马歇尔计划中美国对西欧旅游援助的双重面相.docx

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1、马歇尔计划中美国对西欧旅游援助的双重面相摘要：冷战初期，美国政府出于遏制苏联的政治经济需要,对西欧国家实施了马歇尔计划。在其影响下，美欧多边合作机制得以建立，有效推动了美国对西欧的旅游援助计划，在经济方面增加了西欧各国的收入并缓解了“美元荒”问题，打开了美国在西欧国家的经贸市场，加快了美国商业资本在西欧的流动。美欧之间围绕旅游业发展项目展开了协商、合作与博弈，对双方的经济和外交都产生了影响。在旅游援助计划的推动下，国际旅游成为美国传播其价值观和生活方式的有效渠道，以及服务于美国冷战外交战略的政治工具。在此意义上，马歇尔计划中的旅游援助项目开启了美国公共外交的新维度。有学者将旅游援助计划冠以“消

2、费者国际主义”的美誉，遮蔽了美国政府的冷战外交实质及其实施经济箱权主义的根本目的。关键词：马歇尔计划；旅游援助项目；大众旅游；消费者国际主义冷战初期，为拉拢欧洲盟友对抗以苏联为首的社会主义阵营，美国将旅游援助项目纳入马歇尔计划之中，鼓励美国公民赴欧旅游，希望通过大众旅游消费来振兴欧洲盟国经济，缓解其对美国的贸易赤字问题，在经济和外交等方面加固资本主义堡垒。多年来，美国学界对相关问题的研究主要集中于对美国人赴欧旅行的单向考察，强调其对美法或美意等双边关系的影响、马歇尔计划对英国旅游业发展的意义，以及旅游业在美国对盟国外交中发挥的作用。还有研究者探讨了国际旅游与美国国家身份认同的关系。相对而言，国

3、内相关研究仍处于初始阶段。有鉴于此，笔者拟从跨国史研究视阈出发，在强调旅游援助项目所处的冷战背景的同时，突出其“国际社会史”(Internationa1.Socia1.History)维度，彰显跨国旅游在美国援欧政策中的作用，为丰富冷战史研究提供一个新的尝试。本文采用的“国际社会史”研究，是指用跨国史研究方法，将社会史和文化史研究延伸到民族国家之外，并将其与外交史的研究结合越来。在美国，最早倡导这种研究方法的学者是查尔斯-R.莉莉(Char1.esR.1.i1.1.ey)和迈克尔H.亨特(Michae1.H,Hunt),他们将“跨越国界的非政府群体”作为考察对象，强调个人或群体的跨国经历及其融

4、入异国社会文化环境的过程。Char1.esR.1.i1.1.eyandMichae1.H.Hunt,“OnSocia1.History,IheState,andForeignReIations：ConunentaryonTheCos11oo1.iIanConnection,Dip1.oniaticHistory,Vo1.11Iss.3(Ju1.y1.987),pp.247-248.美国学者戴维恩格尔曼(DavidEngerman)也呼吁，应重视“作为一种趋势的国际社会史”研究，认为“将对外关系与国际社会史相结合所形成的新历史，会打开与其他领域同行的学术对话，DaviC1.Engennan,“R

5、esearchAgendaforthe1.1.iStoryofTouris11：Towardsan1.nternationa1.Socia1.History,mericanStudiesInternationa1,Vo1.32,No.2(October1994),pp.4,15T6.本文以国际史视野考察美国对西欧的马歇尔计划中的旅游援助项目，立足美国国内经济和冷战外交诉求，探究美国与西欧的旅游往来对双方经济和外交所产生的影响。一、马歇尔计划中旅游援助项目的缘起与实施具有现代表征的大众旅游始于19世纪末20世纪初已完成工业化的欧美国家，其标志是以休闲和娱乐为动机的旅游度假活动的普及。DaVidH

