(十篇)关于开展2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治方案.docx
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1、十篇)关于开展2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治方案宣传贯彻方案第1篇2024年学习贯彻群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动方案为了深入贯彻落实中央纪委、省纪委XX次全会、市纪委XX次全会和第XX届县纪委XX次全会部署要求,坚持人民至上理念,坚持什么问题突出就解决什么问题,持续整治群众身边腐败和作风问题,推动各项惠民富民政策落细落实。根据市纪委统一部署和县委工作安排,决定在全县范围内深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治,现制定如下实施方案。一、重点任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,持续深化拓展“三个年”活动,紧盯群众“急难愁盼”诉求,以“小切口、大深入
2、分级分类整治突出问题,督促全县各级党委政府和职能部门切实履行主体责任、监管责任,强化对政策措施落实情况的监督检查,深挖不正之风背后的责任、作风和腐败问题,着力解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制、提升一轮治理效能,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治内容(一)乡村振兴领域:深化农村集体“三资”管理专项整治,持续开展农村集体经济合同清理规范工作,健全农村“三资”监管体系,应用农村集体“三资”管理平台,重点整治集体资金被挤占、挪用、贪污侵占、套取骗取,集体资产运行效率不高、分红不发滞发和集体资源被无偿低价占用、违规出租、出让、发包等违规处置的问题。严肃查处各类侵害群众利
3、益的“微腐败”,守好看牢农村集体家底。督促各级党委落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门履行监管责任,落实落细帮扶政策,在防止返贫动态监测和帮扶工作中坚决纠治“一兜了之”的问题,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚决整治违法乱占、破坏耕地等问题,守牢粮食安全底线。牵头部门:县农业农村局、县乡村振兴局参与单位:县发展改革和科技局、县财政局、县人社局、县民政局、县自然资源规划局、县司法局、县审计局、县林业局、县水利局、县教体局、县交通运输局、县医保局、县住建局、县卫健局、县地方金融服务中心监督单位:县纪委监委第四纪检监察室协同监督单位:驻县农业农村局纪检监察组(二
4、教育领域:加强校园食品安全管理,重点整治学校食品安全管理不规范、制度不健全、制度执行不到位等突出问题。持续纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的跑冒滴漏和贪腐行为。着力纠治全县中小学校、幼儿园、职业院校财务管理中不规范、私设小金库、滥发津补贴和后勤管理中暗箱操作、违规承包、以权谋私等问题,加强对学校食堂账务、膳食、物资采购、卫生、安全等进行全面监督。推进义务教育优质均衡发展,严厉打击教育摘客,严肃查处在学籍管理中存在的人籍分离、学籍空挂、以权谋私等问题。牵头单位:XX县教体局参与单位:XX县市场监督管理局、县公安局、县财政局、县审计局、县卫健局监督单位:XX县纪委监委第XX纪检监察室协
5、同监督单位:XX县卫健局纪检监察组(三)医疗领域:着力纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材、收取“提成”、不合理使用抗菌药物等问题。着力纠治借学术讲座、科普讲座为医疗单位推销药品、医疗器械、耗材以及违规取酬或商业贿赂等问题。着力整治医疗机构以及医务人员内外勾结欺诈骗保等问题。着力加强二级及以上医疗机构临床检验实验室室间质控管理,力争规定项目全部符合全省互认标准,减轻患者负担,持续提升群众就医满意度。牵头部门:县卫健局参与单位:县公安局、县民政局、县财政局、县市场监督管理局、县医保局、县科协监督单位:县纪委监委第XX纪检监察室协同监督单位:XX县卫健局纪检监察组(四)住房领
6、域:着力解决不动产“办证难”历史遗留问题化解过程中建设单位不积极、不主动,职能部门税费追缴力度不大、惩戒措施不够,对群众“急难愁盼”问题推诿扯皮、冷硬横推、久拖不办等问题。重点整治保障房违规分配、违规承租转租、管理混乱等问题,严厉打击“黑中介”以办理公租房名义招摇撞骗,严肃查处住房管理部门审核把关不严、以权谋私、吃拿卡要等问题。牵头部门:县自然资源规划局、县住建局参与单位:县发展改革和科技局、县财政局、县税务局、县公安局、县法院、县机关事务服务中心、县民政局、县审计局、县市场监督管理局、县城市管理执法大队监督单位:县纪委监委第XX纪检监察室协同监督单位:XX县自然资源规划局、县交通运输局纪检监
