7篇汇编2024党的二十三中全会精神宣贯工作方案.docx

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1、7篇汇编2024年度党的二十届三中全会精神宣贯工作方案金得才第一篇为引导干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，XX局党委决定把学习宣传贯沏党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力把会议精神转化为做好XX工作的强大动力，制定本方案。一、学习目标党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的决定，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，充分体现了以习近平同志为核

2、心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。局所属各级党组织要按照“精心组织、周密部署、扎实学习、学以致用”的工作思路，广泛深入开展学习学习教育，全面准确、系统深入学习宣传贯彻全会精神，引导激励广大干部职工把思想和行动统一到会议部署上来，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把智慧和力量凝聚到局党委的决策部署上来，全力以赴保安全、护稳定、抓改革、促发展，为服务X市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。二、学习内容以学习全会公

3、报为主线，用新闻发布会新闻通稿、回顾改革开放以来党的历届三中全会精神、求是杂志刊发的习近平总书记署名文章必须坚持自信自立、新华社发布的从72次中央深改委（领导小组）会议读懂习近平改革之道、以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景写在党的二十届三中全会召开之际、在新征程上谱写改革开放新篇章立足关键时期用好重要法宝为辅导学习内容。三、组织领导成立学习宣传贯彻全会精神领导小组。组长：党委书记、局长XX副组长：党委委员、副局长XX成员：党委委员、副局长XX,XXXo领导小组下设办公室，设在组教处，XXX兼任办公室主任，组员为XXXo办公室负责全会精神学习宣传工作的总体部署、推进、跟踪、督导，指导各

4、级贯彻落实各项工作措施，开展日常督查检查，加强宣传报道，定期总结讲评等工作。四、工作措施（一）突出关键少数，抓好领导带头学。全会结束后，及时召开党委理论学习中心组（扩大）专题学习会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持做到学深悟透，切实把握丰富内涵，领会精神实质，真正学懂弄通。结合干部政治轮训，在深入学习的基础上，结合工作职责交流心得体会，深入研讨贯彻落实全会精神的工作意见，将工作意见贯彻到年度重点工作中。组织各级领导班子和领导干部认真对标会议精神，紧密结合工作实践找差距、查不足，努力形成一批行之有效、切实管用的学习成果。（二）结合“线上线下”，丰富载体全面学。认真落实“第一议题”“三

5、会一课学习制度，组织广大干部职工认真学习、深刻领会会议精神。把学习全会精神作为政治训练、专业训练、发展训练的重要内容。积极运用好“学习强国”、“共产党员”、公众号等线上学习平台，坚持集中学习与个人自学相结合、现场研讨与网上交流相结合、支部联学与实地调研相结合，邀请专家学者宣讲授课，并充分利用“强国有我青年说“课堂，积极组织干部开展学习交流，展示学习成果。（三）同抓“宣讲调研”，结合主业实践学。领导干部带头宣讲,各级党组织书记、党委委员要发挥表率作用，深刻解读习近平总书记的重要讲话精神，深刻解读面临的形势任务、担负的职责使命。用好新媒体平台，以深入学习贯彻全会精神为主题开展云宣讲，结合工作、岗位

6、实际谈感受、展未来。邀请全国人大代表、先进典型、优秀干部职工代表等做客，通过访谈交流、视频展示、嘉宾点评相结合的方式，深入宣讲解读全会精神。坚持抓在经常、融入日常，各级通过小课堂、小问答和党小组会、谈心交流活动，把全会精神传达到每一名干部职工，做到全覆盖参与。五、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。各级要提高政治站位，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实加强组织领导，周密部署安排，科学统筹协调，充分运用各种宣传资源、渠道，以强烈的政治责任感、使命感，抓好全会精神的学习宣传贯彻工作，坚持用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。（二）加强统筹结合，确保取得实效。要把学习宣传贯彻全会精神与X