6、arriSOnandRiChardSharPIey,MassTourisminaSma1.!Wor1.d,1.ondon：CAB1.,2017,pp.1-2.随着美国劳工可支配收入的增长，这一时期每年有约10万美国人前往欧洲旅行，其中包括上层精英、中产阶级和少数劳工阶层，如美国学者休德桑蒂斯(HUghDeSantiS)所称，美国“旅游的民主化时代”已然开启。参见HughDeSantis,TheDcmocratizatiOnofTrave1：TheTrave1.AgentinAmericanHistory,Journa1.ofAjnericanCu1.ture,Vo1.1,1.ss.1(Spri

7、ng1.978),pp.9-10.第一次世界大战结束后，随着经济的勃兴，美国每年赴欧游客人数持续增加，相关消费也同步攀升。19世纪70年代初,美国赴海外游客年消费支出约为3000万美元，到1928年同类支出已增至8.18亿美元。HikamMotherwe1.1.,TheAmericanTouristMakesHistory,HarpersMonth1.yMagazine,Dec.1,1929,p.70.1943年，美国商务部的一份报告在评价二战前美国国际旅游收支状况时指出：“美国人在外国旅行，是美国与其他国家间经济和社会关系中最突出、最引人注目的特征之一，同时也是国际收支中最重要的项目之一。U

8、S.DepartmentofConimerce,TheunitedstatesintheWor1.dEconomy：The1.nternationa1.TransactionsoftheUnitedStatesDuringtheInterwarPeriod,BureauofForeignandDomesticCommerce,WashingtonD.C.：InitedStatesGovcrnmentPrintingffice,1943,pp.73-75.虽然20世纪30年代的经济大萧条让美国人的消费信心跌至谷底，旅游业也因此萎靡不振，但是富兰克林D.罗斯福政府的新政通过以工代赈的方式，刺激包

9、括旅游业在内的基础设施建设，保护并美化自然与城市环境，创造了大量就业机会，使民众消费再次拉动了旅游业的发展。随着二战后美国人口和国民收入的增长，庞大的消费市场业已形成。在二战期间，美国为保证反法西斯战争的胜利，在国内实施了生活品配额制度，虽然国民消费受到抑制，但却在客观上积蓄了日后民众强大的购买力。1945年美国公民的人均可支配收入为150.2美元,1950年增至206.9美元。U.S.DepartmentofConimerce,HistoricaistatisticsofTheUnitedStates：Co1.onia1.TimesTo1.970,Bicentennia1.Edition,P

10、art1.,BureauofTheCensus,Washington,D.C.：U.S.GovernmentPrintingOffice,1975,pp.8,224.其间,美国劳工带薪休假福利日渐普及。1944年美国仅有1.5%的工厂为长期员工提供超过2周的带薪假期，而到1949年该数字上升到32乐另据1949年10月美国劳工部对近1500份、涵盖300万美国工人的集体谈判协议的调查发现，在93%的协议中包含带薪休假条款oPaidvacationson1.ncreaseThroughoutIndustry(1.aborInformationBu1.1.etin),ManagementRevie

11、w,No.1(1949),pp.621-622.这些变化为美国人的国际旅游提供了资金和时间方面的条件。美国旅游业国际化的管理机制，在政府、行业组织及产业的联合推动下得以形成。一方面，旅游业发展推动美国国会在1939年成立了负责市场开发与管理的美国旅游局(US-Trave1.Bureau),另一方面，由国内和跨国经营的商业团体、媒体和政府官员组成的社会联盟逐渐成形，并在20世纪30年代泛美主义的影响下，与拉丁美洲国家开展跨国旅游活动，积累了一定的经验。二战结束时，该社会联盟希望政府助推旅游业复兴，而马歇尔计划中的旅游援助项目恰好提供了难得的契机。ChristopherEndy,Co1.dWarH

12、o1.idays：AmeriCanTourisminFrance,Chape1.Hi1.1.：TheUniversityofNorthCaro1.inaPress,2004,p.4.在第二次世界大战期间，西欧各国因饱受战火蹂躅，经济濒临崩溃，民生凋敝。1945年5月，意大利驻美国大使坦言，意大利有“数以百万计的人无家可归，衣不遮体粮食短缺严重,社会动荡不安”。The1.taIianAn1.baSSadOr(Tarchiani)toMr.Wi1.1.ianiPhi1.1.ips,Specia1.AssistanttotheSecretaryofState,Washington,May5,1945

