学习贯彻党的二十三中全会精神专题党课7篇（精选版）.docx

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1、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课（共7篇）目录篇一、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课.2篇二、二十届三中全会精神党课提纲5篇三、二十届三中全会精神党课提纲14篇四、党的二十届三中全会精神宣讲稿25篇五、基层党员干部宣讲二十届三中全会精神宣讲稿木;J.“38篇六、党的二十届三中全会专题辅导讲稿50篇七、党的二十届三中全会精神宣讲稿67篇一、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题党课党的二十届三中全会指出，基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁新时期、新形势下，如何发挥农村基层干部的先锋模范带头作用显得尤为重要。笔者认为,在学习贯

2、彻党的二十届三中全会中，农村基层党组织书记只有积极顺应新形势，努力学习新知识，切实增强新本领，主动谋求新作为，努力发挥五个表率”作用，才能当好一名不辜负党和人民期望的新村官。在带头尽职履责上作表率，争做带动群众致富的“领头雁”。当前农民最大的愿望是求富、盼富。顺应群众意愿，带领广大农民群众发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入、壮大集体经济，是时代赋予我们村干部的庄严使命和神圣职责。要加快发展，广大村干部就要努力学习市场经济知识和实用技术知识，增强先富帮富的本领，带头创业，带头走出去，带头闯市场；要通过“三级联创”和正在开展的学习贯彻党的二十届三中全会，积极引导、典型示范、组织推动群众调优结

3、构、增加收入；要从本地的实际出发，贴近农民的实际需要，通过各种方式和途径，解决农民群众“想干不敢干”、“想干不会干”、“想干无力干”的问题。在推动依法治村上作表率，争做民主管理的“践行者依法办事是依法治国的基本要求，也是加强农村民主管理的篇二、二十届三中全会精神党课提纲党课：全面加强“三支队伍”建设激发进一步全面深化改革的活力动力党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，是我们党的历史上又一个新的里程碑。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的

4、总动员、总部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们迅速兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，结合深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动“八八战略”走深走实，把全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”建设，作为贯彻落实党的二十届三中全会战略部署的重点领域和推动全会精神在淅江落地生根、见行见效的有力保障，不断激发进一步全面深化改革的活力动力，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。一、深学细悟党的二十届三中全会精神，以更高站位更强自觉加快建设现代化干部人才队伍党的二十届三中全会围绕推进

5、中国式现代化这一主题进一步全面深化改革，系统提出“七个聚焦”的改革路线图和各领域重大改革任务，凝炼提出“六个坚持”重大原则，重点部署了包括全面提高干部现代化建设能力、深化人才发展体制机制改革在内的300多项重要改革举措。我们要完整、准确、全面领会党的二十届三中全会的核心要义和精神实质,把全面加强“三支队伍”建设放到进一步全面深化改革、推进中国式现代化大场景中去考量定位、谋划推进，加快打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在全面加强“三支队伍”建设中增强政治自觉。党的二十届三中全会深入总结、全景式呈现新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创

6、性成就，深刻揭示了伟大变革背后的深层逻辑和“两个确立”的决定性意义。这启示我们，“两个确立”是我们在新征程上夺取新的伟大胜利的信心之基、制胜之本，全面加强“三支队伍”建设必须把加强政治建设、强化政治引领摆在首位。要引领推动全省上下特别是广大干部人才结合新时代以来的伟大变革和“八八战略”实施20多年指引浙江发生的全方位系统性深层次精彩蝶变，深刻认识核心就是旗帜、核心就是方向、核心就是未来，在进一步全面深化改革中更加坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护深刻把握统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的系统部署，在全面加强“三支队伍”建设中掌握战

7、略主动。党的二十届三中全会聚焦深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，从战略全局高度进一步阐明了教育科技人才一体推进、构筑制胜未来优势的重大意义和逻辑关系。这启示我们，教育科技人才对于发展新质生产力具有至关重要作用，人才是其中最活跃因素。要把握创新驱动的底层逻辑，把深化实施人才强省战略、全面加强“三支队伍”建设，作为支撑引领浙江发展的战略之举、关键之策、制胜之道，率先走出一条“教育培养优秀人才、人才引领科技创新、创新赋能高质量发展”的融合贯通新路径，通过解放人、释放人的活力来进一步解放生产力、提高生

