关于全面建立生产、供销、信用“三位一体”综合合作的实施方案.docx

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1、关于全面建立生产、供销、信用“三位一体”综合合作的实施方案根据供销合作总社、中央农办、人民银行、银保监会关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见和省、市供销社关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点方案要求及关于全面推进乡村振兴加快农村农业现代化的实施意见，结合我区实际,特制定本方案。一、目的意义“三位一体”综合合作是区委、区政府贯彻中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发2021）1号）及党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议精神，落实新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振

2、兴作出的总体部署的重要举措，在破解农户生产单一、信息技术落后、服务链条脱节、农民资金不足等问题具有重要和现实的意义，有利于全力推进我区现代农业经营体系建设。二、工作目标“三位一体”综合合作坚持“服务农民、扶持发展、互利共赢”三大原则。区供销社利用自身优势，为农民专业合作社和家庭农场等农业生产经济组织提供生产、销售、技术、信息、农资供应等服务;金融机构制定专属信贷产品,提供资金扶持;各类农业生产经济组织充分利用国家、省、市、区各级惠农支农政策扶持的优势发展壮大，在区供销社和金融机构的服务、扶持下增产增效，最终达到三方互利共赢的目标。通过“三位一体”综合合作，充分发挥供销系统和金融机构支农助农惠农

3、主力军作用，密切与农民利益联结，促进小农户与现代农业发展有机衔接。截至2021年12月底，我区已登记注册农民专业合作社246家、家庭农场172家。其中，区级及以上农民专业合作社示范社20家、家庭农场示范场27家、农业产业化市级龙头企业26家。全区拥有1枚地理标志证明商标和1枚农产品地理标志（天宝香蕉）。通过“三位一体”综合合作发展可以为农民农户提供农业科技知识培训、信贷资金需求支持、农业供需信息对接等帮助，以社带社、以社助农，有效促进区地标特色产业提质增效，推动经济社会高质量发展。三、工作内容（一）供销社组织牵引。区供销社围绕果蔬苗木种植、食用菌种植、水产养殖等主导产业，为农民提供优质农业生产

4、资料和农产品购销平台，实行“基层供销社+合作社（家庭农场）+农户”的管理模式，着力做到“四个优先”，即优先扶持从事区地理标志产品的各类农业生产经济组织;优先扶持省、市级农业产业化龙头企业；优先扶持省、市、区级部门评定的示范社和示范家庭农场；优先扶持经营状况良好、信用良好、生产无公害绿色农产品的本区农民专业合作社成员和家庭农场成员。通过领办一批产权明晰、带动力强的农民专业合作社，有效实现涉农资源整合，提升改造薄弱基层社，促进和带动农业社会化服务和农民专业化合作。（二）金融机构利率优惠。充分发挥金融机构为农民、农业、农村经济发展提供金融服务的优势，实行普惠金融服务政策，统筹领导各乡镇网点信贷投放工

5、作，根据区供销社推荐的客户，按照区域属地原则分解至各网点，开辟绿色通道，简化办理流程，履行服务承诺。在合作模式上,建立“生产、供销、资金”循环的新模式，采取“宜企则企、宜社则社、宜户则户”的“三宜”信贷服务方式，金融机构对区供销社推荐的农民专业合作社、家庭农场和村级股份经济合作社等新型农业经营主体及实际经营者优先提供资金和利率优惠支持。在合作机制上，金融机构联合建立信用体系，根据农业产业化龙头企业、专业合作社、农户等客群资质，开展白名单授信，从而真正把优惠政策、金融资源下沉到乡村振兴一线。（三）区财政贴息扶持。财政安排专项贴息资金，用于解决农民专业合作社、家庭农场和村级股份经济合作社等新型农业

6、经营主体及实际经营者融资成本问题。每年由区财政安排不少于50万元专项贴息资金，具体由区供销社会同区财政局制定实施细则。四、工作要求（一）坚持党建引领，创新“党建+金融助理+多社融合”工作模式。各相关单位应发挥党建引领作用，让组织融进去，架子搭起来，在交流中促进工作，提升服务质效。以金融助理为抓手，金融助理是服务员、信息员、宣传员,也是营销员，通过金融助理进村入社区服务，实现“获客+信用+增收+推广”的服务模式有效落地。以多社融合促发展，通过“三位一体”综合合作，发挥“金融纽带”的作用，实现党建融合、业务融合、服务融合。（二）建立惠农综合服务中心站点，打造线上线下综合服务。进一步探索区供销社惠农

7、综合服务中心村级服务点与金融机构“驻村金融服务点、小额支付便民点、金融服务信息点”的综合服务相结合，通过“多社融合助力乡村振兴”综合服务建设，整合了各方优势，将多方资源整合起来，让传统优势发挥起来，让农村资产“流动”起来,让产业数据“生动”起来，让农民信用变得有“价值”。()巩固提升“三位一体”综合合作工作机制。各部门要积极主动担负起相应职责，做好行业管理以及品牌保护工作，发挥各自职能作用，落实各项任务，做到合作共赢。要创新工作理念，顺应经济发展形式，主动作为，通力合作，形成“三位一体”综合合作工作机制，让农产品质量得到提升，农民收入得到提高，更好地服务三农。本方案自印发之日起施行起实施，有效期5年，由区供销社负责解释。