2024二十三中全会精神专题辅导讲稿.docx
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1、2024年度二十届三中全会精神专题辅导讲稿目录二十届三中全会构建全国统一大市场专地党课党课讲监1党课:以经济体制改革为牵引进一步全面深化改革-11党.I术化:亡?芥休另I改,,八而1.f”:为,21学习员彻二十届三中全会精神?鹿党课:坚持三个解放,将全面深化改革进行刎底27党课:开放是中国式现代化的鲜明标识.38党课讲稿:坚持党中央对进一步全面深化改革的奥中统一领导-.43党的二十届三中全会专超党课:坚持全面深化改革,加快形成有利于新质生产力发展的体53党课:牢牢把握遂一步全面深化改革的价值取向64党课:党的领导是进一步全面深化改革推进中国式现代化的根本保证70二十届三中全会党课讲稿:精准发力
2、协同发力、持续发力75深化党的建设制度改革(学习贯彻党的二十届三中全会精神)78专鹿党课讲稿:学习贝彻落实二十届三中全会精神,坚持以人民为中心推进改革,不断提升群众获褥出幸福撼安全感.-88党课:以二十届三中全会精神为灯塔,照亮新时代党的建设新征程101党课讲稿:砥砺漪行,以二十届三中全会精神引领新时代新征程104二十届三中全会党课讲稿:确保改革沿着正确方向前进-107二十届三中全会构建全国统一大市场专题一、H、1,一、m、1.-f党课党课讲稿二十届三中全会部署构建全国统一大市场构建全国统一大市场,是以重要领导为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的中共中央关于
3、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定(以下简称决定),进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统大市场,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。一、深刻认识构建全国统一大市场的重大意义市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场,是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来,重要领导多次对建设全国统大市场作出重要指示,党的十八屈三中全会、卜九大和十九屈五中全会均作出相应部署。2022年3月中共中央、国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见,明确了总体要求、主要目
4、标和重点任务。党的二十大进一步强调要构建全国统一大市场。各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极推进全国统一大市场建设,取得明显成效,产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度加快健全,市场设施互联互通不断加强,要素资源流动更加顺畅,商品服务市场统一迈向更高水平,一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治,市场监管效能持续提升,市场规模效应日益显现。同时,仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割屡禁不止等问题,亟待通过深化改革,全面推动我国市场由大到强转变。(一)构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。重要领导指出,
5、在社会主义条件下发展市场经济,是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,而市场机制的有效性与市场的规模和统性密切相关。只有构建全国统大市场,实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同,才能扩大市场规模容量,在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本,提高市场配置资源的效率,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。(二)构建全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。重要领导强调,加快构建新发展格局,是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策,是把握未来发展主动权的战略部署。构建新发展格局
6、关键在于经济循环的畅通无阻,要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。畅通国内大循环,必须构建全国统一大市场,破除地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。强大国内市场的形成与发展,能保持和增强对全球要素资源的吸引力,更好联通国内国际市场,实现国内国际双循环相互促进。(三)构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。重要领导强调,高质量发展是全而建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统大市场,有利于发挥市场机制优胜劣汰功能,让更高质量的商品和服务脱颖而出;有利
7、于发挥市场规模效应和集聚效应,提升经济运行整体效率;有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,服务推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。当前我国经济面临有效需求不足等突出矛盾,构建全国统一大市场有利于拓展内需空间,激发市场活力,巩固和增强经济向好态势。二、准确把握构建全国统一大市场的基本要求构建全国统一大市场是项复杂的系统工程,必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,运用好贯穿其中的立场观点方法。特别是要把握好以下几点。(一)必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是改革取得成功的根本保证。构建全国统一大市场,既需要在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等
