七篇学习贯彻2024整治群众身边的不正之风和腐败问题工作实施方案.docx
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1、七篇学习贯彻2024年度整治群众身边的不正之风和腐败问题工作实施方案(方案第1篇,共7篇)为贯彻落实精神和县委工作要求,切实整治群众身边腐败和不正之风,根据市纪委办公室印发关于深入开展整治群众身边腐败和不正之风的实施方案的通知要求,结合XX实际,制定本实施方案。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为高质量发展、现代化建设大局的出发点和落脚点,坚持稳中求进工作总基调,顺应时势变化和人民需求,更加聚焦群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题,更加聚焦“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策落实存在的突出问题,更加聚焦巩固拓展整治成果,
2、既惩治腐败、微腐败,又纠治作风问题,推动完善制度、优化治理,充分发挥监督治理效能,以高质量监督执纪问责推动解决群众“急难愁盼”问题,维护社会公平正义,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二、赘治项目及分工纪检监察机关立足专责监督职责,着眼牵头整治、直查直办整治、督促整治等三种方法路径,确保整治工作取得扎实成效。牵头整治项目由负责牵头部门研究制定专项整治方案或按照已有整治方案组织实施;直查直办整治项目由具体案件调查主办部门推动问题整改落实:督促整治项目由牵头负责部门协调有关派驻纪检监察组,督促相关职能部门开展整治。(一)县纪委县监委牵头整治项目查处乡村振兴工程建设领域、侵吞
3、公共资产、啃食群众利益,以及利用国有投资平台公司搞利益输送等腐败问题,整治落实“四个不摘”“一平台三机制等政策措施不力,“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为。查处烂尾楼背后违规审批、违规操作、以权谋私等滥用职权和失职渎职违法行为,整治在烂尾楼问题清理整治中不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益问题。查处利用职务便利欺诈骗保、截留套取、贪占挪用养老、失业、工伤等社会保险资金的违法行为,整治落实社会保障政策瞒报漏报、监管不严、推诿扯皮及底数不清、情况不明等形式主义官僚主义问题。持续整治群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞问题,结合政法队伍教育整顿,深入惩治执法司法腐败问题。查处党员干部和公职人
4、员与中介组织私相授受、以权谋私、利益勾连等违纪违法问题,整治清理规范行政审批中介服务、行业协会商会与行政机关脱钩等决策部署敷衍应付、虚假整改及失职失责等问题。(一)县纪委县监委直查直办整治项目整治中央环保督察和“三湖”保护治理专项监督检查中发现的虚假整改、敷衍应对、失职失责、滥用职权等行为,以及搞变通、打折扣、做选择、政绩观扭曲等作风问题。整治疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等重大突发事件中缺乏担当、严重失职失责,甚至造成恶劣影响的典型问题。(由调杳主办的纪检监察室牵头,协调相关纪检监察组督促涉及部门以案促改)(三)县纪委县监委督促整治项目督促整治打着教育旗号侵害群众利益的行为,重点整治
5、校外培训机构不符合资质、虚假宣传、价格欺诈、管理混乱以及与学校勾连牟利等问题。督促开展健康云南持续提升行动,重点整治医疗机构重复检查、术中加价、过度诊疗,以及药品耗材超范围使用、“院外配药”等加重群众看病就医经济负担问题。督促整治住房租赁市场秩序不规范、城镇住宅小区违章搭建、物业服务企业侵占群众利益等问题,化解不动产“登记难办证难历史遗留问题。督促查处农村食品制假售假违法行为,整治农药化肥无证经营、购销底数不清等监管不力造成的食品安全问题。督促开展打击电信网络诈骗专项行动,整治国家公职人员、村组干部参与偷渡违法犯罪等问题。督促开展工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治,集中整治围标串标、违规