7、XX紧密结合起来，与统筹做好保安全、护稳定、促发展各项重点工作任务紧密结合起来，认真学习领会，坚决贯彻落实，以服务经济社会高质量发展的实际行动检验学习的成效。（三）大力改进学风，防止形式主义。坚持把学习质量摆在突出位置，坚决反对和纠正学习上的形式主义，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，防止学习不走心不深入不系统，甚至走形式、走过场，切实克服学用脱节、学风不纯等问题。查得Ir桐方第二篇关于进一步抓好党的二十届三中全会精神学习的通知学习好、宣传好、贯彻好党的二十届三中全会是当前和今后一个时期的首要政治任务，为推动局属各级党组织深入学习贯彻党的二十届三中全会，营造热学热议的浓厚氛围，进一步用党

8、的二十届三中全会指引方向、推动工作，展现支队上下忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的思想、政治和行动自觉。现就有关事项通知如下：一、抓好集中学习，统一思想认识。各级要把学习贯彻党的二十届三中全会作为当前学习教育的重点内容，广泛采取党委会、中心组学习会、集体学习会、“三会一课”、座谈交流会等形式，组织党员领导干部集中学习研讨党的二十届三中全会，切实把思想和行动统一到党的二十届三中全会上来。机关和各级领导干部要坚持先学一步、深学一层，把学原文与学评论、上大课与搞交流、集中学与个人学结合起来，充分发挥机关模范带头作用和领导干部“关键少数”作用。二、落实个人自学，做到学思践悟。各级要引导广大全

9、体党员通过电视、网络、“学习强国”APP,发放学习资料，制作三中全会精神口袋书等形式进行个人自学，通过对照原文学、系统深入学、反复研讨学，逐字逐句学深悟透，全面把握精神实质，深刻领会核心要义，切实加深对二十大报告精神的理解把握，准确领会把握党的二十届三中全会的思想精髓，做到学深悟透、入脑入心。三、开展座谈交流，深化思想共识。各级要在自学的基础上，积极组织各党小组开展“交流研讨”活动，用党的二十届三中全会武装头脑、指导实践、推动工作。机关要突出“如何用三中全会精神引领模范机关建设“，基层突出“学习二十大，我该怎么干”等内容展开激烈讨论，人人谈感悟，个个表决心,在思想碰撞中深化认识、明确目的、增强

10、自觉，确保党的二十届三中全会入心入脑。四、用好理论辅导，提升学习质效。各级要积极参加上级的学习宣讲会，适时邀请宣讲团专家教授来队为全体党员深入解读全会精神。党委成员要深入基层一线宣讲全会精神，引导全体党员深入理解、准确掌握、自觉践行。各级书记、副书记要以学习宣传党的二十届三中全会为主题，为所属全体党员讲授专题党课，帮助广大全体党员学懂弄清全会提出的新思想、新判断、新观点、新举措，提升学习深度、广度。五、拓展学习形式，丰富学习载体。各级要针对点多线长面广、任务多连轴转的实际，坚持以点带面、全线开花的思路组织学习，统筹利用线上线下渠道资源，采取每日一课、知识竞答、理论测试、撰写心得等形式，让全体党

11、员在潜移默化中学深悟透。要依托营区电视屏、1.ED屏常态播放三中全会精神，确保学在日常、抓在日常、严在经常，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。六、深入调查研究，撰写理论文章。各级党组织正副书记要结合党的二十届三中全会，深入基层、深入一线全面调查研究，广泛征求意见建议，贴合工作实际，形成有思想、有见解、有分析、有举措的调研文章。各级书记请于8月20日前带头上报一篇高质量理论调研文章。七、广泛宣传推广，营造浓厚氛围。各级要积极运用开设的“学习三中全会精神”专栏，主动、及时推送本单位学习党的二十大工作动态、经验做法、成效亮点，全面展示学习工作情况。要综合运用报刊、网络、新媒体平台，宣传报道在学习