8、产力，努力以人才优势争创发展胜势、以人才领先谋求跨越赶超。深刻理解推动人的全面发展的价值导向，在全面加强“三支队伍”建设中坚守人民立场。党的二十届三中全会坚持人民有所呼、改革有所应，将“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“七个聚焦”的战略重点，充分彰显了以人民为中心的发展思想，充分体现了人民至上的价值导向。这启示我们，实现人的全面发展是进一步全面深化改革的内在要求、现代化建设的最终目的,也是加强干部人才队伍建设的出发点和落脚点。要围绕浙江高质量发展建设共同富裕示范区，以全面加强“三支队伍”建设为载体，打开各类人才思想攀高、能力攀高、精神攀高的通道，在更高层次上满足

9、人的发展需求、扩展人的发展空间，让改革发展成效、现代化建设成果更多更公平惠及全省人民，以物的全面丰富、人的全面发展彰显中国式现代化的显著特色和优势。深刻认识推进干部人才队伍建设的重大举措，在全面加强“三支队伍”建设中奋力示范先行。党的二十届三中全会聚焦全面提高干部现代化建设能力，着眼加快形成人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制，围绕深化党的建设制度改革、深化干部人事制度改革、深化人才发展体制机制改革作出具体部署。这启示我们，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，关键在人、关键在队伍，必须把全面加强“三支队伍”建设作为落实全会改革决策部署的关键所在。特别是当前浙江发展面临着新的“成长

10、的烦恼”，进入又一个爬坡过坎的关键期，更需要以改革精神推动干部人才队伍建设提质增效，引领各类人才争当进一步全面深化改革的坚定促进派、实干家，迎难而上、锐意攻坚、携手奋进，展现创新破难、改革破题、开放破局的新气象，努力干在实处、走在前列、勇立潮头。二、在持续推动“八八战略”走深走实中深化实施人才强省战略，夯实勇当先行者、谱写新篇章的人才支撑习近平总书记在浙江工作期间，为浙江量身制定了作为省域发展全面规划和顶层设计的“八八战略”，高瞻远瞩地作出建设人才强省战略部署，率先开启了人才引领、创新驱动的省域发展实践，为浙江加快破解“成长的烦恼”、实现全方位系统性深层次的精彩蝶变提供了强大支撑。2023年9

11、月，习近平总书记再次亲临淅江考察指导，赋予浙江“中国式现代化的先行者”的新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，提出“4+1”重要要求，强调浙江要确提出的重要原则，体现了新时代改革由注重破除体制机制障碍向更加注重建章立制的重要转变。“坚持系统观念”则强调了改革的整体性、协同性，要求我们统筹好各领域改革,处理好改革发展稳定的关系。（四）深入掌握党的二十届三中全会关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论述第一，增加一个“重大任务”，与“首要任务”相呼应。公报增加了一个“重大任务”，这与党的二十大报告中提到的“首要任务”相呼应。党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国

12、家的首要任务。首要任务是高质量发展，是经济发展的核心；而重大任务则是民生，是社会领域的改革和发展任务。这次改革首次聚焦于民生，更多地侧重于加快社会改革。在部署任务时，公报明确指出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。第二，强调深化改革，从过去偏重于“放”和“化”，转为“立机制、立制度过去，改革偏重于“放”和“化”，即市场化改革、要素市场化、商品市场化，以及资源品价值形成机制的市场化。然而，现在我们越来越重视“立”，即建立机制、建立制度。这标志着全面深化改革进入了一个新的阶段，即全面建立机制、建立制度的改革。支撑这一重大变化和创新的几个观点包括一下三个方面。一是制度建设作为主线。在六大

13、原则中，首次提出坚持以制度建设为主线,而不是单纯的市场化。二是机制的重要性。在完善高水平市场经济体制部分，强调了机制的重要性，而不仅仅是市场在点领域改革。四是推进城乡融合发展，健全推进新型城镇化体制机制，深化土地制度改革。五是推进高水平对外开放,建设更高水平开放型经济新体制，完善推进高质量共建“一带一路”机制。这些改革举措旨在破除制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和发展动力。第二，政治领域改革。决定提出健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系。这涉及两个体系：一是民主制度体系，包括加强人民当家作主制度建设,健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。二是法治体

14、系，包括深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。这些改革举措旨在发展社会主义民主政治，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三，文化领域改革。决定要求深化文化体制机制改革，推动文化领域的创新发展。具体包括：一是完善意识形态工作责任制。二是优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制。三是健全网络综合治理体系。四是构建更有效力的国际传播体系。这些改革举措旨在推动社会主义文化繁荣发展，增强国家文化软实力。第四，社会领域改革。决定强调健全保障和改善民生的制度体系。具体包括：一是完善收入分配制度，规范收入分配秩序。二是完善