6、发包、规避招标、强揽工程、违法分包和政策规定不落实、信息公开透明度低、监督管理越位缺位等突出问题。三、方法和步骤(一)谋划部署。制定印发实施方案,成立整治工作领导小组。领导小组下设整治工作领导小组办公室,承担日常综合协调,做好梳理汇总、分析研判、督促落实、情况报送等工作。各牵头整治项目的负责部门严格按照专项整治方案组织实施。直查直办整治项目在县纪委常委会统一领导下,由负责部门精准开展监督执纪问责,抓实抓细以案促改工作。督促整治项目由牵头部门联合派驻纪检监察组,督促各职能部门按整治项目明确任务目标、工作措施、责任分工、进度安排,填报督促整治项目任务清单。(二)集中整治。各牵头部门要切实发挥牵头组
7、织作用,增强协调意识,按照整治项目工作部署,加强与派驻纪检监察组的联动协调,定期开展调度、跟进掌握情况。派驻纪检监察组要定期与驻在部门党委(党组)开展专题会商、线索联合排查、联合监督执纪等工作。县纪委县监委在党委领导下统筹推进整治工作,强化督促指导,及时向市纪委市监委反映需要联动解决的问题。各整治项目牵头部门每月分别向整治工作领导小组办公室报送专项整治项目和直查直办整治项目阶段进展情况,组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”、督促职能部门填报“整治项目工作实施进展情况月度统计表各牵头部门报送牵头整治工作阶段性进展情况和“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账”。(三)总结巩
8、固。整治工作结束前,各整治项目牵头部门要及时对工作成效以及存在问题进行梳理,提出深化整治的意见建议。视情况组织开展“回头看”,进一步巩固和深化整治成效。县纪委县监委派出调研监督组采取实地查看、暗访督察等方式,听取党员干部和群众对整治成效的意见,以群众的所获所感检验整治效果,并对牵头整治工作进行总结评估。各纪检监察室和牵头部门报送整治工作情况报告,梳理汇总情况,对整治工作进行“红白榜”排序和通报,总结经验、查找问题,并按照市纪委市监委下一步的工作部署,持续推进常态化整治。四、主要措施(一)强化统筹协调。充分运用力名县纪委潞委(监委委员)+1个监督监察室+县纪委(派驻出机构、县委巡察机构)的“1+
9、1+N”联动机制,发挥各自优势,突出“上下游、左右岸“联动配合,在日常监督、案件查办过程中,着力发现、严肃查处群众身边腐败和不正之风突出问题。每个项目的整治由对应牵头的监督机构分管领导督促,党风政风监督、信访、案件监督管理等部门按照各自职责定位,准确守位、合作换位,分别统筹抓好领导小组办公室日常综合协调、典型举报交办督办、线索集中管理等工作。项目涉及的监督检查室、派驻纪检监察组既按各自职责履行整治责任,又并肩作战、契合互补,放大叠加效应,督促逐级落实,构建条块结合、上下贯通、协作联动的工作格局。(二)全面起底复盘。信访、案件监督管理等部门紧紧围绕方案重点,全面梳理深挖彻查2018年以来群众身边
10、腐败和不正之风突出问题,定期收集分析情况。信访室负责梳理2018年1月以来县纪委县监委受理的群众身边腐败和不正之风信访举报,形成台账交党风政风监督室,从2021年7月起,每月更新台账,并于次月1日前抄送党风政风监督室。案件监督管理室跟踪督办分流的群众身边腐败和不正之风有关线索,每月更新进展情况,组织填报“整治项目涉及线索及立案审查调查工作电子台账“(见附件4)交县纪委县监委党风政风监督室。(三)高效处置线索。对整治工作中受理的问题线索实行集中管理、高效处置、对账销号。各有关纪检监察组督促职能部门建立健全问题线索移送机制,及时移送整治工作中发现的问题,特别是党员干部违纪违法问题线索。各纪检监察室
11、要注重从专项审计、监督检查、审查调查等工作中发现问题线索,提高发现问题的能力。定期将开展整治工作以来受理的问题线索处置、案件查办情况向县纪委县监委党风政风监督室报备。县纪委县监委适时组织开展重点督查和核查工作,对重大典型问题线索要提级办理、直查直办、重点督办,发挥查处一个、警示一片的示范效应。(四)深化直查直办。深挖细查问题线索,特别是对上级指示交办、群众反映强烈、性质恶劣、情节严重的典型问题,由县纪委县监委直查直办。对调查目标、边界、任务进行精确结构化构思,创新资源配置的模块化组织方式,推进调查工作、监督工作、整改工作的系统集成,以“明厨亮灶”式向社会公开,接受群众监督,推动整治工作落实见效
12、鼓励探索由纪委监委直查直办,党委、政府或相关职能部门负责直播等多种呈现方式,更大范围引领群众参与,更好释放制度优势和治理效能。(五)督办典型线索。发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用,围绕整治项目把准分析方向、突出分析重点、优化分析格局,精准筛选受理一批群众反映强烈、侵害群众利益的典型举报。信访部门强化对同级移送、向下转送举报件办理情况过程监督,促进举报件得到及时规范受理和处置,每月对超期未报结、调查不认真、处理不到位、群众不满意等信访举报件进行重点督促推动。对工作中重视不够、措施不力和敷衍塞责并造成不良影响的责任人员进行严格责任追究。(六)用好巡察“利剑”。巩固完善上下联动、纪巡联动工作机
