全镇冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案.docx

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1、全镇冬季火灾集中治理百日会战行动方案为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻吸取近期火灾事故教训，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，加强冬季火灾防控，坚决遏制重特大事故发生，推动全镇安全形势稳定向好，经镇政府同意，决定从即日起到2024年全国“两会”结束，在全镇范围内开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动（以下简称“百日会战”行动），方案如下：一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处。精准研判，问题导向，开展8类重点对象攻坚整治，集中一百天时间，采取多元共治整体战、风险

2、隐患歼灭战、消防宣传攻势战、督导问效主动战等方式，强力整改10类突出问题，坚决确保全镇冬季火灾无亡人火灾事故的工作目标，确保全镇消防安全形势持续稳定向好，为XX县高质量发展营造良好的消防安全环境。二、行动主要任务紧盯最容易发生火灾、最容易导致亡人、最容易造成群死群伤、最容易造成重大财产损失的8类重点对象，开展风险隐患治理集中攻坚行动。（一）组织开展消防安全重点单位风险隐患治理集中攻坚行动。镇安办、镇派出所、各村、社区加大监督抽查力度,“百日会战”行动期间，辖区消防安全重点单位全部检查一遍，建立重点单位监管人员责任制，逐一明确重点单位监管责任人，落实责任倒查制度，加强风险隐患整改。（二）组织开展

3、特殊敏感场所风险隐患治理集中攻坚行动。对养老福利机构、鳏寡独居、学校、校外培训机构、医疗机构、托育机构、医养结合场所、产后母婴医养中心、石化企业、易地扶贫安置点、宗教场所，开展全面排查整治。（三）组织开展混合经营场所风险隐患治理集中攻坚行动。对矿山企业地面建筑、厂中厂、园中园、“三合一”等生产、仓储、物流场所、大型商业综合体、多产权、多业主商市场、“商改住”“住改商”等商住混合楼、在建工程工地等开展摸排，实施综合治理。（四）组织开展“九小场所”风险隐患治理集中攻坚行动。继续推进“九小场所”专项整治，确保2023年12月底前完成整治工作。（五）组织开展新业态场所风险隐患治理集中攻坚行动。对剧本娱

4、乐经营场所（含密室逃脱）场所、电化学储能电站、醇基燃料、电竞酒店、共享棋牌室、研学基地、农家乐（民宿）开展摸排整治。（六）组织开展重点行业领域风险隐患治理集中攻坚行动。按照“三管三必须”要求，旗直部门（含垂直管理部门）对本行业系统企业，如餐饮住宿、旧货、成品油流通、仓储场所、输变电及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库、化工园区以及城市面山、村林密接高危部位开展全面排查整治。各单位对管理（使用）的办公楼（写字楼）、公寓楼、浴室、仓库等进行消防安全排查，防止“灯下黑”。（七）组织开展居住场所风险隐患治理集中攻坚行动。公安派出所、居（村）委会、网格员要加大对农村生活用火宣传教育，

5、严格规范农村生活用火用电行为，尤其是室内熏制腊肉、明火取暖、电气设备长时间带电状态等安全隐患问题。同时纠治城乡居民小区电动自行车违规停放充电，锁闭堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等消防违法行为，组织居民开展逃生疏散演练。民政部门要安排专项经费，为特殊困难群体居住场所安装独立感烟探测器，最大限度压降居住场所“小火亡人公安、民政、住建、消防等部门按照职责分工，做好居住场所区域消防安全风险隐患排查。（八）组织开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理集中攻坚行动。很城建城管分局组织对使用易燃可燃外墙保温材料的建筑开展摸排，逐一设置警示标识，推动逐步落实更换措施。在排查的人员密集场所中发现采用易燃