12、贯彻中涌现出的先进典型，以及贯彻落实举措、理论文章等，形成融媒体宣传态势。八、坚持统筹兼顾，实现成果转化。要把学习党的二十届三中全会同深化党纪学习教育、与持续巩固主题教育成果等结合起来，与做好服务驻地经济发展结合越来，注重前瞻性、系统性和延续性，坚持边学习、边研究、边思考、边落实，确保党的二十届三中全会和各级部署要求在基层落地生根。工作力第三篇为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把全省社科界的思想统一到党的二十届三中全会精神上来，把力量凝聚到实现党的二十届三中全会确定的各项改革任务上来，根据省委有关决策部署，结合社科工作实际，现就认真做好党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻工作通知如下。一、充

13、分认识党的二十届三中全会的重大意义党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会听取和讨论T习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作，重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定。全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验。全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革,书写了继续把改革推向前进的时代新篇，是巩固发展“两大奇迹”的

14、主动抉择和战略之举。全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，引领全党全社会进入了全面深化改革的新时代。全会的举行，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全省社科界要以强烈的政治责任感和使命感认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，充分认识学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的重大意义，深刻领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神，把这项工作作为我省哲学社会科学工作的全局之要、当务之急，着力营造学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的浓厚

15、氛围。二、深刻领会和把握党的二十届三中全会的W要观点、蹙大战略、大举措（一）深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，锚定到2035年要实现的改革目标：全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。全会明确提出“七个聚焦”的分领域目标，这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接，为迸一步全面深化改革明确了目标导向，汇聚起团结奋斗的磅

16、礴力量。（二）深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则。党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。“六个坚持”的重大原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，对于进一步全面深化改革具有重大指导意义，必须长期坚持，认真贯彻落实。（三）深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措。党的二十届三中全会着眼党的中心任务，科学谋划了围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，构建高水平社会主义市场经济体制

17、健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系,深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，明确了改什么、怎么改等根本性关键性问题，为以进一步全面深化改革推进中国式现代化指明了主攻方向、提供了重要思路和方法。（四）深刻领会和把握提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化领导水平的重要要求。党的二十届三中全会明确“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证

18、决定提出进一步全面深化改革总目标的“七个聚焦”重大举措，其中包括“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”；提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，排在首位的就是“坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进“。必须深刻认识到，改革开放是有方向、有立场、有原则的，无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远。（五）深刻领会

19、和把握关于深化文化体制机制改革的重要地位和内容。深化文化体制机制改革，是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，将深化文化体制机制改革作为重要内容。全会提出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。”这是对“深化文化体制机制改革的概念性陈述，既表达了宣传思想文化工作在中国式现代化进程中的重要作用，又阐释了实现目标需要坚守的路径选择和现

20、实思考，有着极强的现实意义。三、全面迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮学习贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，也是全省社科界必须担负起的重大政治责任。全省社科界要提升政治站位、强化政治意识，认真研究，精心策划，在思想武装、研究阐释、宣传普及、工作结合方面出实招求实效，把全会精神落实到全省社科工作的方方面面，充分发挥社科研究的独特优势，积极扛起社科担当，奋力谱写XX社科工作新篇章。（一）加强思想武装，精心组织学习培训。要高度重视党的二十届三中全会精神的学习宣传，将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神纳入重点学习计划。要坚持领导干部带头学、党组理论学习

21、中心组集中学、党员干部自觉学、普通群众积极学、组织专家学者交流研讨深化学。要坚持原原本本学、联系实际学、全员覆盖学、创新载体学,着重安排专题学习，切实吃透精神实质，把握核心要义。深入开展各种形式的理论研讨，召开系列理论研讨会，采取专题研讨、辅导报告、座谈交流等多种形式，组织广大社科工作者认真学习，全面准确阐释党的二十届三中全会精神。并推行职业经理人制度，提高国有企业经理层市场化选聘比例，合理确定并严格规范管理人员的薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。支持非公有制经济健康发展。完善支持非公有制经济健康发展的政策措施。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消

22、除各种附加条件和隐性壁垒。积极引导非公有制经济投资方向，除法律法规明确禁止的行业和领域外，所有行业和领域都要依法平等向民间资本开放。制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，支持非公有制企业以参股、合作等方式进入金融、电信、交通等行业，参与基础设施和民生等领域建设。支持非公有制企业参与国有企业改革，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业，支持有条件的非公有制企业建立现代企业制度。三、加快完善现代市场体系，构建开放型经济新体制发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚定不移实施开放先导战略，进一步扩大对内对外开放，着力消除市场壁垒，建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。建立完善公平开放透明的市场规则