13、ForeignRe1atiOnsofTheUnitedStates(FRUS),Dip1.omaticPapers,1945,Europe,Vo1.umeIV,Washington,D.C.：UnitedstatesGovernmentPrintingOffice,1945,p.1257.英国也深陷同样的困境，生活必需品的配给制令英国民众苦不堪言。参见Marie1.Grant,“TheTouristTrap：GreatBritain,PostwarRecovery,andtheMarsha1.IP1.an,Journa1.ofBritishStudies,Vo1.60,Iss.4(2021)

14、p.8.美国对此深表关切。1947年9月，美国政府在一份向西欧提供紧急援助的备忘录中强调：“几乎可以肯定，欧洲的崩溃会在全世界引发经济和政治影响。A1.exanderP.1.anger,A1.IF1.ights1.eadtoRome：TheDip1Omacyof1.AmericanTourisnin11a1y1945-1980,.29.杜鲁门总统在1947年12月的讲话中强调：“我们对欧洲经济复苏最为关切的是，其对维持美国生活方式的文明根基至关重要。”HarryBayardPrice,TheMarshaI1.P1.anand11sMeaning,Ithaca,NewYork:Corne1.1

15、UniversityPress,1955,p.47.于是,美国一方面发起了对抗社会主义阵营的北大西洋公约组织，另一方面通过实施马歇尔计划来促进欧洲经济复兴，而该计划中的旅游援助项目旨在“通过私人和公共旅行、运输等方式，促进和发展美国公民在对象国国内的旅行。Pub1.ic1.aw472,EoreignAssistancesActof1948,62Stat.,80thCong.,2ndSess.Chapter1.69,Apr.3,1948,p.153,https：www.marsha1.1foundation.orgwp-content/up1.oads/2014/06/Foreign_Assi

16、stance_Act_of_1948.pdf,2019-06-01.马歇尔计划试图推进欧洲国家的基础设施建设并促进其经济复苏，但仍无法快速缓解西欧各国普遍存在的“美元荒”问题。西欧各国与世界其他地区的巨额贸易逆差还在加剧，在1947年这一逆差已超过75亿美元。“TOUriSt1.ndUStryandEUroPeanReCOveryI948to1.951,TheTouristReview,Vo1.3,No.3(1948),p.85.在此情况下，美国政府认为，西欧各国丰富的旅游资源有助于解决其美元荒问题，最有效的手段便是刺激美国公民赴欧旅行，增强西欧国家的美元创收能力和还贷能力，同时还可以通过美国

17、游客向西欧展示美国的社会制度、文化和生活方式的优越性。Wa1.ter1.Hixson,PartingtheCurtain：Propaganda,Cu1.ture,andtheCo1.dWar,19451961,NewYork：St.MartinsPress,1997,p.；ChristopherEndy,Co1.dWarHo1.idays：AmeriCanTOUriSminFranCe,pp.2-3.对于这种将经济、外交和文化功能融为一体且能一举多得的政策，西欧各国大多表示欢迎，认为发展旅游业是实现其经济复苏的关键路径之一。A1.exander?.1.anger,A1.1.F1.ights1.

18、eadtoRome：TheDip1.omacyofAmeriCanTourismin1.ta1.y1945-1980,p.20；ChristopherEndy,Co1.dWarHo1.idays：AmericanTourisminFrance,p.43.为此，美国政府积极采取多项措施，拓宽并完善国民赴西欧旅游的各项措施和规章制度。例如，1947年6月，美国州际和对外贸易委员会出台措施，降低美国公民出境旅游的门槛，鼓励美国国民前往西欧旅行。不久后，美国在负责马歇尔计划的管理机构经济合作署(EcononiicCooperatiOnAdministration)中设立了旅游发展处，为旅游公司的营销活

