全县农村消防安全培训会议讲话稿.doc

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1、全县农村消防安全培训会议讲话稿同志们：县委、县政府决定，召开全县农村消防安全培训会议，主要目的是认真贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见，进一步改善全县农村消防安全环境，夯实农村消防工作基础，提高广大群众抗御火灾的能力，深入推进全县农村消防安全管理工作。前面，消防大队大队长高仙鹤同志宣读了XX县农村消防安全管理工作实施方案，并通报了1-8月份全县农村消防安全形势，各项工作方案详实、计划周密、措施到位，我完全同意，请各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，统一思想，切实增强做好消防工作的责任感、使命感和紧迫感消防工作事关人民群众生命财产安全，事关全县改革、发展和稳定

2、的大局。近年来，我县消防工作有了很大的发展，社会抗御火灾能力明显增强，消防安全环境进一步改善，全县没有发生一起重大以上火灾事故，火灾形势保持了持续平稳，为全县经济社会发展创造了良好的消防安全环境。同时，我们也要清醒地认识到，当前我县消防工作仍然存在一些突出问题和薄弱环节，随着“十二五”规划的深入实施，我县消防工作面临的新情况、新问题也将不断出现，诸如：一些乡镇、村委会消防安全责任制落实不够，火灾隐患自查自纠工作不到位，防火宣传教育不够深入，全县农村消防基础设施建设相对滞后。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究、逐步解决。我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府对消防工作的安排部署上来，切

3、实增强使命感和责任感，全面落实“预防为主、防消结合”的工作方针，努力在推进农村消防安全管理上实现新突破。二、健全机制，夯实基础，全面加强农村消防安全管理工作全县消防安全工作，要以深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程为总抓手，严格落实各级消防安全工作责任制，加强社会单位消防安全“四个能力”建设，打牢农村消防工作“四个基础”，靠实乡（镇）、村级消防工作“四项责任”，扎实开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，进一步夯实城乡社区火灾防控基础，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全县火灾形势稳定。一要扎实开展农村消防工作“四个基础”建设。农村消防工作“四个基础”建设（夯实基层消防工

4、作机构建设基础，夯实公共消防设施建设基础，夯实消防工作群防群治建设基础，夯实多种形式消防队伍建设基础），是提升农村火灾防控水平的有效措施。各乡镇要进一步加强组织领导，明确责任分工，深入推进农村消防工作“四个基础”建设，切实落实乡镇消防安全“四项责任”，即：组织领导责任，监管责任，公共消防设施建设责任，检查考评责任。二要扎实开展火灾隐患大排查、大整治专项行动。火灾隐患就是潜在的火灾事故，必须坚决消除。各乡镇（街道办）、村委会（社区）要大力开展火灾隐患排查整治。特别要推行“网格化”隐患排查模式，以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人，实行群防群治,认真落实消防安全检查巡查制度，及

5、时发现和消除各类火灾隐患，从根本上杜绝较大及较大以上火灾事故。三要大力开展消防宣传教育培训活动。我们要树立“全民消防、生命至上”的观念，认真组织落实全民消防安全宣传教育纲要，大力开展消防宣传活动，扩大消防宣传的覆盖面和影响力，切实提高全民消防安全意识。三、靠实责任，加强防控，夯实农村消防安全工作基础我县是农业大县，从全县的地域特点和火灾分布情况看，农村火灾依然占总火灾起数的90以上，严重影响了农业经济发展和社会稳定，因此，农村防火工作是全县消防工作的薄弱环节。要做好农村消防工作，必须全力抓好消防设施、组织机构、群防群治和消防队伍建设。一要通过抓组织，充实行政村和社区消防安全管理人员，确保农村消

