武汉市硚口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx

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1、武汉市矫口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（研口区第十五届人民代表大会第五次会议审查批准）本规划纲要根据中共诉口区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要阐明今后五年的发展思路、发展目标、发展任务以及二。三五年远景目标，是指导全区经济社会发展的行动纲领。第一章砥砺奋进，转型发展迈出坚实步伐一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期，是诉口发展史上极不平凡的五年，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总

2、书记视察湖北武汉重要讲话和一系列重要指示批示精神，团结带领全区人民，克难攻坚、砥砺奋进，经济社会发展取得新的重大成就。经济发展迈上新台阶。预计2020年地区生产总值达到860亿元左右，是2015年的1.6倍。五年累计实现全社会固定资产投资1367亿元，克服疫情影响，保持了“十二五”时期水平。招商引资实际到位资金累计达到2551亿元，是十二五时期的3.7倍。实际利用外资累计达到31.13亿美元，是“十二五”时期的18倍，一批大项目、大功能、大工程相继落地。三大主导产业发展壮大，全区商品销售总额突破2000亿元、工业服务业产值突破200亿元、健康服务业营业收入突破500亿元，经济发展质量和效益稳步

3、提升，经济结构进一步优化。功能品质实现新提升。圆满完成“迎大庆、保军运”任务，经受住特大洪涝灾害考验。东风村成功摘牌，城中村改造进入全面开发建设新阶段。五年累计完成征收（拆迁）554万平方米、供地3675亩，引进投资30亿元以上重大项目9个，101个项目开工，97个项目竣工，竣工面积达到1401万平方米，三大功能区能级不断提升O基础设施建设进入最快时期，城市建设投入超过229亿元，是“十二五”时期的2.3倍，道路里程达到199公里，城市面貌焕然一新。生态建设展现新亮点。汉江湾纳入武汉市长江经济带绿色发展先行示范区，总投资124亿元汉江湾生态综合治理项目加快建设。1135片土壤修复工程一期通过验

4、收。两湖水质由劣五类提升到四类，全面消除黑臭水体，空气质量优良天数比例达到88%,创近十年来最好水平。东轴西谷、南北绿带、垂江画廊、大道景观生态格局加快建设，15公里汉江江滩公园全面建成，新增绿地面积65万平方米。民生改善取得新进步。五年民生保障财政支出占比达到79.6%0新建、改（扩）建学校9所、幼儿园15所，建成政务服务中心、老年大学等一批公共服务设施。累计建成保障性住房235万平方米,更多群众有了温暖舒适的新家。累计新增就业16万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城镇居民人均可支配收入达到4.79万元，提前实现翻番。社保参保71.19万人次，城市低保标准提高43.1%o对口帮扶地区脱

5、贫攻坚成果持续巩固。一批民生难题有效缓解，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。改革创新开创新局面。古田老工业区搬迁改造、国家电子商务示范基地、校园足球等国家级改革试点取得重要成果，获批全国双创示范基地、湖北省可持续发展实验区。“四办”改革持续深化，新一轮机构改革、事业单位改革全面完成，完成街道综合执法体制改革，开展社区党组织书记事业岗位管理试点。国家重点实验室等省级以上创新平台达到47个，新建双创空间10万平方米，引进“两院”院士等高端人才124人、留下大学生8万人，高新技术企业达到138家。社会治理取得新成效。积极探索超大城市核心区治理现代化新路子，党建引领的共建共治共享基层治理格局加快形

6、成。“七五”普法通过验收，法治城区、法治政府、法治社会建设成效显著。平安研口建设不断深化，扫黑除恶专项斗争取得积极成效，群众安全感、社会治安满意度明显提升。着力防范化解重大风险，债务、金融、社会等风险总体可控。城区文明程度持续提升，社会大局平安稳定。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控阻击战，用一个月时间初步遏制疫情要延势头，用不到两个月时间实现新增病例清零，用三个月时间取得决定性成果，救治患者6854名，为打赢武汉保卫战、为全国疫情防控取得重大战略成果作出了重要贡献。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好经济发展战和民生保卫战，扎实做好六稳工作

