陕西省《生猪屠宰质量管理规范》检查工作实施方案.docx
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1、陕西省生猪屠宰质量管理规范检查工作实施方案为切实做好生猪屠宰质量管理规范(以下简称规范)检查工作,根据生猪屠宰管理条例和农业农村部办公厅关于做好生猪屠宰质量管理规范实施工作的通知(农办牧(2023)32号)要求,结合工作实际,制定本实施方案。一、工作目标通过实施规范,至2025年12月31日,A类生猪定点屠宰企业均达到规范要求,至2026年12月31日,B类生猪定点屠宰企业通过升级改造均达到规范要求。通过在全省开展生猪屠宰企业质量管理规范建设,引导企业逐步更新技术设备、完善生产过程、规范质量管理,逐步达标一批示范企业,淘汰一批落后产能,全面提升屠宰行业监管水平,保障肉产品安全供给,推动陕西畜牧
2、业高质量发展。二、工作任务(一)检查时限要求。2024年1月1日前已依法取得生猪定点屠宰证书的生猪定点屠宰厂,均应于2025年12月31日前达到规范要求;至2026年1月1日仍未达到规范要求的,按照生猪屠宰管理条例第三十二条第一款的规定予以处罚。2024年1月1日起新建(含原址重建、迁址新建、B升A)的生猪定点屠宰厂(场),申请生猪定点屠宰许可应当满足规范对于厂房、设施设备、工艺、人员等的具体要求,在其投产6个月内完成首次检查。(二)建立专家队伍。我厅设立生猪屠宰质量管理专家委员会,在省动卫屠宰站下设专家委员会办公室,部署和推进规范的各项技术审查工作。省动卫屠宰站负责从陕西省畜禽屠宰行业专家库
3、中遴选50名专家,建立省级屠宰质量管理专家库,组织规范专题培训,确保检查组成员全面准确掌握屠宰相关法律法规以及规范生猪屠宰质量管理规范检查标准(附件1),严格执行陕西省生猪屠宰质量管理规范检查纪律(附件2)。负责组织对全省生猪定点屠宰厂(场)规范实施情况的首次检查,检查工作实行组长负责制,按照规定程序开展检查,做到科学公正、尺度一致。(三)首次检查要求。按照陕西省生猪屠宰质量管理规范检查计划及企业分类表(附件3),依据陕西省生猪屠宰质量管理规范首次检查工作程序(附件4)和检查标准,分阶段、分批次对辖区内所有生猪定点屠宰厂(场)进行现场检查、逐项评定。(四)检查结果运用。省动卫屠宰站审核检查组的
4、检查结论,签章确认合格后报送我厅,我厅按程序予以公示。公示期满无异议,通报所在市级人民政府,同时抄送农业农村部屠宰技术中心,上传全国畜禽屠宰行业管理系统。检查中发现生猪定点屠宰厂(场)存在违法违规行为的,移交当地农业农村主管部门依法查处。三、实施步骤根据生猪定点屠宰企业上年实际年屠宰量,将首次检查分为四个阶段进行。(一)宣传动员阶段(2024年2底前)。各级农业农村部门要高度重视,积极开展规范的宣传培训。要组织力量深入辖区内生猪定点屠宰企业进行现场动员、答疑解惑,使辖区内所有生猪定点屠宰企业了解掌握规范内容以及实施要求,确保检查工作顺利开展。(二)对照自查阶段(2024年3月一2024年5月)
5、市、县级农业农村主管部门要主动与辖区内的生猪定点屠宰厂(场)对接,逐一指导、分类推进。各生猪定点屠宰企业按照规范要求全方位开展自查和整改,按计划提交自查报告电子版和纸质版。自查报告和申请表经县、市级农业农村主管部门逐级审核后报送我厅。(三)检查评审阶段(2024年4月一2025年10月)。我厅收到企业自查报告后,交由省动卫屠宰站(GMP专家委员会办公室)进行形式审查,对基本符合条件的企业,派出检查组现场检查,逐项评定、综合评价。2024年4-5月。对已取得部级生猪屠宰标准化建设示范单位称号的生猪定点屠宰厂进行检查。首次检查仅审查其自查报告,不进行现场检查。对其自查报告明显不严不实的,进行现场