6、可燃彩钢板违章搭建、分隔的，现场督促整改，对拒不整改或久拖不改的，报送4真安办向县安委会提交问题线索，申请联合执法，督促整改。对在建工程施工工地搭建的现场人员办公、住宿等临时用房，使用易燃可燃彩钢板的，镇城建城关分局要督促施工企业整改。各村、社区在开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动同时，按照消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动要求，持续推进“六两”场所、六类致灾因素排查整治，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的意愿和能力水平。三、整治的突出问题针对集中攻坚的8类重点对象，聚焦近年来群死群伤火灾关键致灾因素，重点整治以下10类突出问题：（一）疏散通道不

7、畅通的“铁栅栏”问题。人员密集场所在门窗上设置铁栅栏、防盗网、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用；擅自改变建筑布局，在疏散通道、安全出口违规设置“门禁”，妨碍人员疏散。（二）违规电气焊和施工作业的“电焊机”问题。电气焊作业人员无证上岗；违规使用明火，动火施工无审批。营业或使用期间，违规动火动焊作业；施工期间未落实现场看护人员，未提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；混合生产经营场所中各单位动火施工不报告、不审批，不告知其他单位等。（三）防火分隔不彻底的“管道井”问题。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔；防火隔墙、防火卷帘、防

8、火门等防火分隔设施缺失或者损坏；楼梯间、前室常闭式防火门常开；门窗孔洞、竖向管道井、电缆井每层楼板处封堵不严密。（四）违规停放充电的“电动车”问题。电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域；停放位置与周围可燃物未落实防火措施；采取“飞线”、入户等方式违规充电。员工集体宿舍内停放电动自行车。（五）违规存放易燃易爆的“危险品”问题。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品；群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品；劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。（六）消防设施的“损停瘫”问题。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行；自动喷水

9、灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动；消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。（七）电气设备使用、线路敷设不规范的“线路乱”问题。单位用电安全管理制度不完善、不落实；未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备。强弱电线设置未分开。电气线路敷设不规范、用电负荷超额、未设短路保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等问题。（八）宣传教育培训不到位的“素质弱”问题。单位检杳整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足；员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。（九）单位、岗位责任不落实的“责任田”问题。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其

10、职责；消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备；微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。餐饮场所不能及时对厨房灶具、排油烟罩设施、排油烟管道进行检查清洗。未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检杳巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。（十）生活用火不慎的“熏腊肉”问题。社区、村、组未组织开展熏肉日常巡查提醒；熏烤无人看管；余火未熄灭;腊肉与火源无安全距离；熏肉场所内堆放大量易燃可燃物；楼顶、过道、阁楼等地搭棚熏肉；熏肉场所与居住场所在同一建筑内。四、工作措施（一）打好多元共治整体战。一是村、社区要结合辖区实际制定实施方案，召开专题会议动员

11、部署，统筹推动各项工作落实。二是被领导班子成员履行“一岗双责”，按照工作分工，牵头组织落实分管领域消防安全各项工作，相关行业部门要落实“三管三必须”要求，组织本行业系统和管理单位开展摸排，确保无监管漏洞、盲区。对涉及多个部门的检查对象，主要行业监管部门为牵头部门，建立部门协调联动机制，开展联合整治。三是公安派出所、社区工作者要组织社会单位认真学习“六两”场所火灾风险检查指引，指导社会单位开展火灾风险自知、自查、自改工作，全面落实消防安全主体责任，提升“面”上火灾防控水平。四是镇安办要开展帮扶指导行动，突出隐患清单制定、整改措施落实、消防设施维保、应急力量建设等方面，深入开展重点单位教学培训式检

12、查。（二）打好风险隐患歼灭战。一是建立消防安全风险评估机制，各村、社区、各部门要认真研判评估本地本行业冬季火灾特点和影响火灾形势稳定的突出问题，找准亡人火灾防控的薄弱环节，分级、分类制定并采取有针对性的防范措施。二是加强重点时段火灾防范，紧盯元旦、春节、元宵等重要节点，以及全国“两会”和明年4月举办的全国第七届大学生艺术展演等重大活动，督促落实防范措施，确保重要时段场所内“不冒烟、不起火、不扩大三是分行业、分领域督促制定切合本场所实际的灭火和应急疏散预案，并组织预案推演和疏散演练。四是大力实施科技兴安、智慧消防。在重要物资仓库，大型商超、学校、医院、福利院、娱乐场所、办公楼等人员密集场所加大智