7、落实六保任务，经济社会发展呈现强劲复苏态势。受新冠肺炎疫情影响，十三五规划确定的部分经济指标未达预期，但规划主要目标任务总体将如期实现，为全面开启矫口复兴新征程奠定坚实骑乳专栏1:“十三五”规划主要指标完成情况序号指标名称2015年基期效“十三五”规划目标2020年颈计完成数1地区生产总值（亿元）5478208602全社会固定资产投资（亿元）392(150013673地方一般公共预箕收入（亿元）51.928048.24股务业增加佰比重（%）76.28073.55社会消费品零告总额（亿元）767.712005506沼商引资招商引资总额（亿元）299.4600567实际利用外资（万美元）6070

8、090000565007研究与试验发展经费投入强度（%）2.12.58每万人发明专利拥有贵（件）33.58.29居民人均可支配收入（万元）3.37与经济增长同步4.7910城镇就业新增就业人数（万人）1516(16)登记失业率（%）43.83.211城馍棚户区住房改造（万套）0.8152.9512每千名人口养老床位数（张）305057.713城镇基本医疗保险参保人数（万人）48.8450.6856.9014居民平均期望寿命（岁）8080.12580.215万元GDP用水量下降率（%）3.55.216单位GDP能源消耗降低（）17)18)(18|17单位GDP二氧化碳排放降低（%）18完成市圾下

9、达目标18园林绿化绿地率（）33.335视同完成人均公共绿地面积（平方米）12.513.9视同完成19空气质量空气筋量优良天数比例（%）58.76588细颗粒物PMZ5浓度降低（微克，立方米）63523|序号指标名称2015年基期数“十三五”规划目标2020年预计完成数20要染排减主污物放少化学需氧,（%）36.6完成市圾下达目标完成市级下达目标氨氮（）40.5二氧化硫（%）43.7圾玩化物（%）31-621地表水质量达到或好于m类水体比例（%）33.333.333.3劣V类水体比例（%）000注：1、预计“十三五”期末绿地率为29.3%,人均公园绿地面积7.2平方米，根据国家相关政策，人均公

10、共绿地面积调整为人均公园绿地面积，统计口径发生变化，两项I旨标均已达到创建国家生态园林城市标准（绿地率28%、人均公园绿地面积5.5平方米），视同完成十三五规划目标0；2、J内为累计数.二、研口发展环境面临深刻复杂变化从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，湖北要建成支点、走在前列、谱写新篇，明确支持武汉“一主引领”，武汉围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市定位，打造“五个中心”、建设社会主义现代化大武汉，明确提出“主城做优”，为研口高质量发展提供了重大战略机遇和良好外部条件。从矫口自身来看，研口发展具有城市功能、产业基础、空间载体、生态环境四大优

11、势0中心城区的功能成熟完善，优质教育资源、医疗资源、商业资源富集，稳步推进了一批打基础、补短板、强弱项的重大功能性项目，有利于吸引高端产业和高端人才。三大产业方向清晰明确，数字经济将率先在商贸消费、医疗健康、科技创新等领域赋能转化，深厚的商业底蕴、广阔的辐射纵深、多元的商贸形态，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中具有明显的比较优势o大量连片土地资源、大批高端楼宇、特色园区，为招商引资、产业重构、功能再造提供了广阔的新发展空间。5个超千亩大型城市公园蓝绿交织、连片成景、清新富氧，人均公园绿地面积居全市前列，汉江湾正成为三生融合发展典范。当前和今后一个时期，研口仍然处于大有

12、可为的重要战略机遇期，机遇大于挑战。尽管外部大环境的不稳定性不确定性明显增强，但研口发展呈现逆势上扬的良好态势，将迎来蓄势腾飞的关键期。矫口持续发展具有多方面的优势和条件，同时发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济体量不大，产业实力不强，对优质企业吸附能力不足，功能配套不够完善，城市管理不够精细，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，民生保障存在短板，社会治理还存在薄弱环节。站在新的历史起点上，我们要保持战略定力，集中精力办好自己的事，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机，于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。第二章乘势而上，全面开启矫口复兴新征程一、指导思想“十四五时