6、防安全责任制落到实处。二要通过抓制度，不断实现农村消防工作的制度化、经常化，确保一旦发生火灾能够组织群众及时扑救。三要通过抓规划，将公共消防设施纳入新农村建设总体规划，切实加强农村消防基础设施建设。四要通过抓检查，组织群众开展消防安全和防火自查，消除火灾隐患，为群众创造安全的生活环境。各乡（镇）、街道办要配备一定数量的手抬机动泵、灭火器等基本的消防器材，充分利用人饮工程修建2至3座消火栓、水池（窖）等消防设施，抓好这一项民生工程，打牢农村火灾防控体系工作基础。各乡镇要以新农村建设为契机，狠抓农村消防基础工作的落实，积极解决制约农村消防建设发展的突出问题，有效保障新农村安全发展、和谐发展。要将农

7、村消防建设发展纳入新农村建设的重要内容，提出农村消防工作的目标任务，及时研究解决农村消防安全的重大问题。同时，要结合农村公共事业发展及村庄整治，把农村消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防装备、消防通信等公共消防设施建设，纳入农村公共基础设施同步建设，全面夯实农村消防工作。为确保这次培训取得实效，向大家提三点要求：一要在思想认识上有新提高，加强对做好农村防火工作重要性的认识；端正态度，认真学习，保证学习效果。二要在掌握政策上有新提高，通过学习消防法律法规，我们要成为农村消防工作的“带头人”和“明白人”，为更好地在农村贯彻落实消防政策打好坚实的基础。三要在消防技能上有新提高，全面掌握日常防火灭

8、火、火场逃生自救、人员组织疏散、报警注意事项等基本常识，提高消防技能。同志们，党的“十八大”即将召开，消防安全工作责任重大，使命光荣，我们要以这次专题培训为契机，下更大的决心，用更多的精力，扎扎实实做好消防工作，为全县经济社会跨越发展创造良好的消防安全环境!同志们： 刚才，秋实区长和李强区长分别对全区农业农村工作、“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作进行了安排，我完全同意。陈锋部长宣读了相关表彰决定，区上拿出65.8 万元，对在去年农业农村和秸秆禁烧工作中成绩突出的先进单位进行了表彰奖励。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进集体表示热烈的祝贺！希望大家再接再厉，在今后工作中取得更大的成绩。

9、会上还印发了几个相关文件，请大家按照要求全面抓好落实。下面，我再强调几点意见： 一、切实提高对统筹城乡工作的认识 解决“三农”问题的根本途径就是统筹城乡发展，实现城乡一体化。这个根本途径同样适用于我们XX区。长期以来，城郊型二元结构是渭城经济社会发展的显著特点。城乡发展不均衡、农业产业结构不优、基础设施薄弱、服务体系不健全、农民持续增收乏力等问题比较突出。随着西咸新区两大新城的入驻、建设田园新城规划理念的确立，原有的经济发展模式正在逐步被打破，实现城乡一体发展在渭城已是大势所趋，也成为全区上下包括两大新城的共同愿望。但是良好的愿望不等于现实，必须通过实实在在的工作去逐步实现。秦汉、空港两大新城

10、成立两年多来，各项工作进展很快，项目建设遍地开花，前景十分美好。但是，随着新城建设的深入推进，失地农民安置、就业培训、养老保障和社会事业发展等问题日益突出。如果解决不好这一系列问题，势必影响新城建设进程。因此，在抓好以项目建设为主的经济工作的同时，统筹做好城乡一体发展各项工作，已经成为当前最为紧迫的任务。我们今天召开这次会议，除了安排当前农村工作几项当紧任务外，还要明确一点：农村工作必须以统筹城乡发展为统揽，按照建设现代田园新城的要求，高标准、高起点谋划，加快推进城乡经济社会各项事业一体化发展，努力把我区建成全市乃至全省统筹城乡发展的典范区，从根本上解决“三农”问题。今天的大会就是对全区统筹城

11、乡工作的总动员和安排部署。各级各部门对此要有清醒地认识，切实把统筹城乡发展作为第一工作重点、首要任务来推进，按照两大新城的规划和区委、区政府的要求，紧紧围绕“六个一体化”，突出人文历史、生态建设和统筹城乡 “三大特色”，早谋划、早准备、快行动，全力以赴推进项目建设，抓好农村新型社区建设以及新型农民培训、就业安置、养老保障和科教文卫等事业的统筹发展，努力使新城建设的过程、渭城加快发展的过程，成为群众致富、生活水平提高的幸福历程。 二、全面抓好以统筹城乡发展为统揽的农村各项工作 一要加紧制定规划方案。最近，省委、省政府制定下发了关于加快推进城乡发展一体化、促进城乡共同繁荣的若干意见，对全省推进城乡