7、察组(五)社保领域:着力纠治养老保险、失业保险和工伤保险业务审核、审批把关不严,管理制度机制流于形式、执行不到位,严肃查处虚报冒领、套取骗取、违规挪用贪占社保基金等违纪违法问题。牵头部门:县人社局参与单位:县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县审计局、县市场监督管理局、县税务局、县医保局监督单位:县纪委监委第一纪检监察室协同监督单位:驻县政府办纪检监察组三、方法步骤专项整治从2024年3月份开始,至12月底结束,此后转入常态化。主要步骤为:(一)动员部署阶段。各牵头部门要建立完善“三个一”抓落实机制,即制定一个工作方案,组建一个推进专班,召开一次安排部署会,及时刊发播出专项整治内容及举报方
8、式(网电信访等),接受群众和社会舆论监督。各领域专项整治工作方案报各相关监督单位审核。3月底前完成。(二)自查自纠阶段。各牵头部门和相关参与单位要围绕本领域专项整治重点任务,深入开展“拉网式”排查,全面查找服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点等突出问题,建立问题台账、实行销号管理,明确责任、明确措施、明确时限,切实推动问题解决。6月底前成。(三)整改落实阶段。各牵头部门要聚焦群众反映强烈、社会关注度高、自查发现的问题,落实相关责任人和责任单位,一个问题一个问题解决,立行立改的坚决改到位,长期整改的明确整改阶段性任务,整改成效要向社会公开,接受群众监督。对突出问题,采取下发“两书一函
9、等方式,督促整改、堵塞漏洞;对典型问题,深挖细查,开展以案促改。专项整治结束后,转入常态化。12月底前完成。四、工作要求(一)建立工作专班。由县纪委监委牵头成立专项整治工作领导小组,组长、副组长分别由县纪委监委分管、协管领导担任,成员由县农业农村局、县乡村振兴局、县教体局、县卫健局、县自然资源规划局、县住建局、县人社局等7个牵头部门分管负责同志担任。领导小组办公室设在县纪委监委党风政风监督室,抽调专人负责日常工作。在全县形成纪委监委牵头抓总、各牵头部门组织实施、“室组(地)”联动跟进监督的工作机制。(二)强化联动配合。建立分管领导亲自抓、县纪委监委班子成员包抓联系工作机制,每名班子成员选取1
10、个部门作为联系点,指导推动专项整治工作落细落实。县纪委监委在专项整治开展期间每个领域至少要直查直办或跟踪督办12起典型案件,各牵头部门在专项整治期间至少向县纪委监委移交问题线索23件。每个领域、每个专项都要有问题线索移交、查处的典型案例。实行纵向联动、横向协调,各牵头部门要加强对县纪委监委的联络配合,统筹调度本领域专项整治工作。(三)提升监督实效。认真落实“室组(地)”联动工作机制,发挥纪委监委纪检监察室枢纽作用,深化派驻纪检监察组的协同监督职责,推动部门履职尽责,激发同频共振的内生动能,形成全流程闭环,切实把“联”的机制优势转化为实实在在的工作成效。(四)加强信息报送。各牵头部门分别明确1名
11、分管领导、1名联络员,确保工作衔接高效顺畅。县级各牵头部门、相关派驻纪检监察组每月XX日前将相关报表报至县纪委监委党风政风监督室。联系人:XXX联系电话:XXX深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作领导小组为切实做好群众身边腐败和作风问题专项整治工作,按照市纪委监委有关要求,决定成立深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作领导小组,具体如下。组长:XX县纪委副书记、监委副主任副组长:XX县纪委副书记、监委副主任XX县纪委监委一级主任科员XX县纪委监委一级主任科员成员:XX县农业农村局副局长XX县乡村振兴局副局长XX县教体局副局长XX县卫健局副局长XX县自然资源规划局工会主席XX县住建局副
12、局长XX县人社局副局长XX县纪委监委党风政风监督室主任联络员:XX县农经站站长XX县乡村振兴局干部XX县教体局干部XX县卫健局干部XX不动产登记中心主任XX县住建局干部XX县人社局干部领导小组下设办公室,办公室设在县纪委监委党风政风监督室,负责日常具体工作,办公室主任由XX兼任。实施方案第2篇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案为贯彻落实精神和县委工作要求,切实整治群众身边腐败和不正之风,根据市纪委办公室印发关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案的通知要求,结合XX实际,制定本实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根