19、动、国际航运及旅行团的组织等方面提供各类服务。1948年6月，美国政府出台政策，鼓励其公民在境外旅游时逗留12天或更长时间，回国时购买的外国商品免税额从100美元升至400美元。U.S.DepartmentofConimerce,TheBa1.anceof1.nternationaipaynientsofTheCnitedStatesWdG-1948,WashingtonD.C.：U.S.GovernnientPrintingOffice,1949pp.78-79.与此同时，美国与西欧各国积极合作，达成了约126项协议，涉及简化游客出入境手续和开展旅游促销活动等内容，以激发美国游客的出游兴趣。

20、另一方面，西欧各国也做出响应，积极配合美国的政策。1949年，意大利、法国和瑞典等10多个国家免除了对美国游客的签证要求。U.S.DepartmentofConunerce,TheBa1.anceof1.nternationaipaymentsofTheCnitedStates1.O-IG-1948,p.79.上述双边合作与协调，在签证申请、入境和货币兑换等方面为美国公民赴欧旅游减少了制度性障碍，并产生了积极效果一一美国赴欧游客不仅在数量上呈逐年增长之势，而且在职业层次、阶级构成和家庭收入方面，呈现出一种大众化趋势。详见A1.exander?.1.anger,A1.1.F1.ights1.ea

21、dtoRome：TheDiP1.oniacyofAmericanTourIsminIta1.y1.945-1980,pp.52-53；Samuc1.A.Tower,wTouristsDo1.1.ars,NewYorkTimes,Apr.2,1950,p.I1.1.；BrianA.McKenzie,uGreatingATouriStsParadise：TheMarshaI1.P1.anandFrance,1948to1.952,p.41.对于急需美元外汇的欧洲国家而言，作为欧洲复兴计划的受益者，它们对美国的旅游援助大多表示欢迎。1948年6月，欧洲多国的旅游机构联合创立了欧洲旅游委员会(Euro

22、pcanTrave1.Commission),其开支大多用于在美国媒体上制作吸引游客的广告。然而，因其广告资金大多源于马歇尔计划,这种用美国纳税人的钱在美国为西欧旅游做广告的举措，引越了美国同行的非议。从1949年起，欧洲国家自身承担了在美国发布广告的大部分费用。1949年6月，在欧洲旅游委员会的协调下，西欧国家在美国的联合广告计划全面展开，目的是“通过旅行增进各国人民间的理解和思想交流”。“EuropeanTraveIConuniSsionAppointsAdvertiSingChairman,“Dai1.yBostonG1.obe,Jun.5,1949,p.28.为扩大宣传力度,该委员会和

23、欧洲经济合作组织在1950年一同参加了芝加哥博览会，以富有感染力的图画、照片和文字，介绍西欧多国的旅游景点、价格、服务及文化内涵。此后，该委员会还参加了哈特福德、底特律和克利夫兰等美国城市举办的展销会。BertramM.Gordon,uTheHiStoryoftheEuropeanTrave1.Commission19482018,“Journa1.ofTourismHistory,Vo1.11,No.2(2019),p.36；Advertisement：EuropeanTrave1.Coinmission,HearstsInternationaICombinedwithCosmopo1ita

24、n,Vo1.129,Iss.6(Dec.1950),p.147.欧洲旅游委员会还就发展旅游的事项积极与美国谈判。1948年7月，美国商务部的一份报告声称：“欧洲各国现在将旅游作为一种基本商品纳入贸易协定中”。在此背景下，各方共同致力于减少国际旅游业发展中的障碍与繁文缚节，通过反复协商建立共同处理相关问题的合作机制。BertramM.Gordon,tiThe1.1.iStoryoftheEuropeanTraveIComniission1948-2018,“P.9.1949年，欧洲旅游委员会完成了加入“国际旅游联盟”(Internationa1CnionofOfficia1.Trave1.Org

