。从实践发展上看，随着网络社会的到来，民众参与经济、政治、文化、社会及生态问题决策的需求也越来越强烈。据CNNIC最新数据统计，81.7%的网民表示，上网以后比以前更关注社会事件。本次调查也显示，24.9%的网民经常参与“讨论热门话题”。而网络技术的出现和发展，在一定程度上克服了现实社会中民众参与政治生活的局限性，强化了民众参与政治过程的直接性、真实性、平等性；网络提供的快速、便捷、廉价等优点，也大大降低

27、了全民参与政治生活的社会成本,使人们能够随时随地参与讨论或者参与政治过程，大众的广泛参与和有效表达成为可能。如2009年11月召开的首届广东网民论坛（首届网民论坛30秒内被点击16000次）就是经常在网络上“吹水”、“拍砖”的“草根网民”第一次有组织地聚合在一起，发出自己的声音，意在聚合网络问政的智慧，提供一部分民间的看法和建议，促进政府施政与网络参政的互动。通常情况下，人们会按照各自的职业、身份、兴趣爱好、所关注问题登录不同的BBS、网络论坛、网上社区等，在网上自由发表意见、自由聚集结合，以形成各自不同的群体意识。党和政府可以通过互联网进行调查、统计、实验、分析，及时了解网民对政府决策及实施

28、情况的意见建议，把握公众的喜、怒、哀、乐，有的放矢地做好引导和转化工作。近年来，全国各地政府政要竞相上网，同网民在线交流，关心网民所想、回答网民所疑、解决网民所困，反映出政府对于利用网络渠道听取社情民意、实现社会治理越来越重视，网上问政及网络民主化的趋势渐显。（三）管理规范化趋势：网民的言论自由权得到进一步尊重的同时网络意识形态工作的管理更趋制度化法治化尊重网民的言论自由权同维护网络社会的有效秩序之间的平衡，是网络意识形态工作需要解决的一个根本矛盾。随着公民的民主意识和参与意识日益增强，他们定会在互联网上发出更多和更响的声音，其中难免会出现一些不和谐音符。因此，为促进网络意识形态工作的进一步发

29、展，实现对其的规范化管理将是一个重要的趋势。网络的开放性和自主性，使得任何网民都可以自主发布信息、自由择取信息，这是网络社会进步的一方面。但同时，腐朽、低俗的思想信息也在其中肆意传播，甚至某些负面声音已经对主流意识形态造成严重冲击。为了能够有效防范日益泛滥的网络失范现象，为人们创造一个健康和谐的网络环境，巩固网上主流舆论阵地，党和政府采取了一系列政策措施。首先，对网络管理的重视程度与日俱增。从一开始的“开发利用”到“加强管理”，再到现在的“大力发展”，决心和力度一次胜过一次。胡锦涛曾明确提出过对互联网要坚持依法管理、科学管理、有效管理，为网络管理指明了方向。其次，法制化管理正加紧运行。法律是调

30、整人们行为的重要手段，也是规范网络行为的重要方式。相比较于国际上其他国家，我国互联网法治建设起步较晚，但在十几年的发展中也已出台了30多部关于信息网络安全的法律法规和行政规章，如关于维护互联网安全的决定互联网信息服务管理办法互联网新闻信息服务管理规定等。随着网络环境的变化，网络立法也在与时俱进。一方面已有法规正在修改、补充和完善，另一方面新的法律法规正在制定过程中。据我们调查得知，加强网络立法已成为大多数网民的共识，有八成以上的网站管理人员对“用法律的强制手段防止网络问题的出现”持赞同的态度。第三，技术管理和安全防护手段进一步加强。防火墙、E-mail加密方案、关键词检查和内容过滤等屏蔽手段投

31、入使用。随着国家工程和下一代互联网工程的建设实施，网络管理将稳步推进。（四）社会服务化趋势：网络意识形态工作在掌握舆论主导权的同时社会服务性功能更加突出传统意识形态工作主要突出其导向性服务功能，随着党的“以人为本”的执政理念的提出和贯彻，以及网络日益成为人们表达诉求的主渠道，网络意识形态工作也必须更新观念，坚持服务社会与服务人的发展相统一，利用网络的技术优势，突出社会服务化功能，增添更多的“经济”、“文化”和“生活”等指导性内容，解答广大网民关心的重大问题，满足受众多方面的实际需要，促进人的发展。可以说，谁能为社会和公众提供更加满意的信息服务，谁就能获得更大的发展空间。我们调查显示，有六成以上