23、探索负面清单管理模式，建立健全公平的市场准入制度。全面放开公司注册资本最低限额，逐步实行注册资本认缴登记制、先照后证登记制，将企业年度检验制度改为年度报告制度和抽查制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。简化工商登记注册程序，实现网上登记、全程电子化。建立统一高效的市场监管体系。清理和废除妨碍市场统一和公平竞争的优惠政策、补贴措施和规章制度。推进公共资源配置市场化改革。加大对垄断和不正当竞争行为的执法力度。加强征信体系建设，建立健全全市统一的市场主体信用信息平台和制度，构建信用激励与惩戒机制。健全市场化退出机制，完善企业破产制度。深化价格体制改革。完善主要由市场决定价格的机制。全面放开竞

24、争性环节价格，大幅度减少政府定价项目，能下放的定价权一律下放。改进和完善价格听证制度，规范听证会参加人产生程序。建立完善全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。引入大用户直购电，推进电价形成机制改革，减少交叉补贴。深化水利工程供水价格改革，理顺非农业用水价格，逐步推行农业用水终端计量水价。建立以基准价格为核心的药品价格管理体制机制，改革加成政策。健全价格总水平调控预期目标责任制，完善物价补贴联动机制，健全市场价格实时监测预警体系。完善农产品价格形成机制。建立健全价格监管体制机制。加大反价格垄断、反价格欺诈执法力度

25、严禁以行政许可的名义增加收费项目，禁止将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费或通过第三方变相强制收取。加快构建城乡统一的建设用地市场。建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。全面完成农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作。建立城乡建设用地统一登记信息查询系统。在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。深化征地制度改革。缩小征地范围，规范征地程序，制定征地补偿标准动态调整办法，建立市场化征地补偿机制，合理提高农民在土地增值收益中的分配比例。完善农村集体经营性建设用地流转制度，建立完善增减挂钩

26、指标交易体系、流转地价体系和收益分配办法。深化土地有偿使用制度改革。严格限制划拨土地的范围，扩大土地使用权招标拍卖挂牌出让的适用范围。建立健全以X农村综合产权交易市场为平台，以县区为基础、全市统一联网的农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。健全和完善区域金融市场体系。加快培育壮大金融市场主体，大力发展金融产业。支持民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,支持村镇银行、贷款公司、小额贷款公司等地方新型金融机构规范发展。鼓励各类专业保险机构、消费金融公司、资产管理公司、融资租赁公司、汽车金融公司、企业财务公司等机构发展。鼓励银行业、证券业、保险业金融机构在X设立分支机构

27、完善中小企业融资担保体系，鼓励地方政府参股或控股融资性担保公司。建立健全多层次资本市场体系。鼓励各种形式金融创新。扩大各类债券融资规模，提高直接融资比重。加快各类资本要素市场发展，充分发挥区域性产权和股权交易中心功能。加快X区域金融中心建设,积极探索对周边地区金融机构和金融创新实施同城化管理。推进区域性金融合作。落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，加强地方金融监管机构能力建设，确保不发生区域性和系统性金融风险。创新促进区域经济一体化发展的体制机制。深入实施区域协调发展战略，推动X市域内各区域互动融合发展，破除阻碍产业转移、商品和要素流动、公共资源市场配置的各类障碍，构建统筹重大

28、基础设施、重大公共服务设施、重大生产力布局的利益协调和推进机制。支持城乡融合发展综合改革试点，加快形成一体化发展的体制机制。结合县区城镇化建设开展全域规划试点。推进跨区域合作。推动X都市圈建设、老区振兴等区域合作和改革试验平台建设，在强化区域双边和多边合作上加强体制机制创新。加强国内市场枢纽建设。加强综合交通、现代物流、电子商务、信息咨询等平台建设，完善规则，创新服务，改善营商环境。支持有条件的市场做大做强，提高其区域乃至全国辐射能力。到2035年，基本建成以X市为中心的区域商业功能区。创新“引进来、走出去”的体制机制。放宽外商投资市场准入，统一内外资法规、规章和政策。全面放开一般性制造业，推