13、期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记视察湖北武汉时的殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一主引领”和市委“主城做优”发展要求，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹

14、发展和安全，在全市构建新发展格局重要枢纽中发挥支撑作用，加快建设汉正街武汉中央服务区、汉水畔企业总部集聚区、汉江湾生态活力新城三大功能区，重点发展现代商贸业、健康服务业、科技服务业三大产业，推进超大城市核心区治理现代化，全力打造转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区，实现经济能级、城市品质、民生保障、社会文明整体跃升，全面开启斫口复兴新征程。二、发展定位全面对接国家和湖北发展战略，全面对标对表武汉功能定位，在大势大局中找准定位、寻求发展，成为武汉建设国家中心城市、长江经济带核心城市、国际化大都市的重要支撑。建设转型发展示范区。新旧动能转换的引导机制、动力机制、保障机制、协同推进机制更加

15、健全完善，布局大项目、大企业、大工程、大功能、大平台，推动产业结构、城市功能、社会治理全面优化提升。建设改革创新先行区。科技创新、产业创新、自主创新水平进一步提升，全国双创示范基地、国家电子商务示范基地、全国城区老工业搬迁改造试点、长江经济带绿色发展先行示范区、湖北省可持续发展实验区等试点示范取得明显成效，成为全面改革创新的先锋模范。建设三生融合样板区。践行“共抓大保护、不搞大开发”，完善优化城市空间布局，建设美丽生态研口，推动生产、生活、生态有机融合，走生态优先、绿色发展之路。三、基本原则坚持党的全面领导。更好发挥党总揽全局、协调各方作用，健全完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新

16、发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心。紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，促进社会公平，增进民生福祉，更好满足群众多样化、品质化需求，提供更多的机遇成就每个人，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把数字赋能作为推动高质量发展的强劲动能，加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活、高品位功能、高效能治理的体制机制障碍，抓好有利于提高资源配置效率、有

17、利于调动全社会积极性的重大改革开放措施落实，持续增强发展动力和活力。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。四、二。三五年远景目标党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到二。三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。为贯彻落实基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出我区二O三五年远景目标是：全面实现矫口复兴，基本建成以转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区为

18、支撑的国家中心城市核心区。经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，跃居中心城区一流水平；基本实现超大城市核心区治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治研口、法治政府、法治社会；建成文化强区、教育强区、人才强区、健康强区，群众素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境质量明显提升，美丽生态研口建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与对外经济合作和竞争新优势明显增强；平安研口建设达到更高水平；人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。五、“十四五”时期经济社会发展主要目标锚

19、定二。三五年远景目标，综合考虑外部发展趋势和研口发展条件，今后五年要加快建设以转型发展示范区、改革创新先行区、三生融合样板区为支撑的国家中心城市核心区。高质量发展实现更大突破。坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，充分激发增长潜力，推动经济跨上“四个千亿”量级：地区生产总值达到1200亿元，全社会固定资产投资累计1600亿元，社会消费品零售总额接近IC)OO亿元，招商引资实际到位资金累计2500亿元。创新成为驱动高质量发展的第一动力，形成以现代商贸、健康服务、科技服务为引领的三大千亿产业集群。高品位功能迈出更大步伐。城市功能大幅提升，人居环境持续改善，基本形成“四张网

20、路网”规划全面建成，新增道路里程54公里，路网密度提升0.94公里/平方公里。“绿网”形成东轴西谷、南北绿带、垂江画廊、大道景观格局，人均公园绿地面积全市领先，创成国家生态园林城区。“水网”体系基本建成，“一江两湖”水功能区水质达标，全面推进雨污分流改造，加快推进全域海绵城市建设。“智网”先行先试，基本建成“城市大脑高品质生活取得更大成效。用最好的资源服务人民，公共服务实现“四化”：均等化服务更加普惠利民，多层次社会保障体系更加健全。优质化服务能力明显提升，建成区级三甲医院、区图书馆、区体育健身中心、区第二福利院、区青少年活动中心等新五大中心。便利化水平显著增强，群众生活圈、文体圈、休闲