25、anizations)的手续，对西欧各国旅游基础设施建设、货而兑换、出入境手续、旅游促销活动及加强欧洲淡季旅游等方面的合作“起到了不可或缺的助推作用“。UnitedStatesSenate,ExtensiOnofEuropeanRecovery-1950：HearingsbeforethecommitteeonForeignRe1.ations,8IstCongress,2ndSessiononS.3101,WashingtonD.C.：U.S.GovernmentPrintingOffice,1950,p.412.此外,西欧各国大多设立了负责发展旅游业的官方机构，多数国家在纽约设立了旅游咨询

26、中心。UnitedStatesSenate,ExtensiOnofEuropeanRecovery-1950,p.413.西欧多国实施了多项鼓励国际旅游的开发与促销措施：瑞士、荷兰和挪威等国愿意提供落地免签证的优惠政策，其他国家也实施了签证手续简化或减少签证费等措施；Samue1.A.Tower,uEuropeanSeason,NewYorkTimes,May21948,p.305.法国官员表示，为吸引更多的游客，法国将努力克服国家间的文化障碍，为来访游客提供更为优质的服务；Brian.McKenzie,“CreatingATouriStsParadise：TheMarsha1.1.P1.an

27、andFrance,1948to1.952,”p.37.意大利充分利用其丰富的旅游资源,加大了对旅游基础设施建设的投入，如意大利政府在1949年11月出资300万美元，为天主教圣年(Ho1.yYear)庆祝活动建造了新的酒店，提高了接待国际游客的能力。Ita1.ytoUseU.S.FundstoHouseHo1.yYearVisitors,BostonG1.obe,NovemberG,1949,p.35.英国作为二战中遭受纳粹德国轰炸最为严重的国家之一，其经济复兴任务艰巨。然而，面对美国的旅游援助，英国政府最初态度并不十分积极，原因在于以下两方面：首先，在英国战后重建中，旅游业并非其优先发展的

28、产业，对缺钱少物的英国而言，发展国际旅游业所需的投入过大；其次，英国既要享受跨国合作带来的便利，又不愿让他国的旅游发展冲击本土旅游业。由于当时英国在住宿、购物和出租车服务等方面逊于西欧其他旅游强国，因而在跨国合作方面犹豫不决。然而，因受制于与美国之间悬殊的国力差异，并且需要美国在外交与军事上对其给予保护，英国还是不得不对美国的援助示好。为吸引更多的美国人赴英旅行，英国政府最终还是表现出积极的姿态，称“美国人的祖先大多都来自英国，他们应该通过旅游消费来回馈英国”。Marie1.Grant,“TheTouristTrap：GreatBritain,PostwarRecovery,andtheMar

29、sha1.!P1.an,.1,19-22.二、美国对西欧旅游援助的多重效应马歇尔计划的实施有助于西欧各国经济的恢复和发展，到1951年，西欧各国工业生产总值比1938年增长了43%,农业产值增长了近10%。新成立的欧洲支付联盟也为各国间的贸易提供了便利，“舒曼计划”(欧洲煤铁联营生产计划)等均在酝酿之中。U.S.DepartmentofConimerce,ForeignidbytheUnitedStatesGovernment1940-1951,OfficeofBusinessEconomics,WashingtonD.C.：U.S.GovernmentPrintingOffice,1952,

30、p.7.在此影响下,美国公民赴西欧旅游的意愿也日趋高涨，美国经济合作署旅游发展处主任西奥多J.波齐(TheodoreJ.Pozzy)曾乐观地说：“美国旅游业已经成为让欧洲在自给自足的基础上实现复兴的头号创，JohnE.BoothStudyingtheU.S.TouristsReactiontoEurope,NewYorkTimes,October30,1949,p.15.事实上，在马歇尔计划实施之前，美国人出境旅游的首选地是加拿大和墨西哥等西半球国家。1949年美国人出境旅游的总花销约为6.95亿美元，其中在加拿大和墨西哥的支出约占60%,在欧洲和地中海地区的旅游支出仅占26.6%。Samue