29、进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开商贸物流、建筑设计、电子商务、会计审计、育幼养老等服务业领域的外资准入限制。改革政府主导的引资模式，鼓励发展产业链招商、园区招商、以商招商等市场化招商模式。积极实施“走出去”战略，提升X产业国际竞争力。创新引智机制，优化回国人员工作和创业环境。建立完善境外投资、境外工程承包和劳务合作的政策指导、权益保障、涉外金融、法律服务和风险预警的体制机制。创新对外开放平台建设的体制机制。加快对外开放通道建设，完善“大通关”服务体系。推动更多口岸对外开放，增开水陆空国际直达班线，发展多式联运。积极支持X加快开放步伐，提升城市国际化水平。加强与沿海、沿边等省市

30、区口岸合作，推动通关改革，完善商务、口岸出入境检验检疫、海关、税务、银行等一体化综合服务体系建设。创新开放平台建设管理体制，支持国家级和省级开发区开展管理创新，加快建设一批专业化、特色化、生态化的现代产业新城。借鉴自贸区经验，整合优化海关特殊监管区，积极推进X自由贸易试验区申报和建设。积极参与“一带一路”建设，完善对外合作机制，促进跨境域经贸合作。四、加快转变政府职能，着力建设法治政府、服务政府深化行政体制改革，切实转变政府职能，大力推进依法行政，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。正确履行政府职能。推行政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。推进国家和省级发展战略、规划、政

31、策、标准的有效实施，强化政府公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。科学界定各级政府的职能与权责关系，健全财力与事权相匹配的体制，增强基层政府提供公共服务的能力。加快全市政务服务体系建设，大力推行电子政务。推广政府购买服务，事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。健全市级调控体系。建立健全以落实中央宏观调控目标为目的，以区域发展战略、各类规划和财政政策为主要手段的市级调控体系。编制地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。加大资源利用、环境质量、生态效益、创业就业、科技创新、安全生产、债务风险等指标在政绩考核中的权重，更加重视

32、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。优化政府组织结构。统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系，优化机构设置、职能配置、工作流程。积极稳妥实施大部门制，加大机构和职责整合力度。理顺县乡职责，扩大经济发达族经济社会管理权限。加快事业单位分类改革。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业和社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数。建立机构编制、组织人事、财政预算信息共享机制。推进机构编制管理科

33、学化、规范化、法制化。深化行政审批制度改革。按照应减必减、能放则放的原则，最大限度精简行政审批事项，减少政府对微观事务的管理。市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能够承担的事项，一律转移给社会组织；面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放县区管理。对保留的行政审批事项，建立统一目录，全面向社会公开，规范简化程序，提高审批效率。清理取消互为前置审批，大力推行网上审批、并联审批和集中审批，加强对行政审批全过程监管。一般不再新设行政审批事项。在国家级开发区试行行政审批“园内办结”。深化投资体制改革。深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生

34、态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。实施企业投资备案、规划选址、用地预审、安全生产、环境影响评价审批等手续同步并联办理，清理涉及企业投资项目的消防、建设项目招标、施工许可、绿化等各项报建或验收事项，依法应保留的，明确内容，简化手续，缩短时限。深化财税体制改革。完善财政管理体制。进一步理顺市以下政府间财政分配关系，凡属于县区事权和支出责任的，一律下放县区。健全统一规范透明的市以下财政转移支付制度，建立一般性转移支付的稳定增长机制，重点增加对革

35、命老区、贫困地区、移民搬迁安置区转移支付。适时调整县级基本财力保障标准，完善县级基本财力保障机制。探索建立以县为主体的财政资金整合机制。完善地方税体系。加快完善个人所得税征管配套措施，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。改进预算管理制度。完善政府预算体系，加强全口径预决算管理。强化预算执行刚性要求，健全均衡预算支出机制。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制政府综合财务报告制度，建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制。建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的预算执行监督管理机制。完善国库