15、就业优先政策，优化创业促进就业政策环境。三是健全社会保障体系，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。四是深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、党的建设制度改革，完善党的自我革命制度规范体系。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全不正之风和腐败问题同杳同治机制。四是以钉钉子精神抓好改革落实，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这些改革举措旨在确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。进一步全面深化改革的系统部署体现了“5+2”的全面系统性，即经济、政治、文化、社会、生态五个方面，加上国家安全和党的领导两个重要领域。这种部署确保了改革的全面性和深入性，体现了改革的系统性、整体性、协

16、同性，为中国式现代化进程提供了坚实的制度基础和政治保障。通过这些系统部署，我们将推动各方面制度更加成熟更加定型,把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力保障。四、深入把握进一步全面深化改革的重点任务学习领会党的二十届三中全会精神，我们要这种把握好下面八个方面的重点任务。（一）构建高水平社会主义市场经济体制。决定强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持

17、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。（二）推动高质量发展。决定指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。（三）深化科技体制改革。决定强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴

18、国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。（四）完善宏观经济治理体系。决定指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。（五）推进城乡融合发展。决定强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面

19、振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。（六）推进高水平对外开放。决定指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。（七）健全保障和改善民生制度体系。决定强调，在发展中保障和改

20、善民生是中国式现代化的重大任务。这是本次全会的一个重要创新，与党的二十大报告中提出的“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”相呼应。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。（八）深化生态文明体制改革。决定指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念

21、的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。以上，是我对全会精神的一个初步理解。同志们，党的二十届三中全会为新时代新征程全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗！篇五、基层党员干部宣讲二十届三中全会精神宣讲稿党课讲稿同志们：根据二十届三中全会集中宣讲的总体安排，今天，我为大家进行一次宣讲。本次宣讲，我想以三个字入手，从不同的角度分析二十届三中全会精神，更深入地理解

22、全会的重大意义、任务目标、具体举措等内容。“新”主要体现在全会提出的新概念、新观点、新论断，比如，进一步全面深化改革要贯彻的原则、首要任务等等；“全”体现在从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，每一次提法的变化，都会增加更丰富的内涵；决定中提到，“破立并举、先立后破“，“立”字是进一步全面深化改革的关键所在。下面，宣讲围绕这三个字展开，进行详细讲解。一、从“新”字理解，具有继往开来的里程碑意义，既是实践续篇也是时代新篇，开启进一步全面深化改革新篇章决定谋划进一步全面深化改革，是新征程推进中国式现代化的时代新篇。“新篇”这个提法形象地反映出中共坚持推进深化改革的历史进程。党的十八届三中全

23、会，是中国特色社会主义进入新时代以后专门研究全面深化改革问题并作出重大决定的一次重要会议，开创了改革开放全新局面。党的十一届三中全会是划时代的，它开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，它实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。从这个意义上来认识二十届三中全会的时代意义，毫无疑问决定既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新时代新征程推进中国式现代化的时代新篇。这个新篇，无疑是具有划时代意义的。从历史和未来双重角度看这个新篇，它是中国共产党领导改革开放和社会主义现代化建设历史进程的延续和拓展，更是党的二十大报告提出的战略部署的深

24、化，是以强烈的问题意识和使命担当回应和解决“重点领域改革还有不少硬骨头”作出的重大决策部署。全会公报也从不断谱写新篇的角度深刻指出:“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”(一)谋划进一步全面深化改革，是新征程推进中国式现代化的时代新篇。决定站在新的历史起点上明确进一步全面深化改革“一个主题”、“一个总目标”、“六个坚持”的总体要求。决定紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措.。总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。“六个坚持”深刻回答了进一步全面深化改革由谁领导、为谁而改、改

25、什么、如何改的重大问题。这些重大论断立足新时代党和国家中心任务，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法，明确了进一步全面深化改革的使命、方向、目标、原则，使社会主义现代化图景更加清晰、更加科学、更加可感可行。决定提出进一步全面深化改革要体现“三个更加注重”，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，这是我们党对进一步全面深化改革的时代特点进行深入研判后作出的科学论断，是对改革科学方法论的丰富和发展。“七个聚焦”坚持目标导向和问题导向相统一，准确标定了进一步全面深化改革的主攻方向，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

26、五位一体”总体布局，抓住了推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，必将以点带面引领各领域改革不断推向深入。（二）改革开放是“关键一招”，也是“持久一招”。自党的十一届三中全会开启改革开放和现代化建设新时期以后，中国特色社会主义建设特别是现代化建设事业，始终以改革开放的姿态不断前进。这就揭示了一个深刻的道理：中国共产党人推进中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴伟业，用的关键一招，就是改革开放。正如习近平总书记指出的：”改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据J当前，世界百年未有之大变局加速