31、1.A.Tower,TouristsDo1.1.ars：WhereAmeriCansSpent$695,000,OOOOnPoreignTrave11.astYear,NewYorkTinies,Apr.2,1950,P.111.在马歇尔计划实施后，美国赴欧游客人数稳步增长。据统计，美国出境旅游总人数从1945年的11.7万人增至1948年的49.5万人，之后又从1952年的77.2万人跃升至1955年的107.5万人，其中前往欧洲及地中海地区的游客人数从1945年的约4万人增至1948年的19.2万人，在1952年和1955年分别增长至33.2万人和48.2万人左右。参见U.S.Depart

32、inentofConimerce,HistoricaistatisticsofTheUnitedStates：COIoniaITimeSTOI970,p.404.如果将美国游客给欧洲国家带来的经济收入，与同期美国政府提供的经济援助数额进行比较，便更能展示出旅游援助的价值和意义。例如，19481949年，美国对欧洲经济援助超过5亿美元，而同年欧洲接待美国游客的旅游收入约4.5亿美元；19481951年，美国游客给欧洲带来约18亿美元收入，相当于美国对欧经济援助数额的17%以上。TouristindustryandEuropeanRecovery1.948to1.951,TheTouristRev

33、iew,Vo1.3,No.3(1948),p.88.不过，虽然美国赴欧游客人数增幅显著，但旅游消费支出的增幅却相对滞后。究其原因，一方面在于赴西欧的美国游客中有越来越多的大众游客，他们的消费能力低于以往游客中的精英阶层；另一方面，赴欧洲团队旅游的报价逐渐降低，1953年后航空经济舱的普及也降低了美国游客的出行成本。此外，欧洲各国货币贬值，意味着美国游客的支出减少。美国人的跨国旅行方式和住宿需求也发生了变化。1949年，乘坐飞机的旅客平均每次旅行花费约1400美元(包括国际机票费)，而乘坐海运交通工具的旅客每次旅行花费1233美元(包括跨洋船票费)。到1950年，美国人乘飞机出行的出国旅行支出约

34、为1300美元，与乘坐海运交通工具的游客平均支出水平大致相当。在住宿方面，美国人选择中等价格酒店的游客大幅增加，而且其平均旅行时间显著缩短。FrancesP.SasscerandWa1.ther1.ederer,Internationa1.Trave1.in1.950,intheU.S.DepartmentofCommerce,BureauofForeignandDomesticCommerce,SurveyofCurrentBusiness,Vo1.31,No.5(May1.951),pp.21-22.促成这种转变的主角是美国的中产阶级，这一群体出境旅游的人数大增。他们追求短时高效的旅行，在

35、休闲时间、私人空间和旅行体验上更追求“实用主义”。从旅游目的地来看，二战前美国人赴欧洲旅游的主要目的地是英国，而在马歇尔计划实施后，接待美国游客人数最多的前10个欧洲国家中，没有了英国的踪影，希腊、法国和瑞士则高居前三。1948年有10多万美国人前往法国旅行，带动了巴黎的度假区、酒店和商店的发展。InitedstatesTrave1.Division,aTrave1.Round-Up,Trave1.USA,Vo1.1,No.1(1948),p.14.对意大利和法国而言，1950年来自美国游客的美元收入相当于美国商品在该国销售收入的近50%。到1951年，法国、意大利和瑞士跃居美国公民旅游首选地

36、前三名，因为它们是当时美国赴欧洲国际航运路线上的主要国家。据相关调查显示，在赴西欧旅行的美国游客中，有94席的美国游客曾去往法国，53%的美国游客曾去往意大利。当时，美国通往欧洲的主要航线都要在巴黎经停，其他国家或地区(例如美苏对峙激烈的东德与西德)因安全形势等因素,吸引的美国游客相对较少。A1.exanderP.1.anger,A1.IF1.ights1.eadtoRome：TheDip1omacyof.t11ericanTourisnin11a1y1945-1980,p.52.美国旅游援助的成效不仅体现在赴欧游客人数的增长，而且还表现在西欧地区旅游设施与服务能力的提升。在马歇尔计划实施期间