21、圈、应急圈等实现全覆盖。多元化服务满足群众生活新期盼，服务供给渠道丰富多样。城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，实现更加充分更高质量就业。高效能治理展现更大作为。创新推进“四治一体”，探索研口特色的超大城市核心区治理现代化新路子，发展安全保障更加有力：以自治增活力，民主决策、民主管理、民主监督体制机制更加完善，形成党建引领的基层社会治理新格局。以法治强保障，矛盾纠纷源头预防和多元调解机制更加完善，社会保持安全稳定。以德治扬正气，物质文明与精神文明协同进步，群众文明素养全面提升，形成爱党爰国、向上向善的强大正能量。以共治提效能，基层治理主体更加多元，社会发展既充满活力又良好有序。专栏2:“十四

22、五”时期经济社会发展主要指标类SIJ序号指标名称单位基期规划目标2020年2025年累计取年均增长经济发展1地区生产总值亿元86012007.5%2全员劳动生产率万元/人17.820.8_3常住人口城镇化率%1IOT4研发和试推经费投入强度%-三15岳万人口高质量发明专利拥有量件8.28.66数字经济梭。产业增加佰占GDPtb三%完成市级下达目标民生福祉7城馈人均可支配收入增长率%与经济增长同步8城镇酒盒失业率%669人均预期寿命岁80.280.30.110每千人拥有执业（助理）医师数人9.19.70.611劳动年龄从业人口平均受教白年限年1515.10.112每千人拥有0-3岁整幼托位数个0

23、5813基本养老保险叁保人数万人29.1931.692.514单位地区生产总值能耗降低%18完成市级下达目标15单位地区生产总值二氧化嫉排放牌低%完成市级下达目标16空气筋量优良天敌比例%88完成市级下达目标17达到或好于III类水体比例%33.333.3第三章深化三大功能区提升发展能级统筹布局全区经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，发挥空间资源优势，深化三大功能区建设，着力打造三大经济主轴，重点建设七大亮点片区，以点带面、连片成块、滚动实施，着力构建三区并进、三轴牵引、七点支撑”的区域发展格局。坚持“汉口之根、武汉之心、世界之窗”目标定位，加快老旧城区改造，推进建成区转型升级,提升功能

24、配套水平，突出商贸金融和文化旅游“双T”主导功能，打造华中最大的服装创意设计集聚区、全国知名的商产融合产业集群，建成历史有根、商业有魂、底蕴深厚的国家级高品位步行街，建设世界500强总部汇集区、中部地区高端消费聚集区，推动汉正街武汉中央服务区向国际化、高端化、时尚化、数字化迈进。打造城市商脉主轴。加快武广恒隆商圈-汉正街城市中轴线升级发展，沿武胜路、游艺路、多福路，串联武汉恒隆广场、云尚武汉国际时尚中心、复星外滩中心、跃进片、一职教东片形成城市活力商业轴，串联花样年、武胜文化城、香港中心、新世界K11形成城市门户商务轴，汇聚优质商业资源，覆盖多元化消费场景，发挥贯穿南北大动脉作用，打造国际化元

25、素与大都市气息相融合的城市商脉主轴，构筑国际消费中心城市核心支点。建设汉正复兴城。发挥两江交汇独特优势，以复星外滩中心为引爆项目，整合新安九如片、三特竹牌片、石码正巷片等地块，深度对接龙头企业产业资源，“产业运营+产业投资”双轮驱动，集聚金融、健康、文化、时尚、旅游等产业集群，构建高端专业的产业体系，打造国际化产业运营中心。建设国际消费城。抢抓武汉建设国际消费中心城市机遇，以武汉恒隆广场为引爆项目，整合六角南巷片等地块，着力打造全球新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地，建设高端知名品牌“引进来”和本土自主品牌走出去”的“研头堡”。二、推进汉水畔企业总部集聚区建设坚持多点突破、以点带面、全