6、检查。2024年6-7月。对已取得省级生猪屠宰标准化建设示范单位称号的生猪定点屠宰厂进行检查。2024年8-9月。对年屠宰量10-50万头的生猪定点屠宰企业进行检查。2024年9-12月。对年屠宰量5-10万头的生猪定点屠宰企业进行检查。2025年1-3月。对年屠宰量2-5万头的生猪定点屠宰企业进行检查。2025年4-6月。对年屠宰量1-2万头的生猪定点屠宰企业进行检查。2025年7-10月。对年屠宰量1万头以下的生猪定点屠宰企业进行检查。市级农业农村主管部门要督促生猪屠宰企业按照现场检查反馈意见,在县级农业农村主管部门指导下制定整改方案,逐项完成整改。对整改符合要求的,将核查表同整改报告报检
7、查组组长审查,必要时再次进行现场核查。(四)总结提高阶段(2025年11月及以后)。全面总结规范实施工作情况,建立健全长效工作机制,确保规范实施工作制度化、科学化、长效化。各市(区)农业农村主管部门于2025年12月底前,将本辖区规范实施情况报告我厅。四、保障措施(一)加强组织领导。规范实施工作时间紧、任务重,各地农业农村主管部门要切实提高认识,把规范实施工作作为保民生、保安全的重要政治任务,全力做好组织、宣传、指导、督促和保障工作。将规范检查工作所需经费纳入本级财政预算,扎实推进规范实施。首次检查专家劳务费由省动卫屠宰站承担,检查期间住宿、伙食、交通费用由专家所在单位承担。(二)加强宣传培训
8、各级农业农村主管部门要加强规范宣传培训,确保辖区内所有生猪定点屠宰厂(场)了解规范内容以及实施要求。督促生猪定点屠宰厂(场)做好内部培训,按照规范要求全方位对照检查、改进提升,完成自查报告,做好迎检准备。(三)加强分类指导。市、县级农业农村主管部门要结合生猪定点屠宰企业实际,落实“一场一策”和技术包联制度,逐级分类组织开展技术指导。对基础条件较好,基本符合规范要求的生猪定点屠宰企业,指导其尽早通过检查;对通过一定技术改造后能够达到规范要求的,指导其制定改造方案,落实责任人员,抓紧改造升级;对基础条件差、经营困难、不具备改造能力的,按照农业农村部要求,报请市级人民政府坚决予以关停。(四)加强监
9、督管理。各级农业农村主管部门要做好辖区内生猪定点屠宰厂(场)技术改造和生猪产品供应统筹工作。加强屠宰厂(场)的安全生产管理,规范使用冷库、排酸库。对实施技术改造的生猪定点屠宰厂(场)加强跟踪检查,防止改造期间出现产品质量安全问题。对发现的问题要及时处理,确保生猪产品质量安全。同时要加强日常监督执法,严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。各地应鼓励小型屠宰场点提升改造,改善生产环境,提高装备水平,对基本符合规范要求的小型屠宰场点,支持其积极申请规范检查验收。确需在边远和交通不便的农村地区保留小型生猪屠宰场点的,市级农业农村主管部门应于2025年10月底前,向我厅书面报告相关情附件:1.生猪屠宰质量管理
10、规范检查评定标准2 .生猪屠宰质量管理规范检查纪律3 .生猪屠宰质量管理规范检查计划及企业分类表4 .生猪屠宰质量管理规范首次检查工作程序团附件.doc生猪屠宰质量管理规范检查标准一、制定依据根据生猪屠宰质量管理规范等制定本标准。二、检查项目检查项目共160项,其中重点项目34项(条款序号后标注“*”),一般项目126项。检查项目表见附录1。项目分布(重点项/一般项):机构与人员14项(4/10),厂房与设施设备52项(9/43),宰前管理14项(5/9),屠宰过程管理27项(6/21),检验检疫19项(5/14),产品出厂管理13项(2/11),追溯与召回6项(1/5),委托管理8项(2/6