12、发展一体化和农业农村工作提出了具体的目标和要求，这是指导我们当前和今后较长一个时期统筹城乡发展的纲领性文件。两办要尽快将这个文件转发全区。各镇办要深刻领会省上文件精神，结合两个新城规划和区上要求，按照辖区负责制的原则，加快制定各自辖区的统筹城乡发展规划和各村发展规划。在制定规划时，首先要对本辖区发展有一个准确的定位，特别是对每一个村，都要明白本村所处位置在新区规划中的具体内容，都要定位清楚，明确发展方向、产业布局和建设规模。要弄清楚哪些村庄是马上要摆布项目的，哪些是要拆迁的，哪些是需要拓展或是永久存在的村落，根据实际情况，尽快制定出各村的建设规划和产业规划。 区统筹办要加强对各镇办的指导，并根

13、据各镇办制定的发展规划，尽快出台全区统筹城乡发展总体规划和镇村发展规划，作为指导全区统筹城乡发展的基础性资料。要配合秦汉、空港新城加快制定各自辖区内统筹城乡发展的具体实施意见。拿出全区统筹城乡目标任务书，明确各镇办及相关部门在统筹城乡工作中的具体任务和工作要求，同时要拿出考核办法。前一段时间，我和梁书记、几位副区长带领区级相关部门，到空港新城专题就统筹城乡发展问题进行调研、座谈和交流，共同就空港新城范围内统筹城乡工作提出了一些具体的想法和意见，初步形成了实施方案。空港新城成立了专门班子，抽调了一批骨干专门负责这项工作，区上也明确由一名正科级领导带队，抽调3名工作人员进驻空港新城，由空港新城管委

14、会统一管理、统一调遣。同时，区上还将拿出100万元作为工作经费，助推空港新城的统筹城乡发展工作。区统筹办和区发改、人社、住建、教育、民政、卫生以及空港新城服务中心等相关部门要加强与空港新城对接联系，尽快细化完善实施方案，使其更具针对性和操作性。下一步，还要加强与秦汉新城的对接沟通，加紧研究制定秦汉新城范围内的统筹城乡实施方案。区上对两个新城的政策一致，工作经费、抽调人员等执行一个标准。希望两个新城高度重视，提早动手，加紧工作。区级各相关职能部门和镇办要全力配合，搞好服务，不得推诿。 二要精心打造亮点。统筹城乡发展等不得，提早动手才能争取主动。要一边制定方案、制定规划，一边加紧实施，特别是对一些

15、比较成熟的点，从现在开始就要加快建设，精心打造，推出亮点，示范带动。原来区上确定将渭城办和周陵办司魏村、李家寨村作为市级统筹城乡发展示范点来建设，但是经过几个月的运作，通过与秦汉新城的沟通对接，渭城办的示范镇建设与秦汉新城规划不相符，迟迟难以实施；司魏村、李家寨村的发展方向也没有确定，基础设施及城市详规没有到位，无法实施。最近经过调研论证以及与新城充分磋商，认为周陵办区域的统筹城乡发展形势很好，空港花园、周礼佳苑两个农民安居点进展很快，小寨村拆迁已经结束，邻近的邓村、卓邢村、窦家村也都即将拆迁，大石头村搬迁改造基本完成，辖区内的工业园区、农业园区以及乡村旅游发展很快，将其作为统筹城乡的亮点来打