13、本利益作为高质量发展、现代化建设大局的出发点和落脚点,坚持稳中求进工作总基调,顺应时势变化和人民需求,更加聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题,更加聚焦“十四五规划特别是惠民富民、共同富裕政策落实存在的突出问题,更加聚焦巩固拓展整治成果,既惩治腐败、微腐败,又纠治作风问题,推动完善制度、优化治理,充分发挥监督治理效能,以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁盼”问题,维护社会公平正义,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、整治项目及分工纪检监察机关立足专责监督职责,着眼牵头整治、直查直办整治、督促整治等三种方法路径,确保整治工作取得扎实成效。牵头整治项目由负责牵头
14、部门研究制定专项整治方案或按照已有整治方案组织实施;直查直办整治项目由具体案件调查主办部门推动问题整改落实;督促整治项目由牵头负责部门协调有关派驻纪检监察组,督促相关职能部门开展整治。(一)县纪委县监委牵头整治项目1. 查处乡村振兴工程建设领域、侵吞公共资产、啃食群众利益,以及利用国有投资平台公司搞利益输送等腐败问题,整治落实“四个不摘”“一平台三机制”等政策措施不力,“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为。2. 查处烂尾楼背后违规审批、违规操作、以权谋私等滥用职权和失职渎职违法行为,整治在烂尾楼问题清理整治中不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益问题。3. 查处利用职务便利欺诈骗保、
15、截留套取、贪占挪用养老、失业、工伤等社会保险资金的违法行为,整治落实社会保障政策瞒报漏报、监管不严、推诿扯皮及底数不清、情况不明等形式主义官僚主义问题。4. 持续整治群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,结合政法队伍教育整顿,深入惩治执法司法腐败问题。5. 查处党员干部和公职人员与中介组织私相授受、以权谋私、利益勾连等违纪违法问题,整治清理规范行政审批中介服务、行业协会商会与行政机关脱钩等决策部署敷衍应付、虚假整改及失职失责等问题。(二)县纪委县监委直查直办整治项目6. 整治中央环保督察和“三湖”保护治理专项监督检查中发现的虚假整改、敷衍应对、失职失责、滥用职权等行为,以及搞变通、打折扣、做选
16、择、政绩观扭曲等作风问题。7. 整治疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等重大突发事件中缺乏担当、严重失职失责,甚至造成恶劣影响的典型问题。(由调查主办的纪检监察室牵头,协调相关纪检监察组督促涉及部门以案促改)(三)县纪委县监委督促整治项目8. 督促整治打着教育旗号侵害群众利益的行为,重点整治校外培训机构不符合资质、虚假宣传、价格欺诈、管理混乱以及与学校勾连牟利等问题。9. 督促开展健康云南持续提升行动,重点整治医疗机构重复检查、术中加价、过度诊疗,以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。10. 督促整治住房租赁市场秩序不规范、城镇住宅小区违章搭建、物业服务企业侵
17、占群众利益等问题,化解不动产“登记难”“办证难”历史遗留问题。11. 督促查处农村食品制假售假违法行为,整治农药化肥无证经营、购销底数不清等监管不力造成的食品安全问题。12. 督促开展打击电信网络诈骗专项行动,整治国家公职人员、村组干部参与偷渡违法犯罪等问题。13. 督促开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治,集中整治围标串标、违规发包、规避招标、强揽工程、违法分包和政策规定不落实、信息公开透明度低、监督管理越位缺位等突出问题。三、方法和步骤(一)谋划部署。制定印发实施方案,成立整治工作领导小组。领导小组下设整治工作领导小组办公室,承担日常综合协调,做好梳理汇总、分析研判、督促落实、情况
18、报送等工作。各牵头整治项目的负责部门严格按照专项整治方案组织实施。直查直办整治项目在县纪委常委会统一领导下,由负责部门精准开展监督执纪问责,抓实抓细以案促改工作。督促整治项目由牵头部门联合派驻纪检监察组,督促各职能部门按整治项目明确任务目标、工作措施、责任分工、进度安排,填报督促整治项目任务清单。(二)集中整治。各牵头部门要切实发挥牵头组织作用,增强协调意识,按照整治项目工作部署,加强与派驻纪检监察组的联动协调,定期开展调度、跟进掌握情况。派驻纪检监察组要定期与驻在部门党委(党组)开展专题会商、线索联合排查、联合监督执纪等工作。县纪委县监委在党委领导下统筹推进整治工作,强化督促指导,及时向市纪