32、的被访网络意识形态工作人员要求加强网络信息内容的“服务性”。不可否认，当前我国网络意识形态工作还未完全摆脱“假、大、空”，以及内容千篇一律、言之无物、抽象枯燥等沉痛，在相当程度上脱离实际，脱离群众，脱离需求。解决这些问题，要求网络意识形态工作者必须坚持“三贴近”原则，树立服务网民、以人为本的意识一一尊重网民，允许他们充分表达意愿和广泛参与社会问题的讨论；理解网民，重视他们对政府官员的批评意见与合理诉求；关心网民，尽可能充分地为他们提供生产、学习、就业、生活、休闲等方面的信息资源，如学校系统可提供心理咨询和就业指导方面的服务，企业系统可提供政策和法律咨询服务等。总之，在未来社会中，利用互联网等现

33、代科技手段，网络意识形态工作将会更全面地实现其政治教育性功能和社会服务性功能的统一，发展成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台和促进人们精神生活健康发展的广阔空间。三、加强和改进网络意识形态工作的对策建议面对机遇和挑战，网络意识形态工作必须在准确把握规律、预测趋势，以及科学总结工作经验的基础上，针对现存问题，坚持体现党的主张与反映人民心声相统一，坚持依法治理与思想引导相统一，坚持尊重民主权利与优化网络秩序相统一，从功能定位、体制完善、机制建设、方法改进、受众教育、队伍建设等方面科学制定工作对策。为此，课题组提出以下对策建议。（一）建议明确界定网络意识形态工作的主要功能明

34、确界定网络意识形态工作的主要功能，是准确把握工作方向，切实做好网络意识形态工作的前提。中央同志曾多次在不同场合就网络意识形态工作的地位作用作过精辟论述，为明确界定网络意识形态工作的功能提供了基本的思想指导。据此，结合网络意识形态工作的技术特性，课题组认为，网络意识形态工作应具有宣传教育、舆论导向、文化服务和民意反映四项主要功能。宣传教育功能。互联网的产生和广泛普及，带来了传播方式的历史性变革。它具有语种多、受众广、信息量大、传播速度快、影响力强等特点，这些特性决定了它能够承载海量的内容资源，并通过文字、图片、音频、视频、动画等多种形式快速高效地传递给网民，使他们从思想意识到行为实践都受到潜移默

35、化的影响。只有进一步明确网络意识形态工作的宣传教育功能，才能增强网络宣传教育的针对性、自觉性和主动性，加大宣传教育的力度。舆论导向功能。互联网的产生和广泛普及，不仅带来了传播方式的变革，同时也带来了舆论格局的深刻变化。虽然报刊、广播、电视等传统媒介在舆论引导格局中仍然发挥着重要作用，但近年网络、手机等新兴媒体已异军突起，它们第一时间公开、透明地发布信息，极大地满足了人们的知情权需求，对舆论的形成和走向产生了不可估量的影响，逐渐发展成为引导舆论的重要阵地。只有进一步明确网络意识形态工作的舆论导向功能，才能及时把握网络舆论的先机，掌握网络舆论引导的主导权。文化服务功能。在现代社会，由于竞争压力不断

36、增大、工作高度紧张、生活节奏加快，人们普遍需要通过文化娱乐消费来获取信息、更新知识、愉悦身心，网络媒体的勃兴正好适应了这种需求一一网络新闻提供了新鲜、及时、快捷的资讯；网络学习提供了随时随地接受教育和培训，提升自我、继续深造的机会和条件；网络广播和网络电视带来最时尚流行的视听节目；网络游戏丰富了闲暇时光，有效缓解了人们的精神压力。只有明确网络意识形态工作的文化服务功能，才能够在工作中从网民的精神需求出发，真诚地以人为本，创造出优秀的网络文化产品，开展健康丰富的网络文化活动，满足人们多样化的精神文化需求，增强网络意识形态工作的吸引力、感染力和凝聚力。民意反映功能。近年来，胡锦涛、温总理都强调要重

37、视民情，倾听来自民众的声音，在决策中体现民意。通过互联网反映民意，是以人为本的体现，是网络意识形态工作重要的功能之一。当前，随着改革的逐步深入，我国政治、经济、社会生活的各个领域都发生了复杂而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化更加明显，利益分化和社会矛盾更加突出，公民的利益诉求日益增多。网络意识形态工作必须发挥互联网的技术优势，为网民提供低成本、高效率的利益诉求平台，既能够引导广大网民自由地传递信息、发表言论、释放情绪，又能够使他们有序地参政议政，充分体现出网络意识形态工作在构建和谐社会中的突出地位和作用。（二）改进传播方法，增强网络意识形态工作感召力20