37、美国将其酒店管理模式复制到西欧国家，重点培育中产阶级的消费市场、合理化的劳动实践、对新技术的投资及美国商业技术的应用。ChristopherEndy,Co1.dWarHo1.idays：AmeriCanTouriSminErance,p.84.对此,美国学者麦肯齐(Brian.McKenzie)称，马歇尔计划对重振法国旅游业具有奠基性的作用，多了几分“美国化”色彩的法国旅游业是“旅游者的天堂”。BrianA.McKenzie,*CreatingATouriStsParadise,P.50.不啻如此，美国政府和企业的支持还表现在对西欧旅游业和广告公司的技术培训、对跨大西洋的交通运输业的引导，以

38、及促进外国游客购买免税商品等方面。这些措施对鼓励美国人在西欧地区的旅游消费起到了积极的推动作用。ChriStopherEndy,Co1.dWarHo1.idays:AmcricanTouriSminFrance,p.54.不仅是西欧传统盟国，马歇尔计划对奥地利的战后经济繁荣也起到关键作用，尤其是旅游援助项目对奥地利西部地区的旅游业发展和经济复苏功不可没。马歇尔基金为战后奥地利的经济奇迹做出了决定性贡献，在许多方面比德国的经济奇迹更令人印象深刻“。GunterBischof,“ConqueringtheForeigner:TheMarshaI1.P1.anandtheRcviva1.ofPost

39、warAustrianTourism,”inGUnterBischof,ed.,TheMarsha1.1.P1.aninAustria,NewBrunswiCkand1.ondon：TransactionPub1ishers,2000,p.358.1950年至1955年间，马歇尔计划资助奥地利重建其现代化酒店、水疗中心、缆车、街道和交通设施。奥地利旅游官员哈拉尔德兰格-汉塞尔(Hara1.d1.anger-Hanse1.)指出，马歇尔计划的规划者强调旅游业是推动欧洲经济复苏的关键因素。GUnterBischof,“ConqueringtheForeigner：TheMarsha1.Ipiana

40、ndtheRevivaiofpostwarAustrianTourisni,“pp.358-359,371.正如进步主义联盟的首席协调员特奥多罗莫斯科索(TeodoroMoscoso)所说，“抓住一个游客，你就会发现后面有一个投资者”。DennisMerri1.1.,NegotiatingParadise:U.S.TourisniandEinpireinTwentieth-Century1.atinAmerica,Ra1.eigh：TheUniversiIyofNorthCaro1.inaPress,2009,p.186.当美国积极推动西欧旅游业振兴的时候，美国的国际旅游收支却出现了逆差现象。

41、在马歇尔计划实施期间，美国各州和地方政府也不遗余力地开发旅游市场，发出了“前往美国旅行”的呼声，U.S.I1.ouseofRepresentatives,Trave1.intheUnitedStates:Hearingbeforetheconunitteeon1.nterstateandForeignCommerce,80thCongress,2ndsessiononH.R.6136,ABi1.1.tozxmendtheActtoEncourageTrave1.inTheUnitedStates,ApprovedJu1.y19,1940,May21,1948,WashingtonD.C.：U.

42、S.GovernmentPrintingOffice,1948,pp.25-26.波士顿旅游公司等企业也在竭力招揽欧洲游客前往加利福尼亚州和黄石国家公园等美国风景名胜区。wEuropeanTrave1CommiSsionAppointsAdvertisingChairman,“Dai1.yBostonG1.obe,Jun.5,1949,p.28.然而，欧洲赴美旅游人数增长缓慢，到美国旅行的游客仍主要来自美洲国家。在1948年赴美旅游的近29万名外籍游客中，多数来自加拿大、墨西哥和加勒比海地区。参见U.S.DepartmentofCommerce,TheBa1.anceofInterna1.io

43、na1.PaymentsofTheCnitedSta1.es1946-1948,pp.75-76.1947年,欧洲及地中海地区游客赴美旅游支出约为6400万美元。是年，欧洲国家为节省美元支出，还对其国民用于娱乐和旅行的美元兑换额度做了限制。到1948年，尽管欧洲赴美旅游人数有所增加，但其旅游支出却降至5600万美元。U.S.DepartnientofConimerce,TheBa1.anceofInternationa1.PaymentsofTheCnItedStates1946-1948,pp.75-76.19481952年,外国特别是欧洲赴美游客的人数和旅游支出，都明显低于美国赴欧洲旅游的