11、质量监督与记录管理7项(07)o三、检查方法根据检查项目,采取查看文件、记录、图纸等资料,实地查看、现场提问等方式进行检查。四、检查结果每项检查结果分为“N”、“Y-、“Y”三档(不涉及为“/”),项目得分80分以上的,判定为符合要求,检查结果标为“Y”;项目得分6080分的,判定为基本符合要求,检查结果标为“Y-;项目得分60分以下的,判定为不符合要求,检查结果标为“N”。汇总检查结果时,重点项目的“Y-”不折合N;一般项目的3个“Y-”折合为1个“N”,不足3个“Y-”的折合为1个“N”。五、检查结论通过分别计算重点项目不符合项数、重点项目基本符合项数和一般项目不符合项数作出最终检查结
12、论。重点项目一般项目不符合项数(折合后总数)结论不符合项数基本符合项数O315符合生猪屠宰质量管理规范要求21/不符合生猪屠宰质量管理规范要求/24/216六、有关要求生猪定点屠宰厂(场)应严格执行生猪屠宰质量管理规范要求,坚持诚实守信,禁止任何虚假、欺骗行为。如在检查中发现生猪定点屠宰厂(场)存在虚假、欺骗行为的,则不再继续进行现场检查,检查结论为“不符合生猪屠宰质量管理规范要求:检查组应保留相关虚假、欺骗行为的证据。生猪屠宰质量管理规范检查纪律一、遵循生猪屠宰质量管理规范实施验收现场检查,客观反映现场检查情况,如实记录缺陷项目,公正评价申请检查验收的企业。二、认真执行省农业农村厅的现场检查
13、安排,在进入被检查企业检查前不得与被检查企业及其关系人接触。三、除提交省农业农村厅的证据资料外,不得向被验收企业索取技术资料,对被检查单位提供的信息资料负保密责任,被检查单位的验收结果未公布前不泄露其评审结果及相关信息。四、遵纪守法、廉洁正派、坚持原则、文明礼貌。五、自觉遵守中央八项规定精神,检查期间不准参加被检查企业安排的经营性娱乐活动,不准接受被检查单位或利益关系人的现金、有价证券和礼品馈赠。六、检查期间按照规定标准食宿,不携带无关人员。七、认为与被检查企业有利害关系,可能影响检查结果公正性的,应当主动申请回避。省农业农村厅举报电话:029-87372033被检查企业名称(盖章):企业负责
14、人(签字):时间:年月日检查人员(签字):时间:年月日检查专家无利害关系和廉政承诺声明本人慎重声明并承诺:本人与被检查企业无利害关系,在检查期间严格遵守中央八项规定和陕西省生猪屠宰质量管理规范检查纪律。如有隐瞒真相或违反相关纪律行为的,愿意承担相应责任。声明和承诺人:年月日生猪屠宰质量管理规范检查计划及企业分类表分类序号市(区)企业名称屠宰证号上年屠宰量(万头)自查自评时间省级检查计划时间备注部级标准化企业1咸阳市陕西双汇食品有限公司1005040379.592024年5月底前仅审查其自查报告,不进行现场检查,对自查报告明显不严不实的,进行现场检查。正常2渭南市陕西蒲城大红门肉类食品有限公司A
15、1004070178.1889正常3榆林市靖边县双丰食品有限公司A100805014.6465正常4渭南市富平县上河屠宰厂A100411015.461正常5西安市西安笨笨畜牧有限公司A610117024.9696正常6渭南市渭南生秦肉类加工有限公司1004010333.8834正常7杨凌示范区杨凌本香农业产业集团有限公司A1005020112.7878正常8渭南市渭南华阴市民长定点屠宰厂A100402013.284正常省级标准化企业9宝鸡市宝鸡市阳平利民屠宰有限公司A100603024.60672024年5月底前2024年5-7月正常10榆林市神木市大柳塔镇利民屠宰有限公司A610821023