8、方面攻坚克难,也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调整,同时还面临区域差异、城乡差异、行业差异等客观实际。必须把党的全面领导和党中央集中统领导贯穿到统大市场建设各方面全过程,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性,确保统一大市场建设始终沿着正确方向前进、实现党中央战略意图。(二)必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场,需要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界,推动有效市场和有为政府更好结合,既“放得活”乂“管得住”。要持续转变政府职能,规范政府行为,强化竞争政策的
9、基础地位,防止不当行政下预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则,着力营造稳定公平透明可预期的营商环境,充分激发经营主体活力。(三)必须调动中央和地方“两个积极性”。构建全国统一大市场,要坚持全国一盘棋,处理好整体和局部的关系。中央层面要不断完善全国统一大市场基础制度,规范无序竞争,同时推动解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾,健全适应全国统一大市场建设的长效体制机制。各地区要找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势,主动服务和融入新发展格局,防止各自为政、画地为牢,避免搞封闭小市场、自我小循环。(四)必须推进高水平对外开放。我国经济已
10、经深度融入世界经济。全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场,而是面向全球、充分开放的大市场。构建全国统一大市场,既要着力打通阻碍国内大循环畅通的梗阻、加快建设高标准市场体系,也要积极推动制度型开放,主动对接国际高标准经贸规则,深化相关领域改革,打造国际一流营商环境,扩大统一大市场的影响力和幅射力,更好利用国内国际两个市场、两种资源。三、扎实落实构建全国统一大市场的重点任务构建全国统一大市场涉及方方面面,要突出问题导向、目标导向,坚持标本兼治、长短结合、系统推进、重点突破,把有利于统大市场建设的各种制度规则“立起来”,把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”,在推动市场基础制度规则统
11、一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通等方面不断取得新进展新成效。要按照决定部署,重点抓好以下几个方面。(一)规范不当市场竞争和市场干预行为。公平竞争是市场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求,决定强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强公平竞争审查刚性约束,落实自2024年8月1日起施行的公平竞争审查条例,细化审查规则,统一审查标准,统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查,着力纠治限制企业迁移等突出问题,全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒。要强化反垄断和反不正当竞争,在完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则的同时,健全预防和制止滥用行政权力排除、限
12、制竞争制度,稳步推进自然垄断行业改革,全面加强竞争执法司法。要规范地方招商引资法规制度,明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限,严禁违法违规给予政策优惠行为,推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变,防止内卷式恶性竞争。要规范招投标市场,完善招投标制度规则,及时废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制,建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系,实施项目全流程公开管理,对各类经营主体一视同仁、平等对待。(二)强化统一的市场监管。针对监管规则不完善、执法尺度不一致、监管能力不匹配等问题
13、决定强调要提升市场综合监管能力和水平要加强市场监管标准化规范化建设,明确市场监管领域基础性、通用性监管规则,强化新经济、新业态监管制度供给;完善市场监管行政处罚裁量基准,统一执法标准和程序,减少自由裁量权,促进公平公正执法;统筹监管力量和执法资源,夯实基层基础,创新监管方式,推进跨部门跨区域协同联动执法,一体推进法治监管、信用监管和智慧监管,增强监管穿透力。标准是经济活动的技术支撑,决定强调要健全国家标准体系。要适应高质战发展要求,推动标准提档升级,优化标准供给结构,提升标准质量水平,提高我国标准与国际标准的一致性程度,增强我国标准的国际影响力和话语权,更好发挥标准引领作用。对涉及人民群众生
14、命安全的重点产品,要加快强制性国家标准的制定和修订,强化标准实施应用。要深化地方标准管理制度改革,规范地方标准制定管理,防止利用地方标准实施妨碍商品服务和要素资源自由流通的行为。(三)完善要素市场制度和规则。要素市场是整个市场体系的基础,决定强调要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。重点是要深化要素市场化改革,破除阻碍要素流动的体制机制障碍,引导资源要素向先进生产力集聚。要健全统一高效的要素市场体系,构建城乡统一的建设用地市场,在符合规划、用途管制和依法取得前提卜.,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价;完善促进资本市场规范发展的基础制度,促
15、进金融更好服务实体经济,降低实体经济融资成本;培育全国一体化技术和数据市场,推动区域或行业技术交易机构互联互通,健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范。要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,把政府定价严格限定在自然垄断经营、重要公用事业等必要范围内,防止政府对价格形成不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革,综合考虑生产成本、社会可承受能力等因素,优化居民阶梯水价、电价、气价制度,完善成品油定价机制,理顺价格关系,增强价格弹性,促进资源节约和高效利用。(四)完善流通体制。流