13、制,发挥巡察贯通各类监督、综合运用各方力量的综合监督平台作用,把整治项目作为巡察重点内容,加强对县级巡察机构的指导督导。会同纪检监察室做好巡前情况介绍、巡中沟通配合等工作,着力发现问题线索。强化巡察和监督检查对问题整改的合力,督促被监督对象落实整改责任,确保发现的问题整改到底、到位。(七)通报典型案例。从有利于推动“热点难点痛点”“堵点”问题解决的目标出发,强化警示震慑,以案例明法纪、促整改。定期选取一批典型案例,在重要时间节点或者结合专项整治工作需要进行集中通报曝光。对问题集中的地区和部门,开展“自曝家丑”式的见人见事通报曝光,倒逼地区和部门责任落实、推动问题整改落实。对倾向性、苗头性问题,
14、采取“先曝光、后核查、再处理、有问题及时澄清、时评点评集中跟进的方式,及时回应群众关切,提升通报曝光的时效。(八)建立“红白榜”制度。围绕“谁来监督、监督什么、怎样监督”,厘清监督责任,加强日常督导督促,对整治工作中问题线索排查、处置、立案、追责问责、通报曝光等方面情况进行分级分类梳理排序,在整治结束后及时以“红榜”“白榜”通报曝光监督执纪成效。既亮出监督执纪的“红榜“,也晒出督促整治为零的“白榜”,压实整治责任,督促县纪委县监委纪检监察室、派驻机构以及各牵头部门把整治工作摆在突出位置抓紧抓好。(九)加强宣传引导。加强新闻宣传与推进整治工作紧密结合,充分发挥“廉洁XX”公众号等各类宣传媒体作用
15、及时发布整治工作“安民告示”,向社会公开整治项目、反映渠道和监督方式,营造群众参与整治的良好社会氛围。依托“12388”举报热线、网络举报平台等现有渠道,广泛收集群众对整治工作的意见建议,信访、党风政风监督、案件监督管理等部门抓好分析研判和分类办理,把“我为群众办实事引向深入、落到实处。适时向社会通告整治进展、公布整治成果,实实在在增加群众的获得感、安全感、尊严感。五、工作要求(一)提高站位,增强贵任担当。各纪检监察部门要提高判断力、领悟力、执行力,切实把抓好整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验,作为“我为群众办实事”的重要载体和抓手,把自己摆进去,把职责摆
16、进去、把工作摆进去,发扬斗争精神、主动担当作为,知责于心、担责于身、履责于行,真刀真枪开展整治。(二)立足职能职责,强化监督保障。更加突出监督,积极发挥监督保障执行、促进完善发展作用,加强对党委、政府和有关部门履行责任情况的监督,推动主体责任和监督责任贯通协同、强监督和强监管同向发力,形成整治工作合力。紧盯“关键少数”,督促各级领导干部守土有责、守土尽责,切实担负起整治工作的责任,全过程抓紧抓实。(三)坚持实事求是,精准执纪问贵。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,准确把握政策策略,深化运用监督执纪“四种形态”,做到依规依纪依法、科学精准有效,推进纪法情理贯通融合,既防止问责不力,又防止问责泛
17、化简单化。严格落实“三个区分开来“,保护和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。推动各地区、各部门开展自查自纠,鼓励主动发现问题、整改问题。(四)推动成果转化,深化整治成效。把“当下改”与“长久立”结合起来,推进查办案件与以案促改深度融合,精准运用纪检监察建议书,边整治、边完善,推动职能部门建立健全成果转化机制,把整治工作的实践创新用制度形式固化下来,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。(五)改进工作作风,确保取得实效。力戒整治工作中的形式主义、官僚主义问题,既坚决防止搞变通、走过场,责任“甩锅”、敷衍应付,甚至弄虚作假、脱离实际,又坚决防止搞“一刀切”、机械落实,重部署
18、轻落实、重痕迹轻质效,层层加码、重复开展督导检交考评,给基层增加不必要的负担。(工作方案第2篇)为了深入贯彻落实中央纪委、省纪委XX次全会、市纪委XX次全会和第XX届县纪委XX次全会部署要求,坚持人民至上理念,坚持什么问题突出就解决什么问题,持续整治群众身边腐败和作风问题,推动各项惠民富民政策落细落实。根据市纪委统一部署和县委工作安排,决定在全县范围内深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治,现制定如下实施方案。一、重点任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,持续深化拓展“三个年”活动,紧盯群众“急难愁盼”诉求,以“小切口、大深入”分级分类整治突出问题,督促全县各级党委政府和