26、面推进，着力做好医疗健康、特色商务、两用技术三篇文章，整合相关地块及楼宇资源，依托优质医疗资源和龙头企业，集合总部企业核心生产力要素，加快建设研发中心、信息中心、管理中心、创新中心，推动汉水畔企业总部集聚区区域能级、经济量级、产业层级全面跃升，挺起研口中部“脊梁打造城市商务主轴。激活汉西路、研口路沿线葛洲坝商务中心、中成航空、融创一江源、万科万维天地等项目优质楼宇和轨道交通资源，聚合各类企业总部、第二总部、区域性总部、研发设计销售中心等功能性中心，打造功能复合、产业集聚的商务总部轴。建设同济健康城。依托同济医学院、同济医院等优质医疗资源，改善周边交通环境，整合地大片、军印长酒片、利北社区片、蓝

27、天宾馆、梅园宾馆、同馨商务楼等周边地块和楼宇，与汉江湾产业资源衔接互动，承载医学研究、医疗科技、成果转化、精准医疗、健康金融、数据服务等功能，打造国际一流、全国顶尖的医疗目的地。建设宗关枢纽商务城。坚1寺TOD发展模式，以建一路西片、宗关枢纽西片为引爆项目，整合皮子街片、汉西货场片和时代新世界等地块和楼宇，激活轨道交通枢纽资源，集聚总部企业、头部企业、金融企业，打造综合性枢纽经济平台。建设汉水畔国际总部城。坚持顶层设计、梯次推进、滚动开发，以崇仁片、崇仁A片为引爆项目，整合研口路片、六十五中北片等周边地块，开发滨水岸线连片成块的宝贵空间，利用好水面-岸线-腹地自然资源，吸引世界500强、中国5

28、00强、中国民营企业500强等各级总部和国际机构、跨国公司，招引为企业总部配套的功能性、引领性机构进驻，打造国际商务新地标。专栏5:汉水畔企业总部集聚区布局图重大产业项目：万科万维天地、融创一江源、建一路西片、宗关枢纽西片等25个项目，估算总投资2110.3亿元。三、推进汉江湾生态活力新城建设坚持创新智城、乐活悦城、生态绿城的发展方向，突出三生融合主题，全面完成城中村改造、工业老厂房改造，充分利用好汉江湾天然资源禀赋和广阔空间优势，提升原始创新能力、成果转化能力、人才集聚能力、公共服务能力、要素配置能力，推动汉江湾生态活力新城展现创新、现代、生态城市气质，成为长江经济带绿色发展示范区。打造城市

29、创新主轴.传承古田老工业基地工业文脉，沿古田二路整合园区、楼宇、地块资源，全面对接初创企业、成长企业、领军企业等不同创新阶段的需求，形成包容性、阶梯式、具有较强集聚和辐射能力的创新发展轴。建设汉江湾科创总部城。以超前理念、世界眼光谋划，以1135片为引爆项目，整合万人宿舍片、汉江湾西片、联谊路片等地块，激活城中村产业用地资源，探索布局未来产业，着力增强科技创新、总部集群、研发设计等功能，打造全国老工业基地转型典范。建设汉江湾生态生活城。依托张公堤城市森林带、园博园、竹叶海、张毕湖生态优势，以宜家购物中心二期为引爆项目，整合周边汉正西物流、额头湾产业用地等地块资源，布局商务办公、休闲购物、生态旅

30、游等功能，打造居民休憩娱乐的生态生活典范。专栏6：汉江湾生态活力新城重大产业项目：汉江湾总部基地、宜家购物中心二期等55个项目，估算总投资2664.6亿元。第四章融入新发展格局打造双循环节点坚持扩大内需战略基点，用好“两个市场”“两种资源”，以高质量供给引领和创造新需求，注重需求侧管理，推动对内对外相互促进、引进来与走出去更好结合，打造双循环新发展格局重要节点。一、打造投资目的地发挥投资关键性作用，优化投资结构，扩大投资总量，保持投资较快增长。着力调结构、强动能，大力促进产业投资，重点围绕现代商贸、健康服务、科技服务三大产业，聚焦数字经济、总部经济、楼宇经济等产业业态，加快引进、培育重点企业，