13、慧消火栓、智慧喷淋、智慧烟感、智慧用电等智慧消防设施的推广使用，注重推广对独居老人和分散供养的五保户安装智慧烟感报警系统，着力提升消防本质安全。（三）打好消防宣传攻势战。一是充分利用微信群、一封信、电子显示屏、宣传横幅、村村响广播等手段，广泛开展消防宣传“五进”活动（进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭），在全社会营造“百日会战”行动浓厚氛围。二是复盘山西“1116”、黑龙江“1120”、江苏“1120”火灾事故，剖析火灾原因，解读事故教训，组织开展案例警示教育。三是选取本地重点规上、规下企业开展消防宣传教育培训，继续分层次、分地区、分行业开展“七类人员消防安全大培训，特别是针对消防宣传下限

14、培训普通员工和弱势群体，解决“延伸至基层、延伸到下限”的问题。四是持续推进特殊困难群体的消防关照行动，组织“包联”干部、社区工作者、消防志愿者等逐户上门走访，帮助排查火灾隐患，开展面对面的宣传提醒。（四）打好督导问效主动战。一是加强考核，旗安办将“百日会战”行动列入全镇年度安全生产和消防工作考核内容。二是强化督导，镇采取“四不两直”方式，开展不定期明查暗访，实时督导、通报工作进展情况。三是延伸调杳，对因履职不到位造成重大火灾事故或恶劣社会影响的实行“一案双查”，既查事故原因，又查事故责任，依规依纪依法严肃追责问责。五、工作要求（一）提高政治站位。各地、各部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信

15、做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要结合实际制定实施方案，明确工作任务，最大限度动员社会力量开展火灾隐患排查整治，迅速掀起“百日会战”行动高潮。（二）加强组织领导。成立冬季火灾集中治理“百日会战”行动指挥部（名单见附件1）,主要负责统筹、协调、督导等工作，打造政府主导、部门协作、村、社区齐抓共管、全员积极参与的消防安全“共管共建共治共享”新发展格局。（三）严格奖惩激励。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评、约谈提醒；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行“一案双查”，严肃追究责任。（四）加强信息报送。各村（社区）、各部门阶段性工作情况分别于每月

16、20日前报送，“百日会战”行动总结请于全国“两会”结束后3日内报送。相关情况及时报送。附件1全镇冬季火灾集中治理“百日会战”行动指挥部组成人员及工作职责一、指挥部组成人员指挥长：XX副指挥长：XX成员：各村、社区，镇直各部门分管消防安全的干部。指挥部办公室设在镇应急办公室，办公室主任由镇应急办负责人XX兼任。二、工作职责（一）指挥部职责。指挥长每月调度一次，副指挥长每半月调度一次，统筹“百日会战”行动。（二）办公室职责。承担全镇“百日会战”行动日常工作，落实指挥长关于“百日会战”行动的各项工作部署；按照调度每周实施、通报每月下发、督办及时派发“，开展信息报送、督导检查、警示建议、重点约谈等工作

17、调度、通报全镇“百日会战”行动进展情况；统筹、督促、协调解决全镇“百日会战”行动的具体问题，提出需要由指挥部研究解决的问题和有关建议；承办指挥部交办的其他工作事项。附件2全镇冬季火灾集中治理“百日会战”行动相关领域和单位职责任务清单各行业部门和相关单位对各自管理（使用）的办公楼（写字楼）、公寓楼、浴室、仓库等进行消防安全排杳并及时整改隐患的同时，重点开展以下工作：1 .村、社区：开展易燃可燃外墙保温材料和彩钢板风险隐患治理，对“商改住”“住改商”等商住混合楼以及在建工程工地开展摸排，实施综合治理。2 .民宗领域：负责对宗教院校、宗教活动场所开展排查整治。3 .中心学校：负责对学校、幼儿园和学