27、演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。新征程上，进一步全面深化改革任务十分艰巨，必须认真总结经验，深刻领会全面深化改革必须准确把握的原则和方向，不断为中国式现代化注入强劲动力。二十届三中全会进一步聚焦全面深化改革、推进中国式现代化问题，审议通过决定，把全面深化改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步部署全面深化改革，以全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，这必将大大推动中国式现代化的历史进程。面对新形势新任务，我们党清醒地认识到，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止

28、境，停顿和倒退是没有出路的。因此，“关键一招”也是“特久一招”，改革开放只有进行时、没有完成时。（三）重在推动全面深化改革实现新突破。这次全会紧扣中国式现代化这个主题，贯穿进一步全面深化改革、推进中国式现代化这条主线，进一步明确了全面深化改革的一些重点领域和主攻方向，包括：构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，

29、持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平等等。归根到底，就是紧紧围绕实践提出的重大课题和民众反映强烈的问题，回答时代课题、回应民众呼声和期待。决定提出的一系列重大举措，都是以问题为导向，聚焦破解实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、民众急难愁盼的问题以及国际变局中出现的更加复杂的问题。全会通过的决定，必将把全面深化改革进一步推向纵深，推动破解那些深层次的体制机制障碍和结构性矛盾，解决那些影响改革发展稳定的突出问题；也必将在继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥巨大作用。二、从“全”字入手，着力抓住推进中国式现

30、代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障从改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，中国式现代化之路又行进到关键节点。习近平总书记在关于（中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定的说明中指出，注重全面改革，决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。这为今后一个时期进一步全面深化改革指明了方向，也突出体现了进一步深化改革重在“全面”的特征。（一）进一步全面深化改革的总目标决定了改革重在“全面”。“全面”体现为目标涵盖领域的广泛性，其中不仅包括“五位一体”

31、总体布局的内容，而且包括国家安全、国防和军队建设等方面的目标，每个领域都有相应的发展任务。围绕总目标，这些年的改革实现了由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，不再是过去单兵突进、零打碎敲式的改革，而是致力于建立各领域基础性制度框架，对许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构的改革，各方面制度也由此更加成熟更加定型。“全面”还体现在改革举措全面覆盖推进中国式现代化需要解决的突出问题上。此次全会共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。党的十八大以来，特别注重系统性、整体性、

32、协同性，加强顶层设计、总体谋划，鲜明体现了进一步深化改革的“全面”特征，是对影响整个经济社会发展的各方面体制机制问题进行全面系统的改革。改革进行到攻坚碰硬阶段，很多改革都是牵一发而动全身，牵涉到各方面重大利益调整，不是某一个部门或地方能够单方面推进的，必须由党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进。全面深化改革推进到现在，面临的挑战之艰巨、任务之繁重，可以说前所未有。进一步深化改革重在“全面”，我们要着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，以历史主动继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。（二）改革应当

33、在“深化”上用力，在“全面”上用心。不谋全局者，不足谋一域。梳理习近平总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，根本在“改革”，关键在“深化”,重点在“全面”。如何处理这三方面的逻辑关系，首先，我们要认识到当前解决中国所有问题的根本出路在改革。改革开放是新的一场伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。没有改革就没有发展，没有发展就没有一切。当前我们社会出现的一切矛盾和问题，绝大部分都必须用发展的办法去处理、用改革的方式去解决。当前“最先一公里”问题已经破题，但抵达“最后一公里，的“中梗阻”仍有待突破。这里既有思想观念滞后的问题，也有行动消极迟缓的问题，更有

34、利益格局固化的问题。这些问题不解决、不突破，改革就只能“绕圈子”，不会有大的突破和进展。今年是改革的关键年，关键年就要有关键作为，就应当以强有力的硬招、实招“破梗阻”“清障碍”，坚决把党中央作出的改革部署一条一条落到实处，取得实绩。改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革。要做到全面改革，要坚持全面改革，就必须坚持系统思维和辩证思维，充分考虑各项改革举措之间的关联性和互动性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，在此基础上促进各种所有制经济优势互补、共同发展。平等、公平、同等成为核心关键词。对国资国企，着眼增强国有企业核心功能、提升核心