38、08年6月20日，胡锦涛在人民日报发表的关于党的新闻和宣传工作讲话时，提出“按照新闻传播规律办事”和“创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段”的创新要求。增强社会主义意识形态的渗透性和感召力，就必须按照规律办事，围绕着创新的要求进行不懈探索实践。观念创新，首要解决的是“信息公开”，“第一时间发布信息，提高时效性，增强透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权”；内容创新，前提是要“认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯”；方式方法创新，就是要从网络的技术特征出发，着力在以下几个方面改进：善于运用符号形象等丰富的表现手段，进行潜移默化的影响。网络意识形态工作的

39、影响力、渗透力，既根源于其所表达的观点的正确程度，也依赖于真实、生动和具体的符号形象。善于用事实说话，用典型说话，用群众熟悉的语言说话，用讲述故事的方式发布信息、传播思想；善于利用多样鲜活的网络表现手段搞好宣传教育；善于在提供服务的过程中，“随风潜入夜，润物细无声”地去引导广大网民。善于换位思考，尽力满足受众需求。大量采取“我们”的口气和民众姿态，使受众感觉到传播者和受众是一体的，切忌让受众感到与自己无关;切实改进文风，传播内容要言之有物、生动鲜活、言简意赅，切忌八股习气。善于设置“焦点话题”，有效引导网民关切。要研究具体受众群体的心理特点和接受习惯，针对不同年龄、职业、学历、民族的受众,有针

40、对性地设置信息传播的议题、内容和方式。焦点设置准确与否，直接影响到网民的注意力和传播效果。网络舆论引导者应善于设置焦点话题，并对其进行加工，以加大传播力度，最终形成焦点关注。当前西方媒体普遍重视焦点设置，并呈现同化趋势明显，逐渐形成了宣传合力。我国主流网络媒体更要在网络话题层出不穷的局面下主动出击，从而赢得更多的发言权，争取舆论支持和民心。（三）健络意识形态工作的体制机制体制机制建设是网络意识形态工作的一项根本性建设，是网络意识形态工作得以顺利展开的制度保障。要建立健全从中央到地方、从党政机关到网络行业既统一管理又分级负责的富有效率的、具有的网络意识形态工作领导体制。进一步明确和细化有关部门的

41、领导责任，并赋予其相应的权力，使他们在工作中既分工明确、各负其责，又紧密衔接、有效配合，防止责任交叉、责任空白和工作漏洞；明确网络意识形态工作负总责单位，由其统筹网络意识形态工作；明确和细化上级与下级对口部门的责任，理顺和明确上级部门与下级部门的权责关系、领导或指导关系；健全完善统一指挥、协调有力、运转高效的互联网宣传管理体制，健全完善信息通畅、协同配合、反应快速的联合工作机制。明确网络公司、网站及行业协会的责任，做到在进一步发挥行业协会自律监管作用的同时，重点加强对网络公司及网站的自我管理。要在建立健络公司及网站党组织的基础上，建立党组织领导下的、由宣传部门、网络技术部门相关人员参加的网络意

42、识形态工作领导体制;建立明确的责任制度，按照“谁主管、谁主办、谁负责”的原则，明确职责，责任到人;建立日常工作制度，保证网页内容的采集、审核、发布、更新、维护等环节的畅通。健全规范的监控管理机制。网络信息庞杂多样、良莠不齐，因此,要特别重视对网络运行过程的监控和管理，推动网络意识形态工程建设走上科学化、制度化、规范化的轨道。一是加强行政监管。抓紧出台手机媒体等新兴传播渠道的管理办法，抓紧研究制定“网络监督”、“网络签名”等新的网络传播活动的管理办法，加强对网上论坛、博客、播客、即时通信工具、社交网站等网络互动业务的监管力度，使相关主管部门认真落实有关网络管理的政策法规，切实履行好各自的监管职责

43、二是积极发挥互联网行业协会的作用。通过制定并实施互联网行业规范和自律公约，更加深入地组织开展有益于互联网发展的研讨、论坛等活动，倡导绿色办网，充分发挥行业自律作用，维护国家信息安全，维护行业整体利益和用户利益，促进行业服务质量的提高。三是畅通社会监督渠道，加大社会举报监督力度。要在已经开通互联网违法与不良信息举报中心网站的基础上，细分工作平台和人员分工，加大网上举报监督渠道，为社会加强监督提供更多的新平台和新渠道支持。如2009年10月29日，中纪委监察部网站开通社会举报平台，就是拓宽网上参政议政渠道的重要举措，受到网民高度肯定。（四）坚持依法治网，加快法治管理步伐加强网络意识形态工作，必须