16、通是经济循环的“血脉”,决定对此从技术支撑、规则标准、物流成本和能源管理等方面作出部署。要加快发展物联网,顺应数字技术广泛应用促进万物互联趋势,推动流通基础设施数字化改造升级,大力发展流通新业态新模式,提升货物仓储、周转、配载效率,提升流通体系敏捷化、智能化水平。要健全一体衔接的流通规则和标准,强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域标准制定和修订,推进“一单制”等适应多式联运一体化运作的规则协调和互认机制,解决物流数据不互通、单证不统等跨区域流通障碍。要降低全社会物流成本,深化综合交通运输体系改革,优化运输结构,打通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点,推动社会物流总费用占
17、国内生产总值比重持续卜.降。要深化能源管理体制改革,加快能源市场体民有巨大的聪明才智,中国社会蕴藏着巨大的潜能,关键是能不能发挥、怎样发挥、朝哪个方向发挥,根本上是通过什么样的体制和机制把全体人民的积极性创造性、把整个社会的动力和活力激发和调动起来。科技常识告诉我们,研究或设计一个机械设备,般都要首先考虑它的两种机制,一种是动力机制,一种是平衡机制。上天的飞机,对动力和平衡的要求更高。没有强大的发动机产生巨大的推力,H机不可能上天。但如果飞机的质量配置不平衡,左右两个发动机的功率不一样,那它很快就会掉下来。甚至旅客乘坐飞机,所坐位置都要左右前后均衡分配,不能全部坐在一边。同样道理,一个社会能否
18、快速和健康发展,从深层次上来说主要取决于两个机制。一个是动力机制,一个是平衡机制。没有动力,社会就不能发展、进步;没有平衡,社会就会混乱、动荡。任何社会的长短优劣,根本上都是由这两个机制及其相互之间的平衡决定的。改革开放前,党和国家领导体制高度集中,计划经济主导经济生活和社会生活的方方面面。每个人各居其位,不可有任何越位和跨界,干什么不干什么,都要听从上面的指令,不能由自己决定。这种体制,有利于集中力量办大事,也办成了不少大事,但弊端是统得太死、捆得太紧,把人的自主性、积极性、创造性都束缚住了,结果造成社会的僵化和停滞。从社会运行机制上来说,就是在重视平衡机制时,忽略了动力机制的建设。改革开放
19、后,于领导干部工作干事的积极性、创造性,必须加以保护和支持,鼓励他们干事、创造、勇于负责、敢于担当。当前,社会上出现了“躺平”现象。中国社会目前存在的一些问题,经济发展遇到的一些难题,都或多或少与“躺平”有关。如果越来越多的人不想干事、不愿干小、不敢干事;越来越多的领导干部不想负责、不愿负责、不敢负责;越来越多的知识分子不敢研究、不愿说话、不能创新,社会就必然失去前进的动力和活力。针对这种现象,党和国家已经采取了一些措施,鼓励发展、鼓励投资、鼓励创业、鼓励担当。最近段时间出台的很多宏观政策和措施,都是要激发社会的活力。4月30日的中央局会议强调,要进一步解放思想、解放和增强社会活力,为中国式现
20、代化提供强大动力和制度保障。这是很有针对性的。二是要进一步完善社会运行机制。无论是全面从严治党,推进国家治理体系和治理能力现代化,还是着力推动高质量发展,建设中国式现代化,都必须从根本上把握好动力与平衡的关系,把激发活力与保持稳定结合起来,形成动力机制与平衡机制相互协调、有机统一的社会运行机制。各级领导干部在实际工作中,也要时时注意这个关系。在注意动力、活力的时候,别忘了还要有稳定、秩序;在注意稳定、秩序的时候,别忘了还要有动力、活力。全面深化改革,除了强调秩序、稳定、规则、纪律、协调、平衡之外,必须在进一步解放和增强社会活力上下党课:开放是中国式现代化的鲜明标识党的二十届三中全会提出,开放是
21、中国式现代化的鲜明标识。只有开放的中国,才会成为现代化的中国。新时代新征程上,必须不断扩大高水平对外开放,深度参与全球产业分工和合作,用好国内国际两种资源,拓展中国式现代化的发展空间。一、以开放促改革、促发展是我国的重要法宝开放带来机遇,竞争促进发展。以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。改革开放后,我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变,中国成功地走出了条以开放促发展的道路,用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,实现了经济长期的高速增长,成长为世界第二大经济体,中华民族再次走近世界舞台的中央。40多年来,我们统筹国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策
22、持续推进全面深化改革,加快形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移扩大对外开放,实行更加积极主动的开放战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设,共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。实践充分放,为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间,推动中国式现代化建设行稳致远。依托我国超大规模市场优势。要用好超大规模市场优势,以规模扩大、结构升级的市场需求为牵引,拉紧与全球产业链供应链联系。营造创新发展环境,培育外贸竞争新优势,构建全国统一、国际接轨的创新制度体系,完善现代市场
23、体系,达到保护知识、创新和创造的目的,为创新主体提供稳定良好的制度环境、市场预期和创新激励。深化产业链供应链国际合作,加快内陆地区对外开放新高地建设。推进自贸试验区高质量:发展,由内而外构建面向全球的高标准自由贸易区网络,保障出口对经济发展的支撑作用。改善投资环境,增加投资的成功率和回报率,让消费需求成为诱发高质量外资流入中国的主要驱动力。同时,基于高质埴利用外资的现实需要,产业配套必须沿着长度延伸和层次提高两个维度同时推进。稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则,在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容,打造透明稳定可
24、预期的制度环境。扩大自主开放,有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放,扩大对最不发达国家单边开放。深化援外体制机制改革,实现全链条管理。做实做优贸易平台,夯实高水平对外开放的经济基础,进一步强化国内市场与国际市场的联动机制,办好进博会、广交会、服贸会、消博会、投洽会等扩大开放的贸易平台,推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展,增强国内大循环内生动力和可靠性。深化外贸体制改革。强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系,加快内外贸一体化改革,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。适应全球产业链区域化、短链
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