31、滚动实施一批重大产业项目。着力强功能、补短板，聚焦“两新一重”，加快推进5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快实施老旧小区改造等新型城镇化项目，加快推动公共卫生设施、应急能力建设等民生重大项目建设。建立基础建设项目梯次接续的储备格局和政府专项债券项目配套机制。着力挖潜能、添活力，创新投融资机制，规范和加强政府投资管理，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。“十四五”时期策划实施重大项目187项，累计完成投资1500亿元，“十四五”期末当年投资迈上500亿元台阶。实施重大产业项目95项，总投资6196.8亿元；基础设施项目

32、43项，总投资903.9亿元；生态环境项目8项，总投资29.7亿元；社会事业项目41项，总投资388.5亿元。二、打造消费首选地强化消费基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。把握消费升级趋势，聚焦核心消费群体，从最高端和大众化两头发力，提升供给体系对各类需求的适配性，引领时尚化、高端化消费，着力打造全要素、高效能消费市场。聚集优质消费资源，鼓励引进国内外品牌首店、旗舰店和体验店，吸引国际新品首发，引导商贸龙头企业增加优质商品和服务供给，鼓励商业企业开展实体店铺数字化改造，大力推动本土品牌创新发展。打造新型消费载体，培育发展一批“博览会”“购物节”“时尚周”“消费展”等国际商

33、品和服务消费新平台。推动消费融合创新，发展无接触消费服务，加快推动旅游、文化、养老、教育培训等消费线上线下发展。积极融入全市物流体系，支持流通企业加强信息化改造，以大流通驱动大产业、大消费。到2025年，打造1-2个具有全国影响力、吸引力的综合性消费商圈，带动形成一批适合不同群体的时尚消费地标。三、打造外资承载地提高外资引进和利用水平，推进“双招双引”向海外延伸，健全重点外资项目跟踪服务机制和重点外资企业服务机制，引进国际知名企业、研发中心等机构落地。发挥研口在大健康、建筑安装、桥梁监测、新材料等领域的技术优势和影响力，支持重点企业、单位参与国际竞争合作，开展投资并购、海外上市，发展更高能级总

34、部经济，建设境外并购产业合作园，输出更多优质研口服务、矫口技术、矫口标准。依托国家跨境电商综合试验区试点，加快建设汉正街跨境电商功能区，积极对接国际标准、国际规则、国际标识，构建与国际接轨的投资贸易规则体系。加强与东湖高新等国家级开发区示范联动，争取建设武汉市有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高新技术产业集聚区。积极融入国家服务贸易创新发展试点，加快发展服务外包、知识产权、科技金融等新兴服务贸易。到2025年，实际利用外资达到6亿美元，进出口总额达到50亿元。四、打造国内国际交往活跃地拓展国际视野，深化交流合作，强化城市营销，提升国际交往活动承载能力。扩大武汉国际电子商务产业博览会、中国

35、汉正街服装服饰博览会等品牌活动国内外影响力，积极承担网红电音节等大型文化活动和体育赛事，不断提升赛事节会活动能级，打造好矫口名片。提高亚布力论坛、中博会、武汉马拉松、茶博会、世界集邮展等省、市活动参与度，提升城区知名度O加快优化城市道路、公共场所等外文标识，谋划建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓，提升在研国际人土生活便利度。到2025年，累计举办大型展会活动20场。第五章优化产业体系加快建设创新研口坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施创新驱动发展战略，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快形成三大产业引领、现代服务业主导、战略