16、造条件已经成熟。所以，区上决定将市级统筹城乡发展示范镇调整为周陵办，示范村调整为大石头村和小寨村。具体的工作分工在这里明确一下：周陵办示范镇建设由李强区长牵头，渭城新兴产业园区办公室包抓；大石头村由会林区长牵头，区文物旅游局包抓；小寨等几个村的搬迁以及空港花园建设由晓曦区长牵头，区统筹城乡发展示范点推进办包抓。这三个点都在周陵辖区，周陵办是必然的实施主体，要统筹安排好，加快推进。区住建局牵头，要加紧与两个新城对接，按照新城规划要求，指导镇村抓紧制定示范镇、村的规划建设方案，务必于6月10日前拿出具体意见，并邀请专家、区级领导搞一次规划论证会，提高规划层次、发展层次。另外，窑店办刘家沟村基础设施

17、相对较好，目前也形成了一定的产业和人气，可以作为特色村来打造。这个村由胜利书记牵头，区农牧局、窑店办包抓。各包抓单位要切实负起责任，成立专门班子，配合镇办全力推进示范点建设，努力将其打造成全区统筹城乡的亮点。区统筹办要针对全区目前一些重点村的发展实际，尽快制定扶持政策报区委、区政府审定。宣传部要就示范镇、村的发展，尽快制定宣传方案，加大宣传力度，提高知名度和影响力。除了以上几个点，各镇办也要筛选一批比较成熟的村和点，积极运作，加快推进，尽快形成更多的亮点，从而带动全区统筹城乡发展进程。 三要千方百计促进农民增收。促进农民增收，提高群众生活水平，是统筹城乡发展的主要目的。各涉农镇办和各相关部门要

18、坚持维护群众利益和促进农民增收并重，不断提高农民生活的水平和质量。一方面，要切实维护群众利益，在征地拆迁过程中，该给群众兑付的一定要及时足额兑付，做到补偿公平、公正，标准统一，确保群众利益不受损失。另一方面，要把吸纳失地农民就业作为企业入驻的一项指标，加强与企业联系，提前介入，根据企业用工方向和要求，有针对性地对失地农民进行培训，满足企业用工需求，全力解决好失地群众的长远生计问题。特别是区委组织部和区人社局要充分利用周陵中学、职教中心的现有资源，在组织开展各类专业培训活动的基础上，加紧与两个新城和区教育、农牧等部门对接，整合农广校、教师进校、党校等资源，尽快拿出培训基地建设意见。此项工作由陈锋

19、部长牵头，区委组织部、人社、教育等部门分头负责，合力推进。区教育局要尽快拿出周陵中学改造设计方案，报区政府研究审定后，加紧实施，努力将周陵中学打造成我区新型农民、干部职工的培训基地。 四要强化政策制度保障。统筹城乡的本质和基础是政策统筹，所以政策层面的顶层设计非常重要，必须以改革的胆识、创新的举措，研究制定综合配套政策，尽快建立统筹城乡发展的制度体系。一是加大城乡环境卫生管理。区市容局牵头，尽快拿出城乡环境卫生工作考核办法，报区政府研究审定。二是加快户籍制度改革。区公安分局要尽早研究，逐步实行城乡一元化的户口登记制度，逐步取消农业和非农业户口性质划分，消除户籍制度上的政策性差别，使城乡居民在劳

20、动就业、计划生育、公共服务、社会保障以及住房等方面享受同等待遇。三是加快殡葬制度改革。建设农村公益性公墓，规范村民丧葬习俗，是推进殡葬制度改革的有效途径。各镇办、各相关部门要加大宣传教育力度，引导群众转变观念，集中进行安葬，形成文明节俭的殡葬新风。区民政局牵头，要加强与两个新城的对接沟通，6月底前拿出2个集中安葬区的选址意见，力争下半年启动建设。四是加快产权制度改革。加快实施农村集体土地所有权、建设用地使用权、房屋所有权、土地承包经营权、林权等“五权”确权登记颁证工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。区农牧局要尽快完善土地流转管理办法，规范土地承包经营权流转，不断盘活