16、0174正常11榆林市榆林绿源食品有限公司A610802023.7821正常12汉中市勉县江南食品有限责任公司A610725022.9032正常13汉中市勉县东润生态农业发展有限公司A610725015.3352正常14商洛市山阳县恒瑞肉制品有限公司A101005012.193正常15西安市蓝田县白鹿食品有限责任公司A100110017.6701正常分类序号市(区)企业名称屠宰证号上年屠宰量(万头)自查自评时间省级检查计划时间备注年屠宰10-50万头企业16安康市汉阴县秦龙有限责任公司A1009020131.6392024年7月底前2024年7-9月正常17咸阳市咸阳博瀚屠宰有限公司A100
17、5010117.3072正常18西安市西安市惠品肉业有限公司A1001060115.737正常19西安市西安市阎良区关山畜禽定点屠宰厂A1001070118.2728正常20西安市西安市长安区朝阳屠宰厂1001090117.5388正常21铜川市陕西铜川润民达康食品有限公司A1003020112.0667正常22西安市高陵双美屠宰厂A1001130110.9625正常23咸阳市礼泉兴盛屠宰有限公司A1005080110.2903正常年屠宰5-10万头企业24榆林市榆林市山立食品科技开发有限公司A100801015.63982024年9月底前2024年9-12月正常25宝鸡市陕西天篷肉业有限公司
18、100607018.5395正常26西安市西安金正畜牧有限公司A100104027.3425正常27西安市咸阳元康屠宰有限公司100503027.03123年6月至今停产28西安市西安方欣食品有限公司A100105017.4087正常29西安市周至富海肉业有限责任公司AlOOl11025.228523年10月停产30西安市泾阳县利群肉联有限公司A1005060167.0618正常31榆林市榆林市定边县宝鲜肉食有限责任公司A100806015.294正常32渭南市渭南市大荔县渭滨阳光肉类有限公司100406015.4857正常33咸阳市兴平市宏源肉联厂A100504016.365正常34咸阳市武
19、功县渭河桥生猪屠宰厂A100514019.9722年1-4月停产35延安市延安市顺鑫屠宰加工有限公司A610602027.3311正常分类序号市(区)企业名称屠宰证号上年屠宰量(万头)自查自评时间省级检查计划时间备注年屠宰2-5万头企业36西安市咸阳秦汉苑屠宰有限公司A100503014.21292024年12月底前2024年12月-2025年3月正常37杨凌示范区杨凌家香牧业有限公司A610403023.051123年5-7月停产38韩城市韩城畅缘牧业有限责任公司A610581014.2539正常39咸阳市兴平市福星肉类产业有限公司100504024.1737正常40渭南市渭南市富平县建华屠
20、宰厂A1004U023.6171正常41榆林市府谷县食品有限责任公司A100803012.405正常42延安市子长县尚品生猪定点屠宰厂A100204012.5132正常43汉中市汉中辰晖食品有限公司A100701032.7108正常44咸阳市乾县恒新生猪屠宰有限公司A100507013.3134正常45安康市石泉县宏鑫畜产有限责任公司A100903012.5929正常46汉中市汉台区皇冠公司生猪定点屠宰厂1007010212.642正常47西安市西安市临潼区肉类联合加工厂A100108024.6227正常48宝鸡市岐山县惠民生猪定点屠宰场A100605013.3658正常49汉中市汉中市汉森食
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