36、性新兴产业驱动的现代产业体系。一、突出创新核心地位优化创新平台载体。依托同济医学院、海军工程大学、桥科院、材保所等科研院所资源，建设一批国家重点实验室、国家级孵化器、国家级众创空间等重大功能性支撑平台，全面加强企业服务平台、供需对接平台、金融服务平台、技术交易平台、人才服务平台建设。到2025年，全区新增科技创新平台提升宜家、凯德、越秀、恒隆、新世界等商圈品质，引导现有商圈提档升级，提高消费市场能级量级。支持骨干商贸企业发展壮大，鼓励有条件的企业进行产品和服务创新，扩大连锁经营范围，培育一批具有较强竞争力的商贸品牌和龙头企业。加快跨境电商示范建设，着力发展交互电商、沉浸式电商等新一代电商模式。

37、大力发展新零售等新模式新业态，积极发展线上经济、平台经济、粉丝经济、体验经济，促进各种形式的商业模式、产业形态创新应用，引进和打造更多消费新场景新模式新渠道。到2025年，商业的集聚度、繁荣度、便利度和辐射力进一步提升，成为武汉建设国家商贸物流中心的核心示范区。聚焦发展健康服务业。大力发展高端医疗服务，充分发挥同济医学院、同济医院的引领作用，全力支持国家重大公共卫生事件医学中心建设，巩固技术领先地位。大力发展特色化精准医学服务，引进前沿医疗诊断技术，发展“精准预防精准诊断精准治疗精准康复”等核心环节。大力发展多元化健康管理服务，引进国际国内领先的健康管理企业，建立和整合个人健康信息系统，构建健

38、康大数据平台。大力发展健康金融产业，强化全省健康保险示范区引领作用。大力发展医药、器械研发，支持龙头企业做大做强生物医药和医疗器械产业链。加速医疗科技成果转化，充分发挥医疗技术交易中心作用，推动大数据、人工智能在医学影像、病理分析、医疗辅助诊断等领域广泛应用。不断探索运动医学、康复医学、居家养老等健康新产业、新业态和新模式，成为武汉打造世界级大健康产业集群的重要引擎。突破发展科技服务业。大力发展科技研发服务，充实和丰史、地方志等工作再上新台阶。专栏8:“十四五”社会事业重大项目区级三甲医院、矫口体育中心、区第二福利院等41个项目，估算总投资388.5亿元。第八章提升治理水平加快建设平安研口统筹

39、发展和安全，树立底线思维和问题导向，重塑基层治理格局，建设韧性城市，打造超大城市核心区治理现代化新标杆，建设更高水平的平安研口，确保政治安全、社会安定、人民安宁。一织密安全风险化解网加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代枫桥经验，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，常态化开展领导干部下基层大接访、领导包案化解，构建矛盾纠纷大调解格局。着力消解矛盾存量，逐个解决历史遗留问题。着力减少矛盾增量，第一时间发现、第一时间解决问题。着力防止矛盾变量，做到即诉即办、即诉即结。强化对社会心理的监测预警和危机干预，防范极端事件

40、发生。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和毒品犯罪，加大禁毒宣传力度，保持社会和谐稳定。落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，促进区域本质安全。加大食品、药品、质量、特种设备、消防设施等领域安全监管力度。二、织密公共卫生防护网贯彻预防为主的方针，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全方位全周期保障人民健康0坚持预防为主、防治结合，创新推进“防治一体化”建设。增强公共卫生事件早期监测预警能力，完善公共卫生应急管理体系，加强医疗机构与疾控中心联接联动，补齐医防融合短板，打造公共卫生防护矫口样本。强化应急医学救援网建设，加快优质医疗

41、资源合理扩容和区域均衡布局，推进院前急救中心和急救站点建设，打造10分钟医疗急救圈。设立全区公共卫生总师、首席公共卫生专家特设岗位健全社会心理服务体系和危机干预机制深入开展爱国卫生运动，加大公共卫生空间综合整治力度。创新社会动员机制，倡导文明健康生活方式，提高群众公共卫生防护能力。三、织密基层社会治理网健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，构建共建共治共享的基层治理格局。聚焦街道主责主业，深化街道管理体制改革，推动社会治理重心和配套资源向街道社区下移。切实减轻基层工作负担，让街道社区干部腾出更多时间和精力为老百姓干实事、解难事。充实基层工作力量，落实党员干部下沉社区常态化机制，