21、农村土地资源，提高土地利用率。同志们： 县委、县政府决定，今天下午专题召开全县防汛减灾工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是进入6月份以来，我县连续遭受了几次强降雨，大部分乡镇降雨量累计达到了100毫米以上，有的达到了150毫米，防汛减灾形势异常严峻，压力非常大；二是这次强降雨造成全县大面积农作物受灾，部分居民房屋和基础设施受损，一些乡村还发生了洪涝和滑山走坡灾害，开展抢险救灾工作刻不容缓。上面，王县长宣读了全县防汛减灾工作实施方案，方案从六个方面全面安排了防汛减灾工作，责任很明确，请各乡镇和有关部门务必高度重视，抓好落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题： 一、要充

22、分认识防汛减灾工作的严峻形势 截止7月18日，全县18个乡镇277个村、1284个社、52493 户、230663人受灾，17万亩粮食作物绝收或减产，5300多间居民房屋倒塌或受损，部分道路桥梁、人饮工程等基础设施毁坏严重，永宁、朱店、南湖、良邑等乡镇出现了山体滑坡的险情，全县因灾造成直接经济损失1.5亿元。灾情发生后，县上主要领导和分管领导在第一时间深入受灾一线，现场指导开展抢险救灾工作，各乡镇、各有关部门积极主动，迅速行动，认真开展灾情核查和防灾减灾，有效减少了灾害造成的损失。总体来说，尽管前一阶段我们做了大量扎实有效的工作，防汛减灾取得了一定的成效，但是我们更要清醒的认识到，今年的防汛形

23、势比我们预想的要严峻，当前的救灾压力比我们预想的要大，存在的困难问题比我们预想的要多。突出表现在：一是未来气候形势依然严峻。目前全县累计降雨量达到了400毫米以上，接近以往全年的降雨量，土壤水分已经饱和，但是按照历年的气候特点，第三季度是我县降雨最集中的时段，根据气象部门的预报，近期我县仍然有强降雨天气，防汛减灾的压力很大，必须高度警惕，积极应对，做好防范工作。二是各类灾害隐患不容忽视。全县还有1.3万户群众住房不同程度存在安全隐患，已发现地质灾害隐患点达到36处，一些村庄和道路排洪不畅，各类安全隐患点比较分散，加之群众住宅基础很差，防范难度很大，一旦发生暴雨灾害，直接对人民群众的生命财产安全

24、构成严重威胁。三是抢险救灾能力有待提高。目前，我县的灾害预警机制还不完善，防范措施落实不到位，救灾资金非常有限，大部分乡镇和部门应急预案实用性和操作性不强，有些乡镇从来没有组织群众开展防灾演练，灾情发生后手忙脚乱，应对的能力还很差。四是防汛减灾意识比较淡薄。由于我县处在干旱半干旱地区，加之近年来降雨偏少，导致相当一部分干部群众认为多年干旱，没有大雨，存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨灾害可能产生的后果认识不够，估计不足，疏于防范。因此，各乡镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好防汛减灾工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的意识，务必把形势估计得严

25、峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，扎实认真地做好当前防汛减灾工作。 二、要全面落实防汛减灾工作的各项措施 面对当前严峻的防灾减灾形势，全县各级各部门要充分做好应对准备，积极落实防范措施，扎实开展抢险救灾，千方百计确保群众生命财产安全。在具体工作中要抓好“两个排查”，突出“三个重点”，完善“两项机制”： “两个排查”是： 一是认真排查地质灾害隐患。国土局和各乡镇要组织人员在全县范围内集中开展一次地质灾害隐患排查工作，市委陈书记在今天检查时也提出了这样的要求，对发现的各类地质灾害隐患点，要针对不同情况，逐个制定周密细致的应急预案，按照不漏过一点变化迹象、不漏过一户隐患威胁的群众、

26、不漏过每个防灾单位“三不漏过” 的原则，全部发放防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，确定专人24小时进行监测，一旦发生地质灾害险情，必须要有报警信号发布人，有组织疏散措施，有人员转移安置方案。对一些变化迹象比较明显的隐患点，要及时采取夯填裂缝、疏导水渠、山体加固等应急措施，严防险情扩大引发灾害，并通过设置警戒线、警示牌的办法，禁止人员靠近，防止发生意外。特别是对可能发生泥石流、山体滑坡等灾害的地区，必须提前组织群众转移，坚决防止发生人员伤亡事故。 二是认真排查各类安全隐患。各乡镇要逐村、逐社、逐户对危旧房屋进行排查摸底和造册登记，对居住生活在危房中的群众，必须一人不漏的撤离出来。水务局、水保局要严