44、人数和消费支出。美国在1948年、1952年和1955年的国际旅游收入分别为3.34亿美元、5.5亿美元和6.54亿美元，而在这三个年份欧洲游客在美国的旅游支出占比分别只有17.1%、7%和9%o参见U.S.DepartmentofConimerce,HistoricaistatisticsofTheUnitedStates：Co1.onia1.TimesTo1.970,p.406.显然,马歇尔计划的旅游援助项目在给欧洲带来巨大收益的同时，也给美国自己带来了不小的旅游贸易逆差。这种窘境刺激了美国国内的保守主义势力，特别是锋芒初露的“消费者民族主义”(ConsumerNationaIiSm)思想

45、的泛滥。这一思想主张美国公民在旅游消费的过程中，将个人与民族认同结合起来，支持美国的旅游产品，抵制赴欧旅游活动。JayWang,“ConsumerNationa1.iSniandCorporateReputatiOnManagementintheG1.oba1.Era,“CorporateCommunications：An1.nternationa1.Journa1.,Vo1.10,No.3(2005),pp.223,225228.美国政府从20世纪50年代后期开始，也将扭转美国国际旅游收支逆差的问题提上了议事日程。三、旅游援助的冷战外交含义美国对西欧的旅游援助不仅体现在经济层面，而且还迎合了

46、美国政府出于冷战目的拉拢西欧盟国的外交考量。马歇尔计划中的旅游援助项目从孕育到实施，始终与美国的冷战外交和建立世界霸权的战略目标相互交织，其政治与外交含义不容忽视。1947年美国政府酝酿对欧旅游援助计划时，商务部长W.A.哈里曼(W.A.Harriman)就明确表示：“实现国家间的游客自由流动，是建立持久的国家间友好关系的重要因素。因为鼓励国际旅行将促进贸易、经济和金融稳定，推动国家间科技和文化交流。因此，政府和企业必须采取行动，消除旅行障碍，简化出入境手续，实现出国旅游的深远意义。U.S.CongressSenate,Trave1.Restrictions：HearingsbefOreaSu

47、bcoinniitteeofIheCoiwnitteeonInterstateandForeignCommerce,80thCongress,IstSessiononS.Res.I1.1.,aReso1.utionRe1.atiVetoModifyingRestrictIonsonTrave1.byAmeriCanandForeignCitizens,June1.O,11,and13,Ju1.y1.6and1.8,1947,WashingtonD.C.：U.S.GovernnicntPrintingOffice,1947,PP.31,34.美国作为资本主义国家的代表，鼓励民众自由出国旅行，展示

48、其国家发展的成果，有利于在海外塑造美国自由民主的国家形象。旅游援助计划作为美国宣传其政治和意识形态的工具，与1948年美国信息与教育交流法(UniIedstates1.nformationandEducationa1.ExchangeActof1948)中通过教育、文化、体育和旅游观光等活动”向外国展示文化特色和美国人民取得的发展成就，以及美国的经济与社会制度”目标一致。UnitedStatesCongress,Unitcdstates1.nformationandEducationa1.ExchangeActof1948,PUbIiC1.aW80-402,62Stat.6,Jan27,1948,SOthCongress,SecondSession,H.R.3342,WashingtonD.C.：U.S.GovernmentPrintingOffice,1948,pp.6T4.1950年4月，杜鲁门政府提出实施所谓“真相运动”(CampaignofTruth),宣布冷战”首先是一场争取人类思想的斗争”，美国必须“让其他国家的人了解美国真实情况，否则我们将在坐视其他国家宣传的情况下输掉这场争夺人类思想的战斗。参见Wa1.ter1.Hixson,Parting1.heCurtain:Propaganda,Cu1.ture,andtheCo1.dWar,1945-