18、科类培训机构开展排查整治。牵头对研学基地开展摸排整治。负责督改“九小场所”中教学场所消防隐患。4 .农业农村领域：负责对饲草料加工企业、畜禽屠宰场、兽药和兽医器械生产企业及经销商、动物诊疗机构开展排查整治。会同有关部门对农家乐（民宿）开展排查整治。负责对重要农业生产资料、农副产品、再生资源、社办企业以及直属企业棉花、化肥、农药等重要物资储备场所开展排查整治。5 .派出所：配合消防救援机构做好重点监管“九小场所”专项整治工作。牵头开展农家乐（民宿）摸排整治。会同有关部门对森林火灾高风险区域的爆材库、化工园区以及城市面山、村林密接高危部位、共享棋牌室等开展排查整治。配合有关部门对“商改住”“住改商

19、等商住混合楼、私人影院开展摸排，实施综合治理。依法依规查处职责范围内的消防安全违法行为，完善消防行政拘留案件移交办理机制。6 .民政办：负责对社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利、殡葬等民政服务机构开展排查整治，为特殊困难群体居住场所安装独立感烟探测器。负责督改“九小场所”中养老场所消防隐患。7 .林业工作站：牵头对森林火灾高风险区域的输变电及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库、化工园区以及城市面山、村林密接高危部位等开展排查整治。8 .城建城管分局：牵头开展易燃可燃外墙保温材料以及燃气风险隐患治理，对“商改住”“住改商”等商住混合楼以及在建工程工地开展摸排，实施综合

20、治理。配合开展电竞酒店、私人影院、共享棋牌室、研学基地、醉基燃料、农家乐（民宿）以及彩钢板隐患整治。9 .商务领域：牵头对大型商业综合体、多产权、多业主商市场开展排查整治。负责对商贸服务业、再生资源回收、成品油流通等经营主体开展排查整治。会同有关部门对电竞酒店以及“商改住”“住改商”等商住混合楼开展摸排，对违规使用醇基燃料的餐饮场所开展整治，实施综合治理。负责督改“九小场所”中购物场所、餐饮场所、住宿场所消防隐患。10 .文旅领域：牵头对电竞酒店、私人影院开展排查整治。负责对互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、A级旅游景区、共享棋牌室、星级饭店等旅游市场经营主体以及剧本娱乐经营（密室逃脱）等

21、场所开展排查整治。负责督改“九小场所”中娱乐场所消防隐患。会同有关部门对农家乐（民宿）开展排查整治。I1.卫健领域：负责对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构、采购血机构以及医养结合机构、医疗美容服务机构、托育机构开展排查整治。负责督改“九小场所”中医疗场所消防隐患。会同有关部门对农家乐（民宿）开展排查整治。12 .安办：负责对工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹企业开展排查整治。会同有关部门对醇基燃料生产企业开展摸排整治。会同有关部门对石化企业、矿山企业地面建筑、厂中厂、园中园、“三合一”等场所开展摸排，实施综合治理。联合有关部门对森林火灾高风险区域的输变电及线路、石油天然气管道、储油加油设施、物资储备库、爆材库、化工园区以及城市面山、村林密接高危部位等开展排查整治。负责督改“九小场所”中危化品销售场所消防隐患。13 .市场监管所：加大对生产、流通领域取暖产品质量监管管理力度。会同有关部门对违规使用醇基燃料的餐饮场所、农家乐（民宿）开展排查整治。14 .供电领域：对用户侧电气安全分类开展定期、专项和特殊性检查，对重要电力用户主要开展受（送）电装置、外部供电电源、自备应急电源可靠性等检查服务，对其他用户加强电气安全技术服务指导与日常用电检查监测。