27、格监测控制各类水库、骨干坝和淤地坝水位，对河道和灌渠全面进行疏通，发现问题及时处理，确保安全度汛。工信局、安监局要对县煤矿、赵墩铅锌矿等容易发生塌陷、透水事故的企业，落实各种防范措施，加强尾矿库监控，防止溃坝、漫坝等事故发生，一旦发生不仅是险情，还有可能造成环境污染。交运局、公路段要在滑坡、塌陷和受损路段设立明显的警示牌和提示牌，严防发生道路交通事故。教育局要对全县各级各类学校校舍安全情况进行全面检查。卫生局要对乡镇卫生院安全情况进行排查。住建局、公用事业管理局和水洛镇要及时疏通城区排洪渠道，解决好“城中村”积水问题。一个总的要求是，对各类安全隐患必须发现一处，整治一处，确保不留死角，不留盲区

28、 “三个重点”是： 一是准确核查灾情信息。掌握灾情是做好救灾工作的前提和基础。从这几次灾情上报情况看，部分乡镇仍然存在报送不及时，数据不准确的现象。今后，各乡镇和有关部门主要领导对灾情核查工作一定要亲力亲为，亲自进村入户、深入现场，认真对受灾情况进行仔细核查，必须确定专人负责，逐村逐户进行分类登记，完善影像资料，健全基础台帐，掌握真实情况，准确上报灾情，既不能虚报浮夸，更不能瞒报漏报。需要强调的是，灾害发生后，必须要在两小时之内上报县委、县政府和相关部门，一般灾情原则要求以书面形式上报，对一些突发重大灾情，可以先通过电话报告，并做好续报工作，对上要按照规定和统一的口径报送信息，绝不能出现迟报

29、乱报或者越级报送的现象。 二是扎实做好抢险救灾。这次我县受灾范围广，灾害损失大，各乡镇要对因灾受损的房屋，组织群众能加固维修的要立即加固维修，该拆除重建的要尽快拆除重建。市委陈书记特别指出，对倒塌“半拉子”的房屋和围墙，要安排人员尽快拆除，防止发生意外事故。农牧、林业部门要抽调专业技术人员，深入乡镇和村社，抢抓农时，全力抓好“三夏”生产，指导果农加强果园管理，落实抢收复种、生产自救措施，农牧、财政部门要做好农业保险的理赔工作，力争把灾害造成的农业损失降到最低程度。交运局和各乡镇要对县、乡、村水毁道路、桥梁进行全面维修，疏通好边沟和水渠，保证群众安全出行，同时要积极向上争取救灾项目和资金；公路段

30、要做好华庄、庄静、庄莲、韩社公路的通行保障工作，对出现水毁、塌方和沉降的路段要抓紧抢修，确保全县主要干道安全畅通。教育局要对存在安全隐患的学校教室、宿舍、围墙等设施，利用暑假全面加固维修，保障师生安全和正常教学秩序。水务局要加快维修水毁河堤，全力抢修受损的人饮工程。电力局、电信局要加强电力、电信设施抢险抢修，确保供水、供电和通讯安全。民政局要积极争取救灾资金，备足抢险物资。需要强调的是，各乡镇、各部门要按照摸清底子、开展自救、争取省市支持的步骤，采取先救灾、后争取办法，多渠道筹措救灾资金，尽快恢复正常的生产生活秩序。 三是妥善安置受灾群众。各乡镇和民政局要把受灾群众安置作为一项政治任务，克服一