35、竞争力，在国资国企的功能定位、布局优化、结构调整、战略使命、考核监管等，都进行了重新表述，目的在于增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和，推动国有资本和国有企业做强做优做大。对民营企业,着眼推动非公有制经济发展，从立法、资金、行业、保护、政策等六个方面给予一揽子重点支持：一是法律支持，明确提出要出台民营经济促进法，还提出要加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。二是融资支持，要降低民营企业的融资成本，解决融资难融资贵问题。三是技术创新支持，明确提出要支持有能力的民营企业牵头承担国家

36、重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。第四个市场机制支持，充分尊重市场定价权，减少政府对市场价格的干预，改变以前“强干预”“手很长状况，要靠市场第五个是知识产权保护支持，保护民营企业的商业秘密，给民营企业吃了个“定心丸二第六个加大政策环境支持，促进新兴行业发展。这些改革举措的提出，释放了支持民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，为企业夯实稳定发展的“基石”、指明健康发展的“取向”、注入创新发展的“动力”、拓展壮大发展的“空间”。二是要构建全国统一大市场。重点是推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。同时要完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动

37、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，如健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。还提出要完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。要加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。三是要完善市场经济基础制度。这包括,完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产

38、权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。四是健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。五是健全社会信用体系和监管制度。在政府怎么“管得住”方面，决定稿强调，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。如何“管得住”？决定稿指出，一方面，是要通过完善市场环境、政策环境和法治环境，让市场在资源配置中充分发力。同时，通过维护竞争秩序、促进经济平稳运行、保障经济安全，让政府在克服市场失灵领域精准发力。决定稿对健全宏观经济治理体系作出系列新部署。比如，

39、提出要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制；要统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围,适当加强中央事权、提高中央财政支出比例；要完善金融机构定位和治理，健全投资和融资相协调的资本市场功能，完善金融监管体系。（二）首要任务：构建支持全面创新体制机制，着力发展新质生产力，推动经济高质量发展，塑造发展新动能新优势。高质量发展是中国式现代化首要任务。怎么把这个首要任务落到实处，这次三中全会进行了特殊系列新部署。一是构建支持全面创新体制机制。党的二十大强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。创新是第一动力，科技是第一生产力，人才是第一资

40、源。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。在科技体制改革方面,提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的

41、管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。二是着力发展新质生产力。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。决定稿围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力，提出加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力

42、集聚。发展新制造。完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。抓紧打造自主可控的产业链供应链,健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建设新基建。构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服

43、务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。强化新服务。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台,破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。培育新业态。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革,健全提升优势产业领先地位体制机制。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。（三）必然要求：对内完善城乡融合体制机制，对外建设更高水平开放型经济新体制，促进内带外双循环新发展格局走深走实。新

44、发展格局是党的十九届五中全会决定提出来的。以国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新发展格局是我们必须坚持的一个长期战略。这是一种内带外的新发展格局。过去我国是出口导向型经济，出口拉动经济占比最高达到67%,但随着我国发展速度和富裕程度提高，尤其是2008年世界金融危机之后，我国内需拉动经济越来越强劲，外贸依存度下降到33%。因此，在超大市场规模新优势带动下，内带外新发展格局越来越明显。与过去外带内格局明显不同，推动国内城乡融合与推进高水平对外开放，就成为题中应有之义了。决定稿强调，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡融合是党的十九大提出来的，十六大时，胡锦涛总书记提出了“统筹城乡发展

45、的概念，十八大提出“城乡一体化”，十九大提出“城乡融合”。决定稿对完善城乡融合发展体制机制作出系列新部署。一是要健全推进新型城镇化体制机制。在农村端，要构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。在城市端，加快转变城市发展方式。推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大镇同

46、人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。二是要巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。三是要完善强农惠农富农支持制度。如健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，在主产区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。四是要深化土地制度改革

47、如有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。开展各类产业园区用地专项治理。制定工商业用地使用权延期和到期后续期政策。决定稿同时提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。（四）重要保障：正确处理民主与法治、文化与生态、民生与安全的关系，确保国家与社会长治久安行稳致远。决定稿在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各

48、领域改革。在民主和法治领域改革方面,对健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系分别作出部署。提出加强人民当家作主制度建设；健全协商民主机制；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。提出加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法；健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制；完善推进法治社会建设机制。在文化体制改革方面，着眼于推进物质文明和精神文明相协调的现代化，提出推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制

49、健全网络综合治理体系；推进国际传播格局重构，构建更有效力的国际传播体系。在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，规范收入分配秩序；优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制；提出加快构建房地产发展新模式，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权；提出深化医药卫生体制改革,实施健康优先发展战略；提出健全人口发展支持和服务体系,完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制，按照自愿、弹性原则稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。在生态文明体制改革方面，提出完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制；提出实施分区域、差异化、精