19、委市监委反映需要联动解决的问题。各整治项目牵头部门每月分别向整治工作领导小组办公室报送专项整治项目和直查直办整治项目阶段进展情况,组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”、督促职能部门填报“整治项目工作实施进展情况月度统计表”。各牵头部门报送牵头整治工作阶段性进展情况和“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”。(三)总结巩固。整治工作结束前,各整治项目牵头部门要及时对工作成效以及存在问题进行梳理,提出深化整治的意见建议。视情况组织开展“回头看”,进一步巩固和深化整治成效。县纪委县监委派出调研监督组采取实地查看、暗访督察等方式,听取党员干部和群众对整治成效的意见,以群众的所获
20、所感检验整治效果,并对牵头整治工作进行总结评估。各纪检监察室和牵头部门报送整治工作情况报告,梳理汇总情况,对整治工作进行“红白榜”排序和通报,总结经验、查找问题,并按照市纪委市监委下一步的工作部署,持续推进常态化整治。四、主要措施(一)强化统筹协调。充分运用“1名县纪委常委(监委委员)+1个监督监察室+县纪委(派驻出机构、县委巡察机构)的“1+1+N”联动机制,发挥各自优势,突出“上下游、左右岸”联动配合,在日常监督、案件查办过程中,着力发现、严肃查处群众身边腐败和不正之风突出问题。每个项目的整治由对应牵头的监督机构分管领导督促,党风政风监督、信访、案件监督管理等部门按照各自职责定位,准确守位
21、合作换位,分别统筹抓好领导小组办公室日常综合协调、典型举报交办督办、线索集中管理等工作。项目涉及的监督检查室、派驻纪检监察组既按各自职责履行整治责任,又并肩作战、契合互补,放大叠加效应,督促逐级落实,构建条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。(二)全面起底复盘。信访、案件监督管理等部门紧紧围绕方案重点,全面梳理深挖彻查2018年以来群众身边腐败和不正之风突出问题,定期收集分析情况。信访室负责梳理2018年1月以来县纪委县监委受理的群众身边腐败和不正之风信访举报,形成台账交党风政风监督室,从2021年7月起,每月更新台账,并于次月1日前抄送党风政风监督室。案件监督管理室跟踪督办分流的群众身边
22、腐败和不正之风有关线索,每月更新进展情况,组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”(见附件4)交县纪委县监委党风政风监督室。(三)高效处置线索。对整治工作中受理的问题线索实行集中管理、高效处置、对账销号。各有关纪检监察组督促职能部门建立健全问题线索移送机制,及时移送整治工作中发现的问题,特别是党员干部违纪违法问题线索。各纪检监察室要注重从专项审计、监督检查、审查调查等工作中发现问题线索,提高发现问题的能力。定期将开展整治工作以来受理的问题线索处置、案件查办情况向县纪委县监委党风政风监督室报备。县纪委县监委适时组织开展重点督查和核查工作,对重大典型问题线索要提级办理、直查直办、重点
23、督办,发挥查处一个、警示一片的示范效应。(四)深化直查直办。深挖细查问题线索,特别是对上级指示交力、群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的典型问题,由县纪委县监委直查直办。对调查目标、边界、任务进行精确结构化构思,创新资源配置的模块化组织方式,推进调查工作、监督工作、整改工作的系统集成,以“明厨亮灶”式向社会公开,接受群众监督,推动整治工作落实见效。鼓励探索由纪委监委直查直办,党委、政府或相关职能部门负责直播等多种呈现方式,更大范围引领群众参与,更好释放制度优势和治理效能。(五)督办典型线索。发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用,围绕整治项目把准分析方向、突出分析重点、优化分析格局,精准筛选受理一
24、批群众反映强烈、侵害群众利益的典型举报。信访部门强化对同级移送、向下转送举报件办理情况过程监督,促进举报件得到及时规范受理和处置,每月对超期未报结、调查不认真、处理不到位、群众不满意等信访举报件进行重点督促推动。对工作中重视不够、措施不力和敷衍塞责并造成不良影响的责任人员进行严格责任追究。(六)用好巡察“利剑”。巩固完善上下联动、纪巡联动工作机制,发挥巡察贯通各类监督、综合运用各方力量的综合监督平台作用,把整治项目作为巡察重点内容,加强对县级巡察机构的指导督导。会同纪检监察室做好巡前情况介绍、巡中沟通配合等工作,着力发现问题线索。强化巡察和监督检查对问题整改的合力,督促被监督对象落实整改责任,
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- 关于 开展 2024 群众 身边 不正之风 腐败问题 集中 整治 方案