31、切困难，想尽一切办法，及时发放各类救灾资金和物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住，基本生活不出问题。对房屋倒塌和居住地点存在安全隐患的群众，要采取利用公房或亲友邻里互助、搭建帐篷等办法，解决临时居住问题。在安置的过程中，要耐心细致地做好群众的思想疏导和维稳工作，妥善安排受灾群众生产生活，在隐患没有排除之前，绝不允许群众自行返回到不安全的房屋，绝不能发生人员伤亡事故。对一些受灾特别严重，甚至无家可归的群众，由民政局负责安置到敬老院，帮助他们树立生活信心，帮助解决灾后重建和恢复生产等方面的实际困难，切实维护社会稳定。 “两项机制”是： 一是完善气象监测预警机制。气象、水务、国土部门要密

32、切监测天气和汛情变化，加强预测分析和会商，提高预报的准确度，做到提前预警，及时预报，并提出预防灾害性天气的措施和建议。县电视台、门户网站要及时发布、滚动播出气象预警信息，加大防御暴雨洪水及地质灾害工作的宣传力度。电信、移动、联通等部门要充分发挥行业优势，通过手机短信广泛发布各类预警信息。各乡镇、各有关部门要加强与气象部门的联系，确定专人收听收看天气预报，充分利用广播、通讯等途径，使广大群众及时获知灾害性天气预警信息，有效采取防灾减灾措施，最大限度地减少灾害损失。 二是完善应急预案处置机制。制定应急预案是科学、有序处置各类突发事件的重要保证。但从平时督查和掌握的情况来看，大部分乡镇和部门预案体系

33、很不健全，一些乡镇和部门制定的应急预案存在不切实际的问题，没有可操作性。这次会后，各乡镇和国土、水务等部门要针对不同的灾害类型，对存在隐患的每一个灾害点都要制定出切实可行的应急预案，必须明确预警信息发布的途径、明确群众撤离的路线、明确临时安置的地点、明确抢险救灾的人员。预案确定之后，要让干部职工熟悉工作职责和工作步骤，要让群众知道自己应该如何防范和避险，如果发生险情，要及时启动应急预案，必须第一时间预警预报，第一时间撤离群众，第一时间抢险救灾。 三、要切实强化防汛减灾工作的责任 防汛减灾工作事关群众切身利益和生命财产安全，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各有关部门一定要切实履行职责，精心安排部署，

34、积极防范应对。 一是领导组织要到位。这次会后，全体县级领导要尽快深入到村社，深入到受灾一线，指导督促乡镇扎实开展抢险救灾工作，督促农户抢收小麦。各乡镇、各部门的主要领导要亲自部署，靠前指挥，把防汛减灾工作作为当前的重中之重牢牢抓到手上，做到领导到位、人员到位、措施到位、预案到位。要建立县、乡、村、社四级预防机制，充分调动广大群众参与防汛减灾工作的积极性和主动性，依靠村社干部和群众的力量，群策群力，群防群治。 二是领导责任要到位。今天会上，以“两办”文件印发了全县防汛减灾工作实施方案，明确了防汛减灾工作任务、责任领导和责任单位，各乡镇和相关部门的主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对本乡镇、本

35、部门的防汛减灾工作亲自抓、负总责，对每一项工作任务要细化分解到人，对每一处灾害隐患要落实防范责任，做到一级抓一级，层层抓落实，真正把防汛减灾工作落到实处。特别是县减灾委员会成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成防汛减灾工作的强大合力。 三是领导值班要到位。今年的防汛减灾形势不同于往年，各单位的一把手在这个问题上必须头脑清醒，不能麻痹大意。从现在开始，各乡镇、各部门要严格落实24小时值班制度，主要领导要坚守岗位，外出开会或者有特殊事情，要严格履行请假手续；单位分管领导要坚持带班，手机、电话要24小时保持畅通，一旦发生重大险情灾情，要快速准确上报，科学果断处置，绝对不能把应急值班作为一种形式，否则造成的后果和责任谁也负不起。对因领导不重视、隐患排查不到位、处置措施不得当、安置群众不及时，造成人员伤亡和重大财产损失的，要严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。 同志们，做好防汛减灾工作，事关全局，责任重大，各乡镇、各部门一定要本着对组织负责、对群众负责、对自己负责的态度，精心部署，周密安排，扎实工作，全面落实防汛减灾各项措施，确保全县广大群众生命财产安全。