36、集中支付运行机制，改进和优化财政资金支付方式。建立全面规范的预算信息公开制度。提高财政资金使用效益。建立预算绩效管理工作机制。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。严格控制新设市级专项和现有专项资金额度。建立完善财政专项资金竞争性分配机制。五、破除城乡二元结构，健全城乡发展一体化体制机制破除制约城乡一体化发展的体制机制障碍，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方

37、式创新。完善农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。实行农村土地所有权、承包权、经营权分离，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，探索建立配套的抵押资产处置机制，鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建立健全土地经营权流转激励机制，加快健全土地流转市场，完善县乡村三级管理服务网络。大力扶持发展新型农业经营主体，积极发展多种形式的规模经营。鼓励农村发展合作经济。规范发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导发展农民合作社联社，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作

38、社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。完善“以钱养事”机制，大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务组织，扩大农业生产全程社会化服务范围。赋予农民更多财产权利。积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地管理制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。完善农村宅基地分配政策，在保障农民住有所居的前梃下，探索建立农户宅基地有偿退出机制。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。维护农民生产要素权益，保障农民工同工

39、同酬。支持大中型商业银行稳定和增加县域网点，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。积极探索推进服务农户、家庭农场的农村合作金融体系。健全农业支持保护体系，落实农业补贴改革政策。积极拓宽三农投入资金渠道，鼓励和引导社会资本投向农村，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。完善农村保险支持制度，扩大农业保险的覆盖面，提高风险保障水平。止利益冲突、社会领域防治腐败、任职回避等方面的制度。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度。健全网上信访举报机制。健全改进作风常态化机

40、制。围绕解决“四风”问题、密切联系群众，建立健全改进作风常态化、长效化机制。制定作风建设考核评价办法，完善不同层级领导干部调查研究、直接联系和服务群众工作制度。制定党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法。健全严格的财务预算、核准和审计制度，加快推进机关公车改革和“三公”经费全公开。实行会议文件讲话数量年度通报制度，坚决遏制“文山会海”现象。健全科学有效的政绩考核机制，改革考核办法，着力解决“形象工程”、“政绩工程”等问题。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，坚决反对特权思想和作风。七、创新文化发展体制机制，增强文化软实力坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益

41、放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全市人民文化创造活力为中心环节，创新文化体制机制，努力建设文化强市。完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化、由管微观向管宏观、由面向所属单位向面向全社会转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。整合城乡居民基本医疗保险制度，完善职工基本医疗保险制度。扩大职工医保个人账户使用范围。建立社会保险全员登记制度，全面推行社会保障“一卡通”。构建工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系。统筹城乡最低生活保障制度，推行居民家庭经济状况联动核对机制。加强困难群众临时救助制度建设，探索建立医疗救助与慈善事业衔接机制。

42、健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，妥善解决养老、医疗、工伤保险历史遗留问题，推动社会保险从制度全覆盖到人员全覆盖，适时适当降低社会保险费率。健全和完善以公共租赁住房为重点、其他保障形式稳步推进的住房保障体系，构建新建商品住房市场、存量住房市场、租赁住房市场规范发展的住房市场供应体系。建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用和监管机制。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。加强社会保险基金投资管理和监督，维护基金安全。加快发展企业年金

43、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。积极应对人口老龄化，加大政策扶持力度，激发各类服务主体活力。深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。健全全民医保体系，改革医保支付方式，稳步提高城乡居民基本医疗保障筹资和待遇水平。推进城乡居民大病保险制度全覆盖，健全重特大疾病医疗保险和城乡困难群众医疗救助制度，逐步提高医疗救助封顶线和救助比例。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制，建织依法自治第三方评价考核机制。依法建立社会治理综合信息系统,提高社会治理科学化水平。完善预防和化解社会矛盾体制。建立完善重大决策社会稳定风