44、从立法的高度加强网络法律法规建设，以制度化手段实现对网络安全和正常网络秩序的保障。坚持依法治网，是我国依法治国在网络意识形态工作中的具体要求。2006年3月14日温总理在“两会”记者招待会上回答记者有关互联网的问题时指出，中国对互联网实行依法管理，同时也倡导互联网业界行业自律，实行自我管理，这是国际通行的做法。就我国而言,加强网络方面的法制建设也是强化网络建设与管理的重要举措。法院研究室负责人2009年10月接受新华网采访时指出，在我国，“目前判定网络侵权违法行为还缺乏明确的法律依据，法院在审理案件时有一定难度，规范和引导网络言论还应通过进一步完善相关立法来实现。”本次调查显示，网络管理人员对

45、通过法律的强制手段防止网络问题出现的态度是：24.1%表示“完全赞成，有利于加强网络行业管理，规范网民的网络行为，打击网络犯罪”，57.8%表示“比较赞同，但只能在特定条件下使用强制手段”。网民对是否应加强网络立法的回答是：38.0%认为“太应该”，53.2%认为“应该”。由此看出，通过法律手段来规范互联网的发展已得到大多数社会成员的认可。因此，要加快网络的法治进程。一要做到有法可依。由于网络的加速发展，现有的大量法律条文无法覆盖到网络虚拟世界的违法犯罪事实，存在取证复杂、定罪无据等难题，要加大现行法律的修改和解释力度，积极出台更为具体、更具可操作性的法律法规细则，加大对网络违法犯罪的打击力度

46、尤其是对当前人肉搜索、侵犯隐私、网络诈骗等有害于网络生态的违法犯罪行为，加大立法和查处打击力度，使网民权益得到有效保护。二要明确职责、联合执法。各级政府都应该把网络纳入治理的责任范围，合理解决网络的无区域性、跨区域性与政府设置的区域性之间的矛盾，改变目前基层政府基本不管理网络的局面。互联网行业主管部门与其他执法部门要密切合作，以实现对网络内容的有效监管为共同职责。2007年十部委联合开展的依法打击网络淫秽色情活动专项行动，就是这类合作治理的有效尝试。三要积极借鉴国外立法有益经验，积极酝酿通过法律手段加大对违法犯罪的打击力度。以德国为例，其法律就明确对诸如煽动侵略战争、违宪组织的宣传、使用违宪

47、组织的标志、诋毁联邦总统、毁谤国家及其标志、敌视宪法并由此污蔑宪法机构、公开和泄露国家机密、侮辱外国机构及其代表人员、损害联邦国防军的宣传、公开否认纳粹对犹太人的大屠杀等等行为作出规定，如有违反将被追究刑事责任。（五）做大做强中央和地方重点新闻网站，增强网络意识形态工作主体实力在国家大力扶持下，中央和北京市重点新闻网站十年来获得快速发展，已经成为网络意识形态工作的主力。进一步增强互联网发展的实力，建议按照2009年6月中办、国办联合下发的20092020年我国重点媒体国际传播能力建设总体规划（中央24号文件）的有关精神，坚持意识形态职能与市场职能相统一，政治效益与经济效益相统一原则，做好如下工

48、作：一是要为网站新兴业务的开展提供政策、行政审批等诸多便利;通过政府购买公共服务的形式，获得资金和市场支持;继续加大对主流网络媒体的投入力度，加快发展，壮大实力。二是借鉴人民网、新华网、央视网等转企改制的成功经验，积极推动地方政府控股的重点新闻网站实现转企改制。按照现代企业制度的要求，通过组建地方新兴媒体传媒集团等形式，加大联合发展力度,通过市场化手段做大做强网络媒体;有关主管部门要加强引导，积极主导国家控股的大型国有资本参与重点新闻网站建设，通过合资、合作、共同控股等办法，争取用三到五年的时间实现上市目标，从而通过资本运作解决发展中的资金瓶颈，迅速打造具有全球影响力的网络媒体。三是发挥传统主

49、流媒体在政府支持、品牌积累、编采实力等方面的巨大优势，促使其从单一的传统媒体向传统与新兴媒体的融合转变。四是积极推动思想政治工作的研究机构、社会科学研究机构的上网工程，充分发挥我们党意识形态领域的传统优势。建议在优化现有网站的基础上，建设一批有吸引力的思想政治工作网站，高举社会主义意识形态的理论旗帜，主动发声，积极影响网络舆论;加强与专业研究机构、专业学术团体的合作，及时主动做好改革进程中民生、民主、法治等重大理论热点问题的网络宣传，形成一批有较大网络影响力的专家学者，及时对网络热点事件、网络思想热潮进行评论和解读,扩大网站影响力。（六）整合与培植互联网多元主体力量，提升网络意识形态工作的合力当前，互联网整个行业呈主体多元形态，除了中央和地方重点新闻网站之外，还有一批影响力较