42、建好用好社区党组织书记、社区工作者、社区志愿者三支队伍。强化制度保障，落实社区工作者管理制度，促进社区工作者向专业化、职业化迈进，社区办公及活动用房全面达标。优化“民呼我应”机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。完善基层民主协商制度，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用。四、织密城市应急处置网坚持精准治理、依法管理、社会共治，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式，完善各领域应急管理网络。抓好应急体系建设，健全统一领导、上下联动、反应灵敏的应急指挥管理体制，健全信息共享、协调高效的跨区域跨部门跨行业多元主体联动机制，全面提升事故灾难、社会安全等应急统筹协

43、调能力0抓好应急演练，提高突发事件应急管理预案实操性，建强基层应急管理组织机构，加强应急专业人才和专业队伍建设。抓好物资储备，健全多种储备方式统一的应急物资保障体系，完善平战结合的应急物资采购调度机制。健全风险管理体系，强化交通枢纽、大型商场、学校、医院、养老机构等场所安全管理，强化全民预防、联防联控相关知识与技能推广普及，提升基层社区风险管理和应急能力。建立化整为零、分级响应、灵活机动的平战转换机制，实现平时服务、急时应急、战时应战。五、建设法治城区贯彻落实习近平法治思想，坚持法治城区、法治政府、法治社会一体建设。深入开展八五普法，引导全社会尊法守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛

44、盾靠法。发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范积极作用，推动多层次多领域依法治理。推进基本公共法律服务均衡发展，完善全覆盖的公共法律服务体系。第九章深化改革开放加快建设活力矫口坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，抢抓内陆城市开放新机遇，推动有效市场和有为政府更好结合，破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力，持续增强区域综合实力和竞争力。一、推进国家级改革试点深化古田老工业区搬迁改造，继续争取政策支持，在产业转型升级、土地治理与开发、公共服务设施建设与运营等方面进一步探索新模式、新做法，为全国城区老工业区搬迁改造提供示范。深入推进国家电子商务示范基地建设，创

45、新示范基地发展模式，构建产业协同发展生态，提升示范基地集聚和辐射效应。深化国家双创示范基地建设，建立完善支持创新创业的公共服务体系和政策支撑体系，探索推广互联网+创业单元新模式，力争成为全国创新创业引领高质量发展先进典型。深入推进长江经济带绿色发展先行示范区建设，实施老工业区产业功能重塑、水生态综合治理、滨水生态绿城建设、绿色发展机制创新等四大示范工程，为长江经济带生态优先与绿色发展探索研口经验。二、深化重点领域改革加快推进汉正街、汉水畔、汉江湾管理体制机制改革，建立统一协同工作推进机制。积极探索基础设施和公共服务设施投融资模式创新，推进城市建设体制机制改革。巩固扩大机构改革成果，进一步理顺内

46、部设置、职能职责，推动职能更加优化、权责更加协同。加强财政资源统筹，强化中期财政规划管理，提高财政资源利用效率。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。健全政府债务管理制度，强化政府隐性债务风险防范。深化国资国企改革，加快国有企业整合优化，做强做优做大国有资本和国有企业。发挥商贸大区、市场大区优势，推动民营经济健康发展。深化行业协会、商会和中介机构改革。加强干部管理机制改革，健全容错纠错机制，落实”三个区分开来，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。三、加快转变政府职能坚持党的领导，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，打造服务型、高效能政府。全面推进政务公开，自觉广泛接受监督。

47、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。健全重大行政决策事前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进综合行政执法改革，优化配置执法资源，推动执法职责、执法力量进一步集中和下沉。推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，强化行政执法监督机制。四、持续优化营商环境坚持以人为本、用心用情，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现政务服务便利度领先，营商环境满意度领先，市场主体活跃度领先，营商环境主要指标达到全市前列。深入推进“五减五通”，全面推行“一网