44、险评估的程序、责任和实施办法。建立社会稳定定期分析评估制度，制定社会舆情应对机制。推进行政复议权相对集中，健全行政复议案件审理机制，纠正违法和不当的行政行为。健全人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制。以网格化管理、社会化服务为方向，整合基层服务资源，健全基层综合服务管理平台。扩大城乡消费维权网络覆盖面，构建行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与的多元共治消费维权机制。改革信访工作制度。实行网上受理信访制度，推行“阳光信访”。加强信访基层基础建设，健全及时就地解决群众合理诉求机制。建立多元矛盾化解机制，发动社会力量参与化解社会矛盾。建立定期研究信访反映的社情民意制度。规范信访程序，完善信访终

45、结制度。健全信访工作责任追究体系。推进涉法涉诉信访改革，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。构建药品安全监管机构，推进市、县两级食品药品监管体制改革。建立最严格的覆盖全过程的监管制度，形成覆盖食品药品生产、流通、使用全过程的闭环式监管链条。加强重要商品质量监管，建立健全重要商品可溯源体系和不合格商品退出机制。深化安全生产管理体制改革，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管新机制，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加大安全事故责任追究力度。健全防灾减灾救灾体制，健全防灾减灾工作绩效评估、考核和责任追究制度，探索减灾救灾工作部分内容服务外包模式。深化平安X建设，构建立体化治安防控体系。推进军民融合深度

46、发展。建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享的组织协调机制。建立健全军地产业融合、协同创新的国防科技工业体系。健全党委把方向、军队提需求、国动委协调、政府抓落实的国防动员工作运行机制。完善适应兵员征集调整改革、军队保障社会化改革的政策制度。九、加快生态文明建设体制机制创新，推进绿色发展以制度创新、体制机制改革为动力，以生态文明建设为载体，实施生态立市战略，切实把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。健全自然资源资产管理体制。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立定位清晰、功能互补、统一衔接的空间规划体系，明确生产、生活

47、生态空间的边界。建立覆盖全部国土空间的用途管制制度，对各类自然生态空间实行统一的用途管制，对山水林田湖进行统一的系统性修复。健全能源、土地、矿产节约集约使用制度，实施最严格的耕地和水资源等自然资源保护制度。实施主体功能区战略，全面划定市域生态保护红线，对划定的生态红线区域、限制开发区和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。坚持优良生态环境优先保护，推进国家重点生态功能区的保护和建设。支持创建国家公园，完善自然保护区、风景名胜区管理体制，对自然价值较高的国土空间加强保护管理。健全全市大气、水、土壤和生物资源的生态环境监测网络。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容

48、量超载区域实行限制性措施。加快资源环境及产品价格改革。建立健全资源环境价格体系。健全绿色电力调度制度。建立健全覆盖资源环境各类要素的产权交易市场，全面推行主要污染物排污指标的交易制度，发展排污权交易市场。排污权有偿使用资金专项用于环境保护污染防治。积极探索和培育碳排放权、水权和节能量交易市场。制定生态补偿管理办法，按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理的原则，建立生态补偿制度和生态资源有偿使用制度。稳定和扩大退耕还林范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资本参与生态文明建设。开展排污权抵押融资、减排项目贷款融

49、资业务试点工作。全面开放环境基础设施建设经营市场，推进污染治理设施专业化、社会化运营服务。改革生态环境保护管理体制。健全生态环境监管和行政执法体系。建立和完善生态系统保护修复和跨区域、流域的大气、水等污染防治联动与协调机制。完善环境行政执法与刑事司法衔接机制。对破坏生态环境的贲任者严惩重罚，依法追究刑事责任。严格污染物排放许可和总量控制制度。完善环境信息发布和重大项目公示、听证制度，健全公众参与机制。健全国有林权经营管理体制，完善集体林权制度改革。建立生态文明技术创新机制。实施绿色消费政策，完善资源节约和环境保护新技术、新工艺、新产品的研发和应用推广机制，全面推进清洁生产，支持循环、绿色、低碳产业发展。深化生态化技术评价和奖励制度改革，将资源生态效益纳入技术创新目标体系。完善