19、职能部门切实履行主体责任、监管责任,强化对政策措施落实情况的监督检查,深挖不正之风背后的责任、作风和腐败问题,着力解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制、提升一轮治理效能,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、整治内容(一)乡村振兴领域:深化农村集体“三资”管理专项整治,持续开展农村集体经济合同清理规范工作,健全农村“三资”监管体系,应用农村集体“三资”管理平台,重点整治集体资金被挤占、挪用、贪污侵占、套取骗取,集体资产运行效率不高、分红不发滞发和集体资源被无偿低价占用、违规出租、出让、发包等违规处置的问题。严肃查处各类侵害群众利益的“微腐败”,守好看牢农村集体家底。督促各
20、级党委落实“五级书记抓乡村振兴“政治责任、职能部门履行监管责任,落实落细帮扶政策,在防止返贫动态监测和帮扶工作中坚决纠治“一兜了之”的问题,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责,坚决整治违法乱占、破坏耕地等问题,守牢粮食安全底线。牵头部门:县农业农村局、县乡村振兴局参与单位:县发展改革和科技局、县财政局、县人社局、县民政局、县自然资源规划局、县司法局、县审计局、县林业局、县水利局、县教体局、县交通运输局、县医保局、县住建局、县卫健局、县地方金融服务中心监督单位:县纪委监委第四纪检监察室协同监督单位:驻县农业农村局纪检监察组(二)教育领域:加强校园食品安全管理,重点整治学
21、校食品安全管理不规范、制度不健全、制度执行不到位等突出问题。持续纠治义务教育阶段学生营养改善计划执行中存在的跑冒滴漏和贪腐行为。着力纠治全县中小学校、幼儿园、职业院校财务管理中不规范、私设小金库、滥发津补贴和后勤管理中暗箱操作、违规承包、以权谋私等问题,加强对学校食堂账务、膳食、物资采购、卫生、安全等进行全面监督。推进义务教育优质均衡发展,严厉打击教育摘客,严肃查处在学籍管理中存在的人籍分离、学籍空挂、以权谋私等问题。牵头单位:XX县教体局参与单位:XX县市场监督管理局、县公安局、县财政局、县审计局、县卫健局监督单位:XX县纪委监委第XX纪检监察室协同监督单位:XX县卫健局纪检监察组(三)医疗
22、领域:着力纠治医疗机构及医务人员过度检查、过度用药、过度使用高值耗材、收取“提成”、不合理使用抗菌药物等问题。着力纠治借学术讲座、科普讲座为医疗单位推销药品、医疗器械、耗材以及违规取酬或商业贿赂等问题。着力整治医疗机构以及医务人员内外勾结欺诈骗保等问题。着力加强二级及以上医疗机构临床检验实验室室间质控管理,力争规定项目全部符合全省互认标准,减轻患者负担,持续提升群众就医满意度。牵头部门:县卫健局参与单位:县公安局、县民政局、县财政局、县市场监督管理局、县医保局、县科协监督单位:县纪委监委第XX纪检监察室协同监督单位:XX县卫健局纪检监察组(四)住房领域:着力解决不动产“办证难”历史遗留问题化解
23、过程中建设单位不积极、不主动,职能部门税费追缴力度不大、惩戒措施不够,对群众“急难愁盼问题推诿扯皮、冷硬横推、久拖不办等问题。重点整治保障房违规分配、违规承租转租、管理混乱等问题,严厉打击“黑中介以办理公租房名义招摇撞骗,严肃查处住房管理部门审核把关不严、以权谋私、吃拿卡要等问题。牵头部门:县自然资源规划局、县住建局参与单位:县发展改革和科技局、县财政局、县税务局、县公安局、县法院、县机关事务服务中心、县民政局、县审计局、县市场监督管理局、县城市管理执法大队监督单位:县纪委监委第XX纪检监察室协同监督单位:XX县自然资源规划局、县交通运输局纪检监察组(五)社保领域:着力纠治养老保险、失业保险和
24、工伤保险业务审核、审批把关不严,管理制度机制流于形式、执行不到位,严肃查处虚报冒领、套取骗取、违规挪用贪占社保基金等违纪违法问题。牵头部门:县人社局参与单位:县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县审计局、县市场监督管理局、县税务局、县医保局监督单位:县纪委监委第一纪检监察室协同监督单位:驻县政府办纪检监察组三、方法步爆专项整治从2024年3月份开始,至12月底结束,此后转入常态化。主要步骤为:(一)动员部署阶段。各牵头部门要建立完善“三个一”抓落实机制,即制定一个工作方案,组建一个推进专班,召开一次安排部署会,及时刊发播出专项整治内容及举报方式(网电信访等),接受群众和社会舆论监督。各领域
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